突發(fā)性群體上訪事件處置預(yù)案匯報人：日期:事件概述與背景處置預(yù)案制定依據(jù)與原則組織架構(gòu)與職責(zé)分工預(yù)警機(jī)制與信息報告流程現(xiàn)場處置措施與流程設(shè)計后期處置與總結(jié)反思環(huán)節(jié)安排目錄事件概述與背景01指一定數(shù)量的群眾因共同利益訴求，突然聚集并采取集體上訪、靜坐、示威、抗議等形式，向黨政機(jī)關(guān)施加壓力，造成一定社會影響的事件。突發(fā)性、群體性、組織性、復(fù)雜性、敏感性。定義與特點(diǎn)特點(diǎn)突發(fā)性群體上訪事件分類按照事件性質(zhì)可分為利益訴求型、社會問題型、政治參與型等；按照事件規(guī)?？煞譃樾⌒?、中型、大型等。影響對政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至可能引發(fā)群體性事件。事件分類與影響案例一01某市因征地拆遷問題引發(fā)數(shù)百名群眾集體上訪，要求政府給予合理補(bǔ)償。經(jīng)過協(xié)商，政府最終與上訪群眾達(dá)成一致，事件得以平息。案例二02某縣因環(huán)境污染問題引發(fā)群眾不滿，數(shù)千人聚集在縣政府門前要求政府采取措施治理污染。經(jīng)過調(diào)查處理，政府加強(qiáng)了對污染源的監(jiān)管和治理，事件逐漸平息。案例三03某市因一起刑事案件處理不當(dāng)引發(fā)群眾不滿，數(shù)百人集體上訪要求政府重新審理案件。經(jīng)過調(diào)查處理，政府對案件進(jìn)行了重新審理并公開處理結(jié)果，事件得以平息。近年來發(fā)生的典型案例處置預(yù)案制定依據(jù)與原則02

法律依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于預(yù)防和處置群體性上訪事件的意見》《信訪工作條例》政策依據(jù)依法合規(guī)強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)防為主快速反應(yīng)科學(xué)應(yīng)對01020403運(yùn)用科學(xué)方法和手段，提高預(yù)案的針對性和有效性。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定制定處置預(yù)案。建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時采取有效措施。制定原則組織架構(gòu)與職責(zé)分工03指揮部設(shè)置及職責(zé)指揮部組成由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)性群體上訪事件的處置工作。指揮部職責(zé)制定處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作，對處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和評估，及時向上級報告工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)接待上訪群眾，了解上訪訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決上訪問題。信訪部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，對違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。公安部門負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場交通暢通，確保處置工作的順利進(jìn)行。交通部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救治和疫情防控工作，保障上訪群眾的生命安全。衛(wèi)生部門相關(guān)部門及人員分工由公安、消防、醫(yī)療等部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場處置隊伍組成在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場秩序維護(hù)、疏散人群、滅火救援、醫(yī)療救治等工作，確?，F(xiàn)場安全和穩(wěn)定?，F(xiàn)場處置隊伍任務(wù)現(xiàn)場處置隊伍組建及任務(wù)預(yù)警機(jī)制與信息報告流程04預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)性群體上訪事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將預(yù)警級別劃分為一級、二級和三級。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)明確各級預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，如事件性質(zhì)、人數(shù)、持續(xù)時間、地點(diǎn)等，以便及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警級別劃分及標(biāo)準(zhǔn)確定負(fù)責(zé)報告突發(fā)性群體上訪事件信息的人員，如信訪辦工作人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人等。信息報告責(zé)任人明確需要報告的信息內(nèi)容，包括事件的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、原因、經(jīng)過等。信息報告內(nèi)容規(guī)定在事件發(fā)生后多長時間內(nèi)報告信息，以便及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。信息報告時限信息報告流程設(shè)計緊急通訊方式建立緊急情況下的通訊方式，如使用電話、短信、微信等通訊工具進(jìn)行信息傳遞。緊急會議在緊急情況下，可以組織相關(guān)人員進(jìn)行緊急會議，討論應(yīng)對措施和協(xié)調(diào)工作。緊急通知通過緊急通知的方式，將相關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)部門和人員，以便及時采取應(yīng)對措施。緊急情況下信息傳遞途徑現(xiàn)場處置措施與流程設(shè)計05封控現(xiàn)場在事件發(fā)生時立即封控現(xiàn)場，阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化。緊急疏散在確保安全的前提下，迅速疏散圍觀群眾，消除安全隱患。重點(diǎn)處置針對核心上訪人員，采取重點(diǎn)突破策略，進(jìn)行面對面溝通，了解其訴求，并予以積極回應(yīng)?，F(xiàn)場控制措施對上訪人員進(jìn)行情緒安撫，平息其激動情緒，避免事態(tài)升級。情緒安撫傾聽訴求解釋政策認(rèn)真傾聽上訪人員的訴求，了解其問題所在，并予以記錄和整理。根據(jù)上訪人員反映的問題，解釋相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。030201疏導(dǎo)安撫工作開展方法快速響應(yīng)在發(fā)現(xiàn)不良信息后，迅速采取應(yīng)對措施，如發(fā)布官方聲明、澄清事實等，以消除負(fù)面影響。引導(dǎo)輿論通過發(fā)布正面信息、邀請專家解讀等方式，積極引導(dǎo)輿論走向，使公眾對事件有一個客觀、理性的認(rèn)識。實時監(jiān)測密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并掌握不良信息傳播的趨勢和動向。輿情應(yīng)對策略部署后期處置與總結(jié)反思環(huán)節(jié)安排0603維護(hù)穩(wěn)定加強(qiáng)社會面管控，防止事件反彈，確保社會穩(wěn)定。01安置與救助對上訪群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助，確保其基本生活需求得到滿足。02矛盾化解積極與上訪群眾溝通，了解其訴求，尋求合理解決方案，化解矛盾。善后處理工作部署對事件進(jìn)行深入調(diào)查，核實相關(guān)情況，明確責(zé)任主體。調(diào)查核實根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對失職瀆職、處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行嚴(yán)肅追究，依法依規(guī)處理。責(zé)任追究針對事件暴露出的問題，督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度和措施。整改落實責(zé)任追究機(jī)制建立宣傳教育通過宣傳教育，