第二節(jié)

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)☆學(xué)習(xí)目標(biāo)：

知識(shí)目標(biāo)：※掌握特定減免稅貨物的進(jìn)口范圍、基本特征、海關(guān)監(jiān)管要求；※掌握暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的范圍、基本特征、海關(guān)監(jiān)管要求；※熟悉轉(zhuǎn)關(guān)的含義、海關(guān)監(jiān)管的要求及報(bào)關(guān)程序；※了解過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)物、通運(yùn)貨物和不同點(diǎn)；※熟悉過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)。技能目標(biāo)：※具有對(duì)特定減免稅貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)的能力；※具有識(shí)別適應(yīng)暫準(zhǔn)進(jìn)出口不同貨物的報(bào)關(guān)能力；※具有辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)的能力；※具有對(duì)過(guò)境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、通運(yùn)貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)的能力。Comeon跟我來(lái)……一、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物概念（一）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的定義

為了特定的目的暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口，

有條件免納進(jìn)口稅并豁免進(jìn)出口許可證，

在特定的期限內(nèi)除因使用中正常的損耗外，

按原狀復(fù)運(yùn)出口或進(jìn)口的貨物。應(yīng)向海關(guān)提供擔(dān)保，進(jìn)口后按照規(guī)定的用途使用，在規(guī)定期限原狀復(fù)運(yùn)出口或進(jìn)口的貨物，在暫準(zhǔn)進(jìn)口或出口時(shí)全額暫時(shí)免稅。暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物注意（二）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的范圍1．展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；2．文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；3．新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；4．開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；5．上述所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；6．貨樣；7．慈善活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；8．供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器及工具；9．盛裝貨物的容器（集裝箱除外）；10．旅游用自駕交通工具及其用品；11．工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品；12．海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物。（三）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的

海關(guān)管理特征條件地準(zhǔn)予免納關(guān)稅和其他稅收來(lái)體現(xiàn)海關(guān)法所給予的便利和優(yōu)惠的一項(xiàng)單獨(dú)的海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)管理基本特征1．為了特定的目的進(jìn)口2．應(yīng)按原狀復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境3．在提供擔(dān)保后暫時(shí)免納關(guān)稅4．在規(guī)定的期限內(nèi)使用后復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境5．免予提交進(jìn)出口許可憑證（非實(shí)際進(jìn)出口）6．按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)二、暫時(shí)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)步驟1貨物進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境核準(zhǔn)手續(xù)2貨物進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)提供擔(dān)保3貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)出境或按最終的實(shí)際流向辦理海關(guān)手續(xù)后銷案結(jié)關(guān)三、暫時(shí)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)應(yīng)用ATA單證冊(cè)ATA是由法文AdmissionTemporaire和英文TemporaryAdmission兩詞的首字母復(fù)合而成的。ATA是《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》和《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》中規(guī)定的專用于代替各締約國(guó)海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際報(bào)關(guān)文件。ATA單證冊(cè)組成一頁(yè)綠色封面一頁(yè)黃色出口單征一頁(yè)白色進(jìn)口單征一頁(yè)白色復(fù)出口單兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單征一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單征一頁(yè)綠色封底一共8頁(yè)我國(guó)海關(guān)只接受用中文或英文填寫的單證冊(cè)。ATA單證冊(cè)的通關(guān)特點(diǎn)（1）簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)。

憑單證冊(cè)報(bào)關(guān)，免交稅費(fèi)擔(dān)保（2）節(jié)約報(bào)關(guān)費(fèi)用和時(shí)間。

可預(yù)約通關(guān)，而無(wú)相關(guān)費(fèi)用（3）降低持證人的風(fēng)險(xiǎn)。

不再繳納各稅擔(dān)保，或攜帶高額外匯（4）減少持證人的報(bào)關(guān)準(zhǔn)備工作。

一年內(nèi)可多次進(jìn)出過(guò)境注意ATA是由各國(guó)國(guó)際商務(wù)出具，是具有國(guó)際效力的國(guó)際擔(dān)保書(shū)

ATA單證冊(cè)的管理（1）ATA單證冊(cè)的申報(bào)貨運(yùn)渠道進(jìn)出境由報(bào)關(guān)單位向海關(guān)辦報(bào)關(guān)手續(xù)隨身攜帶進(jìn)出境由持證人向海關(guān)辦報(bào)關(guān)手續(xù)（2）單證冊(cè)的核銷復(fù)運(yùn)進(jìn)出境時(shí)由海關(guān)在單證冊(cè)上簽注核銷未能核銷，則須繳納相應(yīng)稅費(fèi)（3）稅款追索（有效期滿一年內(nèi)）向擔(dān)保人追索相關(guān)稅費(fèi)和不超過(guò)稅費(fèi)10%的罰金追索之目起6個(gè)月內(nèi)必須證明貨物已復(fù)出口或單證冊(cè)已注銷我國(guó)ATA單證冊(cè)的使用中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（中國(guó)國(guó)際商會(huì)）是我國(guó)ATA單證冊(cè)的出證和擔(dān)保商會(huì)，負(fù)責(zé)我國(guó)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)和擔(dān)保工作。我國(guó)目前使用ATA單證冊(cè)的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。除此之外的貨物，我國(guó)海關(guān)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)。ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月的，ATA單證冊(cè)持證人可向海關(guān)申請(qǐng)延期。延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。（一）使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境展覽品報(bào)關(guān)

1．進(jìn)境申報(bào)海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注，并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人。向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng)2．出境申報(bào)海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注，并留存黃色出口單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。3．過(guò)境申報(bào)海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色過(guò)境單證正聯(lián)，退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。

持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)（將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的，不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單）4．異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境申報(bào)貨物復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境后，主管地海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)案手續(xù)。持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)。5．結(jié)關(guān)正式核銷結(jié)關(guān)留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給持證人海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（二）不使用ATA單證冊(cè)的展覽品報(bào)關(guān)1．進(jìn)境申報(bào)（主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保）進(jìn)口展覽品的自展覽品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境（延期應(yīng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期6個(gè)月）海關(guān)一般在展覽會(huì)舉辦地對(duì)展覽品開(kāi)箱查驗(yàn)。展出地進(jìn)境：在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。非展出地進(jìn)境：在進(jìn)境地海關(guān)辦轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)監(jiān)管下轉(zhuǎn)運(yùn)至舉辦地主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。（展品涉及檢驗(yàn)檢疫等管制的應(yīng)向海關(guān)提交有關(guān)許可證件）進(jìn)境前20天，主辦單位請(qǐng)將舉辦展覽會(huì)的批準(zhǔn)文件連同展覽品清單一起送展出地海關(guān)，辦理登記備案手續(xù)2．出境申報(bào)出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境如延期，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。海關(guān)對(duì)展覽品開(kāi)箱查驗(yàn)，核對(duì)展覽品清單。查驗(yàn)完畢，海關(guān)留存一份清單，另一份封入關(guān)封交還給出口貨物發(fā)貨人或其代理人，憑以辦理展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、報(bào)關(guān)單、展覽品清單一式兩份等單證。（展覽品屬于應(yīng)當(dāng)繳納出口關(guān)稅的提供稅款擔(dān)保；屬于核用品、核兩用品及相關(guān)技術(shù)的提交出口許可證）3．核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

憑報(bào)關(guān)單證明聯(lián)向海關(guān)核銷（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口（3）放棄或贈(zèng)送（4）展覽品毀壞、丟失、被竊核銷形式進(jìn)口：補(bǔ)齊相關(guān)證件，申報(bào)進(jìn)口，納稅出口：補(bǔ)辦正式出口手續(xù)放棄：海關(guān)變賣，款項(xiàng)交國(guó)庫(kù)贈(zèng)送：辦進(jìn)口手續(xù)毀壞：按毀壞程序估價(jià)征稅丟失、被竊：征收稅費(fèi)不可抗力：按受損程度減免征稅（三）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

其他暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：可以暫不繳納稅款的12項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，除使用或不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品、集裝箱箱體按各自的監(jiān)管方式由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管外，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》進(jìn)行監(jiān)管的貨物。貨物進(jìn)出境要經(jīng)過(guò)海關(guān)的核準(zhǔn)按海關(guān)行政許可的程序辦理）貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（規(guī)定期限內(nèi)不能復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)最長(zhǎng)可延期6個(gè)月）注意（1）進(jìn)境申報(bào)提交批準(zhǔn)文件、報(bào)關(guān)單、商業(yè)單據(jù)等向海關(guān)辦理進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。（貨物免予繳納稅費(fèi)，但必須向海關(guān)提供擔(dān)保）（2）出境申報(bào)提交批準(zhǔn)文件、報(bào)關(guān)單、貨運(yùn)單據(jù)等向海關(guān)辦理出境申報(bào)手續(xù)。（管制商品須提交有關(guān)許可證件，其他不需交驗(yàn)許可證件）（3）結(jié)關(guān)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，或轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口，或放棄后，向海關(guān)提交經(jīng)海關(guān)簽注的報(bào)關(guān)單，或處理放棄貨物的有關(guān)單據(jù)以