建筑施工應急預案編制要求應急預案，是指面對突發(fā)大事如自然災難、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援方案等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。從文體角度看，應急預案是應用寫作學科討論的重要文體之一?？傮w預案是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共大事分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特殊重大突發(fā)公共大事的組織體系、工作機制等內(nèi)容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共大事的規(guī)范性文件。應急預案的類型應急預案的類型有以下四類：¨應急行動指南或檢查表。針對已辨識的危急制定應實行的特定的應急行動。指南簡要描述應急行動必需遵從的基本程序，如發(fā)生狀況向誰報告，報告什么信息，實行哪些應急措施。這種應急預案主要起提示作用，對相關人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充?！表憫A案。針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故狀況，編制的應急響應預案。應急響應預案要包括全部可能的危急狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責。這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施?！Щブ鷳鳖A案。相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互關心制定的應急預案。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。¨應急管理預案。應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案具體描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確制定每一項職責的詳細實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個規(guī)律步驟:預防、預備、響應、恢復。突發(fā)公共大事分四類四級總體預案所稱的突發(fā)公共大事，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴峻社會危害，危及公共平安的緊急大事?？傮w預案將突發(fā)公共大事主要分成４類：自然災難——主要包括水旱災難、氣象災難、地震災難、地質(zhì)災難、海洋災難、生物災難和森林草原火災等；事故災難——主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞大事等；公共衛(wèi)生大事——主要包括傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、食品平安和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴峻影響公眾健康和生命平安的大事；社會平安大事——主要包括恐怖攻擊大事、經(jīng)濟平安大事、涉外突發(fā)大事等。根據(jù)各類突發(fā)公共大事的性質(zhì)、嚴峻程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將突發(fā)公共大事分為四級，即Ⅰ級（特殊重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1、應急預案的概念和分類應急預案是針對詳細設備、設施、場所和環(huán)境，在平安評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，掌握事故進展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的方案和支配。應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)依據(jù)自身狀況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應級別的政府負責。依據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。2.應急預案的文件結構應急預案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級應急預案由總預案、程序文件、指導說明書和記錄四部分構成。3.應急預案主要內(nèi)容重大事故應急預案可依據(jù)2024年國務院辦公廳發(fā)布的《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共大事應急預案框架指南》進行編制。應急預案主要內(nèi)容應包括:(1)總則:說明編制預案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。(2)組織指揮體系及職責:明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應、結束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應急預備及保障機構為支線，明確各參加部門的職責。(3)預警和預防機制:包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及發(fā)布(建議分為四級預警)。(4)應急響應:包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特殊重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應急人員的平安防護，群眾的平安防護，社會力氣動員與參加，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。(5)后期處置:包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和閱歷教訓總結及改進建議。(6)保障措施:包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣揚、培訓和演習，監(jiān)督檢查等。(7)附則:包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，嘉獎與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。(8)附錄:包括相關的應急預案、預案總體名目、分預案名目、各種規(guī)范化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。4.應急預案的編制方法☆應急預案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展危急與應急力量分析、預案編制、預案評審與發(fā)布和預案的實施。1)組建編制隊伍預案從編制、維護到實施都應當有各級各部門的廣泛參加，在預案實際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的看法，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與修理部門，平安、衛(wèi)生和環(huán)境愛護部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。2)危急與應急力量分析⑴法律法規(guī)分析分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如平安生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境愛護法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應急管理規(guī)定等。調(diào)研現(xiàn)有預案內(nèi)容包括政府與本單位的預案，如疏散預案、消防預案、工廠停產(chǎn)關閉的規(guī)定、員工手冊、危急品預案、平安評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協(xié)議等。⑵風險分析通常應考慮下列因素:①歷史狀況。本單位及其他兄弟單位，所在社區(qū)以往發(fā)生過的緊急狀況，包括火災、危急物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風等。②地理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危急化學品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè)；鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。③技術問題。某工藝或系統(tǒng)消失故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災、爆炸和危急品事故，平安系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。④人的因素。人的失誤可能是由于下列緣由造成的:培訓不足，工作沒有連續(xù)性，馬虎大意，錯誤操作，疲憊等。