34-/NUMPAGES34《6.3基層群眾自治制度》教案【教學(xué)目標(biāo)】1．描述與分類：明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。2．解釋與論證：說(shuō)明發(fā)展基層民主的原因。3．預(yù)測(cè)與選擇：明確民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4．辨析與評(píng)價(jià)：發(fā)展基層群眾自治制度的原因和要求?！窘虒W(xué)重難點(diǎn)】1．政治認(rèn)同：發(fā)展基層群眾自治制度，堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度。2．科學(xué)精神：明確村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容，區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3．公共參與：積極、主動(dòng)、有序參與基層群眾自治?！窘虒W(xué)過(guò)程】一、基礎(chǔ)鋪墊（一）我國(guó)基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義主體人民群眾領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依托依托基層群眾自治組織行為依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督實(shí)質(zhì)民主制度和治理模式2．村委會(huì)（1）性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。（2）職能：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。（3）產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（4）管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。3．居委會(huì)（1）性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。（2）職能：其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。（3）產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（4）意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。[辨一辨]有同學(xué)認(rèn)為村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。你是怎么看的？提示：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1．發(fā)展基層民主（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（2）實(shí)踐：在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。2．直接行使民主權(quán)利的途徑（1）民主選舉①農(nóng)村：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。②城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。（2）民主協(xié)商①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②開(kāi)展：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。（3）民主決策①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。（4）民主管理①要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。②原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（5）民主監(jiān)督①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。3．基層群眾自治制度（1）地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。（2）要求：擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。[判一判]（1）民主選舉，就是選舉各級(jí)人大代表。 （×）（2）村民具有對(duì)村務(wù)的決策權(quán)。 （×）二、合作探究（一）我國(guó)基層群眾自治的組織形式[創(chuàng)設(shè)情景]1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民，在土地家庭承包合同上按下紅手印，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的大幕。兩年后，一場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村村民自治先河的選舉，也在廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村展開(kāi)。中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)、第一個(gè)村委會(huì)主任由此誕生。這兩件對(duì)中國(guó)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)的事件，被合稱為中國(guó)農(nóng)村兩次歷史性變革。作為第一個(gè)村委會(huì)主任，韋煥能在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，被授予“改革先鋒”稱號(hào)。1982年12月，經(jīng)修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”首次被寫(xiě)入這部根本大法，標(biāo)志著韋煥能帶領(lǐng)合寨村村民探索出的農(nóng)村基層自治制度，獲得了國(guó)家的認(rèn)可和推廣。隨即，建立村民委員會(huì)的試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍鋪開(kāi)。[探究任務(wù)]1．（描述與分類、科學(xué)精神）村委會(huì)是什么樣的組織？提示：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。是村民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織。2．（解釋與論證、政治認(rèn)同）國(guó)家為什么要認(rèn)可、鼓勵(lì)、推廣基層群眾自治制度？提示：居（村）委會(huì)成員居民選，社區(qū)（村里）大事居民定，日常事務(wù)居（村）民管。這就大大調(diào)動(dòng)了廣大居（村）民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居（村）民參與政治生活的素質(zhì)和能力。[探究總結(jié)]1．基層群眾自治的組織形式農(nóng)村村民自治城市居民自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員居民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，來(lái)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督2．正確理解村民自治和居民自治（1）村（居）委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能。村委會(huì)、村民會(huì)議決定的是村內(nèi)公共事務(wù)和公共事業(yè)，而非村中一切事務(wù)。（2）村（居）委會(huì)區(qū)別于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，不同于村（居）委會(huì)。（3）村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。（4）黨的十七大正式將基層群眾自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納入中國(guó)特色的政治制度范疇。（5）從形式上看，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系。（6）擴(kuò)大基層民主政治，不等于擴(kuò)大和增加公民的政治權(quán)利。【深化拓展】村兩委（1）村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。（2）村支部的職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、幫助黨的路線方針政策在基層的落實(shí)、帶領(lǐng)廣大基層人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)家致富奔小康。村委會(huì)是村民民主選舉的自治組織，帶領(lǐng)廣大村民致富。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。它不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)。[典例]（2017·全國(guó)卷Ⅱ）某地為治理村委會(huì)公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于（）①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過(guò)多的行政管理②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán)④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問(wèn)知識(shí)：未限定事件：叫?！按逭锣l(xiāng)管”角度：主要理由審材料將村委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”，這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停審選項(xiàng)因?yàn)榇逦瘯?huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治組織，從而分析“村章鄉(xiāng)管”沒(méi)有尊重村委會(huì)的自我管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)村委會(huì)的民主管理權(quán)利，由此判斷③④正確；村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能，“村章鄉(xiāng)管”不是承擔(dān)過(guò)多的行政管理事務(wù)，①②表述錯(cuò)誤定答案D【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】1．（2019·江蘇卷）某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長(zhǎng)輩不在身邊，照護(hù)幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出一個(gè)方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn)，開(kāi)展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng)（）A．由居民委員會(huì)討論決定B．由居民委員會(huì)主任決定C．提請(qǐng)政府部門(mén)討論決定D．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定D[D對(duì)，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。題干中社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn)，開(kāi)展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)，需要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；A．B．C錯(cuò)。]2．村民自治是我國(guó)民主政治一塊廣袤而寶貴的試驗(yàn)田。Z省近年在每個(gè)村莊都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，旨在防止村民自治蛻變?yōu)椤按骞僦髦巍?，同時(shí)，針對(duì)村民自治選舉的腐敗問(wèn)題，該省省委組織部聯(lián)合其他部門(mén)共同制定了《Z省防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法》。這有利于（）①完善基層民主自治，鞏固基層政權(quán)②保障村民依法有效行使民主權(quán)利③村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道④村民直接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利A．①③ B．②③C．①④ D．②④B[村委會(huì)不是我國(guó)的基層政權(quán)組織，①錯(cuò)誤；②符合題意，該省省委組織部聯(lián)合其他部門(mén)共同制定了《Z省防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法》，保障村民依法有效行使民主權(quán)利；③符合題意，以法規(guī)的形式保障人民的權(quán)利有助于村民自治走上制度化，規(guī)范化的軌道；④錯(cuò)誤，村民不能直接管理國(guó)家事務(wù)。]（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐[創(chuàng)設(shè)情景]2019年9月4日，徐州市委召開(kāi)全市基層協(xié)商民主建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把基層協(xié)商民主建設(shè)在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，以思想的大解放引領(lǐng)基層協(xié)商民主建設(shè)水平大提升。打造“有事好商量”協(xié)商民主徐州品牌，必須聚力攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在更高層次上創(chuàng)出可復(fù)制可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)典型。[探究任務(wù)]1．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要推進(jìn)協(xié)商民主？提示：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的上佳方案，促成基層社會(huì)的和諧，基層民主協(xié)商，貫穿于基層治理的全過(guò)程。2．（辨析與評(píng)價(jià)、科學(xué)精神）有人認(rèn)為：發(fā)展基層民主就是要重視協(xié)商民主。你是如何認(rèn)識(shí)的？提示：發(fā)展基層民主，需要堅(jiān)持民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。[探究總結(jié)]1．基層民主實(shí)踐的形式與內(nèi)容形式內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)居委會(huì)成員民主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤2．基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。[典例]（2019·全國(guó)卷Ⅰ）某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢。上述做法能夠（）①提升基層群眾自治組織的公信力②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)A．①② B．①③C．②④ D．③④[思維建模]審設(shè)問(wèn)知識(shí)：未限定事件：“上述做法”角度：“能夠”，也即影響和意義審材料針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢審選項(xiàng)①③對(duì)，某縣在各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，其目的是自覺(jué)接受監(jiān)督，方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)，也有利于提升基層群眾自治組織的公信力；②④排除，這一做法是方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)，并不屬于基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；材料主要強(qiáng)調(diào)了維護(hù)村民的民主監(jiān)督權(quán)，并不涉及村民的民主決策權(quán)定答案B【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】1．長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)于2019年3月22日召開(kāi)“長(zhǎng)沙市地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì)”。聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)此次定價(jià)方案表示理解和支持，同時(shí)也對(duì)地鐵票價(jià)方案提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)。這一做法（）A．充分尊重和發(fā)揮公民的決策權(quán)B．體現(xiàn)公民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)C．有利于決策機(jī)關(guān)修正、完善擬定方案D．是社情民意反映制度的具體體現(xiàn)C[參加聽(tīng)證會(huì)，是公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策，有利于決策機(jī)關(guān)修正、完善擬定方案，C符合題意；公民可以參與決策，但不具有決策權(quán)，A錯(cuò)誤；我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，B錯(cuò)誤；參加聽(tīng)證會(huì)，不是社情民意反映制度，D不符合題意。]2．浙江省通過(guò)媒體常態(tài)監(jiān)督、政府主動(dòng)作為、群眾廣泛參與，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，以輿論監(jiān)督作為整治環(huán)境問(wèn)題的利器，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。這是因?yàn)椋ǎ〢．公民參與決策，能夠提高決策的科學(xué)化和民主化B．輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑C．輿論監(jiān)督有威力大、影響廣、時(shí)效快的特點(diǎn)D．輿論監(jiān)督有利于人民依法直接行使民主權(quán)利C[輿論監(jiān)督具有威力大、影響廣、時(shí)效快的特點(diǎn)，以輿論監(jiān)督作為整治環(huán)境問(wèn)題的利器，能夠讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，C符合題意；媒體常態(tài)監(jiān)督推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，不是公民參與決策，A不符合題意；實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民依法直接行使民主權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑，B．D與題意不符。]三、課堂總結(jié)1．我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。（應(yīng)用示例：用于分析基層群眾自治的含義）2．村委會(huì)主要職能是辦理本村的公共事務(wù)益公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。（應(yīng)用示例：用于分析村民自治的相關(guān)信息）3．居委會(huì)任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。（應(yīng)用示例：用于分析居民自治的相關(guān)信息）4．在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。（應(yīng)用示例：用于分析民主選舉）5．城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。（應(yīng)用示例：用于分析民主協(xié)商）6．城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。（應(yīng)用示例：用于分析民主決策）7．在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（應(yīng)用示例：用于分析民主管理）8．負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)，都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。（應(yīng)用示例：用于分析民主監(jiān)督）9．基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（應(yīng)用示例：用于分析基層群眾自治制度）【板書(shū)設(shè)計(jì)】【課堂練習(xí)】1．我國(guó)的村民委員會(huì)組織法規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。這些規(guī)定（）①表明村民選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性②明確了村民委員會(huì)作為基層群眾自治組織的法律地位③反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系④使村民委員會(huì)在民主管理活動(dòng)中更加具有相對(duì)獨(dú)立性A．①②B．①③C．②④D．③④C[鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員，明確了村民委員會(huì)作為基層群眾自治組織的法律地位，使村民委員會(huì)在民主管理活動(dòng)中更加具有相對(duì)獨(dú)立性，②④符合題意；村民選舉是直接選舉和差額選舉相結(jié)合方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或與村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，①是等額選舉的優(yōu)點(diǎn)，不符合題意；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，③錯(cuò)誤。]2．閱讀材料，回答問(wèn)題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為我國(guó)全面深化改革提供了方向。《決定》提出，發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。分析發(fā)展基層民主的政治意義。[解析]本題考查學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的靈活運(yùn)用能力?？蓮拿裰鬟x舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等方面提出發(fā)展基層民主的意義。[答案]①有利于推進(jìn)民主選舉，保障公民更好地管理社會(huì)事務(wù)。②有利于推進(jìn)民主決策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。③有利于加強(qiáng)民主管理，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。④有利于實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，維護(hù)公民的合法權(quán)益。⑤有利于擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。（答出四條即可）《6.3基層群眾自治制度》導(dǎo)學(xué)案【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1．描述與分類：明確基層群眾自治的含義，了解村委會(huì)和居委會(huì)。2．解釋與論證：說(shuō)明發(fā)展基層民主的原因。3．預(yù)測(cè)與選擇：明確民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4．辨析與評(píng)價(jià)：發(fā)展基層群眾自治制度的原因和要求?！緦W(xué)習(xí)重難點(diǎn)】1．政治認(rèn)同：發(fā)展基層群眾自治制度，堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度。2．科學(xué)精神：明確村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容，區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3．公共參與：積極、主動(dòng)、有序參與基層群眾自治?！緦W(xué)習(xí)過(guò)程】一、自主學(xué)習(xí)（一）我國(guó)基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義主體人民群眾領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依托依托基層群眾自治組織行為依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督實(shí)質(zhì)民主制度和治理模式2．村委會(huì)（1）性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。（2）職能：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。（3）產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（4）管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。3．居委會(huì)（1）性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。（2）職能：其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。（3）產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（4）意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1．發(fā)展基層民主（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（2）實(shí)踐：在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。2．直接行使民主權(quán)利的途徑（1）民主選舉①農(nóng)村：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。②城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。（2）民主協(xié)商①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②開(kāi)展：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。（3）民主決策①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。（4）民主管理①要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。②原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（5）民主監(jiān)督①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。3．基層群眾自治制度（1）地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。（2）要求：擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。二、合作探究（一）我國(guó)基層群眾自治的組織形式[材料]1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民，在土地家庭承包合同上按下紅手印，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的大幕。兩年后，一場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)農(nóng)村村民自治先河的選舉，也在廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村展開(kāi)。中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)、第一個(gè)村委會(huì)主任由此誕生。這兩件對(duì)中國(guó)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)的事件，被合稱為中國(guó)農(nóng)村兩次歷史性變革。作為第一個(gè)村委會(huì)主任，韋煥能在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，被授予“改革先鋒”稱號(hào)。1982年12月，經(jīng)修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”首次被寫(xiě)入這部根本大法，標(biāo)志著韋煥能帶領(lǐng)合寨村村民探索出的農(nóng)村基層自治制度，獲得了國(guó)家的認(rèn)可和推廣。隨即，建立村民委員會(huì)的試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍鋪開(kāi)。[探究任務(wù)]1．（描述與分類、科學(xué)精神）村委會(huì)是什么樣的組織？2．（解釋與論證、政治認(rèn)同）國(guó)家為什么要認(rèn)可、鼓勵(lì)、推廣基層群眾自治制度？（二）人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐[材料]2019年9月4日，徐州市委召開(kāi)全市基層協(xié)商民主建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把基層協(xié)商民主建設(shè)在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，以思想的大解放引領(lǐng)基層協(xié)商民主建設(shè)水平大提升。打造“有事好商量”協(xié)商民主徐州品牌，必須聚力攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在更高層次上創(chuàng)出可復(fù)制可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)典型。[探究任務(wù)]1．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要推進(jìn)協(xié)商民主？2．（辨析與評(píng)價(jià)、科學(xué)精神）有人認(rèn)為：發(fā)展基層民主就是要重視協(xié)商民主。你是如何認(rèn)識(shí)的？三、課堂總結(jié)1．我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2．村委會(huì)主要職能是辦理本村的公共事務(wù)益公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。3．居委會(huì)任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。4．在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。5．城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。6．城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。7．在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。8．負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)，都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。9．基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)?！揪珶挿答仭?．我國(guó)的村民委員會(huì)組織法規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。這些規(guī)定（）①表明村民選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性②明確了村民委員會(huì)作為基層群眾自治組織的法律地位③反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系④使村民委員會(huì)在民主管理活動(dòng)中更加具有相對(duì)獨(dú)立性A．①②B．①③C．②④D．③④2．閱讀材料，回答問(wèn)題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為我國(guó)全面深化改革提供了方向?！稕Q定》提出，發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。分析發(fā)展基層民主的政治意義?！?.3基層群眾自治制度》同步練習(xí)(25分鐘·65分)一、選擇題(每小題5分，共50分)1.2019年2月12日，安徽省W村積極創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，樹(shù)立“黨建+”的理念，打造了“黨小組+村民理事會(huì)”工作模式，凡村中公共事務(wù)，按照先由村黨小組提出，然后交村民理事會(huì)討論，再召開(kāi)村民大會(huì)表決，村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施①將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合②推動(dòng)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化，提高行政效率③極大調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性④創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，明確了村民參與協(xié)商民主的義務(wù)A.①② B.②④ C.①③ D.③④【解析】選C?！包h小組+村民理事會(huì)”的工作模式有利于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合，①符合題意?！包h小組+村民理事會(huì)”的工作模式，有利于發(fā)展基層民主，但沒(méi)有涉及行政效率，②不符合題意?！包h小組+村民理事會(huì)”的工作模式，“凡村中公共事務(wù)，按照先由村黨小組提出，然后交村民理事會(huì)討論，再召開(kāi)村民大會(huì)表決”，可以極大調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，③符合題意。村民參與協(xié)商民主是權(quán)利，不是義務(wù)，④錯(cuò)誤。2.下列有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是 ()①村民可以直接投票選舉村干部②村民自治章程和村規(guī)民約只要對(duì)村民有利就行③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命④村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，都是村民自治的重要方式A.①② B.②③ C.③④ D.①④【解析】選D。村民自治章程和村規(guī)民約用于規(guī)范村民、村干部的行為，不能認(rèn)為只要對(duì)村民有利就行，故②錯(cuò)誤；村委會(huì)主任是由村民直接選舉產(chǎn)生的，③錯(cuò)誤。3.某區(qū)通過(guò)居民直接選舉、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生新一屆居委會(huì)。這反映了 ()①居民通過(guò)選舉基層政府，參與民主管理②居委會(huì)干部居民直接選舉，是公民參與政治生活的重要方式③居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分④本居住地區(qū)全體居民通過(guò)直接或間接的方式選舉居委會(huì)A.①② B.②③ C.③④ D.①④【解析】選B。城市居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是基層政府，排除①；居委會(huì)的選舉并不是全體居民都能參與的，選舉權(quán)有年齡和其他條件的限制，排除④；②③符合題意。4.發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。目前，我國(guó)基層民主建設(shè)的主要內(nèi)容是()①村民自治 ②城市居民自治③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè) ④企事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)A.①② B.②③C.③④ D.①④【解析】選A。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，①②正確?！局R(shí)拓展】社會(huì)形態(tài)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。5.在農(nóng)村，“聽(tīng)證會(huì)”會(huì)員代表全體村民按程序聽(tīng)取村委會(huì)主任匯報(bào)一年來(lái)的工作，并給村干部打分，審查會(huì)計(jì)的賬目，對(duì)村里工作提出質(zhì)詢或建議。這表明()A.我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)B.我國(guó)村民自治制度走向法制化C.我國(guó)農(nóng)村集體所有制的加強(qiáng)和完善D.我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和深化【解析】選D。村民自治屬于基層民主管理，村委會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，排除A；村委會(huì)主任定期向村民匯報(bào)工作，說(shuō)明了我國(guó)基層民主建設(shè)的發(fā)展與深化，而不能說(shuō)明我國(guó)村民自治制度走向了法制化，排除B，應(yīng)選D。題干與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，排除C。6.某地發(fā)布《倡文明新風(fēng)過(guò)祥和新年——致全區(qū)人民的倡議書(shū)》。李明是該社區(qū)的一名中學(xué)生，看到倡議書(shū)以后就來(lái)到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)主動(dòng)要求利用星期天為社區(qū)出一期關(guān)于創(chuàng)建文明社區(qū)的黑板報(bào)。這說(shuō)明 ()A.中學(xué)生也可以是居委會(huì)成員B.居委會(huì)是維護(hù)居民合法權(quán)益的自治組織C.居委會(huì)在本社區(qū)中發(fā)揮了重要作用D.中學(xué)生可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理的活動(dòng)【解析】選D。成為城市居民委員會(huì)成員，有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，A錯(cuò)誤；B、C與題意無(wú)關(guān)。7.制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是 ()A.外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償C.村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定【解析】選C。A中“必須”說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)化；B、D的相關(guān)內(nèi)容我國(guó)法律有明確規(guī)定，不屬于村規(guī)民約管轄范圍；C與題意相符。8.《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)。為配合這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，請(qǐng)你擬定一條宣傳標(biāo)語(yǔ)。下列最合適的是 ()A.直接參與國(guó)家管理，保障農(nóng)民民主權(quán)利B.實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，完善民主決策C.鞏固基層民主政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主D.發(fā)展基層民主，推進(jìn)村民自治【解析】選D。注意抓住題干中的關(guān)鍵詞“村民自治制度”“農(nóng)民民主權(quán)利”就可以選出D?！狙a(bǔ)償訓(xùn)練】2018年12月27日①提高村(居)民自我管理、自我教育的實(shí)效性②不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)的治理能力和治理水平③促進(jìn)我國(guó)基層群眾自治組織的不斷完善④進(jìn)一步推動(dòng)政府社會(huì)管理職能不斷向基層延伸A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選A。做好“兩約”制定或修訂工作，規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序保障群眾權(quán)益調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗，提高村(居)民自我管理、自我教育的實(shí)效性，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)的治理能力和治理水平，①②說(shuō)法正確。應(yīng)該是促進(jìn)我國(guó)基層群眾自治組織的治理模式不斷完善，而不是基層群眾自治組織的完善，排除③；村(居)委會(huì)是村(居)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的組織，進(jìn)一步推動(dòng)政府社會(huì)管理職能不斷向基層延伸說(shuō)法錯(cuò)誤，④錯(cuò)誤。9.黨的十八屆三中全會(huì)提出，要開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度建立黨代表化。為此有專家建議，應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題聽(tīng)取社區(qū)群眾的意見(jiàn)，該建議有利于 ()①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利②完善社區(qū)居民自治制度③提高決策的科學(xué)化和民主化水平④調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性A.①② B.③④ C.①④ D.②③【解析】選B。我國(guó)公民權(quán)利由憲法和法律賦予，不會(huì)隨意擴(kuò)大，①將權(quán)利的實(shí)現(xiàn)看成權(quán)利的擴(kuò)大，錯(cuò)誤。材料沒(méi)有涉及居民自治的具體內(nèi)容，排除②。③④分別從決策結(jié)果、公民政治素養(yǎng)角度說(shuō)明了建立聯(lián)系社區(qū)制度、聽(tīng)取社區(qū)群眾意見(jiàn)的積極意義，符合題意。10.近幾年，全國(guó)許多地方開(kāi)始實(shí)行“村級(jí)事務(wù)管理契約化”“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”等，這些做法促進(jìn)了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果將上述事實(shí)寫(xiě)成新聞報(bào)道，下列題目中你認(rèn)為最合適的是()A.擴(kuò)大農(nóng)民基本民主權(quán)利的途徑和方法B.公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式C.加強(qiáng)我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的成功實(shí)踐D.完善我國(guó)基層群眾自治制度的積極探索【解析】選D。開(kāi)始實(shí)行“村級(jí)事務(wù)管理契約化”“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”村民自治新形式，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)基層群眾自治制度的完善，選D。二、非選擇題(共15分)11.在華西村的建設(shè)中，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，做到公開(kāi)有底賬、議事有記錄、檔案有專柜，使每次的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容都有據(jù)可查，這些“讓事實(shí)說(shuō)話”“給群眾以明白，還干部以清白”的事例，著實(shí)給該村干部群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的益處。請(qǐng)結(jié)合材料，對(duì)如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。【解析】本題是以華西村的建設(shè)為背景材料，考查如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制，可從民主選舉，選出當(dāng)家人，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村的管理與決策，制定村規(guī)村約，規(guī)范村民和村干部行為，切實(shí)監(jiān)督村干部和村委會(huì)工作等考慮。答案：(1)在村委會(huì)選舉中，正確行使民主權(quán)利，自己選舉當(dāng)家人。(2)通過(guò)村民會(huì)議等發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。(3)通過(guò)制定村民自治章程或村規(guī)民約等，規(guī)范村民自己和村干部的行為。(4)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。(20分鐘·35分)一、選擇題(每小題5分，共10分)12.近年來(lái)，某地按照“意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議52萬(wàn)余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法 ()①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選B。該地按照“意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的參與、監(jiān)督，擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，也突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位。①③正確。13.某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示，目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對(duì)這一現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是()A.居民委員會(huì)是政府的基層組織B.政府主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會(huì)的自治功能受到削弱【解析】選D。本題考查居委會(huì)的性質(zhì)。居委會(huì)是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，排除A；C和材料無(wú)關(guān)；行政性工作是政府的職責(zé)，現(xiàn)在卻讓居委會(huì)承擔(dān)占其總工作量的85%以上的“行政性工作”，這不僅不是簡(jiǎn)政放權(quán)，還使居民委員會(huì)的自治功能受到削弱，B錯(cuò)誤，D正確。二、非選擇題(共25分)14.讀圖表，回答問(wèn)題：某縣利民村村民參政行為表利民村村民參政行為是否參加本屆村委會(huì)選舉67.5%32.5%反映村民自治中的問(wèn)題49.5%50.5%參加村民大會(huì)，發(fā)表意見(jiàn)15.6%84.4%給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信或口頭反映20.4%79.6%向本村的鄉(xiāng)人大代表反映情況12.6%87.4%向本鄉(xiāng)、本村的縣人大代表反映情況8.1%91.9%聯(lián)合其他的村民采取共同協(xié)調(diào)的方法，協(xié)商解決9.6%90.4%(1)結(jié)合圖表說(shuō)明利民村村民參與政治生活的狀況。(10分)(2)村民積極參與政治生活有什么重要意義？(15分)【解析】(1)圖表信息題，由圖表可知該村村民參與政治生活的方式途徑較多、較齊全，但是不充分利用這些途徑的村民比例比較大，說(shuō)明參與的意識(shí)與能力水平較低，將這些信息分條闡述即可。(2)從圖表中可以看出村民可以參與民主決策、民主監(jiān)督等，從總體上來(lái)看，村民或公民參與政治生活一方面有利于提高自己的參與意識(shí)、積極性、能力，另一方面有利于農(nóng)村的民主政治發(fā)展，有利于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。答案：(1)利民村村民采取多種方式參與政治生活，但是總體上政治參與水平還比較低。(2)①村民的政治參與可以培養(yǎng)、鍛煉其參與政治生活的能力，提高其政治素養(yǎng)，使其逐步成為政治上更加成熟的公民。②村民的政治參與可以對(duì)村干部和各級(jí)黨政部門(mén)形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，有助于提高村干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。③村民的政治參與有利于政府有關(guān)部門(mén)制定合理的農(nóng)村政策，使決策科學(xué)化、民主化。④村民的政治參與將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村政治生活的民主化和制度化?？傊?，我國(guó)村民的政治參與對(duì)我國(guó)農(nóng)村政治的發(fā)展乃至我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步有著積極影響。《6.3基層群眾自治制度》達(dá)標(biāo)練習(xí)1.村委會(huì)是村民的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。 ()A.民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商B.民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商C.自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督D.自我決策、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)【解析】選C。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督是村民直接行使民主權(quán)利的方式，而不是村委會(huì)的性質(zhì)，A、B、D不符合題意，排除。2.自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，通過(guò)村民直接選舉完成村民委員會(huì)換屆選舉，產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。這反映了()A.村民通過(guò)選舉基層政府，參與民主管理B.行使基層民主選舉權(quán)利，是我國(guó)生存發(fā)展的政治基石C.村委會(huì)選舉是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分D.農(nóng)村全體村民通過(guò)直接選舉的方式選舉村委會(huì)【解析】選C。自己選舉當(dāng)家人，是村民參與民主管理的主要途徑，反映了村委會(huì)選舉是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，C符合題意；村委會(huì)是村民自治組織，不是基層政府，A錯(cuò)誤；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是國(guó)家生存發(fā)展的政治基石，B錯(cuò)誤；有選舉權(quán)的村民才能選舉村委會(huì)，D錯(cuò)誤。3.某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立一間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該()A.由居民委員會(huì)主任決定B.由居民委員會(huì)議討論決定C.提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定D.報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)【解析】選C。居委會(huì)成員提出的方案，應(yīng)該提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，不能由一個(gè)人來(lái)決定，因?yàn)檫@無(wú)法體現(xiàn)出民主。因?yàn)榇逦瘯?huì)不屬于基層政權(quán)組織，因此沒(méi)必要報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)。由居民委員會(huì)議討論決定，還是無(wú)法體現(xiàn)出民主。4.我國(guó)首個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”——浙江省武義縣白洋街道后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成功換屆選舉。該村自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度建立以來(lái)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)村干部“零違紀(jì)”、村民“零上訪”、不合規(guī)支出“零入賬”。這說(shuō)明 ()A.村務(wù)監(jiān)督擴(kuò)大了村民的民主權(quán)利B.村務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)C.村務(wù)監(jiān)督有利于村委會(huì)依法行政D.村務(wù)監(jiān)督有利于村民自治的制度化和規(guī)范化【解析】選D。村民的民主權(quán)利就包含了民主監(jiān)督的內(nèi)容，因此村務(wù)監(jiān)督并沒(méi)有擴(kuò)大村民的民主權(quán)利，A錯(cuò)誤；自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，B錯(cuò)誤；依法行政的機(jī)構(gòu)是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)，即我國(guó)的政府，而村委會(huì)是基層群眾自治組織，C錯(cuò)誤；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度有利于村民自治的制度化和規(guī)范化，D正確。5.共建民主祥和的社區(qū)，需要每一個(gè)社區(qū)成員的廣泛參與。這是因?yàn)?)A.基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)，涉及每個(gè)居民的切身利益B.只有每個(gè)社區(qū)成員的廣泛參與，才能從根本上消除腐敗現(xiàn)象C.只要社區(qū)成員廣泛參與，城市居委會(huì)就能真正為居民辦實(shí)事D.社區(qū)的日常事務(wù)和公益事業(yè)與每個(gè)社區(qū)成員息息相關(guān)【解析】選D。社區(qū)不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，A錯(cuò)誤；B中“從根本上清除”說(shuō)法錯(cuò)誤；C過(guò)于絕對(duì)化；D符合題意。6.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為我國(guó)全面深化改革提供了方向。決定提出，發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。分析發(fā)展基層民主的政治意義?！窘馕觥勘绢}考查學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的靈活運(yùn)用能力?？蓮拿裰鬟x舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等方面提出發(fā)展基層民主的意義。答案：(1)有利于推進(jìn)民主選舉，保障公民更好地管理社會(huì)事務(wù)；(2)有利于推進(jìn)民主決策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；(3)有利于加強(qiáng)民主管理，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；(4)有利于實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，維護(hù)公民的合法權(quán)益；(5)有利于擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。(答出四條即可)《6.3基層群眾自治制度》素養(yǎng)形成議題一基層群眾自治的組織形式議題誘思：基層群眾自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，成為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐，有利于人民群眾依法管理自己的事務(wù)和公民意識(shí)、民主素質(zhì)的提高。實(shí)行基層群眾自治，發(fā)展基層直接民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。探究：(1)查閱材料，說(shuō)說(shuō)我國(guó)基層群眾自治制度的基本形式有哪些。(2)與同學(xué)交流分享基層群眾自治組織的性質(zhì)與職能?；鶎尤罕娮灾蔚慕M織形式農(nóng)村村民自治城市居民自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員居民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，來(lái)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督村民自治是我國(guó)民主政治一塊廣袤而寶貴的試驗(yàn)田。Z省近年在每個(gè)村莊都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，旨在防止村民自治蛻變?yōu)椤按骞僦髦巍?，同時(shí)，針對(duì)村民自治選舉的腐敗問(wèn)題，該省省委組織部聯(lián)合其他部門(mén)共同制定了《Z省防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法》。這有利于 ()①完善基層民主自治，鞏固基層政權(quán)②保障村民依法有效行使民主權(quán)利③村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道④村民直接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利A.①③B.②③C.①④D.②④【思維·建?！俊窘馕觥窟xB。村委會(huì)不是我國(guó)的基層政權(quán)組織，①錯(cuò)誤；②符合題意，該省省委組織部聯(lián)合其他部門(mén)共同制定了《Z省防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法》，保障村民依法有效行使民主