全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)01建立健全全員安全責(zé)任制的意義

（一）背景國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱（《通知》），對(duì)建立健全企業(yè)全員安全責(zé)任制、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等作出全面部署和明確要求。一、建立健全全員安全責(zé)任制的意義

《通知》是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求的具體措施?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》是新中國(guó)成立后，第一次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的安全生產(chǎn)方面的文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中，第二部分“健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”中明確提出：“要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)”。為貫徹落實(shí)中央文件精神，《通知》對(duì)企業(yè)如何建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門如何指導(dǎo)督促、整體推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了明確要求，為企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度提供了重要指導(dǎo)?！锻ㄖ烦雠_(tái)的必要性

到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作要實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，必須全力控制生產(chǎn)安全事故總量，全力遏制重特大事故的頻繁發(fā)生，使廣大人民群眾切實(shí)感受到安全生產(chǎn)環(huán)境的改善和安全感的提高。為此，必須牢牢扭住安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，將責(zé)任體系進(jìn)一步明確到每個(gè)崗位、每個(gè)人，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任制的作用，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故?！锻ㄖ肥菆?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一體

統(tǒng)計(jì)表明，90%的生產(chǎn)安全事故都是由企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)所致。其中，因安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故又占到了相當(dāng)大的比例。如2016年發(fā)生的江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌特別重大事故,調(diào)查報(bào)告顯示，事故責(zé)任單位河北億能公司未建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，安全技術(shù)交底不認(rèn)真，未組織全員交底;中南電力設(shè)計(jì)院管理層安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，部分管理人員無證上崗;豐城三期發(fā)電廠工程建設(shè)指揮部成員無明確分工，也未對(duì)有關(guān)部門和人員確定工作職責(zé)。《通知》是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一體

上述問題或隱患都屬于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的范疇。事故血的教訓(xùn)必須牢牢記取，必須建立健全涵蓋本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位、全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防范和遏制重特大事故發(fā)生?！锻ㄖ肥菆?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一體

企業(yè)是生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，安全生產(chǎn)整體水平的提升出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也都在企業(yè)。安全生產(chǎn)工作能否長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵看安全生產(chǎn)主體責(zé)任能否落實(shí)到位。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，需要夯實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到基層一線員工的安全責(zé)任，建立健全全員安全責(zé)任制?！锻ㄖ肥峭苿?dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有力抓手

只有明確責(zé)任體系劃分，真正建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能真正解決好安全責(zé)任傳遞“上熱、中溫、下涼”問題，才能從源頭上減少一線從業(yè)人員三違現(xiàn)象，從而有效降低因人的不安全行為方面造成的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，維護(hù)好廣大從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康?！锻ㄖ肥峭苿?dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有力抓手02如何建立健全全員安全責(zé)任制突出工作重點(diǎn)，明確兩方面的工作任務(wù)《通知》緊緊圍繞全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了企業(yè)在建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的主體責(zé)任和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門在監(jiān)督檢查方面的工作任務(wù)。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制（一）企業(yè)要依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。這里的主要負(fù)責(zé)人，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中的要求，既包括法定代表人，又包括實(shí)際控制人，二者同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在企業(yè)中處于決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的地位，能夠調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，而全員安全生產(chǎn)責(zé)任制涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)崗位和全體人員，需要進(jìn)行統(tǒng)一部署和推動(dòng)。因此，抓住了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，就抓住了問題的核心和關(guān)鍵。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制

二是提出了制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)。即企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定企業(yè)全員安全責(zé)任制。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制

三是明確了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵蓋范圍。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新?？紤]到不少企業(yè)基層一線從業(yè)人員的實(shí)際，為便于操作，《通知》要求，針對(duì)企業(yè)一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要力求通俗易懂。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定：?jiǎn)挝坏狞h政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；⑤督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和消防工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；⑥組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑦及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；⑧負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核；⑨配合有關(guān)人民政府或部門開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查，落實(shí)事故防范和整改措施；⑩建立健全本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作機(jī)制；?推進(jìn)本單位的安全文化建設(shè)。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制《安全生產(chǎn)法》第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：①組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；③督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；④組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；⑦督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；⑧本級(jí)及下屬各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域積極主動(dòng)向?qū)俚卣皹I(yè)務(wù)對(duì)口的行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督管理；⑨負(fù)責(zé)建立安全管理對(duì)象目錄清單、明確各單位安全管理對(duì)象及重點(diǎn)，明確職責(zé)，并制定各級(jí)安全監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容；⑩負(fù)責(zé)牽頭本單位的職業(yè)健康工作，組織擬訂職業(yè)健康相關(guān)制度，并監(jiān)督、指導(dǎo)本單位所屬各單位依法開展職業(yè)健康工作。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制四是提出了落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任制的公示、教育培訓(xùn)和考核管理等配套措施的要求。在公示方面，要求在合適的位置進(jìn)行長(zhǎng)期公示，公示的內(nèi)容為：所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。公示的主要目的是讓企業(yè)的每一名從業(yè)人員都清楚地知道自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任、范圍，真正做安全生產(chǎn)工作的“明白人”，同時(shí)便于互相監(jiān)督。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制

在教育培訓(xùn)方面，《通知》要求列入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃并明確專人負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作，通過自行組織或委托具備培訓(xùn)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來實(shí)施。根據(jù)《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T8011-2016)）標(biāo)準(zhǔn)要求，從事自主安全培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要具備“配備3名以上專職的安全培訓(xùn)管理人員;有健全的培訓(xùn)管理組織，能夠開展培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃設(shè)計(jì)，有學(xué)員考核、培訓(xùn)登記、檔案管理、過程控制、經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障等制度，并建立相應(yīng)工作臺(tái)賬;具有熟悉安全培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能的師資力量，專（兼）職師資應(yīng)當(dāng)在本專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);具有完善的教學(xué)評(píng)估考核機(jī)制，確保培訓(xùn)有效實(shí)施;有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿同時(shí)滿足60人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及后勤保障設(shè)施”等5個(gè)方面的基本條件。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。但需要注意的是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)（《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）。在考核管理方面，要求企業(yè)對(duì)全員安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理，通過建章立制、完善績(jī)效考核等方式將全員安全責(zé)任制落到實(shí)處，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)為營(yíng)造良好的安全文化氛圍打下良好的基礎(chǔ)。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查。一是明確了相關(guān)部門對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，地方各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)全員責(zé)任制情況、公示情況、教育培訓(xùn)情況、考核情況等四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和依法處罰。要求地方各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行檢查。考慮到《通知》中不能設(shè)立行政處罰，對(duì)于企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力的問題，相關(guān)職能部門可依照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時(shí)，加強(qiáng)信用懲戒力度，對(duì)因拒不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制而造成嚴(yán)重后果的，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”進(jìn)行管理和聯(lián)合懲戒。二、如何建立健全全員安全責(zé)任制03如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制一、知責(zé)明責(zé)安全生產(chǎn)的知責(zé)，就是要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求的安全職責(zé)，只有在知責(zé)的前提下，才能夠進(jìn)一步明確崗位安全責(zé)任，促使各層級(jí)員工更好的履責(zé)。各單位、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫學(xué)習(xí)，要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教肓培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，要將崗位安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容培訓(xùn)落到實(shí)處，切實(shí)提升全員安全意識(shí)和安全技能，培養(yǎng)良好安全習(xí)慣。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

各單位、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是施工單位要明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行長(zhǎng)期公示，做到“橫向到邊，縱向到底”；安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，篩選具體項(xiàng)目，少些空話、套話和口號(hào)，多些切實(shí)可行、便于管控的措施，能量化的應(yīng)當(dāng)量化，該精簡(jiǎn)的應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)，做到通俗易懂。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制二、立責(zé)于心長(zhǎng)期以來，集團(tuán)公司層層簽訂安全責(zé)任書，這是集團(tuán)公司推行安全目標(biāo)管理的重要手段，也在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了很好的作用，促進(jìn)各項(xiàng)安全法規(guī)、制度、措施的落實(shí)。但是，過程管理中也不乏這樣的現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)責(zé)任書的簽訂見慣不怪，只要有責(zé)任書就簽，甚至不看內(nèi)容，簽訂時(shí)“信誓旦旦”，簽訂完成就“拋之腦后”，把責(zé)任書丟在角落，有些甚至成為“壓箱底”的一堆廢紙；致使職責(zé)不清、履責(zé)不力。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

項(xiàng)目各級(jí)員工應(yīng)當(dāng)時(shí)常自省，年年簽訂的安全責(zé)任書，是否記住了責(zé)任條款、管住了各類事故、落實(shí)了“書”中責(zé)任？既然簽訂責(zé)任書，就應(yīng)當(dāng)一諾千金，時(shí)常翻閱勉勵(lì)警醒：“責(zé)任書”替代不了“責(zé)任心”，要深刻理解“生命至上，安全發(fā)展”的內(nèi)涵，這才是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的正確態(tài)度和初心三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制三、履責(zé)于行再好的規(guī)章，再好的責(zé)任制度，再好的管理體系，沒有得到貫徹落實(shí)只是“空中樓閣”，沒有過硬的執(zhí)行力，就難以把安全工作做實(shí)、做牢、做細(xì)。當(dāng)前，集團(tuán)公司已實(shí)行公司安委會(huì)主任、建專委主任的“雙主任”制度，各單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，要建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”制度，完善全員“一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈條，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)“分區(qū)安全負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)格責(zé)任制的執(zhí)行與考核，重點(diǎn)關(guān)注哪些責(zé)任還沒有盡到，哪些責(zé)任還沒有傳導(dǎo)，哪些責(zé)任還沒有嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，便于堅(jiān)守底線、不碰紅線，有序推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制四、盡職盡責(zé)各單位、各部門要根據(jù)云南交投集團(tuán)2018年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，2018年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康及消防工作責(zé)任目標(biāo)堅(jiān)持安全發(fā)展，緊緊圍繞“1235”和“12588”黨建工作體系，狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、特種設(shè)備管理、安全策劃、安全技術(shù)管理、分包管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)保管理等工作，做到“五到位”，即“安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、應(yīng)急保障到位”，切實(shí)做到盡職盡責(zé)。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

集團(tuán)公司、投資公司多次強(qiáng)調(diào)要從領(lǐng)導(dǎo)精力投入、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入、人力資源投入三個(gè)方面加強(qiáng)安全投入，（指揮部）公司安全監(jiān)管部即將開展安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量審批工作，各施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省交通運(yùn)輸廳、集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理規(guī)定，要將安全生產(chǎn)費(fèi)用真正用到安全防護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面，不能光列賬、不投入，要確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)得到經(jīng)費(fèi)的保障。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

各單位要健全安全教肓培訓(xùn)保障機(jī)制，優(yōu)化一切可供利用的培訓(xùn)資源，充分利用進(jìn)場(chǎng)教肓、技術(shù)交底、安全交底、班前會(huì)、安全生產(chǎn)會(huì)議、農(nóng)民工學(xué)校等載體，釆用多媒體、PPT、現(xiàn)場(chǎng)教肓、培訓(xùn)實(shí)操區(qū)、安全體驗(yàn)館、VR體驗(yàn)（如有）、安全手冊(cè)等多種方式加強(qiáng)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容的教肓培訓(xùn)，要堅(jiān)持以案說法，在單位內(nèi)廣泛開展安全警示教肓，切實(shí)提髙一線員工安全技能和安全意識(shí)。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制五、失職追責(zé)近年，建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，從大家熟知的江西豐城電廠“11?24”坍塌事故，到廣州從化熱電廠“3?25”坍塌事故，再到“7?22”塔吊坍塌事故，結(jié)合事故調(diào)查報(bào)告，反映出國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故“零容忍”，失職追責(zé)空前嚴(yán)厲，“失職必追責(zé)，失職必懲戒”已成新常態(tài)。，更是值得大家深思和警醒。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，以事故為警示，以問題為導(dǎo)向，以考核為抓手，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)，各級(jí)員工要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、堅(jiān)持不懈，認(rèn)真落實(shí)崗位安全責(zé)任，為南景、景文項(xiàng)目安全發(fā)展保駕護(hù)航。三、如何落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制04安全生產(chǎn)及職業(yè)健康知識(shí)危險(xiǎn)因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素：易燃易爆性物質(zhì)、自燃物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、其他生物性危險(xiǎn)和危害因素：致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他心理、生理危險(xiǎn)和有害因素：負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素：指揮失誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他失誤、其他危險(xiǎn)因素按企業(yè)職工傷事故分類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。四、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康知識(shí)安全生產(chǎn)文件中常見用語：

安全生產(chǎn)中的三違:違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律“四不兩直”暗查暗訪安全檢查制度：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。安全生產(chǎn)五要素：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。事故隱患治理五到位:整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案.安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。事故處理的"四不放過"原則:指事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過。四不傷害原則:不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害,保護(hù)他人不受傷害原則。企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員。安全生產(chǎn)及職業(yè)健康知識(shí)職業(yè)健康：職業(yè)?。褐钙髽I(yè)、事業(yè)單