把做好就業(yè)工作擺到突出位置2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)保持在截至2023年末，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1100萬人1.5億人以上目錄形勢總體穩(wěn)定著力拓寬渠道就業(yè)壓力仍存確保就業(yè)優(yōu)先形勢總體穩(wěn)定01就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升為實現(xiàn)比較充分的就業(yè)奠定堅實基礎突破50萬億元突破60萬億元突破70萬億元突破80萬億元突破90萬億元突破100萬億元突破110萬億元突破120萬億元2012年2014年2016年2017年2018年2020年2021年2022年·就業(yè)規(guī)模不斷擴大2023年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人全國城鎮(zhèn)失業(yè)率均值5.2%全國高校應屆生1158萬人應屆生去向落實率超90%為

奠定了堅實基礎經(jīng)濟發(fā)展民生改善社會穩(wěn)定建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系占全國就業(yè)人員總量的比重由2012年·就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化從城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)來看城鎮(zhèn)吸納就業(yè)比重已超農(nóng)村，成為我國就業(yè)主要陣地截至2022年末,城鎮(zhèn)就業(yè)人員約4.6億人48.9%62.6%·就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化從產(chǎn)業(yè)分布來看三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重33.5∶30.5∶36.024.1∶28.8∶47.12012年2022年為經(jīng)濟增長作出新貢獻有效提升經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)帶動能力容量大薪資高靈活性強兼職性強新經(jīng)濟就業(yè)·就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資46769元2012年114029元2022年法律制度等逐漸完善勞動法律法規(guī)日益完善，勞動關系調(diào)整機制逐步健全，對維護勞動權(quán)益提供制度保障全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)27420例2012年11108例2022年社會保障制度覆蓋人數(shù)上升養(yǎng)老參保失業(yè)參保工傷參保10.6億人2.4億人3億人社?？ǔ挚?3.77億人97.4%·重點群體就業(yè)平穩(wěn)畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定8000萬名脫貧勞動力務工規(guī)模保持3000萬人+解決好重點群體的就業(yè)問題，就抓住了穩(wěn)定就業(yè)基本盤的“牛鼻子”農(nóng)民工總量增至2.9億人城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)年均500萬人+就業(yè)困難人員就業(yè)年均170萬人+高校畢業(yè)生退役軍人農(nóng)民工城鎮(zhèn)困難人員思考題我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定體現(xiàn)在哪些方面？就業(yè)壓力仍存02穩(wěn)就業(yè)任務十分繁重國內(nèi)外經(jīng)濟形勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術進步人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化·就業(yè)總量壓力長期存在我國人口基數(shù)大，預計到2035年，勞動年齡人口總量仍將保持在

左右，相當于歐洲人口的總和8億人城鎮(zhèn)就業(yè)新成長勞動力每年超過1500萬人高校畢業(yè)生仍在增長2024屆畢業(yè)生預計達1179萬人農(nóng)民工就業(yè)壓力猶存農(nóng)民工增速放緩，但總體在增長重點群體與失業(yè)人群每年農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口250萬人長期以來存在的就業(yè)總量壓力超過千萬級的登記失業(yè)人員·就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出不適應問題企業(yè)用工條件與勞動者的就業(yè)預期勞動者橫向流動過大和企業(yè)穩(wěn)定用工需求高等教育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平就業(yè)流向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略4勞動者技能素質(zhì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和當?shù)厝肆Y源狀況23156·重點群體就業(yè)面臨難題

青年失業(yè)問題較為突出2023年上半年青年失業(yè)率持續(xù)攀升，與總體失業(yè)率下降趨穩(wěn)呈現(xiàn)相反趨勢“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”暫不就業(yè)·重點群體就業(yè)面臨難題

農(nóng)民工外出就業(yè)承壓部分大齡農(nóng)民工就業(yè)困難部分行業(yè)農(nóng)民工收入有所下降部分農(nóng)民工失去工作后選擇返鄉(xiāng)·重點群體就業(yè)面臨難題靈活就業(yè)人員困難增加人均收入減少從業(yè)人員大量增加人數(shù)需求下降部分行業(yè)用工需求下降用工價格下降·不確定不穩(wěn)定因素增多疫情帶來“疤痕效應”世界經(jīng)濟低迷沖擊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一轉(zhuǎn)型困難疫情后經(jīng)濟需求不足、預期偏弱等，用工招聘更謹慎，就業(yè)吸納能力減弱外部環(huán)境對我國經(jīng)濟帶來持續(xù)沖擊，導致推動高質(zhì)量充分就業(yè)的動能不足我國部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，崗位有限，就業(yè)問題尤為突出都將對我國勞動力市場帶來廣泛而深遠的影響人口老齡化數(shù)字化工業(yè)化碳達峰碳中和……思考題現(xiàn)階段我國穩(wěn)就業(yè)面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？確保就業(yè)優(yōu)先03·落實落細就業(yè)優(yōu)先政策穩(wěn)存量提質(zhì)量擴增量兜底線強化經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力落實吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼“直補快辦”推動公共職業(yè)技能培訓提質(zhì)擴面推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”深入開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動聚焦殘疾、低保家庭等困難人群·落實落細就業(yè)優(yōu)先政策就業(yè)優(yōu)先政策工具箱日漸豐富，效果日益顯著，過去幾年在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)中發(fā)揮重要作用江

蘇云

南為示范企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗擴崗類貸款約435億元補貼范圍擴大增加受益主體418.71萬戶發(fā)布17條穩(wěn)就業(yè)政策設置臨時性公益崗位發(fā)放求職補貼河

北·落實落細就業(yè)優(yōu)先政策哪些補貼可以“直補快辦”什么是“免申即享”社會保險補貼一次性吸納就業(yè)補貼就業(yè)見習補貼一次性創(chuàng)業(yè)補貼·健全就業(yè)公共服務體系登記招聘登記求職職業(yè)介紹職業(yè)指導創(chuàng)業(yè)指導對政府調(diào)節(jié)市場、困難群體就業(yè)發(fā)揮重要作用均等化不足信息化不強精準化不夠全國縣（區(qū)）以上普遍設立就業(yè)公共服務機構(gòu)，超98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務窗口·健全就業(yè)公共服務體系持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系就業(yè)公共服務推進信息服務智慧化推進服務主體多元化推進基本服務均等化推進重點群體服務精準化2022年7月，教育部升級上線“國家24365大學生就業(yè)服務平臺”·落實落細就業(yè)優(yōu)先政策截至2022年底，我國已基本建成完備的人力資源服務體系全國各類人力資源服務機構(gòu)6.3萬家從業(yè)人員共計104.2萬人舉辦現(xiàn)場招聘會27萬場次網(wǎng)絡招聘發(fā)布崗位信息9.3億條收到求職信息共計9.6億條·全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力勞動者的技能素質(zhì)能否適應國民經(jīng)濟各部門與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是一個關鍵性問題新型工種求人倍率3以上重點領域人才缺口3000萬人結(jié)構(gòu)性矛盾是勞動力市場的一個常態(tài)招工難就業(yè)難并存·全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力高質(zhì)量教育體系大力支持初創(chuàng)實體數(shù)字經(jīng)濟實體經(jīng)濟深度融合思考題如何深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略？著力拓寬渠道04形成了一整套支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，確保了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定拓寬空間促進對接幫困助困·鼓勵支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)民營經(jīng)濟是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的主要領域也迫切需要大量高校畢業(yè)生與高素質(zhì)人才中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)定額稅收減免職業(yè)培訓補貼社會保險補貼創(chuàng)業(yè)擔保貸款畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，可享受同等待遇技術職稱評定科研經(jīng)費申請科研成果申報榮譽稱號申報·鼓勵支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)·鼓勵支持高校畢業(yè)生到重點行業(yè)就業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展催生了許多新職業(yè)，高校畢業(yè)生的人生舞臺將更加寬廣全國專精特新中小企業(yè)10.3萬家全國“小巨人”企業(yè)1.2萬家企業(yè)的重點發(fā)展領域包括生物醫(yī)藥信息技術新能源新材料·鼓勵支持高校畢業(yè)生到重點行業(yè)就業(yè)信息技術解決方案新能源技術研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣外包64.8%服務外包吸納從業(yè)人員共1567萬人大專及以上學歷者1015萬人我國服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模20萬億元+國家對服務外包企業(yè)錄用畢業(yè)生或者吸納畢業(yè)生見習也給予政策扶持·著力穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模國有企業(yè)擴大崗位規(guī)模增加招聘頻次挖掘機關事業(yè)單位編制存量優(yōu)化公共部門招錄和職業(yè)資格考試時間公共部門畢業(yè)生畢業(yè)生應當理性看待，要樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，從實際出發(fā)，選擇職業(yè)和工作崗位，積極主動求職就業(yè)·暢通成長路徑，讓畢業(yè)生在基層有發(fā)展大學生畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興的服務工作“三支一扶”招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，逐步解決農(nóng)村學校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)“特崗計劃”招募一定數(shù)量高等學校應屆畢業(yè)生，到西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事志愿服務工作“西部計劃”大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項各省專項招聘醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室服務，引導大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生服務、扎根農(nóng)村·暢通成長路徑，讓畢業(yè)生在基層有發(fā)展申報職稱時適當放寬學歷和任職年限要求中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)給予學費補償或國家助學貸款代償給予高定工資、提前晉級、放寬職稱門檻等·規(guī)范市場秩序，讓畢業(yè)生權(quán)益有保障

自主擇業(yè)禁止歧視

平等就業(yè)·規(guī)范市場秩序，讓畢業(yè)生權(quán)益有保障規(guī)定用人單位錄用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動

不得對求職者設置歧視性條件，招聘高校畢業(yè)生

不得以畢業(yè)院校、年齡、學習經(jīng)歷、戶籍等作為限制性要求發(fā)揮機關事業(yè)單位示范作用：

完善公務員招