落實電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)和水土保持過程管控措施11.大

規(guī)

模

電

網(wǎng)

建

設(shè)

帶

來的

環(huán)

保

水

保

壓力空前；2.生

態(tài)

敏

感

區(qū)的

環(huán)

保

水

保

工

作

管

理

有待進(jìn)一步加強(qiáng)；3.環(huán)

保

水

保

設(shè)

施

驗收

工

作

提

出了

新

要求。背景一、加強(qiáng)可研階段環(huán)保水保管理三、加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理四、加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理五、加強(qiáng)驗收階段環(huán)保水保管理六、加強(qiáng)環(huán)保水保考評管理二、加強(qiáng)環(huán)評報告、水保方案編報管理目錄CONTENTS3一、

加強(qiáng)可研階段環(huán)保水保管理1.嚴(yán)格工程選址選線論證法定生態(tài)保護(hù)

區(qū)：

國家公

園

、自然保護(hù)

區(qū)

、自然公

園等

自然保護(hù)地

、

世界

自然遺產(chǎn)

、飲用水水源保護(hù)區(qū)、

生

態(tài)保護(hù)紅線等。重要生境：

重要物種的天然集中分布區(qū)

、

棲息地，

重要水生生物的產(chǎn)卵場

、

索餌場

、

越冬場和洄游通道，遷徙鳥類的重要繁殖地

、

停歇地

、

越冬地以及野生動物遷徙通道等；其它：具有重要生態(tài)功能

、

對保護(hù)生物多樣性具有重要意義的區(qū)域。ü通過工程造價

、

環(huán)保投資

、

土地利用等方面

的綜合對

比，

進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃符合性、境合理性、

建設(shè)項目可行性分析。ü充分考慮環(huán)境制約性因素

，

開展工程選址選線方案比選論證

，

優(yōu)先避讓各類環(huán)境敏

感區(qū)和水保敏感區(qū)

，

確實無法避讓的

，

按規(guī)定開展相關(guān)專項論證

、

協(xié)議辦理等工作。環(huán)4一

、

加強(qiáng)可研階段環(huán)保水保管理2.優(yōu)化可研方案嚴(yán)

格

執(zhí)

行

2

2

0

k

V

及

110(66)kV、

330kV及以

上輸變電工程可行性研究

內(nèi)容深度規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)

，

綜

合考慮污染物排放控制、

生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、

水土流

失防治等因素

，

優(yōu)化可研

方案。在投資估算中合理

計列環(huán)保水保設(shè)施

（措施）和技術(shù)服

務(wù)費用，編制環(huán)保

水保篇章。5一

、

加強(qiáng)可研階段環(huán)保水保管理3.強(qiáng)化可研評審加大環(huán)保水保專業(yè)評審力度，針對工程選址選線合規(guī)性、可研方案完備

性、投資估算合理性等方面開展評審，并在可研評審意見中明確環(huán)保水

保評審意見。組織環(huán)評報告、水保方案編制單位參加可研評審，提出環(huán)保水保有關(guān)意見，提高專業(yè)評審質(zhì)量。6二、

加強(qiáng)環(huán)評報告、

水保方案編報管理01

提高編制質(zhì)量.加強(qiáng)環(huán)評報告、水保方案編制單位管理

，擇優(yōu)選擇編制單位；.組織做好環(huán)評報告、水保方案編制單位與可研、設(shè)計單位溝通銜接，強(qiáng)化雙向復(fù)核

，確保環(huán)保水保設(shè)施（措施）

的合規(guī)性和可實施性，提高環(huán)評報告、水保方案編制質(zhì)量。.環(huán)評水保單位復(fù)核可研和初設(shè)方案中是否存在遺漏的生態(tài)敏感區(qū)、是否進(jìn)入環(huán)保相關(guān)法律禁入?yún)^(qū)域以及所取協(xié)議文件是否滿足環(huán)評審批要求；設(shè)計單位復(fù)核環(huán)評水保報告中的工程規(guī)模、

路徑走向等信息是否與設(shè)計文件中的一致。7.強(qiáng)化環(huán)評報告

、

水保方案內(nèi)審工作機(jī)制；.加強(qiáng)內(nèi)審組織管理，建立省級柔性支撐專家團(tuán)隊，嚴(yán)格專家準(zhǔn)入管理，并強(qiáng)化國網(wǎng)環(huán)保咨

詢中心和省級環(huán)保專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和聯(lián)動；.組織內(nèi)審會議，統(tǒng)一內(nèi)審要求，落實公司環(huán)評報告、水保方案內(nèi)審要點，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)審

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；.建立內(nèi)審問題庫，梳理匯總環(huán)評報告、水保方案內(nèi)審、報批及實施中發(fā)現(xiàn)的問題，提升內(nèi)審質(zhì)效。二、

加強(qiáng)環(huán)評報告、

水保方案編報管理提升內(nèi)審效能028三、

加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理1、

規(guī)范開展環(huán)保水保專項設(shè)計a)編制環(huán)保水保設(shè)計專題，確保落實環(huán)評報告、水保方案及批復(fù)文件（如有）要求，做好環(huán)保水保措施布設(shè)、土方合理處置、

臨時占地優(yōu)化及恢復(fù)等關(guān)鍵設(shè)計。b)涉及生態(tài)敏感區(qū)、

山區(qū)的塔基，在施工圖設(shè)計中推行環(huán)

保水保一塔一圖設(shè)計。機(jī)械化施工設(shè)計要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響，結(jié)合工程實際開展桿塔和基礎(chǔ)設(shè)計方案比選，

論證施工運輸方式合理性。9三、

加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理2、

做好生態(tài)敏感區(qū)臺賬管理a)

組織設(shè)計單位與環(huán)評報告、

水保方案編制單位核實工

程與涉及的生態(tài)敏感區(qū)位置關(guān)系，明確涉及生態(tài)敏感

區(qū)的塔基情況及保護(hù)措施；b)

開

工

前

填

寫

涉

及

生

態(tài)敏

感區(qū)

工程

管理

臺

賬，

加

強(qiáng)

臺賬管理與應(yīng)用，

做好滾動更新。10三、

加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理3、

加強(qiáng)環(huán)保水保變更管理a)

根據(jù)公司環(huán)保水保管理制度中規(guī)定的程序和要求，

組織復(fù)

核工程設(shè)計方案與環(huán)評報告、

水保方案內(nèi)容一致性，

并在

設(shè)計評審意見中明確有關(guān)情況；b)

涉及重大變動（變更）

的，

變動（變更）部分實施前須取

得相應(yīng)變動（變更）批復(fù)文件。11環(huán)保重大變動：①電壓等級升高；②主變壓器、換流變壓器、高壓電抗器等主要設(shè)備總數(shù)量增加超過原數(shù)量的30%；③輸電線路路徑長度增加超過原路徑長度的30%；④變電站、換流站、開關(guān)站、串補(bǔ)站站址位移超過500米；⑤輸電線路橫向位移超出500米的累計長度超過原路徑長度的30%；⑥因輸變電工程路徑、站址等發(fā)生變化，導(dǎo)致進(jìn)入新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)；⑦因輸變電工程路徑、站址等發(fā)生變化，導(dǎo)致新增的電磁和聲環(huán)境敏感目標(biāo)超過原數(shù)量的30%；⑧變電站由戶內(nèi)布置變?yōu)閼敉獠贾?；⑨輸電線路由地下電纜改為架空線路；⑩輸電線路同塔多回架設(shè)改為多條線路架設(shè)累計長度超過原路徑長度的30%。三、

加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理3、

加強(qiáng)環(huán)保水保變更管理11水保重大變動：①涉及國家級和省級水土流失重點預(yù)防區(qū)或者重點治理區(qū)的；②水土流失防治責(zé)任范圍增加30％以上的；③開挖填筑土石方總量增加30％以上的；④線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分橫向位移超過300米的長度累計達(dá)到該部分線路長度的20％以上的。⑤施工道路或者伴行道路等長度增加20％以上的；⑥橋梁改路堤或者隧道改路塹累計長度20公里以上的。⑦表土剝離量減少30％以上的；⑧植物措施總面積減少30％以上的；⑨水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或喪失的。三、

加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理3、

加強(qiáng)環(huán)保水保變更管理11三、

加強(qiáng)設(shè)計階段環(huán)保水保管理4、

落實環(huán)保水保措施（設(shè)施）

費用a

)

根

據(jù)內(nèi)

審后

的環(huán)評

報

告

、

水保方

案，

將

環(huán)保水保

措施

（設(shè)施）

費用納入概算。b)根據(jù)批復(fù)的環(huán)評報告、

水保方案，

組織復(fù)核施工圖環(huán)保水保設(shè)施（措施）

，將環(huán)保水保措施（設(shè)施）

費用納入施工圖預(yù)算。c)

合理

編

制

施

工

招

標(biāo)

工程

量。12

四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理

01

加強(qiáng)開工前置條件審核l

工程開工前須依法取得環(huán)評報

告、

水保方案批復(fù)文件；l

未依法取得環(huán)評報告、

水保方

案批復(fù)文件的，

不得開工建設(shè)。13電壓等級業(yè)主項目部監(jiān)理項目部施工項目部1000kV

(

±800kV）專（兼）

職人員至少1名專職1名專職，

且初級以上職稱和2個及以上類似工程的經(jīng)驗。750kV

(

±660kV）專（兼）

職人員至少1名專（兼）

職1名專（兼）

職，

且初級以上職稱和1個及以上類似工程的經(jīng)驗。嚴(yán)格落實電網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主、

監(jiān)理、

施工項目部環(huán)保水保責(zé)任清單要求，

建立現(xiàn)場業(yè)

主、

監(jiān)理、

施工項目部環(huán)保水保管理體系，

配置環(huán)保水保專（兼）職管理人員，

規(guī)范

開展現(xiàn)場環(huán)保水保管理工作。四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理02l14l組織對施工、

環(huán)境監(jiān)理、

水保監(jiān)理等單位開展環(huán)保水保設(shè)計交底與培訓(xùn)，

重點培訓(xùn)表

土剝離保護(hù)、

土地整治、

余土處理和植被恢復(fù)等內(nèi)容。l設(shè)計單位開展環(huán)保水保專項設(shè)計交底；

環(huán)評報告、水保方案編制單位開展環(huán)評報告、水保

方案及批復(fù)文件宣貫，突出環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的限制性和禁止性行為；

水保監(jiān)測、環(huán)保驗收、

水保驗收單位開展現(xiàn)場環(huán)保水保有關(guān)工作培訓(xùn)。l環(huán)保

水

保

設(shè)

計

交

底

與

培訓(xùn)

須

覆

蓋

工程全部參建人

員。四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理做實環(huán)保水保設(shè)計交底與培訓(xùn)0315四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理04

壓實環(huán)境監(jiān)理

、水保監(jiān)理責(zé)任l開工前，

建設(shè)單位（建設(shè)管理單位）應(yīng)委托滿足有關(guān)規(guī)定要求的單位開展電網(wǎng)建設(shè)項目水保監(jiān)理。l監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范履行環(huán)境監(jiān)理

、

水保監(jiān)理職責(zé)

。編制監(jiān)理規(guī)劃及實施

細(xì)則，對施工單位開展環(huán)保水保工作監(jiān)督檢查和質(zhì)量驗評，按要求發(fā)出停工整改通知單、

督促問題整改，及時報告施工單位存在的問題和解決建議。l線路工程基礎(chǔ)到組塔、

組塔到架線，

和變電工程場平到土建、

土建到安裝轉(zhuǎn)序驗收時，

將環(huán)保水保設(shè)施（措施）完成情況納入階段性驗收，

強(qiáng)化環(huán)保水保工程量校驗，

校驗

結(jié)果應(yīng)與主體工程進(jìn)度款支付相掛鉤。16四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理05

強(qiáng)化水保監(jiān)測管理l編制水土保持方案報告書的輸變電工程，

建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前委托具備相應(yīng)技術(shù)

條件的機(jī)構(gòu)開展水土保持監(jiān)測工作。

開工前應(yīng)完成水保監(jiān)測服務(wù)合同簽訂。

水保監(jiān)測

單位須嚴(yán)格按照水保監(jiān)測規(guī)范履行水保監(jiān)測職責(zé)；l設(shè)立監(jiān)測項目部，

人員應(yīng)不少于3名，

設(shè)總檢測工程師、

監(jiān)測工程師、

監(jiān)測員等崗位;l監(jiān)測時段要覆蓋施工準(zhǔn)備期、

施工期和試運行期，

直至水保設(shè)施驗收完成；l做好水保監(jiān)測季報報送及公開工作。

每季度第一個月報送上季度的監(jiān)測成果；監(jiān)測季

度在其官方網(wǎng)站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開。1706

加強(qiáng)現(xiàn)場施工組織管理l施

工

單

位

須將各項

環(huán)

保

水

保

措

施

要

求

納

入項

目

管理

實

施

規(guī)

劃，

壓

實

施

工

班

組

責(zé)

任，

加強(qiáng)對外包單位的管理，

提高

一

線施工作業(yè)人員的環(huán)保意識，

堅持施工與恢復(fù)協(xié)同

推進(jìn)，

嚴(yán)格落實涉及生態(tài)敏感區(qū)施工、臨時施工道路修筑、

塔基邊坡防護(hù)、

表土資

源保護(hù)等環(huán)保水保措施，

充分利用植物生長季做好植被恢復(fù)；l將植被恢復(fù)納入站區(qū)土建施工及線路桿塔組立作業(yè)階段工作計劃，

植被養(yǎng)護(hù)撫育列入

站區(qū)電氣安裝及線路架線作業(yè)階段工作計劃。l

嚴(yán)

控

施

工

期

環(huán)

保

水

保

重

大

變

動（變

更）；

涉

及

重

大

變

動（變

更）

的，

變

動（變

更）

部分實施前須取得相應(yīng)變動

（變更）

批復(fù)文件。四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理1807

切實防控現(xiàn)場環(huán)保水保風(fēng)險l

遵

循

“

先

保

護(hù)

后

擾

動

”原

則，

及

時做

好

攔

擋

、

苫

蓋

、

鋪

墊

等

措

施，

合理

處

置

余

土，

重點防范施工現(xiàn)場順坡溜渣，

發(fā)現(xiàn)問題須立即整改。l強(qiáng)化棄渣溜坡問題預(yù)防及整治。

線路工程棄渣溜坡專項預(yù)控措施納入基礎(chǔ)土石方作業(yè)

票管理，

嚴(yán)格落實

“

先攔后棄”措施。

監(jiān)理重點檢查余土處置措施是否納入作業(yè)票，

沒有預(yù)控措施不得開展土方作業(yè)，

發(fā)現(xiàn)棄渣溜坡后，

立即發(fā)出停工整改通知單，

清理

后方可進(jìn)入下一道工序。l規(guī)

范生態(tài)敏

感區(qū)內(nèi)施

工，

嚴(yán)格落實設(shè)計文件

中

的生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施

。

嚴(yán)控施

工場

地

、

施

工

道

路

等

臨

時

占地

擾

動

范圍，

及

時

完成

跡地

恢

復(fù)。四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理1908

深化施工期監(jiān)督管控l

根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，

制定施工期

環(huán)保水保專項監(jiān)督檢查計劃，

加強(qiáng)與主

體工程監(jiān)督檢查協(xié)同，

在工程協(xié)調(diào)會上

通報檢查情況，推進(jìn)問題整改；l

積極采取衛(wèi)星遙感、

無人機(jī)航拍、

視頻

監(jiān)控、

在線監(jiān)測等監(jiān)督手段，

提升管控

質(zhì)效。

在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的工程，

實行環(huán)

保水保設(shè)施

（措施）

落實情況季度自查

和重點施工環(huán)節(jié)抽查。

四、

加強(qiáng)施工階段環(huán)保水保管理

20五、

加強(qiáng)驗收階段環(huán)保水保管理1、

加強(qiáng)環(huán)保水保設(shè)施質(zhì)量驗收u嚴(yán)格落

實公

司

電網(wǎng)建

設(shè)項

目竣

工環(huán)保

、

水保設(shè)施驗

收管理辦法要求，

將環(huán)保水保設(shè)施納入主體工程驗收，

并在啟動驗收報告中明確環(huán)保、

水保設(shè)施質(zhì)量驗收結(jié)論。u建

設(shè)

管理

單

位

組

織

竣

工

預(yù)驗

收

時，

成

立

環(huán)

保

水

保驗

收組，同步開展環(huán)保水保設(shè)施驗收。21五、

加強(qiáng)驗收階段環(huán)保水保管理2、

強(qiáng)化竣工環(huán)保、

水保設(shè)施驗收u嚴(yán)格按照環(huán)保水保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展竣工環(huán)保