專(zhuān)題四-質(zhì)量、安全控制（二）

專(zhuān)題四質(zhì)量、安全控制

案例七

【背景】某水利樞紐工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護(hù)及土方開(kāi)挖工程。施工

過(guò)程中發(fā)生如下事件：

【事件】

事件1:為趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開(kāi)挖方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了報(bào)批?？偙O(jiān)理工

程師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開(kāi)挖方案施工并造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限，立即

向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位。乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施

工，總監(jiān)理工程師及時(shí)報(bào)告了有關(guān)主管部門(mén)。后因圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大引發(fā)了基坑局部坍塌事

故。

【事件】

事件2：甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)安全驗(yàn)算就編制了高大模板工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)項(xiàng)

目經(jīng)理簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師審批的同時(shí)，就開(kāi)始搭設(shè)高大模板，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人

員則由項(xiàng)目總工程師兼任。

事件3：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗(yàn)收的地下

車(chē)庫(kù)內(nèi)。

問(wèn)題：

1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，分析事件1中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對(duì)基坑局

部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說(shuō)明理由。

2.指出事件2中甲施工單位的做法有哪些不妥，寫(xiě)出正確做法。

3.指出事件3中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)，說(shuō)明理由。

網(wǎng)校答案：

1.事件1中：

（1）乙施工單位未按批準(zhǔn)的施工方案施工是本次生產(chǎn)安全事故的主要責(zé)任方。

（2）按照總、分包的合同的規(guī)定，甲施工單位直接對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)分包工程的質(zhì)量和安全

責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理分包工程的施工。因此，甲施工單位應(yīng)承擔(dān)本次事故的連帶責(zé)

任。

（3）監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開(kāi)挖方案施工的行為及時(shí)向甲施工單

位簽發(fā)《工程暫停令》，同時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位，已履行了應(yīng)盡的職責(zé)。按照《建設(shè)工程安全

生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和合同約定，對(duì)本次安全生產(chǎn)事故不承擔(dān)責(zé)任。

2.事件2中：

（1）高大模板工程施工屬于危險(xiǎn)性較大的工程，需要在施工組織設(shè)計(jì)中編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

因此，甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)未經(jīng)安全驗(yàn)算不妥，應(yīng)經(jīng)安全驗(yàn)算并附驗(yàn)算結(jié)果。

（2）專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師審批，僅經(jīng)項(xiàng)目

經(jīng)理簽字后即報(bào)總監(jiān)理工程師審批不妥。

（3）按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，六類(lèi)危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案編

制后，涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，需經(jīng)專(zhuān)家論證后才可以實(shí)施。因此，高

大模板工程施工方案未經(jīng)專(zhuān)家論證、評(píng)審不妥，應(yīng)由甲施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和評(píng)審。

(4)按照合同規(guī)定的管理程序，施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后才

可以實(shí)施，因此，甲施工單位在專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)批的同時(shí)開(kāi)始搭設(shè)高大模板不妥。

(5)在施工單位項(xiàng)目部的組織中，應(yīng)安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，因此，安全生產(chǎn)管理人

員由項(xiàng)目總工程師兼任不妥。

3.事件3中：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

因此，甲施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗(yàn)收的地下車(chē)庫(kù)內(nèi)不妥。

案例八

【背景】某實(shí)施監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理合同履行過(guò)程中發(fā)生以下事件：

【事件】

事件1：為確保深基坑開(kāi)挖工程的施工安全，施工項(xiàng)目經(jīng)理親自兼任施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管

理員。為趕工期，施工單位在報(bào)審深基坑開(kāi)挖工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的同時(shí)即開(kāi)始該基坑開(kāi)挖。

事件2：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，審查了施工單位報(bào)送的安全生產(chǎn)相關(guān)

資料。

【事件】

事件3：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，施工單位使用的起重機(jī)械沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)安裝后的驗(yàn)收合格證明,

隨即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理通知單》。

問(wèn)題：

1.指出事件1中施工單位做法的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

2.事件2中，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送資料

中的哪些內(nèi)容？

3.事件3中，《監(jiān)理通知單》應(yīng)對(duì)施工單位提出哪些要求？

網(wǎng)校答案：

1.事件1中：

(1)施工項(xiàng)目經(jīng)理兼任施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理員不妥。正確做法：應(yīng)安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管

理員。

(2)施工單位在報(bào)審深基坑開(kāi)挖工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的同時(shí)即開(kāi)始深基坑開(kāi)挖不妥。正確做

法：應(yīng)待專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)審批準(zhǔn)后才能進(jìn)行深基坑開(kāi)挖。

2.事件2中：

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符

合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.事件3中：

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在《監(jiān)理通知單》中應(yīng)對(duì)施工單位提出下列要求：

(1)立即停止使用起重機(jī)械。

(2)由施工單位組織相關(guān)單位共同驗(yàn)收。

案例九

【背景】

某水生態(tài)工程，全長(zhǎng)4020m,總投資為30000萬(wàn)元。該工程以總干渠為基礎(chǔ)，進(jìn)行河道加

寬，兩側(cè)營(yíng)造景觀綠化；斷面規(guī)劃為60?80m水面，兩側(cè)各5m親水步道、20m微地形堤

岸景觀綠化帶、7m濱河景觀道、13m綠化帶。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施

工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同。開(kāi)工時(shí)間2017年4月10日，合同工期

36個(gè)月。

【事件】

事件1：2017年5月，砂石料系統(tǒng)及混凝土工廠安裝完成后，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)投入使用。

事件2：施工過(guò)程中，混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)水及拌和機(jī)械、車(chē)輛的沖洗產(chǎn)生的廢水直接排入了河

道中。

事件3：工程2+256?3+952處自南向北穿越某省級(jí)濕地公園生態(tài)保育區(qū)，由于公園內(nèi)施工

作業(yè)面比較寬闊，在河道清淤及拓寬時(shí)，將河道底泥及開(kāi)挖棄渣臨時(shí)堆存于公園內(nèi)。

事件4：金屬結(jié)構(gòu)加工車(chē)間位置布置在距離村莊大約50m處，施工單位夜晚作業(yè)時(shí)采取了

降噪措施。

事件5：2018年7月，為迎接領(lǐng)導(dǎo)視察，承包人在施工場(chǎng)地及臨時(shí)道路灑水降塵，并在工地

塔吊橫臂、塔身等部位掛滿(mǎn)橫幅，塔吊橫臂固定至面對(duì)工地入口方向，以彰顯醒目的標(biāo)語(yǔ)口

號(hào)。

問(wèn)題：

1.指出事件1?事件5的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.根據(jù)事件2,試簡(jiǎn)述混凝土養(yǎng)護(hù)棄水和機(jī)械、車(chē)輛的沖洗用水處理措施。

3.對(duì)于事件5,監(jiān)理人應(yīng)采取何種措施。

網(wǎng)校答案：

1.不妥之處：

事件1：砂石料系統(tǒng)安裝完成僅監(jiān)理人批準(zhǔn)不妥。理由：人工砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)

系統(tǒng)，正式投產(chǎn)前應(yīng)由取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方可投入使用。

事件2：養(yǎng)護(hù)廢水和沖洗廢水直接排入河道不妥。理由：廢渣、污水處理符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能

排放。

事件3：廢渣堆于公園內(nèi)不妥。理由：施工生產(chǎn)棄渣應(yīng)運(yùn)放到指定地點(diǎn)傾倒，集中處理，不

應(yīng)亂丟亂放。

事件4：金屬結(jié)構(gòu)加工車(chē)間布置在村莊附近不妥。理由：砂石料的破碎、篩分、混凝土拌和

樓、金屬結(jié)構(gòu)制作廠等噪聲嚴(yán)重的施工設(shè)施，不應(yīng)布置在居民區(qū)、工廠、學(xué)校、生活區(qū)附近。

事件5：承包人僅為了迎接領(lǐng)導(dǎo)視察才灑水降塵不妥；在塔吊部位掛橫幅、塔吊橫臂固定不

妥。理由：灑水降塵應(yīng)是減少大氣污染的一種日常措施；標(biāo)語(yǔ)應(yīng)規(guī)范張貼；停機(jī)時(shí)塔吊吊臂

不能固定。

2.混凝土拌和、養(yǎng)護(hù)廢水為堿性廢水，因施工廢水中懸浮物含量較高，需在施工區(qū)設(shè)置沉淀

池對(duì)砂料沖洗廢水和混凝土拌和廢水進(jìn)行沉淀處理，混凝土拌和廢水處理達(dá)標(biāo)后回用。

施工機(jī)械設(shè)備定期維護(hù)、清洗會(huì)產(chǎn)生機(jī)械沖洗廢水，廢水中主要污染物成分為石油類(lèi)和懸浮

物，需進(jìn)行隔油處理后回用。

3.監(jiān)理工程師應(yīng)立即發(fā)出指示，要求承包人撤除標(biāo)語(yǔ)，檢查警示標(biāo)志是否齊全，解除吊臂回

轉(zhuǎn)約束使之能隨風(fēng)自由轉(zhuǎn)動(dòng)

案例十

【背景】某水利工程，施工單位通過(guò)招標(biāo)將樁基及土方開(kāi)挖工程發(fā)包給某專(zhuān)業(yè)分包單位，并

與預(yù)拌混凝土供應(yīng)商簽訂了采購(gòu)合同。實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件1:樁基驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)部分樁的混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)查是由于

預(yù)拌混凝土質(zhì)量存在問(wèn)題所致。在確定樁基處理方案后，專(zhuān)業(yè)分包單位提出因預(yù)拌混凝土由

施工單位采購(gòu)，要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)樁基處理費(fèi)用。施工單位提出因建設(shè)單位也參與了與

拌混凝土供應(yīng)商考察，要求建設(shè)單位共同承擔(dān)相應(yīng)樁基處理費(fèi)用。

事件2：專(zhuān)業(yè)分包單位編制了深基坑土方開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)專(zhuān)業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽

字后，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查的同時(shí)開(kāi)始了挖土作業(yè)，并安排施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任專(zhuān)職

安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)上述情況后及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師，并建

議簽發(fā)《工程暫停令》。

事件3：在土方開(kāi)挖過(guò)程中遇到地下障礙物，專(zhuān)業(yè)分包單位對(duì)深基坑土方開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案

做了重大調(diào)整后繼續(xù)施工?？偙O(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后,立即向?qū)I(yè)分包單位簽發(fā)了《工程暫停令》.

因?qū)I(yè)分包單位拒不停止施工，總監(jiān)理工程師報(bào)告了建設(shè)單位，建設(shè)單位以工期緊為由要求

總監(jiān)理工程師撤回《工程暫停令》。為此，總監(jiān)理工程師向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告了相關(guān)情況。

問(wèn)題：

1.針對(duì)事件1,分別指出專(zhuān)業(yè)分包單位和施工單位提出的要求是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。

2.針對(duì)事件2,專(zhuān)業(yè)分包單位的做法有什么不要？寫(xiě)出正確做法。

3.針對(duì)事件2,專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否正確？說(shuō)明專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師建議簽發(fā)《工程暫停

令》的理由。

4.針對(duì)事件3,分別指出專(zhuān)業(yè)分包單位、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的做法有什么不妥，并寫(xiě)

出正確做法。

網(wǎng)校答案：

1.

1、專(zhuān)業(yè)分包單位要求妥當(dāng)。

理由：因預(yù)拌混凝土由總包施工單位采購(gòu)，需要對(duì)材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，由此給分包單位造成的損

失應(yīng)予補(bǔ)償。

2、總包施工單位要求不妥當(dāng)。

理由：雖然建設(shè)單位參與了考察，但是采購(gòu)合同是總包施工單位簽訂的，按合同約定施工單

位應(yīng)對(duì)材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.

1、專(zhuān)業(yè)分包單位直接給監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)施工方案，不妥；

正確做法：專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)送給總包施工單位。由總包施工單位組織專(zhuān)家

論證，總包施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)送給監(jiān)理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師簽字后批復(fù)給總包

施工單位。

2、專(zhuān)業(yè)分包單位在專(zhuān)項(xiàng)施工方案沒(méi)有被批準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始了挖土作業(yè)，不妥；

正確做法：專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)在接到總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并做好現(xiàn)場(chǎng)交底工作

后開(kāi)始挖土作業(yè)。

3、專(zhuān)業(yè)分包單位安排施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任專(zhuān)職安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，不妥；

正確做法：專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)安排專(zhuān)職安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

3.

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師做法正確。專(zhuān)業(yè)分包單位的行為屬于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。

4.

1、專(zhuān)業(yè)分包單位對(duì)深基坑土方開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案做了重大調(diào)整后繼續(xù)施工，不妥。

正確做法：需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案作出重大調(diào)整的情況下，專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)對(duì)方案作出調(diào)整后經(jīng)專(zhuān)

業(yè)