PAGEPAGE4如何建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)摘要：本文主要探討農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)程序、方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引言：三農(nóng)問題一直本屆政府工作的重點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)民收入永遠(yuǎn)是政府的重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，是選取一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，輻射一個(gè)區(qū)域，由示范區(qū)起到龍頭的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一個(gè)新的局面。本文作者將從如何建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)出發(fā)，討論示范區(qū)的建設(shè)與預(yù)期效益。1．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的概念與建設(shè)目的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）是指圍繞農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)特定項(xiàng)目以示范推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的、建設(shè)具有一定規(guī)模、組織管理完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和管理的區(qū)域。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的目的一是發(fā)揮示范區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用，盡快帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)本行業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和管理過程進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)，逐步改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和思想意識(shí)。二是用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化快速轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)走向新的集約化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展道路，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是圍繞“選好一個(gè)項(xiàng)目，建好一套體系；形成一個(gè)龍頭，樹立一個(gè)品牌；帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標(biāo)，積極培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”的市場(chǎng)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的真正安全。2．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)方法2.1建設(shè)示范區(qū)前的籌備工作在接到示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的批準(zhǔn)文件后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)圍繞示范區(qū)任務(wù)書所確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。具體做法如下：2.1.1籌備與啟動(dòng)會(huì)議示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目所在地標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要協(xié)助/指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位盡快召開一個(gè)準(zhǔn)備充分的啟動(dòng)大會(huì)，將示范區(qū)項(xiàng)目的內(nèi)容和任務(wù)及時(shí)向相關(guān)各方進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)成立項(xiàng)目啟動(dòng)籌備小組，協(xié)商示范區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)事宜，做好項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。2.1.2出臺(tái)相關(guān)文件第一次會(huì)議需要以當(dāng)?shù)卣募问匠雠_(tái)相關(guān)制度，具體包括：（1）示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃安排（2）確定示范區(qū)建設(shè)的機(jī)構(gòu)和成員名單（3）相關(guān)部門的任務(wù)分工與協(xié)調(diào)工作機(jī)制（4）示范區(qū)建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)與資金管理辦法（5）示范區(qū)管理、監(jiān)督檢查與激勵(lì)制度（6）示范區(qū)建設(shè)的其它必要制度2.1.3成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組與辦事機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)承擔(dān)的示范項(xiàng)目，要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)參與方領(lǐng)導(dǎo)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理示范區(qū)的日常事務(wù)。辦公室應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化管理部門，明確掛牌，專人負(fù)責(zé)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)也要成立相應(yīng)的辦公室。成立由標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)等部門的科研單位、技術(shù)推廣部門、企業(yè)/農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和示范基地等相關(guān)各方人員組成的多元化、多層次的技術(shù)小組。技術(shù)小組負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作，具體承擔(dān)指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)工作，解決示范區(qū)建設(shè)過程中的技術(shù)問題。2.1.4.出臺(tái)實(shí)施細(xì)則按任務(wù)書要求的示范區(qū)建設(shè)起止年限和預(yù)期最終示范目標(biāo)，制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則內(nèi)容主要包括：劃分實(shí)施階段，年度工作計(jì)劃及其季節(jié)性重點(diǎn)，激勵(lì)制度建設(shè)計(jì)劃，階段目標(biāo)和考核（包括自查/中期檢查）,驗(yàn)收的時(shí)間安排以及保證計(jì)劃落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的各種組織、技術(shù)措施和經(jīng)費(fèi)來源，各階段、各方位的具體責(zé)任人等。根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書確定的規(guī)模和目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)合理原則，將總目標(biāo)分解成年度階段性目標(biāo)，再分年度劃分具體的實(shí)施階段，如季節(jié)性階段，以便落實(shí)到具體人員時(shí)易于操作。依據(jù)劃分的具體實(shí)施階段，由承擔(dān)任務(wù)的各自相關(guān)的部門或者小組，要統(tǒng)一制定示范區(qū)年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)是如何具體操作、完成的主要途徑和方法，最后提交任務(wù)完成的形式和保障措施。而后，由上一級(jí)進(jìn)行整合提升，出臺(tái)總體年度計(jì)劃，內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃和宣傳計(jì)劃、示范規(guī)模大小、參與示范的農(nóng)戶數(shù)、參與示范區(qū)建設(shè)的企業(yè)、示范區(qū)投入品供應(yīng)計(jì)劃、生產(chǎn)過程控制要求、產(chǎn)銷銜接計(jì)劃、示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分配計(jì)劃等。示范區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)要在計(jì)劃中明確列出。2.1.5形成激勵(lì)制度根據(jù)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)會(huì)出臺(tái)的“示范區(qū)管理、監(jiān)督與激勵(lì)制度”地方文件精神，制定激勵(lì)制度落實(shí)的具體辦法，并上會(huì)討論通過，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。激勵(lì)的具體辦法要明確規(guī)定各參與方的責(zé)權(quán)利，做到權(quán)力、責(zé)任和利益的有機(jī)結(jié)合，形成賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。2.1.5建立標(biāo)準(zhǔn)推行體系示范區(qū)技術(shù)小組要依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隊(duì)伍。形成以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)推行為主干，以專業(yè)化服務(wù)組織為分支，以科技示范戶、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶為支撐的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行體系。推行體系計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上述原則下，通過調(diào)查示范區(qū)的現(xiàn)有技術(shù)實(shí)力，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)計(jì)劃。這一體系，要與示范區(qū)的技術(shù)小組形成合力，共同做好示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。2.2示范區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施實(shí)施階段是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是各項(xiàng)計(jì)劃真正的落實(shí)過程。實(shí)施階段的主要目標(biāo)是，通過標(biāo)準(zhǔn)的制(修)定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、示范基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)際培訓(xùn)以及操作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)過程的具體結(jié)合。同時(shí)，實(shí)施過程中要注意管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的配套，要認(rèn)真作好生產(chǎn)操作過程的記錄，按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的要求，保證各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)得到真正實(shí)施，切實(shí)抓好病蟲防治或防疫工作，保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最后效果。2.2.1建立標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套齊全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是一個(gè)較為抽象的理論工作，需要在專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。一般可選擇以下兩種思路中的之一進(jìn)行：思路1：預(yù)先分解示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體操作過程，根據(jù)需要，起草對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或者采標(biāo)和起草相結(jié)合，完成所需標(biāo)準(zhǔn)。而后，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求的角度，優(yōu)化這些標(biāo)準(zhǔn)為該示范區(qū)適用的具體農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。思路2：根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)布局特點(diǎn)和生產(chǎn)的具體目標(biāo)要求，進(jìn)行逆推式層層分解，設(shè)計(jì)以關(guān)