國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)步驟一、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——適適用于一個(gè)國(guó)家行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，由主權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織（官方、非官方或半官方）對(duì)需在本國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一對(duì)象制訂標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——指行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等非官方組織或政府主管部門對(duì)行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一對(duì)象制訂標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)——在國(guó)家某個(gè)省、自治區(qū)或直轄市，對(duì)需在該地域范圍內(nèi)統(tǒng)一對(duì)象制訂標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，應(yīng)該制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容包含：

①

交換配合、通用技術(shù)語(yǔ)言要求；

②

保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全技術(shù)要求；

③

基礎(chǔ)原料、材料技術(shù)要求；

④

通用基礎(chǔ)件技術(shù)要求；

⑤

通用試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；

⑥

通用管理技術(shù)要求；

⑦

工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)要求；

⑧

國(guó)家需要控制其它關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)要求。

對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，能夠制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求，能夠制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該制訂對(duì)應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)企業(yè)制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，對(duì)于技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或含有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制訂為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，和采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)及其它國(guó)際組織技術(shù)匯報(bào)項(xiàng)目，能夠制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序和階段劃分

依據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則1《程序》、GB/T16733-1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序階段劃分及代碼》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂（修定）程序、階段劃分及代碼見表，其它各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可參考用。

注：快速程序適適用于已經(jīng)有成熟標(biāo)準(zhǔn)草案項(xiàng)目，尤其適適用于改變快技術(shù)領(lǐng)域，其中：

——B程序：省略起草階段，直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見階段。適適用于等同、修改采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外優(yōu)異標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)現(xiàn)行其它標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

——C程序：省略起草階段和征求意見階段，直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，適適用于現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目或中國(guó)其它各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

三、標(biāo)準(zhǔn)制訂工作

在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理措施中》，明確了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂要經(jīng)過(guò)以下多個(gè)階段：

1.列計(jì)劃；

2.征求意見；

3.審查；

4.報(bào)批；

其中1、2步能夠合在一起，形成征求意見稿，內(nèi)容

包含這一時(shí)期所做大量工作，該做試驗(yàn)、返回意見，對(duì)意見協(xié)調(diào)及怎樣對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理；第3步形成送審稿；第4步形成報(bào)批稿。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制訂程序基礎(chǔ)上也是根據(jù)這么一個(gè)要求實(shí)施。

1．預(yù)階段

預(yù)階段是標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目提議提出階段，這一階段自全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì)）或部門收到新工作項(xiàng)目提議提案起，至將新工作提議上報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）止。在這一階段中，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)將要立項(xiàng)新工作項(xiàng)目進(jìn)行研究及必需論證，并在此提出新工作項(xiàng)目提議，包含標(biāo)準(zhǔn)草案或標(biāo)準(zhǔn)綱領(lǐng)（如標(biāo)準(zhǔn)范圍、結(jié)構(gòu)及和其它標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)關(guān)系等），這一階段任務(wù)為提出新工作項(xiàng)目提議。

2．立項(xiàng)階段

立項(xiàng)階段自國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到新工作項(xiàng)目提議起，至國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)新工作項(xiàng)目計(jì)劃止。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目提議統(tǒng)一匯總、審查、協(xié)調(diào)、確定，直至下達(dá)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目》。立項(xiàng)階段時(shí)間周期通常不超出3個(gè)月，這一階段任務(wù)為提出新工作項(xiàng)目。

3．起草階段

起草階段自技術(shù)委員會(huì)收到新工作項(xiàng)目計(jì)劃起，落實(shí)計(jì)劃，組織項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施，至標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿止。新工作項(xiàng)目由技術(shù)委員會(huì)組織落實(shí)，由負(fù)擔(dān)任務(wù)單位負(fù)責(zé)完成。起草階段時(shí)間周期通常不超出10個(gè)月，這一階段任務(wù)為完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)所訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全方面負(fù)責(zé)。應(yīng)按GB1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》要求起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，同時(shí)編寫“編制說(shuō)明”及相關(guān)附件，其內(nèi)容通常包含：工作概況；編制標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵內(nèi)容論據(jù)；關(guān)鍵試驗(yàn)分析；采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)程度及對(duì)比情況；和相關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系；重大分岐意見處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提議；落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求和方法提議；廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提議；其它應(yīng)予說(shuō)明事項(xiàng)。

4．征求意見階段

征求意見階段自標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)往相關(guān)單位征求意見起，經(jīng)過(guò)搜集、整理回函意見，提出征求意見匯總處理表，至完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿止。征求意見階段時(shí)間周期通常不超出2個(gè)月，這一階段任務(wù)為完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

5．審查階段

審查階段自技術(shù)委員會(huì)收到起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿起，經(jīng)過(guò)會(huì)審或函審，至工作組最終完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿止。

采取會(huì)議方法審查，應(yīng)寫出《會(huì)議紀(jì)要》，并附參與審查會(huì)議代表名單；采取函審方法審查，應(yīng)寫出《函審結(jié)論》并附《函審單》。

起草工作組應(yīng)依據(jù)會(huì)審或函審意見完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其附件。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿沒有被經(jīng)過(guò)，則應(yīng)責(zé)成起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（第二稿）并再次進(jìn)行審查。此時(shí)，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)向相關(guān)部門提出延長(zhǎng)或終止該項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)匯報(bào)。這一階段任務(wù)為完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

6．同意階段

同意階段自國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門（或技術(shù)委員會(huì)）、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿起，至國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同意公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)止。

國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門（或技術(shù)委員會(huì)）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批材料進(jìn)行審核。對(duì)不符合報(bào)批要求，通常應(yīng)返回起草單位，限時(shí)處理問(wèn)題后再行審核。

部門審核后，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行必需協(xié)調(diào)和完善工作。時(shí)間周期不超出3個(gè)月。

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)審核經(jīng)過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門同意公布，時(shí)間周期不超出1個(gè)月。

若報(bào)批稿中存在技術(shù)方面問(wèn)題或協(xié)調(diào)方面問(wèn)題，通常應(yīng)退回部門或相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)限時(shí)處理問(wèn)題后再行報(bào)批。

同意階段總時(shí)間周期通常不超出6個(gè)月，這一階段任務(wù)為同意公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。

7．出版階段

標(biāo)準(zhǔn)出版階段自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版單位收到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版社稿起，至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式出版止。出版階段時(shí)間周期通常不超出3個(gè)月，這一階段任務(wù)為提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。

8．復(fù)審階段

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期通常不超出5年。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，對(duì)不需要修改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可確定其繼續(xù)有效；對(duì)需作修改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可作為修訂項(xiàng)目申報(bào)，列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。對(duì)已無(wú)存在必需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由技術(shù)委員會(huì)或部門對(duì)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提議廢止。

9．廢止階段

已無(wú)存在必需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門給予廢止。

上述9個(gè)階段為正常情況下國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序階段劃分。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)步驟一、立項(xiàng)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求所制訂標(biāo)準(zhǔn)。1．符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)要求；2．符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范圍和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；3．行業(yè)和企業(yè)需要，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序有推進(jìn)作用；4．屬于申報(bào)單位業(yè)務(wù)范圍，且完成期限不超出三年。二、申請(qǐng)步驟行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提議書是前提條件，在填寫完成后經(jīng)過(guò)行業(yè)牽頭單位中國(guó)冶金協(xié)會(huì)報(bào)送工信部審核，審核經(jīng)過(guò)便能夠開始起草初稿。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提議書模板見附件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提議書每三個(gè)月申報(bào)和下達(dá)一次，每個(gè)季度月頭申報(bào)，季度末月下達(dá)審核經(jīng)過(guò)公告。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提議書審核經(jīng)過(guò)，方可開始行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)工作，具體步驟包含標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見稿、審查報(bào)批、公告立案四項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)起草1、經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)該制訂標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草工作。2、標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)該報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位立案。3、標(biāo)準(zhǔn)編寫：標(biāo)準(zhǔn)編寫層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體，應(yīng)該遵照GB/T1.1-第1部分：標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和編寫及GB/T1.2-第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容確實(shí)定方法要求。在編寫標(biāo)準(zhǔn)草案同時(shí)，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明，其內(nèi)容通常包含：（1）工作簡(jiǎn)明過(guò)程，任務(wù)起源、關(guān)鍵參與單位和工作組組員名單及其所做工作等；（2）標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)和確定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）論據(jù)（包含試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比；（3）關(guān)鍵試驗(yàn)（或驗(yàn)證）分析、綜述匯報(bào)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果；（4）采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外優(yōu)異標(biāo)準(zhǔn)程度，和和國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比情況，或和測(cè)試國(guó)外樣品、樣機(jī)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況；（5）和現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系；（6）重大分歧意見處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)；（7）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)提議；（8）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求和方法提議（包含組織方法、技術(shù)方法、過(guò)渡措施等內(nèi)容）；（9）其它應(yīng)予說(shuō)明事項(xiàng)。征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及相關(guān)附件送到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位應(yīng)該對(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容等是否符合相關(guān)要求進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及相關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位教授征求意見。征求意見教授應(yīng)該涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且教授中委員數(shù)量應(yīng)不少于10人。收到征求意見稿教授應(yīng)該在要求時(shí)間內(nèi)提出意見，且反饋意見教授數(shù)量應(yīng)該超出征求意見教授數(shù)量三分之二。反饋意見期限為自對(duì)方收到至回函日止30天內(nèi)。對(duì)于教授反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)該進(jìn)行匯總、分析和處理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對(duì)不采納意見，應(yīng)該有充足理由，并在意見匯總處理表中給予說(shuō)明。審查報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見匯總處理表和其它相關(guān)附件送專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂螅峤蝗w委員審查。審查采取會(huì)議或函審方法。審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查教授名單和審查申請(qǐng)。由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位組織審查時(shí)，參與審查人員，應(yīng)有生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研和高等院校等單位相關(guān)教授。其中，使用方面人員不應(yīng)少于1／4。會(huì)議審查應(yīng)該有會(huì)議紀(jì)要。需要表決時(shí)，必需有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)四分之三同意方為經(jīng)過(guò)。函審時(shí)應(yīng)該形成函審結(jié)論并附函審單，也必需有四分之三回函同意方為經(jīng)過(guò)。會(huì)議代表出席率和函審單回函率應(yīng)該不低于三分之二。經(jīng)過(guò)審查標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位依據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見匯總處理表和其它相關(guān)附件一式兩份送專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位秘書處。確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性或推薦性，應(yīng)由全國(guó)專業(yè)