ICS27.010GB/T40010—2021合同能源管理服務(wù)評價技術(shù)導(dǎo)則國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會 12規(guī)范性引用文件 1 14評價原則 15評價內(nèi)容 16評價實施 2附錄A(資料性附錄)合同能源管理服務(wù)評價指標體系權(quán)重賦值示例 4IⅢGB/T40010—2021本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會(SAC/TC20)提出并歸口。有限公司、中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高質(zhì)標準化研究院(山東)有限公司、廣東優(yōu)華物聯(lián)智控科技股份有限公司、煙臺東方能源科技有限公司、湖南楚熵信息科技有限公司、佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院。1GB/T40010—2021合同能源管理服務(wù)評價技術(shù)導(dǎo)則本標準規(guī)定了合同能源管理服務(wù)的評價原則、評價內(nèi)容和評價實施。本標準適用于節(jié)能服務(wù)公司所提供合同能源管理服務(wù)質(zhì)量的評價。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則GB/T28750節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則GB/T36733服務(wù)質(zhì)量評價通則3術(shù)語和定義GB/T24915、GB/T28750和GB/T36733界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4評價原則評價原則應(yīng)符合GB/T36733中的目的性原則、可操作性原則和全面性原則，并充分考慮合同能源管理服務(wù)的特殊性。5評價內(nèi)容評價內(nèi)容應(yīng)包括能夠反映合同能源管理服務(wù)能力、服務(wù)過程、服務(wù)績效三個維度的指標。推薦的合同能源管理服務(wù)評價指標體系及說明見表1。在評價過程中，可根據(jù)實際情況設(shè)置相關(guān)指標和權(quán)重賦值。合同能源管理服務(wù)評價指標體系權(quán)重賦值示例可參考附錄A。表1合同能源管理服務(wù)評價指標體系及要求一級指標二級指標指標說明服務(wù)能力技術(shù)提供能力節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具備與所提供合同能源管理服務(wù)有關(guān)的技術(shù)提供能力，包括自有技術(shù)/設(shè)備提供能力，和(或)技術(shù)集成與整合能力等人力資源配置節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)配備符合所提供合同能源管理服務(wù)有關(guān)崗位要求與職責的人員，人員能力和數(shù)量應(yīng)滿足合同能源管理服務(wù)的正常開展組織管理水平節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具有較為完善的組織機構(gòu)和管理制度，建立保障合同能源管理服務(wù)有效實施的質(zhì)量管理體系2GB/T40010—2021表1(續(xù))一級指標二級指標指標說明服務(wù)能力資金及財務(wù)管理節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具備合同能源管理服務(wù)所需的自有資金或融資能力、財務(wù)管理能力，確保滿足合同能源管理項目的正常實施財務(wù)績效評估能夠?qū)ζ髽I(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率、年平均利潤率和資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標的影響進行評估風險防控能力節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)對合同能源管理項目實施的有關(guān)風險因素進行識別，具有相應(yīng)的風險防范和控制能力服務(wù)過程用能狀況診斷節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)保證合同能源管理項目用能狀況診斷的科學(xué)性、客觀性、合理性項目設(shè)計節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具備較強的項目設(shè)計能力，能夠確保項目設(shè)計方案的科學(xué)性、適用性、可行性合同管理應(yīng)依據(jù)GB/T24915的有關(guān)規(guī)定，簽訂合理、有效的服務(wù)合同，明確有關(guān)事項生產(chǎn)與采購合同能源管理項目所需設(shè)備/產(chǎn)品由節(jié)能服務(wù)公司生產(chǎn)的，應(yīng)建立完善的設(shè)備/產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量管理體系，具備質(zhì)量保證能力；由節(jié)能服務(wù)公司采購的，應(yīng)建立有效的采購管理制度施工施工過程應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范要求，并確保施工過程安全、穩(wěn)定、可靠運行與維護節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)合同要求，提供及時有效的運行和維護服務(wù)節(jié)能效果評估依據(jù)GB/T28750等有關(guān)節(jié)能量測量和驗證標準及合同要求，進行節(jié)能量測量和驗證，且相關(guān)檢測、監(jiān)測或計量器具較為齊備和有效服務(wù)績效累計項目數(shù)在一定時期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司已實施的合同能源管理項目應(yīng)達到一定數(shù)量項目執(zhí)行從技術(shù)、服務(wù)、效果、收益及模式等方面綜合考量的項目執(zhí)行情況和成效客戶滿意度節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)基于對客戶和市場的了解，建立、維護和加強客戶關(guān)系，調(diào)查客戶滿意情況，并對客戶反饋信息及評價結(jié)果進行分析，實現(xiàn)服務(wù)和管理的持續(xù)改進信譽度關(guān)表彰獎勵，有無重大處罰記錄等6評價實施6.1開展合同能源管理服務(wù)評價時，應(yīng)依據(jù)本標準提出的評價原則和評價內(nèi)容，結(jié)合合同能源管理服括詳細的評價要求、評價指標體系、指標權(quán)重、指標賦值辦法等。評價標準或規(guī)范應(yīng)為公開可獲得的3GB/T40010—2021特征和規(guī)模，選取有代表性的項目進行評價。6.5評價結(jié)果的形式宜綜合考慮服務(wù)能力、服務(wù)過程、服務(wù)績效三個維度的評價指標，以綜合性評價指標來反映合同能源管理服務(wù)水平。也可根據(jù)評價目的和需求，對服務(wù)能力、服務(wù)過程或服務(wù)績效得出單獨的評價結(jié)果?？捎貌煌墑e來表示合同能源管理服務(wù)評價的結(jié)果。4GB/T40010—2021(資料性附錄)合同能源管理服務(wù)評價指標體系權(quán)重賦值示例表A.1給出了合同能源管理服務(wù)評價指標體系權(quán)重賦值示例。示例中的指標體系由3個一級指表A.1合同能源管理服務(wù)評價指標體系權(quán)重賦值示例一級指標及權(quán)重二級指標指標賦值評價時可考慮的因素服務(wù)能力技術(shù)提供能力0～5分·所采用的技術(shù)/設(shè)備符合國家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；·擁有自有技術(shù)/設(shè)備研發(fā)及生產(chǎn)能力；·擁有較強的技術(shù)集成和整合能力；·技術(shù)/設(shè)備外包(外購)并可有效控制；·是否設(shè)立內(nèi)部科技技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，是否與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；·是否建立科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度以及開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)·是否開展面向社會公眾的科學(xué)技術(shù)普及活動等0～5分·企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標的技術(shù)先進程度、對主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)獲得方式、科技成果轉(zhuǎn)化能力的強弱以及研發(fā)費用投入等，可參照《2016年高新技術(shù)企業(yè)認定評分標準表及細則(最新版)》進行綜合計算；·企業(yè)制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范的情況人力資源配置0～9分·擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才；·制定了相對完善的人員能力提升和考核計劃，并有效實施；·建立技術(shù)人員的能力提升計劃、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度組織管理水平0～3分·合同能源管理業(yè)務(wù)模式、發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標清晰、明確；·高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對完善組織的治理、提升合同能源管理服務(wù)質(zhì)量及確保服務(wù)效果方面具有清晰的認識和思路；·具有明確的服務(wù)理念，且員工理解和實踐良好0～4分·公司建立了完善的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保障體系，能夠覆蓋合同能源管理服務(wù)關(guān)鍵過程，且得到有力執(zhí)行；·建立了合同能源管理服務(wù)自我評價和持續(xù)改進機制資金及財務(wù)管理0～4分·具備合同能源管理服務(wù)所需的自有資金或相應(yīng)的融資能力；·近三年內(nèi)未發(fā)生過因資金問題影響合同能源管理項目正常實施的情況財務(wù)績效評估0～4分·企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率、年平均利潤率和資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標情況可進行評估，企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年可按照實際經(jīng)營時間計算風險防控能力0～4分·對風險因素進行了較為全面、深入的識別分析，具有較強的風險防范和控制能力，并建立了合理、有效的風險防控應(yīng)對機制GB/T40010—2021表A.1(續(xù))一級指標及權(quán)重二級指標指標賦值評價時可考慮的因素服務(wù)過程用能狀況診斷0～3分·能夠采取有效措施確保項目基準能耗和節(jié)能措施的科學(xué)性、客觀性、合·用能狀況診斷能夠達到良好的預(yù)期效果項目設(shè)計0～7分·建立了較為完善的項目設(shè)計和管理制度；·具備與節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域相匹配的項目設(shè)計能力、專業(yè)人才隊伍及從業(yè)經(jīng)歷，并具備相關(guān)證明材料；·項目設(shè)計方案科學(xué)、適用、可行，能夠滿足客戶要求合同管理0～2分·按照GB/T24915簽訂了合同能源管理合同，且有關(guān)事項約定明確、合理，能夠覆蓋GB/T24915提出的合同條款生產(chǎn)與采購0～3分·合同能源管理項目所需設(shè)備/產(chǎn)品由節(jié)能服務(wù)公司生產(chǎn)的，應(yīng)建立完善的設(shè)備/產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量管理體系，具備質(zhì)量保證能力；·由節(jié)能服務(wù)公司采購的，應(yīng)建立有效的采購管理制度施工0～5分·改造/施工過程符合有關(guān)法律法規(guī)要求；·制定了較為完善、明確的技術(shù)要求文件，且符合設(shè)計方案要求；·能夠識別改造過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并具有明確的驗收標準；·不對原有功能、舒適度、環(huán)境等產(chǎn)生負面影響；·能夠提供較為完整的項目改造/施工相關(guān)技術(shù)資料運行與維護0～2分·建立了較為完善的系統(tǒng)運行與維護控制文件，且記錄完整、有效；·根據(jù)需要開展了及時、有效的運行維護培訓(xùn)；·運行維護服務(wù)及時，無客戶投訴節(jié)能效果評估0～4分·節(jié)能量測量與驗證方案符合GB/T28750等有關(guān)節(jié)能量測量和驗證標準及合同要求，節(jié)能量測量和驗證過程科學(xué)、合理；·相關(guān)檢測、監(jiān)測或計量器具較為齊備和有效服務(wù)績效累計項目數(shù)0～8分·近三年，節(jié)能服務(wù)公司實施的以及已竣工驗收的合同能源管理項目數(shù)量項目執(zhí)行0～14分·從技術(shù)、服務(wù)、效果、收益及模式等方面綜合考量的項目執(zhí)行情況和成效客戶滿意度0～6分·建立并維護客戶信息管理系統(tǒng)；·客戶評價良好，可參考客戶滿意度評價結(jié)果；·節(jié)能服務(wù)公司建立了