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第二章公安機關(guān)的法律文書――偵查文書

本章共分6節(jié)，第一節(jié)為概述，講解偵查文書的概念、功能以及結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法作為一般把握。本章的重點文書為;刑事案件立案報告書、通緝令、呈請拘留報告書和拘留證、提請批準逮捕書和逮捕證、起訴意見書、提請復核意見書等。

一、刑事立案登記表作為一般把握（為填空式較為簡潔，參照有關(guān)刑事登記表分析）

二、刑事立案報告書

要求會寫會用，學習教材中的指導寫法，熟識寫作內(nèi)容、寫作要求。通過，分析范文形式，加深印象。

三、通緝令的寫法

分析例文：

通緝令

＊公緝字（199＊）56號

發(fā)布范圍：各省、自治區(qū)、直轄市公安年廳、局

簡要案情：19年9月到19年8月，原中國農(nóng)業(yè)銀行＊＊分行工會辦公室主任何

私自以“農(nóng)業(yè)銀行工會”和“市國安經(jīng)濟進展有限公司”的名義先后3次在社會上集資，后攜帶騙取的786.5萬潛逃。

被通緝犯罪嫌疑人的基本狀況、身分證號碼、體貌特征、攜帶物品：何＊，男，44歲，原省鎮(zhèn)村人，現(xiàn)住市街18號，曾在空軍機場服役

身高約1.74米，體態(tài)偏瘦，牙齒不齊，操江蘇口音，身分證號為110106570411212。

工作要求和留意事項：請各地公安機關(guān)接此通緝令后，馬上部署查緝工作，特殊是邊疆、口岸地區(qū)要仔細圍堵，嚴峻防外逃。一經(jīng)發(fā)覺馬上拘留，并速告公安部局。

聯(lián)系人、聯(lián)系電話：許、王電話（010）6842122

附:犯罪嫌疑人照片、指紋及社會關(guān)系：

(公安部印)

199＊年8月31日

抄送部門：

四、取保候?qū)彺蛩銜⒈ＷC書、監(jiān)視居住打算書和托付書拘留證、逮捕證、提請延長羈押期限意見書呈請批準重新計算羈押期

限報告書為非重點，大都為填空式文書上，比較簡潔，不再具體介紹。

五、呈請拘留報告書的概念、功能與結(jié)構(gòu)

呈請拘留報告書

＊公刑拘字（＊＊＊）第＊＊號

被拘留人的基本狀況：

被拘留人的簡歷：

拘留的理由：

拘留的法律依據(jù)：（綜上所述，依據(jù)＜＜中華人民共和國刑事訴訟法＞＞第六十條之規(guī)定，特提請對犯罪嫌疑人（姓名）刑事拘留。

當否，請批示。

呈請拘留報告書、起訴意見書省電大第四講有關(guān)的幫助資料可供分析。（大約需30分鐘）

呈請拘留報告書

××公刑字（19××）5號

犯罪嫌疑人黃××，男，1956年生，漢族，××省××縣人，系××省××縣農(nóng)藥廠臨時工，現(xiàn)住××省××縣城關(guān)鎮(zhèn)××街×號。黃××1963年至1973年在××縣沿河路學校讀書，1974年至1977年在××縣大屯鄉(xiāng)插隊，1977年10月頂替其父在××農(nóng)藥廠工作，1983年9月因犯有盜竊罪被判處有期徒刑5年，1988年9月刑滿釋放后回××縣農(nóng)藥廠做臨時工。

犯罪嫌疑人范××，男，1956年生，漢族，××省××縣人，系××省××縣農(nóng)藥廠臨時工，現(xiàn)住在××縣第五中學宿舍2單元5號。

范××1963年至1969年在××縣試驗學校讀書，1969年9月至1973年在縣第五中學讀學校，1973年9月因盜竊被勞動教養(yǎng)3年，1976年9月解除教養(yǎng)后在家待業(yè)，1977年10月被安排到××縣農(nóng)藥廠工作，1983年因盜竊罪被判處有期徒刑5年，1988年9月刑滿釋放后回××縣農(nóng)藥廠做臨時工。

犯罪嫌疑人肖××，男，1966年生，漢族，××省××縣人，系××省××縣農(nóng)藥廠臨時工，現(xiàn)住××縣人民武裝部宿舍××樓402室。

拘留緣由和依據(jù):

犯罪嫌疑人黃××、范××、肖××于19××年8月10日深夜12時許，竄到××縣柳河鄉(xiāng)政府所在地，由范××放哨，黃××、肖××翻窗進入鄉(xiāng)武裝部辦公室，盜竊五四式手槍2支、子彈15發(fā)、人民幣240元。同年8月11日深夜11時許，黃、范、肖3名犯罪疑人又竄到××省××縣東溝鎮(zhèn)，由肖××放哨，黃××、范××翻墻進入供銷社內(nèi)，盜走收音機1臺、自行車3輛、雨衣3件以及現(xiàn)金1320元。19××年8月12日凌晨3時許，該3名犯罪嫌疑人又在××鎮(zhèn)××旅社再次作案，被值班人員發(fā)覺后報案?！痢量h公安局接到報案后準時趕到現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場勘查，分析討論后認定，該3名犯罪嫌疑人就是8月10日在柳河鄉(xiāng)武裝部盜槍的案犯，故馬上組織力氣開展堵截追捕。8月12日上午11時許，黃、范、肖三名犯罪嫌疑人逃至××縣伏嶺山區(qū)，在追捕過程中，黃犯開槍打傷公安干警1名，當日下午3時許，黃等3名犯罪嫌疑人被我公安干警包圍在一個山洞里，被迫放下武器就擒，當場從黃、范、肖三名犯罪嫌疑人身上搜出五四式手槍2支、子彈5發(fā)、雨衣3件和現(xiàn)金1415元。

綜上所述，犯罪嫌疑人黃××、范××、肖××的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第127條和第264條，涉嫌盜竊槍支和盜竊罪。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第61條第2項之規(guī)定，特呈請對犯罪嫌疑人黃××、范××、肖××刑事拘留。

妥否，請批示。

承辦單位刑偵科

承辦人×××

××年8月12日

這種文書是公安機關(guān)內(nèi)部使用的文書，是公安機關(guān)內(nèi)部的承辦單位和承辦人呈報縣級以上公安機關(guān)負責人批準的法律文書。所以文書的開頭沒有設定文書的制作機關(guān)，只留有一欄供領(lǐng)導批示的部分。接下來是呈請批準被拘留人的基本狀況，屬于填空的部分。該文書核心內(nèi)容是拘留的理由和依據(jù)，這是文字敘述的部分，要求根據(jù)法律的規(guī)定寫清呈請批準被拘留人涉嫌犯罪的行為事實，也就是我國刑事訴訟法第六十一條中規(guī)定的七種狀況之一的行為事實，應詳細寫明時間、地點和有關(guān)的情節(jié)。文字要求簡明扼要。法律依據(jù)是文書格式中已經(jīng)印好的，只需要填寫犯罪嫌疑人的姓名即可。文末是承辦單位和承辦人的簽署和印章。寫明文書制作的日期。提請批準逮捕書是和呈請拘留報告書類似的文書，但其功能是提請檢察機關(guān)審查批準的文書，是對外的法律文書，因此沒有領(lǐng)導批示的欄目。而且首都必需寫明制作機關(guān)，文書末尾用此致××人民檢察院這樣的送達用語予以表述。文書尾部由公安局長簽署，并在制作日期上加蓋公章（應當壓年蓋月），最終寫明附送案卷冊數(shù)。

起訴意見書是公安機關(guān)依據(jù)偵查結(jié)果所作的結(jié)論，認定某某犯罪嫌疑人已涉嫌某罪，應當追究其刑事責任，因而向檢察機關(guān)提出起訴意見，請檢察機關(guān)審查起訴時制作的文書，也是一種以文字敘述為主，而結(jié)合填空說明某些要素的文書。這是公安機關(guān)對刑事案件作出結(jié)論的文字，也是最能體現(xiàn)公安機關(guān)偵查職能的文書。請看下面的格式和實例：

格式：

××公安局

起訴意見書

字（）號

犯罪嫌疑人，男（女），年月日生，民族，籍貫，文化程度，單位及職業(yè)，住址。

違法犯罪經(jīng)受：

經(jīng)我局偵查終結(jié)，證明犯罪嫌疑人有下列犯罪事實:_____________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________。

綜上所述，犯罪嫌疑人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第條第款，涉嫌罪，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第129條之規(guī)定，特將本案移送審查，依法起訴。

此致人民檢察院

局長（?。?/p>

（公安局?。?/p>

年月日

注

（1）犯罪嫌疑人現(xiàn)。

（2）附本案預審卷宗共卷頁。

實例：

××縣公安局

起訴意見書

公訴字（19××）93號

犯罪嫌疑人吳××，男，19××年6月7日生，漢族，安徽省××縣人，初小文化程度，職業(yè)游醫(yī)，捕前住江西省××縣××鄉(xiāng)××村。

違法犯罪經(jīng)受：1972年因盜竊、拐賣婦女被××省××縣人民法院判處有期徒刑5年，1979年到××省××縣××鄉(xiāng)××村定居，19××年8月14日被我局刑事拘留，同年8月23日經(jīng)××縣人民檢察院批準逮捕，現(xiàn)羈押在××縣看管所。

經(jīng)本局偵查終結(jié)，證明犯罪嫌疑人吳××有下列犯罪事實：

19××年2月，犯罪嫌疑人吳××與原籍陳漢區(qū)隘口村有夫之婦湯××（33歲）非法同居半年后，湯××拐走了犯罪嫌疑人吳××的1200元現(xiàn)金及衣物等，為此，吳××特別生氣。同年10月，吳××到××××市販賣豬肉時，豬肉被搶，吳認為是湯××從中搗鬼，預備對湯××進行報復。19××年2月，犯罪嫌疑人吳××在原籍二郎鄉(xiāng)街上遇到了湯××，湯××表現(xiàn)出似要和犯罪嫌疑人吳××重歸于好之意，提出向吳××借400元錢還債，并言明當晚在大路橋頭接犯罪嫌疑人去其娘家。吳××將計就計，順手借給湯××400元錢。當晚，犯罪嫌疑人吳××身葳洗衣用的棒槌，依約到二郎河大路橋頭等候，始終等到深夜未見湯××的人影，知道又上了當受騙，決心進行報復。19××年8月12日，犯罪嫌疑人吳××在××縣城自由市場遇到湯××在此賣魚蝦，便騙湯××次日到××縣白帽區(qū)。13日，二人一起從白帽沿大路向××方向步行賣蝦，上午10時許，當步行到××境內(nèi)“標蔡”大路120K+650M處時，犯罪嫌疑人吳××見此地山高林密，人煙稀有，乘湯××不備之機，快速拿起扁擔朝湯××頭部猛擊一下，湯××當即向石岸下滾去，幸而抓住了石岸上的茅草，未滾到石岸下。犯罪嫌疑人見狀又用扁擔向湯××的頭部猛力擊去，扁擔擊在石岸的石頭上，當即裂成兩片。吳××見湯××滾到石岸下，便丟下破扁擔，溜到岸下，揀起石頭猛力向湯××砸去，湯××邊還擊邊向后退，當退到離石岸15米處的石頭溝一塊大石頭處時，湯××倒在地上，犯罪嫌疑人吳××乘機猛撲上去用雙手卡住湯××的脖子，湯××咬住吳××的左手大拇指，吳××即用右手卡信湯××的脖子，這時，湯××由于呼吸受阻，將口松開，犯罪嫌疑人隨即松開右手護左手痛處，這時湯××用雙手猛力抓吳××的臉及其頸部，并不

斷大聲呼喊“救命”。犯罪嫌疑人吳××見湯××呼喊，便揀起一塊石頭猛力砸向湯××頭部，當即鮮血直流，湯××奮力爬起來，將吳××抱住，吳××用力將湯××甩倒在地，并又揀起一塊石頭向湯××的背部砸去，后見湯××沒有動彈，就將沾有大量血跡的白襯衣脫下，丟到離現(xiàn)場約7米遠的樹林里，赤膊逃離現(xiàn)場，次日凌晨被我局抓獲歸案。經(jīng)法醫(yī)鑒定，湯××因顱骨粉碎性骨折和嚴峻腦損傷死亡。綜上所述，犯罪嫌疑人吳××的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第232條，涉嫌有意殺人罪。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第129條之規(guī)定，特將本案移送審查，依法起訴。

此致

××縣人民檢察院

局長宋××（?。?/p>

××縣公安局（?。?/p>

19××年9月25日

以上所舉的呈請拘留報告書和起訴意見書中對案情事實寫得基本符合要求，但事實敘述還可簡明些，文字也可簡練些。在起訴意見書中，說明證據(jù)不夠，這是一主要缺點。

×××公安局

提請逮捕書

××公提字（19××）11號

犯罪嫌疑人金×，男，19××年4月20日生，民族：漢，籍貫：×省××縣，文化程度：學校畢業(yè)，單位及職業(yè)：××省××市××縣××鄉(xiāng)××村農(nóng)夫，戶籍所在地：××省××市××縣××鄉(xiāng)××村，現(xiàn)住址：××省××市××縣××鄉(xiāng)××村。

簡歷：19××年至19××年在××縣××鄉(xiāng)學校讀書，19××年至今在××縣××鄉(xiāng)××村務農(nóng)，19××年12月16日被刑事拘留。經(jīng)我局偵查，犯罪嫌疑人金×有下列犯罪事實：

19××年12月10日晚11時許，金×在本村村民李××家里同巴×、巴××（被害人）、李××、徐××、張××（被害人）等人用撲克牌進行賭博，張××因錢輸光，遂向金×借20元，金不同意。張舉拳打金面部數(shù)下，后被他人勸開。金被打后，產(chǎn)生報復心理，在回家路上，乘被害人張××不備，拿出隨身攜帶的殺豬刀照張背部猛刺一刀。張被刺后逃走，金仍窮追不舍，又照張前胸連刺數(shù)刀。張倒地后，金恐其不死，又照其后背、前胸連刺數(shù)刀，并割開張的脖子，致使張××當場死亡。金行兇時，巴××趕來勸阻制止，金又對巴連刺數(shù)刀，致使巴××造成重傷，在巴倒地后，金恐巴不死，又割了巴的脖子一刀，后逃往××縣其姑家，于19××年12月15日被××縣公安局×××派出所抓獲。

上述事實證明，犯罪嫌疑人金×的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第232條第一款，涉嫌殺人罪，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條、第66條之規(guī)定，特提請批準逮捕。

此致

××縣人民檢察院

局長（?。?/p>

（公安局?。?/p>

19××年12月18日

附：案卷材料壹卷

××縣公安局

要求復議意見書

×公復字[19××]11號

××縣人民檢察院：

你院19××年7月15日以×檢刑不批字[19××]第12號打算，不批準逮捕犯罪嫌疑人鄺××人盜竊一案，我局認為；犯罪嫌疑人鄺××人勞改釋放不到兩個月又盜竊作案三次，得贓物價值人民幣800多元，其行為已構(gòu)成盜竊罪。雖然犯罪嫌疑人鄺××患有胃炎，但不屬于嚴懲疾病和傳染病，并且犯罪嫌疑人鄺××主觀惡性較為嚴峻，不逮捕難以防止其連續(xù)作案、逃跑的可能性。因此，我們認為犯罪嫌疑人鄺××的行為符合逮捕條件，應當予以逮捕。

據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十條規(guī)定，特要求你院復議。

××縣公安局（印）

一九××年七月十九日

××縣公安局

提請復核意見書

×公復字[19××]21號

我局于19××年3月27日×公預字[19××]第17號要求××縣人民檢察院復議的不起訴鐘××詐騙一案。該院以×刑檢復字[19××]第8號打算維持原不起訴打算。我局認為該院打算有誤：理由是：犯罪嫌疑人鐘××于19××年1月與××縣農(nóng)工商聯(lián)合公司經(jīng)理高××做大米生意，高××脫欠犯罪嫌疑人鐘××貨款7000多元。19××年2月15日鐘××自稱能購買化肥，過去貨款不再追要，騙取高××人民幣11000元。事實清晰，證據(jù)確鑿。犯罪嫌疑人亦供認不諱?！痢量h人民檢察院認為鐘××的行為屬于索要欠款方法問題，不構(gòu)成詐騙罪。我局認為該院所提理由不妥。索要欠款的方法多種多樣，但必需以合法手段進行。犯罪嫌疑人鐘××，為了索要欠款選擇欺詐手段，騙取錢后攜款到××鄉(xiāng)××村老家躲避。已表現(xiàn)出非法占有他人財物的主觀目的，符合詐騙罪的構(gòu)成要件。

因此，我局認為鐘××的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第266條之規(guī)定，構(gòu)成了詐騙罪，應當追究刑事責任。

據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第144條之規(guī)定，特提請你院對此案復核。