公民個(gè)人信息保護(hù)民事公益訴訟研究一、公民個(gè)人信息權(quán)概論 1（一）公民個(gè)人信息權(quán)定義 1（二）侵犯公民個(gè)人信息權(quán)益的行為 21.過度收集個(gè)人信息 22.擅自披露個(gè)人信息 23.擅自提供個(gè)人信息 24.非法買賣個(gè)人信息 3二、民事公益訴訟概論 4（一）民事公益訴訟的含義 4（二）民事公益訴訟的主體 41.民事公益訴訟制度的發(fā)展 42.民事公益訴訟主體類型 6三、公民個(gè)人信息保護(hù)的法律研究 6（一）能否將公民個(gè)人信息保護(hù)列入民事公益訴訟？ 61.提起主體如何適用？ 62.舉證責(zé)任如何承擔(dān)？ 8（二）為什么要將個(gè)人信息保護(hù)列入民事公益訴訟？ 91.個(gè)人信息保護(hù)的目的 92.關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)法律的實(shí)施情況 11四、完善公民個(gè)人信息立法保護(hù) 12（一）立法完善 12（二）程序完善 14參考文獻(xiàn) 17一、公民個(gè)人信息權(quán)概論（一）公民個(gè)人信息權(quán)定義現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)用戶的迅猛增長(zhǎng)，收集、傳輸以及利用個(gè)人信息在這個(gè)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)的新型時(shí)代都變得易如反掌?，F(xiàn)在的個(gè)人信息范圍隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也在不斷擴(kuò)大，從以前的自然人的姓名、年齡、家庭狀況等信息擴(kuò)大到了現(xiàn)在的工作履歷、健康信息、財(cái)務(wù)狀況等任何單獨(dú)或與其他信息比對(duì)即可以辨別出特定的個(gè)人的客觀信息。個(gè)人信息權(quán)是根據(jù)法律規(guī)定的個(gè)人信息的主體對(duì)自己的信息控制和被動(dòng)排斥他人進(jìn)入個(gè)人信息的權(quán)利。公民的個(gè)人信息在進(jìn)行法律保護(hù)的過程中，真正意義上是在強(qiáng)調(diào)公民對(duì)于個(gè)人信息的支配和控制。這種支配和控制在權(quán)利人對(duì)他人的信息進(jìn)行采集并且因?yàn)楣ぷ餍枰J(rèn)可時(shí)就會(huì)體現(xiàn)出來，個(gè)人信息權(quán)主要在以下兩個(gè)方面能夠充分的體現(xiàn)人格性：第一，個(gè)人信息體現(xiàn)人格權(quán)的特征是在作為人格利益的對(duì)象時(shí)，法律保護(hù)公民的個(gè)人信息；第二，個(gè)人信息的肖像、姓名等可以辨別出特定的個(gè)人的客觀信息作為人格權(quán)并且受法律保護(hù)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息也逐漸成為了現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易和政府工作運(yùn)行的基礎(chǔ)動(dòng)力，然而個(gè)人信息被惡意使用、篡改甚至于擾亂個(gè)人生活安寧的現(xiàn)象隨著社會(huì)的發(fā)展也日益凸顯，所以個(gè)人信息的法律保護(hù)顯得極其重要。（二）侵犯公民個(gè)人信息權(quán)益的行為1.過度收集個(gè)人信息根據(jù)調(diào)查顯示，在很多手機(jī)應(yīng)用授權(quán)的隱私協(xié)議中對(duì)于用戶信息的保護(hù)條款含糊不清規(guī)定不明確，而且用戶不授權(quán)就沒法用，因此有79.2%的被調(diào)查者覺得自己的信息被過度收集了。運(yùn)營商的收集目的必須是適當(dāng)?shù)?，并且收集的范圍僅限于處理的目的，并且在未經(jīng)用戶同意和內(nèi)部溝通的情況下，不得擴(kuò)展信息收集的范圍。在收集的信息與提供的服務(wù)以及相關(guān)服務(wù)之間合理的相關(guān)性是在收集所需的信息，但是收集的信息超出正確范圍就屬于過度收集了。2.擅自披露個(gè)人信息某速遞公司條客戶信息被公司“內(nèi)鬼”泄露。該公司的員工泄露了四十多萬名快遞客戶的詳細(xì)信息。該公司的總部發(fā)現(xiàn)，有關(guān)兩個(gè)特許經(jīng)營者的員工帳戶上的提單信息存在異常查詢問題，并懷疑與第三方的串通導(dǎo)致信息泄漏，該公司不小心陷入了輿論漩渦。在該公司報(bào)告此案后，嫌疑人被發(fā)現(xiàn)。盡管公司的員工構(gòu)成犯罪，但是公司作為處理客戶信息和管理員工的管理者，很難逃脫泄露客戶信息的罪行，必須以同樣的方式予受害者以賠償。3.擅自提供個(gè)人信息某兒童攝影公司、某兒童培訓(xùn)公司員工的張某、盧某等人，為了擴(kuò)大其商業(yè)營銷，他們購買并進(jìn)行交易，非法從醫(yī)院部門收集到孕婦嬰兒及其家庭的個(gè)人信息，有些人還非法出售或提供了孕婦產(chǎn)婦、新生兒及其家屬的個(gè)人信息給其他人。后來張某等人的行為被發(fā)現(xiàn)后，涉案的兒童攝影公司、兒童培訓(xùn)公司鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)涉案公司作出行政處罰，對(duì)于張某、盧某等人也依法追究了刑事責(zé)任。根據(jù)公司營銷的需要，兒童攝影公司、兒童培訓(xùn)公司對(duì)其員工非法收集和使用孕婦的個(gè)人信息并泄漏其信息未履行其管理職責(zé)，侵犯了婦女兒童的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。由于孕產(chǎn)婦個(gè)人信息主要是從當(dāng)?shù)貎杉裔t(yī)院泄露的，這兩家醫(yī)院也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。檢察官提出建議，允許涉案的兩家醫(yī)院保護(hù)患者信息，通過警告鼓勵(lì)醫(yī)院教育醫(yī)務(wù)人員如何來保護(hù)患者信息，并改善信息安全管理系統(tǒng)和做法。鹿城市場(chǎng)監(jiān)督管理局將依法管理與本案有關(guān)的公司，懲罰并組織以打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息行為為目的的特別措施。4.非法買賣個(gè)人信息賴某某在2016年1月至6月期間在未經(jīng)各網(wǎng)站授權(quán)的情況下，通過“弱口令侵入”等各種技術(shù)手段，非法控制二十多個(gè)網(wǎng)站，并且還利用黑客技術(shù)手段侵入并使用十幾個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行非法控制。并且他還利用黑客技術(shù)將兩個(gè)物流網(wǎng)站內(nèi)的一百五十多萬余條公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)販賣給他人，從中非法獲利了六萬八千多元。被告人賴某某通過非法入侵物流網(wǎng)站，獲取公民個(gè)人信息上百萬條后進(jìn)行銷售，符合“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，故法院對(duì)其予以嚴(yán)厲處罰，法院以被告人賴某某非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪判處其有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣四千元；以侵犯公民個(gè)人信息罪判處被告人賴某某有期徒刑三年七個(gè)月，并處罰金人民幣八千元，決定執(zhí)行有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金人民幣一萬二千元。本案有效的遏制了網(wǎng)絡(luò)黑客非法入侵網(wǎng)站竊取信息犯罪行為的進(jìn)一步蔓延。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，黑客利用計(jì)算機(jī)技術(shù)非法獲取個(gè)人信息更加容易，個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。二、民事公益訴訟概論（一）民事公益訴訟的含義在我們國家以前的司法領(lǐng)域中是沒有公益訴訟的用及，公益訴訟也只是一個(gè)存在的學(xué)術(shù)用語而已。直到二零零五年公益訴訟才正式進(jìn)入了我國的司法領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織對(duì)于發(fā)生危害國家社會(huì)公共利益的行為，可以依法向法院提起訴訟的制度就叫做民事公益訴訟。民事公益訴訟的規(guī)定為我國司法帶來了很大的便利。首先，可以集中行使對(duì)大多數(shù)與公共利益有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行訴訟的權(quán)利，這不僅減輕了法院在集體民事糾紛中審判訴訟當(dāng)事人的壓力，而且還簡(jiǎn)化了程序并加快了解決糾紛的進(jìn)程；其次，民事公益訴訟也減輕了當(dāng)事人雙方的各種負(fù)擔(dān)，比如舉證、取證的困難等，合理配置了司法資源，起到一定訴訟經(jīng)濟(jì)的作用。（二）民事公益訴訟的主體1.民事公益訴訟制度的發(fā)展自從2012年民事公益訴訟制度設(shè)立后，我國相繼出臺(tái)了一些與該制度相關(guān)的措施，民事公益訴訟的提起者在這些措施的強(qiáng)力推動(dòng)下發(fā)生了很大的變化。為了應(yīng)對(duì)我國頻發(fā)的環(huán)境污染、多數(shù)消費(fèi)者權(quán)益被侵害等危害社會(huì)公共安全事件的行為，立法機(jī)關(guān)在2012年的《民事訴訟法》第二次修訂之中首次對(duì)公益訴訟作出了規(guī)定。隨著我國出臺(tái)的一些改革措施的實(shí)施，民事公益訴訟的提起主體也隨著發(fā)生了重大變化，這些變化既彰顯了我國民事公益訴訟取得的新進(jìn)展，同時(shí)也提出了一些需要研究的新問題。在我國的國家機(jī)關(guān)中，因?yàn)樾再|(zhì)的影響黨委機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)顯然不應(yīng)當(dāng)也不可能成為民事公益訴訟的提起主體；我國的司法機(jī)關(guān)包括人民法院和人民檢察院，人民法院因其具有審判屬性，不可能成為公益訴訟的提起者。由于我國的檢察機(jī)關(guān)被定性為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果法律監(jiān)督機(jī)關(guān)提起民事訴訟，則存在著把法律監(jiān)督機(jī)關(guān)降格為民事訴訟當(dāng)事人的疑慮，并且一旦檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，在同法院的關(guān)系中也會(huì)出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在同一個(gè)訴訟中既是當(dāng)事人又是監(jiān)督者的問題。除此之外，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟就要像普通民事訴訟的原告那樣提出訴訟請(qǐng)求，說明訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由并提供相應(yīng)的證據(jù)材料，對(duì)自己所提供的證據(jù)材料還要接受被告及其代理人的質(zhì)詢。由此看來雖然檢察機(jī)關(guān)是代表社會(huì)公共利益提起訴訟和參與訴訟的，但仍然不可避免地要受民事訴訟制度的基本規(guī)律、基本原則的約束。如果排除人民檢察院是提起民事公益訴訟的主體，那么《民事訴訟法》中“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”也只能是行政機(jī)關(guān)，因?yàn)橐坏┌研姓C(jī)關(guān)也從法律規(guī)定的機(jī)關(guān)中排除出去，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)就會(huì)落空。但是在《民事訴訟法》修改并實(shí)施了一段時(shí)間后，行政機(jī)關(guān)并沒有成為提起民事公益訴訟的主體，而且在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)法》修改的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)也沒有獲得能夠提起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與環(huán)境污染保護(hù)的民事公益訴訟的權(quán)利。立法機(jī)關(guān)在《民事訴訟法》中用“有關(guān)組織”這一概念，目的是為了讓今后的立法來完善有權(quán)提起民事公益訴訟的主體，并且可以在制定相關(guān)法律時(shí)進(jìn)一步明確起訴主體與舉證責(zé)任的承擔(dān)者。2.民事公益訴訟主體類型社會(huì)公益團(tuán)體、人民檢察院等都是民事公益訴訟的主要主體，當(dāng)這些主體在作為原告參與民事公益訴訟的時(shí)候，都會(huì)存在一定的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。法律賦予社會(huì)組織這些權(quán)利，以更好地保護(hù)公共利益并促進(jìn)我國訴訟制度的完善。社會(huì)公共權(quán)益通常是公民的個(gè)人權(quán)利和利益的集合，因此公眾在保護(hù)公共社會(huì)利益方面具有天生的熱情。在涉及公共利益的民事糾紛中人民檢察院代表著公共利益提起訴訟。社會(huì)團(tuán)體是指不以獲取利潤最大化為首要目標(biāo)的、非政府機(jī)構(gòu)的、并且主要追求目標(biāo)是以社會(huì)公益事業(yè)為目的社會(huì)組織與團(tuán)體。環(huán)境公益訴訟的有關(guān)組織比消費(fèi)者公益訴訟的有關(guān)組織的范圍要廣，消費(fèi)者公益訴訟只有省級(jí)及以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì)才能對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為提起訴訟。三、公民個(gè)人信息保護(hù)的法律研究（一）能否將公民個(gè)人信息保護(hù)列入民事公益訴訟？1.提起主體如何適用？《行政訴訟法》和《民事訴訟法》修改后，將檢察機(jī)關(guān)作為行政公益訴訟和民事公益訴訟的起訴人寫入了法律。我國在《民事訴訟法》中對(duì)于民事公益訴訟的類型只列舉了環(huán)境公益訴訟和消費(fèi)者公益訴訟，但是又沒有將民事公益訴訟完全限制在這兩類公益訴訟中，而是在后續(xù)的條文中做了保留“等損害社會(huì)公共利益的行為”，這個(gè)“等行為”的字樣就表明了民訴法中的公益訴訟的類型是開放式的，并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，今后還有可能會(huì)增加新的公益訴訟類型。鑒于政府具有行政權(quán)力以及提起訴訟的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)《民事訴訟法》針對(duì)污染環(huán)境的行為作為民事公益訴訟的主體提起訴訟。環(huán)境污染造成的賠償問題多數(shù)都能夠在政府發(fā)起的磋商環(huán)節(jié)得到解決，賠償責(zé)任人拒絕磋商的情況會(huì)罕見，磋商不成的概率也會(huì)相對(duì)較小，除此之外，考慮到將來有可能會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行，賠償責(zé)任人也會(huì)在能夠履行的情況下主動(dòng)履行，所以環(huán)境損害賠償?shù)陌讣枰ㄟ^訴訟途徑解決的也會(huì)逐步減少。全國消費(fèi)者組織與檢察機(jī)關(guān)和省一級(jí)消費(fèi)者組織與檢察機(jī)關(guān)在侵犯消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類的民事公益訴訟中是訴訟的主體。在提起民事公益訴訟的案件范圍中，法律對(duì)消費(fèi)者組織可以提起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類的民事公益訴訟案件的范圍未作限定，但是據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，由檢察機(jī)關(guān)提起消費(fèi)類民事公益訴訟的案件數(shù)量明顯多于由消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的案件數(shù)量。雖然檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的范圍主要確定為食品藥品安全類，但是檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟不僅僅只包括普通民事公益訴訟，還包括刑事附帶民事公益訴訟，這樣看來消費(fèi)類民事公益訴訟的主力軍就成為了檢察機(jī)關(guān)。如果公民個(gè)人信息也列入民事公益訴訟中，那么應(yīng)該由誰作為提起訴訟的主體呢？在《民事訴訟法》中普通民事訴訟的提起主體可以由個(gè)人作為起訴主體來提起訴訟，在民事公益訴訟中對(duì)于公民個(gè)人能否作為民事公益訴訟的主體提起訴訟未作明確規(guī)定。所以我認(rèn)為當(dāng)公民個(gè)人信息被侵犯時(shí)要分開來看。首先要看公民個(gè)人信息被侵犯范圍的廣度。如果是大范圍并且社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重威脅時(shí)可以有檢察機(jī)關(guān)作為起訴主體提起民事公益訴訟，如果只是小范圍并且對(duì)社會(huì)公共利益造成的損害較小的話，個(gè)人可以提起普通的民事訴訟，不需要走民事公益訴訟的程序，不要讓簡(jiǎn)單的案件浪費(fèi)司法資源。被侵犯的廣度應(yīng)該從眾多不特定受害者的范圍來看，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)相同的侵犯?jìng)€(gè)人信息的案件并且被侵權(quán)人眾多（三人及以上）不特定（被侵犯的信息不在同一個(gè)網(wǎng)站或者住所地），這種廣度的公民個(gè)人信息案件就可以由檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，利用檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利可以更好的收集到行為人的證據(jù)，對(duì)于被侵權(quán)人來說也可以更好的體會(huì)到司法的強(qiáng)制力與執(zhí)行力。其次要看眾多不特定公民的個(gè)人信息被侵犯的程度。每個(gè)公民的個(gè)人信息的使用價(jià)值都各不相同，所以有些行為人在實(shí)施侵犯行為時(shí)也會(huì)有不同的侵犯程度。當(dāng)個(gè)人信息使用價(jià)值對(duì)于實(shí)施行為人來說價(jià)值較大時(shí)侵犯程度也許會(huì)比使用價(jià)值小的信息更深一點(diǎn)，侵犯的程度越大對(duì)于被侵權(quán)人來說損失就會(huì)越大，賠償損失時(shí)也會(huì)各不相同。2.舉證責(zé)任如何承擔(dān)？在一般的民事訴訟中舉證責(zé)任的承擔(dān)方式是誰主張誰舉證，在民事公益訴訟中舉證責(zé)任倒置的情況是環(huán)境污染公益訴訟，污染者對(duì)于法律規(guī)定的免責(zé)事由以及污染者的行為與損害結(jié)果之間不存在任何因果關(guān)系應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。在以往的侵權(quán)案件中，大多數(shù)都是由被侵權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任，只有專利侵權(quán)、高度危險(xiǎn)作業(yè)、環(huán)境污染、高空墜物、飼養(yǎng)動(dòng)物致?lián)p、缺陷產(chǎn)品、共同危險(xiǎn)行為，醫(yī)療行為這八種行為是舉證責(zé)任倒置的。如果將公民個(gè)人信息保護(hù)列入民事公益訴訟中在舉證責(zé)任的承擔(dān)上我認(rèn)為應(yīng)該由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，個(gè)人可以作為證人出庭作證。眾多不特定個(gè)人的信息權(quán)益如何被侵犯、被侵犯的程度有多少只有這些被侵權(quán)人可以更加地容易拿出有力的證據(jù)，在無法取證時(shí)檢察機(jī)關(guān)可以利用司法權(quán)利幫助被侵權(quán)人取證并提起訴訟。（二）為什么要將個(gè)人信息保護(hù)列入民事公益訴訟？1.個(gè)人信息保護(hù)的目的近年來，經(jīng)常出現(xiàn)侵犯公民個(gè)人信息的案件，這觸發(fā)了以依法保護(hù)公民的個(gè)人信息的警鐘。在這個(gè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)在依法起訴相關(guān)犯罪的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為公共利益行使民事訴訟職能，并利用自身的權(quán)力保護(hù)信息。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》采用“個(gè)人信息”的表述是由于。保護(hù)個(gè)人信息的目的是保護(hù)有價(jià)值的個(gè)人信息，而不是所有個(gè)人數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包括通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)，可以單獨(dú)或結(jié)合其他信息以電子方式或通過其他方式記錄此數(shù)據(jù)，以用于自然人的個(gè)人識(shí)別。收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理個(gè)人信息時(shí)個(gè)人應(yīng)充分了解情況，并要求個(gè)人自愿明確表達(dá)其意圖，以免侵犯?jìng)€(gè)人信息的權(quán)益。如果處理個(gè)人信息的目的，處理方法和處理的個(gè)人信息類型發(fā)生變化，也應(yīng)獲得個(gè)人的同意。在公民面對(duì)過度侵犯與個(gè)人信息有關(guān)的權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)開展民事公益訴訟案件的搜索活動(dòng)也正在穩(wěn)步發(fā)展。2019年上海市檢察院在某應(yīng)用商店內(nèi)發(fā)現(xiàn)許多移動(dòng)應(yīng)用程序軟件面臨的問題包括：獲得用戶信息違反法規(guī)的許可，隱私政策文檔以及信息保護(hù)機(jī)制不完整，這些都嚴(yán)重違反了用戶的合法權(quán)益。這些手機(jī)應(yīng)用軟件涉及學(xué)業(yè)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)管理、網(wǎng)購等與民生密切相關(guān)的信息。在確定相關(guān)證據(jù)之后，要求其加強(qiáng)用戶信息保護(hù)工作，對(duì)違法違規(guī)的采取警示、暫停發(fā)布、下架等措施，并敦促應(yīng)用程序供應(yīng)商改善和規(guī)范隱私政策的案文。在互聯(lián)網(wǎng)成為新的生產(chǎn)和生活空間以及溝通與合作的新橋梁的情況下，公民個(gè)人信息的泄漏變得更加容易。個(gè)人信息在不同的主體之間多次傳輸，作出了相應(yīng)因此成為精準(zhǔn)詐騙的重要信息來源。新頒布的民法典對(duì)于個(gè)人信息的處理規(guī)定除非法律和行政法規(guī)另有規(guī)定，否則必須在該自然人或該人的監(jiān)護(hù)人的同意下處理個(gè)人信息；有關(guān)一般信息處理的規(guī)則；清楚地表明信息處理的目的，方法和水平不要違反任何法律或行政法規(guī)，因?yàn)檫@些條件是雙方約定的。企業(yè)等個(gè)人信息處理者通過技術(shù)手段給用戶個(gè)人信息加密，要加強(qiáng)管理，做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。收集信息時(shí)，必須征得用戶的同意。同時(shí)，所收集的信息必須安全地存儲(chǔ)，以避免“內(nèi)鬼”為牟利而出售。任何在安全存儲(chǔ)個(gè)人信息方面做得不好并且披露相關(guān)信息的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。平臺(tái)等應(yīng)為用戶提供“一鍵注銷”的便利，并要及時(shí)清除長(zhǎng)時(shí)間未使用的帳戶，并且信息處理者的這些行為對(duì)于保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)利也至關(guān)重要。2.關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)法律的實(shí)施情況大數(shù)據(jù)平臺(tái)為個(gè)人信息的收集和整合帶來極大便利的同時(shí)，也給公民個(gè)人信息安全帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)如今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)背景下，個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值越來越顯著，個(gè)人信息面臨泄露、惡意使用和轉(zhuǎn)賣等問題的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。由于公民個(gè)人對(duì)自身信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、我國公民個(gè)人信息法律不健全等原因，個(gè)人信息權(quán)益遭受侵害的案件日益增多。首先，公民個(gè)人信息保護(hù)面臨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，侵權(quán)人獲取公民個(gè)人信息更為容易。如電腦黑客通過數(shù)據(jù)運(yùn)營系統(tǒng)竊取公民個(gè)人信息，并進(jìn)行惡意使用和轉(zhuǎn)賣，嚴(yán)重的甚至引發(fā)刑事案件。其次，公民個(gè)人信息保護(hù)在司法救濟(jì)上面臨困難的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致遭受侵害的個(gè)人信息權(quán)主體難以得到相應(yīng)的賠償，并且侵害個(gè)人信息的違法犯罪成本較低，使得侵害個(gè)人信息權(quán)的案件日益增多。民法明確規(guī)定了個(gè)人信息的機(jī)密性，例如，信息處理者和網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)營商必須采取各種技術(shù)措施和其他手段，防止信息泄露、篡改、丟失，確保其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息安全；對(duì)于發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、篡改、丟失的，信息處理者和網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定告知自然人并向有關(guān)主管部門報(bào)告。司法實(shí)踐表明，某些涉案金額巨大的公民個(gè)人信息侵害案件，侵權(quán)人獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但是違法成本與其獲取的經(jīng)濟(jì)利益不對(duì)稱，由于處罰力度較小，處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于侵權(quán)人獲取的經(jīng)濟(jì)利益。將公民個(gè)人信息保護(hù)納入民事公益訴訟范圍，有助于解決實(shí)踐中個(gè)人起訴存在的舉證困難以及成本過高等問題。四、完善公民個(gè)人信息立法保護(hù)（一）立法完善現(xiàn)階段，公民個(gè)人信息遭受侵害的案件日益增多，由于我國公民個(gè)人信息方面的法律體系的不健全，導(dǎo)致公民個(gè)人信息權(quán)益被侵犯，網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件頻發(fā)率在逐漸升高，繼而對(duì)公民個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。因此，從法律上保障公民個(gè)人信息權(quán)利，是保障公民個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)。維護(hù)公民個(gè)人信息安全，需要健全公民個(gè)人信息領(lǐng)域的法律法規(guī)。在司法層面，首先要充分打開公民個(gè)人維護(hù)其信息權(quán)益的救濟(jì)方式和渠道，提升侵害公民個(gè)人信息違法行為的賠償成本，嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪行為。其次要努力將監(jiān)管機(jī)制發(fā)展多元化，增強(qiáng)公民個(gè)人信息的安全防護(hù)水平，形成公民個(gè)人信息安全防護(hù)網(wǎng)。雖然我國《民法典》對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)做了規(guī)定，將其納入民事權(quán)利的范疇，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等其他法律和行政法規(guī)也對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)有做規(guī)定，但并沒有將公民個(gè)人信息保護(hù)形成完整的法律體系。針對(duì)我國公民個(gè)人信息的單行法缺失的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定公民個(gè)人信息領(lǐng)域的基本法，保障公民個(gè)人信息安全，健全關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)體系，保障公民個(gè)人信息權(quán)利。杭州市余杭區(qū)檢察院于2020年12月2日向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某公司立即停止該公司利用網(wǎng)絡(luò)軟件侵害兒童個(gè)人信息的行為。訴訟期間，檢察機(jī)關(guān)積極監(jiān)督該公司立行立改，該公司也明確落實(shí)了整改措施。通過此次訴訟，該公司整改完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)則，這些技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用在指導(dǎo)其他互聯(lián)網(wǎng)公司方面也起著重要作用，這對(duì)于實(shí)施有關(guān)保護(hù)未成年人（尤其是兒童）個(gè)人信息的法律要求和法規(guī)至關(guān)重要。首先對(duì)檢察機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上保護(hù)未成年人的民事公共利益進(jìn)行積極可靠的調(diào)查，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)努力奮斗，依法通過民事公益訴訟方式，監(jiān)視并激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，互聯(lián)網(wǎng)公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行保護(hù)未成年人的責(zé)任，同時(shí)努力保護(hù)未成年人的安全健康發(fā)展。其次為《民法典》和《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)得到增強(qiáng)，奠定了良好的基礎(chǔ)。再次，它有助于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的治理，以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上的未成年人，并形成長(zhǎng)期有效的機(jī)制。浙江省杭州市下城區(qū)檢察院是民法典實(shí)施后第一個(gè)為民事公益案件提起訴訟，并開庭審理并做出判決的機(jī)關(guān)。該案當(dāng)事人孫某未經(jīng)他人許可，在互聯(lián)網(wǎng)上非法買賣、收集個(gè)人信息，先后八次將從網(wǎng)絡(luò)獲得的四十五萬余個(gè)人信息，出售給他人，獲得了三十四萬元。使得眾多不特定人員的個(gè)人信息長(zhǎng)期遭受侵害，擾亂個(gè)人信息正常的收集、使用、流通秩序，社會(huì)公共利益也相繼受損。孫某的行為雖然發(fā)生在《民法典》實(shí)施前，但是，在這種情況下適用民法典能更好地反映法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)以及對(duì)不確定民事主體的尊嚴(yán)和人格自由的尊重。在民法典中，法律保護(hù)自然人的個(gè)人信息。獲取個(gè)人信息的所有組織和個(gè)人都必須依法獲取并確保信息的安全性，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。《民法典》還規(guī)定，如果財(cái)產(chǎn)損失是由于侵犯他人的權(quán)利和個(gè)人利益而造成的，罪犯必須將其對(duì)損害或肇事者獲得的利益作為依據(jù)進(jìn)行賠償。近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等多種犯罪案件的受害群體廣泛，個(gè)體維權(quán)困難，成為人民群眾反響強(qiáng)烈、密切關(guān)注的社會(huì)問題。民法典實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)也將以此為契機(jī)在公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域開展更多更深的民事公益訴訟探索，切實(shí)當(dāng)好廣大網(wǎng)絡(luò)用戶和社會(huì)公共利益的守護(hù)者。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息處理者增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守收集、處理個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要原則。（二）程序完善近年來，個(gè)人信息的非法收集、使用、買賣已經(jīng)形成灰黑產(chǎn)業(yè)鏈，這些行為嚴(yán)重侵?jǐn)_了公民生活，甚至破壞社會(huì)公共秩序，損害社會(huì)公共利益，嚴(yán)重的也已經(jīng)成為了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等多種犯罪的源頭。面對(duì)這些日漸引發(fā)的社會(huì)問題，我國公民個(gè)人信息法律保護(hù)體系的不完整，導(dǎo)致公民個(gè)人民事賠償救濟(jì)渠道阻塞不暢，諸如公民個(gè)人信息侵權(quán)案件責(zé)任承擔(dān)者不明確、不支持精神損害賠償項(xiàng)目、公民個(gè)人尋求司法救濟(jì)的成本高、維護(hù)權(quán)益的周期長(zhǎng)、收集證據(jù)困難等問題。這些問題導(dǎo)致公民個(gè)人在其信息遭受侵害后的維權(quán)難度較大，并且這種侵害公民個(gè)人信息權(quán)益的行為成本低，使得侵害公民個(gè)人信息權(quán)的行為實(shí)施者肆無忌憚的實(shí)施更多的侵權(quán)行為。在民事?lián)p害賠償領(lǐng)域嚴(yán)格司法，提高侵害公民個(gè)人信息違法行為成本，確立懲罰性賠償制度，增加侵害公民個(gè)人信息的侵權(quán)成本，才能從源頭上制止侵害公民個(gè)人信息權(quán)益的違法行為。通過增加非法侵犯公民個(gè)人信息罪行的成本，就民事責(zé)任而言，罪犯的民事責(zé)任必須大于罪犯獲得的經(jīng)濟(jì)利益。在提高侵權(quán)人的侵權(quán)成本的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人的救濟(jì)方式渠道也作出規(guī)定，通過嚴(yán)厲打擊侵權(quán)人的侵權(quán)行為，暢通權(quán)利人的救濟(jì)渠道兩方面的努力，方能有效維護(hù)公民個(gè)人信息安全。當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被過度收集、非法買賣后，公民個(gè)人想要維護(hù)自己的權(quán)益并不容易。大部分百姓因?yàn)閷?duì)于法律認(rèn)識(shí)不足、調(diào)查取證能力也有限、起訴成本高等困難，很難利用法律來保護(hù)自己的權(quán)益，這時(shí)候就需要政府的幫助。面對(duì)越來越多的公民個(gè)人信息權(quán)被侵害案件的產(chǎn)生，主張將個(gè)人信息保護(hù)納入民事公益訴訟范圍的呼吁聲也絡(luò)繹不絕。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟是強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)的重要方式。因?yàn)榍趾駛€(gè)人信息的行為不僅會(huì)危害到公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)損害社會(huì)公共利益，所以將個(gè)人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟范圍具有必要性和重要性。對(duì)于公民個(gè)人信息的民事公益訴訟新領(lǐng)域的拓展探索，司法機(jī)關(guān)要注重足夠的調(diào)查以及研究論證并要對(duì)民情民意進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，積極爭(zhēng)取各方面（比如政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、人民群眾等組織）的支持。公民個(gè)人信息民事公益訴訟新領(lǐng)域的探索首先要針對(duì)公民個(gè)人信息是否能夠納入監(jiān)督范圍進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，而判斷的核心標(biāo)準(zhǔn)是為人民服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在決定是否對(duì)于涉及公民個(gè)人信息案件提起公益訴訟時(shí)，需要考慮一些因素，比如：公民個(gè)人信息被侵犯的程度、侵權(quán)行為對(duì)整個(gè)社會(huì)公共利益造成影響的程度等。立法機(jī)關(guān)現(xiàn)在應(yīng)把握好《個(gè)人信息保護(hù)法》（草案）這個(gè)契機(jī)，將公民個(gè)人信息保護(hù)納入民事公益訴訟范圍做一個(gè)的明確規(guī)定，并且對(duì)于公民個(gè)人信息民事公益訴訟的提起主體規(guī)定具體的條件。其次要注重公民個(gè)人信息保護(hù)程序法上的完善，確保民事