102/103博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2013年4月

目錄15183第一章項(xiàng)目總論 471001.1項(xiàng)目建設(shè)單位概況 4200271.1.1項(xiàng)目名稱 4307451.1.2項(xiàng)目單位 4164821.1.3項(xiàng)目單位概況 4143481.1.4項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 4145681.1.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 4129221.1.6可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 5302781.2可行性研究結(jié)論 6272751.2.1項(xiàng)目工程技術(shù)方案 669621.2.2環(huán)境愛(ài)護(hù) 6152401.2.3組織結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)定員 6295901.2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 6124011.2.5投資估算和資金籌措 7312951.2.6項(xiàng)目的社會(huì)效益 7198101.2.7項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 827968第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 92602.1項(xiàng)目背景 9281762.2建設(shè)必要性 12262642.2.1為當(dāng)?shù)刂苓吶嗣袢罕娽t(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)提供差不多保障 12214812.2.2項(xiàng)目建設(shè)有利于響應(yīng)國(guó)家農(nóng)村醫(yī)保制度 1213842.2.3項(xiàng)目建設(shè)為黨和國(guó)家加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體體現(xiàn) 13189472.2.4項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》 1324731第三章市場(chǎng)分析 14247173.1我國(guó)衛(wèi)生結(jié)構(gòu)狀況 146973.1.12011年我國(guó)衛(wèi)生資源配置總量增加，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng) 14119323.1.210年來(lái)我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用變化 17190573.1.3近年來(lái)衛(wèi)生總費(fèi)用支出構(gòu)成變化 17216063.1.4病人醫(yī)藥費(fèi)用 18108393.2我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生 19267563.3我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生 21234693.4山東省衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展情況 22286883.4.1衛(wèi)生資源情況 22175373.4.2醫(yī)療服務(wù)情況 2416594第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 2750234.1項(xiàng)目選址 27260904.2建設(shè)條件 28269184.2.1自然資源 2888424.2.2經(jīng)濟(jì)進(jìn)展 29227284.2.3工業(yè)進(jìn)展 29193914.2.4農(nóng)業(yè)進(jìn)展 30150954.2.5交通郵電 30146914.2.6基礎(chǔ)設(shè)施 3011408第五章項(xiàng)目規(guī)劃與布局設(shè)計(jì) 32203905.1項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 32227215.2項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 32281105.3總體規(guī)劃及總平面布置 32182365.3.1總體規(guī)劃 32133505.3.2總平面布局 32309705.4總體布局和功能分區(qū) 33251395.5交通組織 34123145.6景觀組織 34224305.7項(xiàng)目要緊技術(shù)參數(shù) 3425498第六章項(xiàng)目建設(shè)方案 36218866.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 3697266.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 36191726.3主體工程 36159166.3.1醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓 3638026.3.2附屬用房 37276346.3.3建筑結(jié)構(gòu) 38151496.4公用工程 39241006.4.1給排水 39140126.4.2消防 39200106.4.3采暖通風(fēng) 41131016.4.4供電、通訊 415491第七章節(jié)能措施 43166767.1概述 43294947.2合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 43305917.2.1相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 43116097.2.2節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定 45197447.2.3相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn) 46198357.3項(xiàng)目能源消耗種類及數(shù)量計(jì)算 465827.3.1能源消耗種類、來(lái)源及其流向 468907.3.2能耗計(jì)算 4675697.4項(xiàng)目節(jié)能措施 47166127.4.1建筑節(jié)能 47251097.4.2給排水節(jié)能措施 47320537.4.3電氣節(jié)能措施 4838897.5節(jié)能效果分析 4820693第八章環(huán)境愛(ài)護(hù)與勞動(dòng)安全 49128.1設(shè)計(jì)依據(jù)及采納的標(biāo)準(zhǔn) 49177138.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 49122458.1.2采納標(biāo)準(zhǔn) 49272338.2建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 5044208.3環(huán)境阻礙分析 5018488.3.1施工期對(duì)環(huán)境的阻礙 50232808.3.2運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的阻礙 5278688.4環(huán)境愛(ài)護(hù)措施 53141908.4.1項(xiàng)目施工期間環(huán)境愛(ài)護(hù)措施 5377538.4.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境愛(ài)護(hù)措施 53326018.5環(huán)境阻礙評(píng)論結(jié)論 55250758.6職業(yè)安全衛(wèi)生 5553028.6.1要緊危害因素及危害程度分析因素 55268568.6.2安全衛(wèi)生防范措施 56292628.6.3消防標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 5686668.6.4消防措施 5722254第九章組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員 58142659.1組織機(jī)構(gòu) 58296249.2勞動(dòng)定員 5818758第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 593223210.1項(xiàng)目實(shí)施安排 59263710.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施治理機(jī)構(gòu) 591835210.1.2勘察設(shè)計(jì) 5989310.1.3施工預(yù)備 592486710.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 593644第十一章項(xiàng)目投資估算與資金籌措 61237111.1項(xiàng)目總投資估算 612148311.1.1投資估算依據(jù) 611450611.1.2投資估算編制范圍 61523611.1.3投資估算結(jié)果 61677011.2資金籌措方式 6222039第十二章社會(huì)效益評(píng)價(jià) 631157812.1經(jīng)濟(jì)效益分析 632888012.2社會(huì)阻礙分析 6321885第十三章結(jié)論及建議 651480513.1結(jié)論 651321913.2建議 65第一章項(xiàng)目總論1.1項(xiàng)目建設(shè)單位概況1.1.1項(xiàng)目名稱博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.1.2項(xiàng)目單位博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部1.1.3項(xiàng)目單位概況醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部成立于2003年3月7日，是隸屬于縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處的股級(jí)自收自支事業(yè)單位，所有制形式為集體，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是自收自支；注冊(cè)資金60萬(wàn)元，開(kāi)辦資金384萬(wàn)元，法定代表人張建梅，服務(wù)對(duì)象面向全社會(huì)，實(shí)行門(mén)診服務(wù)方式。開(kāi)辦的宗旨是為維護(hù)參保職工利益，提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部現(xiàn)有職工30人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員有15人，其他人員15人，核定診療科目為內(nèi)科。要緊服務(wù)對(duì)象為：醫(yī)療保險(xiǎn)專門(mén)病種病人、離休人員，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員及一般社會(huì)人員。服務(wù)項(xiàng)目：以上人員的用藥、輸液、一般的診療檢查服務(wù)。1.1.4項(xiàng)目擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：山東省濱州市博興縣勝利一路409號(hào)1.1.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目為博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃用地面積6782平方米，設(shè)計(jì)總建筑面積7128平方米，要緊包括醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓和附屬用房，框架機(jī)構(gòu)，四層，醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓要緊包括藥房、輸液室、診療室、保衛(wèi)值班室、檢驗(yàn)室、大夫辦、值班室、心電圖室、宣傳教育心理咨詢室、資料室、會(huì)議室、藥庫(kù)，建筑面積3328平方米；附屬用房包括主任辦公室、財(cái)務(wù)室、行政后勤辦公室、政工辦、職工活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室、檔案室、閱覽室、車庫(kù)，建筑面積為3800平方米。設(shè)計(jì)方案要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量1用地面積平方米67822總建筑面積已建建筑面積平方米3717新建建筑面積醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓3328附屬用房38003建筑占地面積平方米27134容積率1.65建筑密度%40%6綠化率%26.8%1.1.6可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)）；2.國(guó)家發(fā)改委辦公廳計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)文公布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》3.國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資〔2006〕1325號(hào)文公布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》；4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）；5.國(guó)家進(jìn)展改革委發(fā)改投資[2007]1169號(hào)文公布的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》；6.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011-2015年）》；7.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）》8.《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃》9.現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。10.托付方提供的項(xiàng)目資料。1.2可行性研究結(jié)論1.2.1項(xiàng)目工程技術(shù)方案1．土建工程依照門(mén)診部的要求，本項(xiàng)目建設(shè)總建筑面積為7128平方米，建筑物要緊是醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓、附屬用房。2．醫(yī)療設(shè)備依照門(mén)診部的特性，本項(xiàng)目的醫(yī)療設(shè)備要緊為檢測(cè)設(shè)備等，要緊在國(guó)內(nèi)采購(gòu)。3．公用工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)給排水、變配電及消防等公用工程配套設(shè)施和污染處理設(shè)施。1.2.2環(huán)境愛(ài)護(hù)本項(xiàng)目為服務(wù)樓的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境愛(ài)護(hù)方面的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境愛(ài)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，廢氣、廢渣、廢水都得到有效處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。1.2.3組織結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)定員可能項(xiàng)目完全建成后需勞動(dòng)定員共30人，其中專業(yè)技術(shù)人員20人，醫(yī)務(wù)及治理人員10人。1.2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度依照行業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合本項(xiàng)目情況，項(xiàng)目總建設(shè)周期為8個(gè)月，從2013年6月初至2014年01月末。項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度如下表所示。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)時(shí)刻項(xiàng)目?jī)?nèi)容2013-2014年678910111211前期工作2招投標(biāo)工作3初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目報(bào)建4施工圖設(shè)計(jì)5土建施工及裝修6工程竣工驗(yàn)收及投入使用1.2.5投資估算和資金籌措本項(xiàng)目總投資800萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費(fèi)工程直接費(fèi)719萬(wàn)元，工程建設(shè)及其他費(fèi)用62萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)9萬(wàn)元，期間費(fèi)用10萬(wàn)元。資金籌措方式為自籌。1.2.6項(xiàng)目的社會(huì)效益本項(xiàng)目屬于公共衛(wèi)生項(xiàng)目，公共衛(wèi)生項(xiàng)目的特點(diǎn)之一確實(shí)是受益面廣，是面向全社會(huì)的，受益者不受年齡、階層、文化、收益的限制；二是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并存，以社會(huì)效益為主。（1）能滿足當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕姷木歪t(yī)要求，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，響應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部是福利性公益事業(yè)單位。該項(xiàng)目的實(shí)施，有利于方便當(dāng)?shù)鼗颊咦≡褐委煟瑴p少轉(zhuǎn)院治療的苦惱，減輕旅途經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“因病致貧，越貧越病”的矛盾。關(guān)心農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。同時(shí)，自正式啟動(dòng)新型合作醫(yī)療制度后，越來(lái)越多的農(nóng)民參加了醫(yī)保，博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓的建設(shè)能使國(guó)家的醫(yī)保制度真正惠及寬敞農(nóng)民群眾。（2）項(xiàng)目建設(shè)有利于保障人民群眾軀體健康，延長(zhǎng)人均壽命。博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部自建以來(lái)一直承擔(dān)著博興縣人民群眾的健康保健任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施后有利于提高醫(yī)院的服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍、及時(shí)滿足患者的就診需要，保障軀體健康，免受病痛折磨，從而延長(zhǎng)當(dāng)?shù)厝司膲勖?。?）改善醫(yī)療設(shè)施環(huán)境，提高區(qū)域急搶救事件處理能力，為群眾的生命健康提供可靠的保障。（4）項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與安定團(tuán)結(jié)。軀體健康和生命安全是人民群眾差不多的生存需要，因此愛(ài)護(hù)人民群眾的生存需要是黨和政府的第一責(zé)任。門(mén)診部作為政府公關(guān)服務(wù)的必要組成部分，承擔(dān)著差不多醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要職能。1.2.7項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論本工程為博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)，屬于差不多醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中為國(guó)家鼓舞類建設(shè)項(xiàng)目。博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部本著一切從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是的態(tài)度新建服務(wù)樓，符合國(guó)家及山東省進(jìn)展醫(yī)療事業(yè)的需要，符合博興縣整體規(guī)劃和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)意義重大，政策性強(qiáng)，必要性充分。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容合理可行，功能齊全。本項(xiàng)目是社會(huì)公益型項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可為當(dāng)?shù)刂苓吶嗣袢罕娽t(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)提供差不多醫(yī)療保障，可解決博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部病房及業(yè)務(wù)場(chǎng)所緊張的問(wèn)題，有利于業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)展，增加門(mén)診部的社會(huì)服務(wù)力度。便于當(dāng)?shù)鼐用竦木徒委?，及時(shí)救治，保障人民軀體健康的問(wèn)題。改善了患者的醫(yī)療衛(wèi)生條件和就醫(yī)居住環(huán)境。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著，有利于門(mén)診部提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧濱州市，促進(jìn)博興縣又好又快進(jìn)展做出更大貢獻(xiàn)。綜合以上分析，建好辦好博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，是博興縣社會(huì)事業(yè)的要緊內(nèi)容，是黨和人們政府為人們?nèi)罕娭\幸福的具體體現(xiàn)，是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，其意義重大而深遠(yuǎn)，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。

第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性2.1項(xiàng)目背景2009年3月17日，按照黨的十七大精神，為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有差不多醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，中共中央國(guó)務(wù)院于2009年3月17日提出了“關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。在意見(jiàn)中提出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。該意見(jiàn)確定到到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度差不多建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有差不多醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，差不多適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。大力進(jìn)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，要緊負(fù)責(zé)差不多醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)治理和技術(shù)指導(dǎo)；村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化治理。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成差不多醫(yī)療保障體系，分不覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。堅(jiān)持廣覆蓋、保差不多、可持續(xù)的原則，從重點(diǎn)保障大病起步，逐步向門(mén)診小病延伸，不斷提高保障水平。建立國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助共濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)制度框架的差不多統(tǒng)一。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快覆蓋就業(yè)人口，重點(diǎn)解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等職工和退休人員，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的差不多醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；2009年全面推開(kāi)城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)，重視解決老人、殘疾人和兒童的差不多醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對(duì)困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助，筑牢醫(yī)療保障底線。探究建立城鄉(xiāng)一體化的差不多醫(yī)療保障治理制度。國(guó)家差不多公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃國(guó)家建立差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的差不多醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾軀體健康。醫(yī)療服務(wù)。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。按照“大病不出縣”、“小病不出社區(qū)”的要求，加強(qiáng)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的都市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援力度，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化治理。加快建立分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診和全科大夫首診制度。鞏固和完善國(guó)家差不多藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，完善人事分配制度、考核和激勵(lì)機(jī)制。積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)院治理體制、法人治理機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類治理制度。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，制定實(shí)施鼓舞醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)的政策措施。推動(dòng)形成多元化辦醫(yī)格局。統(tǒng)籌利用中西醫(yī)衛(wèi)生資源，加強(qiáng)中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院中西醫(yī)結(jié)合的服務(wù)能力。醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）服務(wù)能力，加強(qiáng)省級(jí)婦兒?？漆t(yī)院、邊遠(yuǎn)地區(qū)市（地）級(jí)綜合醫(yī)院、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，使每個(gè)地級(jí)市都至少有一所綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，每個(gè)縣（市、區(qū)）都至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)今日公布?！督ㄗh》提出，把差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾差不多醫(yī)療衛(wèi)生需求。《建議》強(qiáng)調(diào)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革進(jìn)展。按照保差不多、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，把差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾差不多醫(yī)療衛(wèi)生需求?！督ㄗh》提出，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家差不多公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善以國(guó)家差不多藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和都市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才特不是全科大夫培養(yǎng)，完善鼓舞全科大夫長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策?！督ㄗh》指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探究形成各類都市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地點(diǎn)病和精神疾病?！渡綎|省衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《山東省衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）?！兑?guī)劃》表示到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度，人人享有差不多公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人擁有差不多醫(yī)療保障，人人享有差不多醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和居民中意度明顯提高，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，區(qū)域間人群健康狀況和資源配置差異不斷縮小，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高，使我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平居于全國(guó)前列。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的差不多醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅(jiān)持保差不多、強(qiáng)基層、建機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主，依靠科技與人才，推動(dòng)衛(wèi)生進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，突出解決好衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展?！兑?guī)劃》明確以后5年重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作，包括促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，健全醫(yī)療服務(wù)體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行國(guó)家差不多藥物制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，加強(qiáng)衛(wèi)生科技與人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，扶持中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展，改革治理、運(yùn)行、監(jiān)管體制機(jī)制，抓好衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)等。2.2建設(shè)必要性2.2.1為當(dāng)?shù)刂苓吶嗣袢罕娽t(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)提供差不多保障隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)展，人們生活水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的矛盾日益突出，制約衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展的體制性、機(jī)制性、機(jī)構(gòu)性問(wèn)題未全然解決，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展滯后的問(wèn)題仍然比較突出。我國(guó)人口總量仍在持續(xù)增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程加快，群眾衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高。都市化、工業(yè)化引發(fā)的人口流淌、環(huán)境污染、職業(yè)衛(wèi)生和意外損害等一系列社會(huì)問(wèn)題，使衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而群眾“看病難”、“看病貴”是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。因此，博興縣醫(yī)療門(mén)診部服務(wù)樓項(xiàng)目的實(shí)施，有利于群眾就醫(yī)，緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)制造良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定都有積極意義。博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部工作覆蓋面廣，近年來(lái)兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)出了良好業(yè)績(jī)，為病患群眾提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障，為保障當(dāng)?shù)厝罕姷慕】导吧鐣?huì)做出了重要貢獻(xiàn)。因此本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)刂苓吶嗣袢罕娽t(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)提供差不多保障。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)有利于響應(yīng)國(guó)家農(nóng)村醫(yī)保制度《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》出臺(tái)后，對(duì)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)起到積極的作用，推動(dòng)了城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴，緩解農(nóng)民因病導(dǎo)致貧、因病返貧的重要舉措；通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，不斷減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，農(nóng)民得實(shí)惠，“看病難、看病貴”問(wèn)題有所緩解，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力被激活，農(nóng)民就診人次明顯增加。博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診部的要緊服務(wù)對(duì)象為：醫(yī)療保險(xiǎn)專門(mén)病種病人、離休人員，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員及一般社會(huì)人員，因此本項(xiàng)目的建設(shè)有利于響應(yīng)國(guó)家農(nóng)村醫(yī)保制度。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)為黨和國(guó)家加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體體現(xiàn)多年來(lái)在黨和國(guó)家關(guān)懷和支持下，該地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了一定的進(jìn)展，醫(yī)療條件逐步得到了改善。由于濱州市在全國(guó)尚屬不發(fā)達(dá)地區(qū)，致使該地區(qū)醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療手段的建設(shè)水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，仍有專門(mén)大的差距。本項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于滿足本地區(qū)病患者的診治需要，有利于改善“貧窮增加疾病，而疾病使人更加貧窮”的局面?？蛇M(jìn)一步體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)民族貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)懷。形成一種勇于關(guān)愛(ài)的新社會(huì)公德，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》本項(xiàng)目完全符合2011年3月27日國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修正本）》中三十六、教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)方向：“24、預(yù)防保健、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)設(shè)施建設(shè)；29、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。

第三章市場(chǎng)分析3.1我國(guó)衛(wèi)生結(jié)構(gòu)狀況3.1.12011年我國(guó)衛(wèi)生資源配置總量增加，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)到2011年末，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)（含村衛(wèi)生室）達(dá)95.4萬(wàn)個(gè)，比上年增加1.7萬(wàn)個(gè)。其中：醫(yī)院21979個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)91.8萬(wàn)個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)11926個(gè)。與上年比較，醫(yī)院增加1061個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加1.62萬(wàn)個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加91個(gè)，如下表所示：我國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及床位數(shù)醫(yī)院中，公立醫(yī)院13539個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院8440個(gè)。醫(yī)院按等級(jí)分：三級(jí)醫(yī)院1399個(gè)（其中：三級(jí)甲等醫(yī)院881個(gè)），二級(jí)醫(yī)院6468個(gè)，一級(jí)醫(yī)院5636個(gè)，未定級(jí)醫(yī)院8476個(gè)。醫(yī)院按床位數(shù)分：100張床位以下醫(yī)院13136個(gè)，100-199張醫(yī)院3426個(gè)，200-499張醫(yī)院3402個(gè)，500-799張醫(yī)院1158個(gè)，800張及以上醫(yī)院857個(gè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）32860個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37295個(gè)，診所和醫(yī)務(wù)室175069個(gè)，村衛(wèi)生室662894個(gè)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)56671個(gè)，比上年增加1064個(gè)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，疾病預(yù)防操縱中心3484個(gè)，其中：省級(jí)31個(gè)、市（地）級(jí)399個(gè)、縣（區(qū)、縣級(jí)市）級(jí)2796個(gè)。已設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)3022個(gè)，其中：省級(jí)31個(gè)、市（地）級(jí)384個(gè)、縣（區(qū)、縣級(jí)市）級(jí)2538個(gè)。2011年末，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位516.0萬(wàn)張，其中：醫(yī)院370.5萬(wàn)張（占71.8%），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)123.4萬(wàn)張（占23.9%）。與上年比較，床位增加37.3萬(wàn)張，其中：醫(yī)院床位增加31.8萬(wàn)張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位增加4.1萬(wàn)張。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2010年3.56張?jiān)黾拥?011年3.81張。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、衛(wèi)生人力、床位、經(jīng)費(fèi)等要緊衛(wèi)生資源呈現(xiàn)持續(xù)增加態(tài)勢(shì)。而且隨著醫(yī)改措施的落實(shí)，資源配置向城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜更加明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，都市和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底逐步完善。2006-2011年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)2006-2011年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)及增長(zhǎng)速度2006-2011年衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)衛(wèi)生人員數(shù)3.1.210年來(lái)我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用變化我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用從2000年的不足5000億元到2007年突破了1萬(wàn)億元，再到2009年突破1.7萬(wàn)億元，十年內(nèi)增長(zhǎng)了2倍有余，尤其是2008年同比2007年增長(zhǎng)了25.6%。2011年可能達(dá)2.25萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。占據(jù)GDP的比例則在2003年受非典阻礙達(dá)到4.9%的峰值后連續(xù)回落，2007年回到了1999年4.5%左右的水平，2008年則迅猛增長(zhǎng)到了4.83%，2009年更是到達(dá)了5.2%，2010年略有回落，但仍達(dá)4.9%，2011年小幅上升至5.0%。2000-2011年我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用及增長(zhǎng)率3.1.3近年來(lái)衛(wèi)生總費(fèi)用支出構(gòu)成變化隨著各類社會(huì)保障體系的建立健全以及政府投入的增加，個(gè)人衛(wèi)生支出在各類衛(wèi)生支出中的比重從2001年開(kāi)始逐年降低。至2009年底，這一比例差不多從2001年的60%降低至2009年的37.5%，2010年進(jìn)一步降低至35.30%?？赡茈S著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新農(nóng)合工作推向深入，今后幾年這一比重將進(jìn)一步降低，“看病貴”的問(wèn)題將逐步得到緩解。2000-2011年我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用支出構(gòu)成變化3.1.4病人醫(yī)藥費(fèi)用（一）門(mén)診和住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用2011年，醫(yī)院門(mén)診病人次均醫(yī)藥費(fèi)用179.8元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲7.8%，按可比價(jià)格上漲2.3%；住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用6632.2元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲7.1%，按可比價(jià)格上漲1.6%。2011年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)診病人次均醫(yī)藥費(fèi)用81.5元，按當(dāng)年價(jià)格比上年降低1.6%，按可比價(jià)格下降6.6%；住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用2315.1元，按當(dāng)年價(jià)格比上年降低1.8%，按可比價(jià)格下降6.8%。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診病人次均醫(yī)藥費(fèi)用47.5元，按當(dāng)年價(jià)格和上年持平，按可比價(jià)格下降5.1%；住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用1051.3元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲4.6%，按可比價(jià)格下降0.7%。相比之下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用相對(duì)低廉。2011年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診費(fèi)用分不是醫(yī)院的1/2和2/7，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費(fèi)用不足醫(yī)院的2/5和1/6。我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診和住院病人人均醫(yī)療費(fèi)用我國(guó)不同級(jí)不綜合醫(yī)院門(mén)診和出院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用（二）藥費(fèi)占醫(yī)藥費(fèi)用比重2011年，醫(yī)院門(mén)診病人次均醫(yī)藥費(fèi)中，藥費(fèi)91.0元，占50.6%；藥費(fèi)比上年增加5.4元，藥費(fèi)比重比上年下降0.7百分點(diǎn)；醫(yī)院住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)中，藥費(fèi)2272.3元，占41.8%，藥費(fèi)比重比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。3.2我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療截至2011年底，全國(guó)有2637個(gè)縣（區(qū)、市）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人口數(shù)達(dá)8.32億人，比上年減少400萬(wàn)人；參合率為97.5%，比上年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。2011年度籌資總額達(dá)2047.6億元，人均籌資246.2元。全國(guó)新農(nóng)合基金支出1710.2億元；補(bǔ)償支出受益13.15億人次，其中：住院補(bǔ)償0.70億人次，一般門(mén)診補(bǔ)償11.67億人次。我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況（二）農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。2011年底，全國(guó)2003個(gè)縣（縣級(jí)市）共設(shè)有縣級(jí)醫(yī)院10337所、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)1994所、縣級(jí)疾病預(yù)防操縱中心2212所、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所1957所，四類縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生人員198.4萬(wàn)人。2011年底，全國(guó)3.33萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)3.7萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位102.6萬(wàn)張，衛(wèi)生人員116.6萬(wàn)人（其中：衛(wèi)生技術(shù)人員98.1萬(wàn)人）。與上年比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院減少541個(gè)（受城鎮(zhèn)化阻礙，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入都市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相應(yīng)轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)），床位增加3.2萬(wàn)張，人員增加1.5萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師減少1.4萬(wàn)人（部分機(jī)構(gòu)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，清退了一些編外醫(yī)師）。每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位由2010年1.12張?jiān)黾拥?011年1.16張、每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員由2010年1.30人增加到2011年1.32人。我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)情況2011年底，全國(guó)59.0萬(wàn)個(gè)行政村共設(shè)66.3萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師19.3萬(wàn)人、注冊(cè)護(hù)士3.1萬(wàn)人、鄉(xiāng)村大夫和衛(wèi)生員112.6萬(wàn)人（其中：鄉(xiāng)村大夫106.1萬(wàn)人）。每千農(nóng)業(yè)人口村衛(wèi)生室人員1.53人。與上年比較，村衛(wèi)生室數(shù)增加1.5萬(wàn)個(gè)，人員總數(shù)增加5.8萬(wàn)人。我國(guó)村衛(wèi)生室人員數(shù)（三）農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)2011年，全國(guó)縣級(jí)（含縣級(jí)市）醫(yī)院診療人次達(dá)7.6億人次，比上年增加0.7億人次；入院人數(shù)4995.3萬(wàn)人，比上年增加598.9萬(wàn)人；病床使用率85.0%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次為8.66億人次，比上年減少800萬(wàn)人次；入院人數(shù)3449萬(wàn)人，比上年減少181萬(wàn)人。2011年，醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療8.5人次和住院1.4床日。病床使用率58.1%，出院者平均住院日5.6日。與上年相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師工作負(fù)荷有所增加，病床使用率下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，平均住院日延長(zhǎng)0.4日。2011年村衛(wèi)生室診療量達(dá)17.9億人次，比上年增加1.3億人次，平均每個(gè)村衛(wèi)生室年診療量2700人次。3.3我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)2011年底，全國(guó)已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）32860個(gè)，其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7861個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站24999個(gè)。與上年相比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加958個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站減少837個(gè)（吉林省1500余家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站劃歸村衛(wèi)生室）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員32.9萬(wàn)人，平均每個(gè)中心42人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員10.4萬(wàn)人，平均每站4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）人員數(shù)比上年增加4.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.1%。我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)2011年，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供診療人次為4.1億人次，入院人數(shù)247.3萬(wàn)人。2011年，平均每個(gè)中心年診療量5.2萬(wàn)人次，年入院量315人；醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療14.0人次和住院0.7日。與上年相比，診療人次及入院人數(shù)均有所增加。2011年，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供診療人次1.4億人次，平均每站年診療量5600人次，醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療13.8人次。3.4山東省衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展情況3.4.1衛(wèi)生資源情況（1）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)。2010年全省各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)16496個(gè)，其中：醫(yī)院1377個(gè)，衛(wèi)生院1722個(gè)，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等10210個(gè)。與2009年相比，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)增加1402個(gè)，其中：醫(yī)院增加58個(gè)（村衛(wèi)生室另行統(tǒng)計(jì)）。（2）衛(wèi)生人員數(shù)。2010年全省衛(wèi)生人員總數(shù)50.88萬(wàn)人，比2009年增加3.74萬(wàn)人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員44.09萬(wàn)人，增加3.45萬(wàn)人。在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師17.83萬(wàn)人，比2009年增加0.94萬(wàn)人；注冊(cè)護(hù)士15.56萬(wàn)人，比2009年增加1.72萬(wàn)人。全省每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員、大夫、護(hù)士數(shù)分不為4.60、1.86、1.62人。（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)。2010年全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)38.23萬(wàn)張，其中：醫(yī)院25.58萬(wàn)張，占66.91％；衛(wèi)生院9.48萬(wàn)張，占24.80％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)11933張，占3.12%；療養(yǎng)院3860張，占1.01％；婦幼保健院12267張，占3.21％；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)3664張，占0.95%。與2009年比較，全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加3.55萬(wàn)張，增長(zhǎng)率8.40％，其中：醫(yī)院床位增加1.93萬(wàn)張，衛(wèi)生院床位增加1.05萬(wàn)張，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加0.57萬(wàn)張。每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位3.66張，比2009年增加0.27張。2010年全省各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員和床位數(shù)機(jī)構(gòu)分類機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）床位數(shù)（張）人員數(shù)（人）其中：衛(wèi)生技術(shù)人員其中：執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊(cè)護(hù)士總計(jì)16496382254508821440906178257155644醫(yī)院137725576430423325870798838110020綜合醫(yī)院9171876412285311957067411485168中醫(yī)醫(yī)院1493596543766380501569714103?？漆t(yī)院302307423016823546841610199其他9141617681405611550療養(yǎng)院12386021281698705586社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)224811933232692093988746549衛(wèi)生院172294766106871967643961421984街道衛(wèi)生院763445419335861525982鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院164691321102678931783808921002診所.衛(wèi)生所.醫(yī)務(wù)室1021002769427084151458753門(mén)診部14663017941483592482急救中心(站)12348652439149190采供血機(jī)構(gòu)22019261328311436婦幼保健院(所、站)14812267163521394761724824專科疾病防治院(所、站)1212686430435061585859疾病預(yù)防操縱中心204013017105635539698衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)16503808297900其他109027731469733263（4）房屋及設(shè)備配置。2010年，全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積3190.99萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)用房面積2222.08萬(wàn)平方米，分不比2009年增長(zhǎng)191.51萬(wàn)平方米和161.02萬(wàn)平方米。業(yè)務(wù)用房面積中：醫(yī)院1449.35萬(wàn)平方米，衛(wèi)生院479.21萬(wàn)平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）71.69萬(wàn)平方米，婦幼保健院（所、站）67.92萬(wàn)平方米，疾病預(yù)防操縱中心58.75萬(wàn)平方米，其他機(jī)構(gòu)為95.16萬(wàn)平方米。全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬(wàn)元以上設(shè)備的數(shù)量為19.43萬(wàn)臺(tái)，比2009年增加1.80萬(wàn)臺(tái)。萬(wàn)元以上設(shè)備中：醫(yī)院14.46萬(wàn)臺(tái)（綜合醫(yī)院11.43萬(wàn)臺(tái)，中醫(yī)院1.79萬(wàn)臺(tái)），衛(wèi)生院2.30萬(wàn)臺(tái)，婦幼保健院（所、站）9444臺(tái)，疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)6991臺(tái)，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10254臺(tái)。3.4.2醫(yī)療服務(wù)情況（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診服務(wù)。2010年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次為26423.50萬(wàn)人次，比2009年增加2219.99萬(wàn)人次，其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次23596.85萬(wàn)人次，占89.30％；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)2826.65萬(wàn)人次，占總診療人次的10.70％。診療人次按醫(yī)療機(jī)構(gòu)類不劃分具體情況為：醫(yī)院12357.06萬(wàn)人次，占46.77％；衛(wèi)生院（包括街道衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）7144.67萬(wàn)人次，占27.04％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1889.45萬(wàn)人次，占7.15％；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)5032.32萬(wàn)人次，占19.04%。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院服務(wù)。2010年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)1106.67萬(wàn)人，比2009年增加102.91萬(wàn)人，其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)1085.25萬(wàn)人，占98.06％；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)21.42萬(wàn)人，占1.94％。按醫(yī)療機(jī)構(gòu)類不劃分，醫(yī)院入院人數(shù)為755.84萬(wàn)人，占68.30％；衛(wèi)生院入院人數(shù)為271.11萬(wàn)人，占24.50％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入院人數(shù)為18.21萬(wàn)人，占1.65％；婦幼保健院(所、站)入院人數(shù)為54.36萬(wàn)人，占4.91％；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)為7.15萬(wàn)人，占0.64%。醫(yī)院每百門(mén)急診人次的入院人數(shù)為6.40人，比2009年增加0.30人；衛(wèi)生院每百門(mén)急診人次的入院人數(shù)為3.90人，比2009年減少0.05人。(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率。2010年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率為72.62％，其中：醫(yī)院病床使用率81.64％、衛(wèi)生院病床使用率53.30％。與2009年相比，醫(yī)院和衛(wèi)生院病床使用率分不提高1.28個(gè)百分點(diǎn)和2.13個(gè)百分點(diǎn)。不同類不的醫(yī)院病床使用率分不為：綜合醫(yī)院為83.79％、中醫(yī)醫(yī)院為73.87％、?？漆t(yī)院為77.44%。(4)出院者平均住院日。2010年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院者平均住院日為8.3天，其中醫(yī)院出院者平均住院日為9.4天，比2009年減少0.2天。不同類不的醫(yī)院出院者平均住院日分不為：綜合醫(yī)院為8.9天、中醫(yī)醫(yī)院為8.7天、?？漆t(yī)院為17.1天。(5)大夫人均工作量。2010年衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院平均每個(gè)大夫每天擔(dān)負(fù)的診療人次為5.16人次；每個(gè)大夫每天擔(dān)負(fù)的住院床日為2.20床日。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院大夫人均工作量情況如下：衛(wèi)生部屬綜合醫(yī)院大夫每天擔(dān)負(fù)診療人次7.06人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.05床日；省屬綜合醫(yī)院大夫每天擔(dān)負(fù)診療人次6.51人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.31床日；各市屬綜合醫(yī)院大夫每天擔(dān)負(fù)診療人次5.78人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.29床日；縣級(jí)市屬綜合醫(yī)院大夫每天擔(dān)負(fù)診療人次4.67人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.05床日；縣屬綜合醫(yī)院大夫每天擔(dān)負(fù)診療人次4.58人次，每天擔(dān)負(fù)住院床日2.29床日。與2009年相比，全省衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院大夫每天擔(dān)負(fù)診療人次增加0.15人次，大夫每天負(fù)擔(dān)的住院床日增加0.14床日。全省衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院衛(wèi)生人均日工作量大夫人均每天擔(dān)負(fù)診療人次大夫人均每天擔(dān)負(fù)住院床日2009年2010年2009年2010年平均值5.015.162.062.20衛(wèi)生部屬9.317.062.452.05省屬5.566.512.152.31地級(jí)市屬5.565.782.162.29縣級(jí)市屬4.654.671.892.05縣屬4.454.582.122.29第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件4.1項(xiàng)目選址項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于山東省濱州市博興縣勝利一路409號(hào)。博興縣位于魯北平原黃河下游南岸，地處黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的接合部，京津唐和山東半島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，與淄博市、東營(yíng)市相鄰。山東省“省級(jí)文明縣（區(qū)）”。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候宜人，光照充足，水源豐盈，年平均氣溫12.5℃，全年日照時(shí)數(shù)2595小時(shí)，年降水量601毫米，無(wú)霜期180天。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)4.2建設(shè)條件4.2.1自然資源博興縣是山東省引黃濟(jì)青工程渠首所在地、勝利油田的重要生產(chǎn)基地。盛產(chǎn)小麥、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多種農(nóng)副產(chǎn)品，是山東重要的糧棉生產(chǎn)基地和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。建有打漁張水庫(kù)、純化水庫(kù)等54座，年儲(chǔ)水量3億立方米以上。境內(nèi)電力供應(yīng)充足，年供電量達(dá)4.5億千瓦時(shí)。公路密度達(dá)到130公里/百平方公里，移動(dòng)通訊位居全省前3強(qiáng)，是濱州市第一電話大縣?？h城區(qū)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供暖、供氣，行政區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)四位一體的主框架差不多形成。博興縣境內(nèi)土地肥沃、資源豐富——土質(zhì)屬黃泛平原和泰沂山區(qū)山前沖積平原兩個(gè)土地單元，地勢(shì)平坦，土質(zhì)深厚，適種性廣，宜耕期長(zhǎng)，盛產(chǎn)小麥、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多種農(nóng)副產(chǎn)品，是山東省重要的糧棉生產(chǎn)基地和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。沿黃一帶生產(chǎn)的大米，米質(zhì)優(yōu)良，香氣濃郁，遠(yuǎn)銷京、津、滬等省市，聲譽(yù)極高。博興縣是聞名遐爾的“中國(guó)優(yōu)質(zhì)西紅柿之鄉(xiāng)”，所產(chǎn)的“綠康”牌西紅柿和“好爽”牌無(wú)籽西瓜享譽(yù)省內(nèi)外。博興縣是全國(guó)草柳編工藝品出口基地和全國(guó)蒲草系列工藝制品唯一的產(chǎn)地。目前已進(jìn)展到15大系列200多個(gè)花色品種，產(chǎn)品以精湛的技藝、優(yōu)美的造型贏得國(guó)內(nèi)外客商的好評(píng)，遠(yuǎn)銷世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。博興縣礦藏豐富——境內(nèi)要緊有石油、天然氣和沙礫等礦產(chǎn)資源。其中，石油和天然氣資源儲(chǔ)量豐富。中國(guó)第二大油田──勝利油田的前線基地就設(shè)在博興縣陳戶鎮(zhèn)、純化鎮(zhèn)。縣內(nèi)油井林立，輸油、氣管道縱橫，目前已發(fā)覺(jué)含油面積100余平方公里，井口達(dá)800余眼，是勝利油田的重要產(chǎn)油區(qū)。4.2.2經(jīng)濟(jì)進(jìn)展工業(yè)占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。2006年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105.6億元，同比增長(zhǎng)16.6%；地點(diǎn)財(cái)政收入5.7億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到75億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額46.5億元，比年初增加5.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11500元，農(nóng)民人均純收入4665元，分不增長(zhǎng)12.7%、14.8%。目前，已培育形成了石油化工、糧油加工、紡織、機(jī)械制造、廚具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是“中國(guó)廚都”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)西紅柿之鄉(xiāng)”、全國(guó)草柳編工藝品出口基地、全國(guó)最大的植物油加工基地、全國(guó)最大的不銹鋼廚房設(shè)備生產(chǎn)基地、長(zhǎng)江以北最大的黑白鐵批發(fā)加工集散地。4.2.3工業(yè)進(jìn)展堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)興縣，項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，增投入，擴(kuò)總量；搞技改，水平；抓改革，增活力，積極振興縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培植形成了京博集團(tuán)、渤海油脂工業(yè)有限公司、香馳糧油有限公司、華興集團(tuán)、順天紡織等支柱企業(yè)和化工、紡織、機(jī)械、植物油加工、輕工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，有3家企業(yè)列入全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進(jìn)入全國(guó)食品工業(yè)“百?gòu)?qiáng)”。擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到54家；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元。資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)上市工作取得突破性進(jìn)展。高新技術(shù)成為工業(yè)進(jìn)展的新亮點(diǎn)。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸大豆分離蛋白項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤(rùn)油化公司成為國(guó)內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進(jìn)入全國(guó)前5強(qiáng)。“華興”鋸石機(jī)、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省聞名商標(biāo)。建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。4.2.4農(nóng)業(yè)進(jìn)展堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的要緊途徑和戰(zhàn)略措施來(lái)抓，著力進(jìn)展特色經(jīng)濟(jì)。目前，全縣已培育起了畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興福的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)、店子的優(yōu)質(zhì)西紅柿之鄉(xiāng)、純化的大蒜之鄉(xiāng)、閻坊的桑蠶之鄉(xiāng)、龐家的冬棗之鄉(xiāng)等五個(gè)特色經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)。“華康”櫻桃谷鴨等10種產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到42家，其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)正在實(shí)施?！褒堫^基地農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。4.2.5交通郵電博興縣地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通十分便利。境內(nèi)公路、鐵路四通八達(dá)，濟(jì)東鐵路、205國(guó)道縱貫?zāi)媳?，博辛、濰高、廣青等省道橫結(jié)成網(wǎng)；縣城南距濟(jì)青高速公路40公里，西距濱博高速公路不足10公里，地處煙臺(tái)、威海、青島聯(lián)結(jié)京津地區(qū)的樞紐位置。博興縣郵政、電信事業(yè)發(fā)達(dá)，程控電話、移動(dòng)電話用戶快速膨脹，多媒體數(shù)據(jù)通訊、智能網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)、寬帶網(wǎng)、因特網(wǎng)信息業(yè)務(wù)進(jìn)展迅速，是濱州第一電話大縣。同時(shí)，商業(yè)廣告信函、郵政特快傳遞、郵政儲(chǔ)蓄綠卡自動(dòng)存取等業(yè)務(wù)也得到積極拓展。4.2.6基礎(chǔ)設(shè)施博興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然近年來(lái)，按照"適當(dāng)改造老城區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)新城區(qū)"的工作思路，相繼建成了205國(guó)道高架立交橋、北外環(huán)路、文化廣場(chǎng)、火車站貨場(chǎng)擴(kuò)建等一大批重點(diǎn)工程，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；以建設(shè)生態(tài)園林化綠色都市為目標(biāo)，編制了新的都市規(guī)劃方案，加快了新城區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，城區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城區(qū)人口達(dá)到8萬(wàn)人，都市化進(jìn)程得到積極推進(jìn)。將以BOT方式建設(shè)的行政中心已與美國(guó)貝歐國(guó)際開(kāi)發(fā)公司、希臘斯加托公司正式簽訂了合同。目前，新博城工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、風(fēng)景巡游區(qū)等布局合理，文物館、文化館、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)、董永公園、體育中心、廣播電視中心、高檔次賓館等各種公用設(shè)施齊全，為人民的生活、購(gòu)物、通訊提供了最大的方便。第五章項(xiàng)目規(guī)劃與布局設(shè)計(jì)5.1項(xiàng)目總體規(guī)劃方案博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)方案通過(guò)多種方案必選論證后，再在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下與甲方進(jìn)行了多次溝通，最終確定了較為合理可行的規(guī)劃及單體方案。5.2項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)體系的可行性研究過(guò)程將遵循如下指導(dǎo)思想：穩(wěn)定進(jìn)展、穩(wěn)步推進(jìn)、強(qiáng)化過(guò)程操縱和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益同步兼顧；緊扣規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，體現(xiàn)縣城周邊應(yīng)有的建筑形態(tài)與縣城形象相協(xié)調(diào)。5.3總體規(guī)劃及總平面布置5.3.1總體規(guī)劃醫(yī)學(xué)模式從生物醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)向生物、心理、社會(huì)醫(yī)學(xué)，大大擴(kuò)展了醫(yī)學(xué)空間的深度和廣度。技術(shù)革命使醫(yī)療性建筑的功能結(jié)構(gòu)，空間形態(tài)產(chǎn)生了進(jìn)展變化。因此博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓的建設(shè)規(guī)劃必須有適度的前瞻性和合理性，才能充分地結(jié)合以后醫(yī)療的狀況。注重科學(xué)的交通組織、合理分區(qū)和良好的室內(nèi)外環(huán)境空間的制造。合理的交通組織和良好的就醫(yī)、施醫(yī)環(huán)境是人性化的突出特點(diǎn)，也是現(xiàn)代醫(yī)療的進(jìn)展方向。5.3.2總平面布局1、緊湊性，集約性原則。服務(wù)樓應(yīng)在滿足陽(yáng)光充足、空氣清新、通風(fēng)良好、排水通暢的前提下，采取緊湊集中的布局方式，提高土地的集約化利用程度。2、分區(qū)合理原則。醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓和附屬用房?jī)?nèi)部包括主任辦公室、行政后勤辦公室、政工辦、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室、大夫辦、藥房（中藥房、西藥房）、藥庫(kù)、輸液站、診療室、檢驗(yàn)科、心電圖室、宣傳教育心理咨詢室、檔案室、保衛(wèi)值班室、車庫(kù)，喧鬧和安靜的用房要有合理分區(qū)和適當(dāng)?shù)姆指簦扇】尚械拇胧?，減少相互阻礙。3、以人為本原則。在使用上應(yīng)方便病人的使用，充分考慮服務(wù)樓內(nèi)無(wú)障礙設(shè)計(jì)。并充分考慮門(mén)診部人的活動(dòng)需求，引入連貫的、多層次的交往空間體系，使其有利于加強(qiáng)信息溝通、交流；使其有利于營(yíng)造具有歸屬感的、人性化的環(huán)境與空間；使其有利于發(fā)揮空間環(huán)境的再制造價(jià)值。4、人車分流原則。交通組織與功能分區(qū)相統(tǒng)一，與空間塑造相統(tǒng)一。同時(shí)應(yīng)注意交通組織的安全性，以人為本，人車分流，限制車輛進(jìn)入中心區(qū)域?？傮w布局效果圖5.4總體布局和功能分區(qū)本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，依照規(guī)劃用地分析，如何綜合處理好規(guī)劃用地和合理功能分區(qū)及良好環(huán)境的矛盾是規(guī)劃的關(guān)鍵。新建房屋及配套附屬設(shè)施建設(shè)充分結(jié)合現(xiàn)狀地形合理布局，在滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)范的前提下，對(duì)用地充分利用合理布局，整合門(mén)診部用地功能分區(qū)合理，交通流線組織清晰，布局滿足靠近使用核心和就近原則，方便患者使用?？傮w布局上醫(yī)療區(qū)建筑均沿用地周邊布置，內(nèi)部形成良好的空間環(huán)境?？傮w布局既強(qiáng)調(diào)了建筑的主次關(guān)系，又綜合考慮到各功能關(guān)系的合理安排，在遵循原規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到功能關(guān)系明確、主次清晰、環(huán)境優(yōu)雅、交通合理。5.5交通組織交通流線的合理組織是規(guī)劃中的重要元素。而博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目的交通組織，除符合一般的交通組織原則外，還應(yīng)符合醫(yī)院的外部人員行為模式和潔污流線，并充分考慮到空間模式的可變性和為以后進(jìn)展留有余地。博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目的交通組織直接關(guān)系到醫(yī)療行為和就醫(yī)流線的便捷和效率。5.6景觀組織博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目景觀的設(shè)計(jì)以為患者制造舒適的、利于健康的綠色自然環(huán)境為動(dòng)身點(diǎn)，充分利用土地進(jìn)行綠化開(kāi)發(fā)，將服務(wù)樓設(shè)計(jì)為中央庭院型的集中景觀綠化。結(jié)合服務(wù)樓交通流線的組織，形成從門(mén)診區(qū)圍合景觀區(qū)，使之成為整個(gè)醫(yī)療區(qū)的一個(gè)室外焦點(diǎn)。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的景觀順應(yīng)醫(yī)療流線形成點(diǎn)、線、面的組合，體現(xiàn)了現(xiàn)代醫(yī)院建筑室外環(huán)境設(shè)計(jì)的特點(diǎn)。門(mén)診部的戶外活動(dòng)空間環(huán)境是內(nèi)部空間環(huán)境的補(bǔ)充和延伸，只有內(nèi)外環(huán)境交相輝映、相輔相成才能共同形成有益于患者心理和生理康復(fù)的完整醫(yī)療環(huán)境。5.7項(xiàng)目要緊技術(shù)參數(shù)總占地面積6782平方米總建筑面積10845平方米建筑占地面積2713平方米綠地面積2906平方米建筑密度40%容積率1.6綠化率26.8%第六章項(xiàng)目建設(shè)方案6.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模博興縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目占地面積6782平方米，總建筑面積10845平方米，其中已有建筑面積3717平方米，新建建筑面積7128平方米。6.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目新建建筑面積7128平方米，要緊包括醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓和附屬用房，框架機(jī)構(gòu)，四層，醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓要緊包括藥房、輸液室、診療室、保衛(wèi)值班室、檢驗(yàn)室、大夫辦、值班室、心電圖室、宣傳教育心理咨詢室、資料室、會(huì)議室、藥庫(kù)；附屬用房包括主任辦公室、財(cái)務(wù)室、行政后勤辦公室、政工辦、職工活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室、檔案室、閱覽室、車庫(kù)。6.3主體工程6.3.1醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓新建1棟4層門(mén)服務(wù)樓，建筑面積3328平方米。包括建筑安裝和裝修工程及附屬工程。醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓要緊包括藥房、輸液室、診療室、保衛(wèi)值班室、檢驗(yàn)室、大夫辦、值班室、心電圖室、宣傳教育心理咨詢室、資料室、會(huì)議室、藥庫(kù)。醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓樓層分布及科室設(shè)置情況功能區(qū)樓層分布科室設(shè)置1F藥房、輸液室、診療室、保衛(wèi)值班室2F檢驗(yàn)室、大夫辦、值班室3F心電圖室、宣傳教育心理咨詢室、資料室4F會(huì)議室、藥庫(kù)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)樓6.3.2附屬用房新建1棟4層附屬用房，建筑面積3800平方米。包括建筑安裝和裝修工程及附屬工程。附屬用房包括主任辦公室、財(cái)務(wù)室、行政后勤辦公室、政工辦、職工活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室、檔案室、閱覽室、車庫(kù)。門(mén)診附屬用房樓層分布及科室設(shè)置情況功能區(qū)樓層分布科室設(shè)置1F車庫(kù)2F主任辦公室、財(cái)務(wù)室、行政后勤辦公室、政工辦3F職工活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室4F檔案室、閱覽室附屬用房6.3.3建筑結(jié)構(gòu)建筑物設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7度，荷載及作用依據(jù)建筑使用功能、按照相關(guān)規(guī)范的要求取值。按照有用、安全、經(jīng)濟(jì)的原則選取結(jié)構(gòu)形式，主體采納框架結(jié)構(gòu)，建筑物結(jié)構(gòu)特征指標(biāo)如下：建筑物結(jié)構(gòu)特征指標(biāo)表序號(hào)結(jié)構(gòu)特征類不備注1生產(chǎn)類不丙類2耐火等級(jí)二級(jí)3抗震烈度7度4要緊結(jié)構(gòu)型式框架5層數(shù)4層6建筑面積已建建筑面積3717平方米新建建筑面積7128平方米6.4公用工程6.4.1給排水1、設(shè)計(jì)依據(jù)（1）當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)資料（2）建址外部給排水現(xiàn)狀資料（3）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-2003（2003年版）（4）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006（5）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006（6）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5479-20062、給排水工程（1）水源選擇本項(xiàng)目水源采納自來(lái)水公司供水，且距離較近，供應(yīng)有保障。（2）給水方案本項(xiàng)目所在區(qū)域沿路敷設(shè)DN500給水干管，給水管采納DN300或者DN400。給水管成環(huán)狀布置，本項(xiàng)目用水可由以上供水管道開(kāi)口接入。給水管網(wǎng)采納環(huán)狀管網(wǎng)布置，環(huán)管管徑DN100，給水主管管徑DN150，管材質(zhì)為球墨給水鑄鐵管。3、排水（1）排水采納雨污分流，門(mén)診部設(shè)有排水管道。（2）門(mén)診部排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)為雨水、污水分流入門(mén)診部污水處理系統(tǒng)，雨水直接進(jìn)入門(mén)診部管網(wǎng)，再排入附近河流。（3）生產(chǎn)中產(chǎn)生的生活廢水經(jīng)化糞池初步處理和污水站處理后，再匯合到市政污水管網(wǎng)。6.4.2消防1、設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)消防法》（1998年9月1日實(shí)施）（2）《山東省消防條例》（1999年修改）（3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006（2006年版）（4）《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010（5）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140—2005（6）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116-982、火災(zāi)隱患分析可能存在火災(zāi)危險(xiǎn)的部門(mén)要緊有門(mén)診部的變配電所、檔案室、藥庫(kù)等。3、防火等級(jí)本項(xiàng)目火災(zāi)危險(xiǎn)為丙類，建筑物耐火等級(jí)為二級(jí)。4、消防措施和設(shè)施本項(xiàng)目在消防措施和設(shè)施方面要緊采取水消防和化學(xué)消防相結(jié)合，要緊建筑物以水消防為主、化學(xué)消防為輔；其它建構(gòu)筑物以化學(xué)消防為主。消防水要緊采納市政給水網(wǎng)，并結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置一座水池滿足消防需要。（1）總圖消防依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在總圖布局設(shè)計(jì)中考慮了各建筑物間的防火間距和消防通道，滿足總圖方面的消防要求。服務(wù)樓建設(shè)應(yīng)按功能合理分區(qū)規(guī)劃，易燃、易爆氣體和液體的供應(yīng)站、調(diào)壓站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆的要求。除利用都市給水系統(tǒng)外，消防備用水源能夠利用相應(yīng)的消防取水道路。（2）建筑消防變配電所應(yīng)按《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置防雷接地裝置，使其常年接地電阻小于10歐姆。其他新建建筑也應(yīng)按防雷設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)防雷裝置，以防引起火災(zāi)。（3）電氣消防橫穿道路的電力線路采納金屬管敷設(shè)，線路無(wú)中間接頭。服務(wù)樓設(shè)計(jì)有消防事故照明設(shè)施及疏散指示標(biāo)志等。5、消防人員項(xiàng)目所在地區(qū)設(shè)有專職消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全區(qū)消防工作。企業(yè)依照各個(gè)房間的消防布置情況，安排相應(yīng)人員專門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)樓的消防及消防器材的維護(hù)。6.4.3采暖通風(fēng)一、供熱常用用熱要緊為冬季供熱取暖。項(xiàng)目所在地具有集中供熱能力，供熱管網(wǎng)沿主干道鋪設(shè)，項(xiàng)目服務(wù)樓設(shè)換熱站一座，接入熱源。蒸汽管網(wǎng)的敷設(shè)方式采納不通行地溝敷設(shè)。保溫材料采納巖棉制品，外愛(ài)護(hù)層為玻璃布。熱水直埋管道采納預(yù)制直埋保溫管，保溫材料采納聚氨酯，外愛(ài)護(hù)層采納高密度聚乙烯外護(hù)管。為便于調(diào)節(jié)檢修，管網(wǎng)在分支處均設(shè)置閥門(mén)井。二、通風(fēng)與除塵（1）設(shè)計(jì)范圍服務(wù)樓等。（2）設(shè)計(jì)依據(jù)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019-2003；《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-2002；《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50243-2002；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB1629-1996中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（3）通風(fēng)措施本項(xiàng)目制冷通風(fēng)采納空調(diào)或風(fēng)扇進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)。6.4.4供電、通訊依照用電負(fù)荷及特點(diǎn)，本項(xiàng)目變壓器總?cè)萘繛?10kW左右，采納雙回路供電，需一臺(tái)125kVA變壓器。服務(wù)樓內(nèi)供電電纜采納地埋式，供電電源由公網(wǎng)T型接入。變配電房的選址按照接近負(fù)荷預(yù)測(cè)采納單位建筑面積負(fù)荷指標(biāo)體系，定性、定量的預(yù)測(cè)合理的用電負(fù)荷。合理布局，成環(huán)成網(wǎng)，同時(shí)考慮到一些不定因素和今后進(jìn)展需要，留有一定的負(fù)荷空間，以滿足校區(qū)遠(yuǎn)期用電需求。變電站的設(shè)置應(yīng)考慮建設(shè)序列、規(guī)模，合理配置，但變電站的規(guī)模必須按終期容量預(yù)留，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)滿足防火、通風(fēng)、防潮、防塵、防小動(dòng)物和防噪音等要求。路燈電源和操縱結(jié)合功能區(qū)及變電站一并考慮，路燈供電要設(shè)置專用回路，路燈操縱采納自動(dòng)和手動(dòng)相結(jié)合的方式，主干燈具采納雙斜交叉排列布置，支路燈具單側(cè)排列，路燈間距為30米左右。單側(cè)布置路燈位于道路的東側(cè)和南側(cè)。通訊可設(shè)50門(mén)直撥電話。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)局域網(wǎng)。充分考慮今后技術(shù)的進(jìn)展，基地電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等放線應(yīng)按現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)1：1.3放線。在基地內(nèi)設(shè)一定數(shù)量的公用電話，每個(gè)部門(mén)及有關(guān)部室均預(yù)留電視終端。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)在行政辦公樓，總配線架設(shè)在網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房?jī)?nèi)，集中治理，樓內(nèi)設(shè)戶內(nèi)線路端接箱，各分支系統(tǒng)由接箱與干網(wǎng)相連。信息終端的設(shè)置按工程實(shí)際需要確定，可依照設(shè)計(jì)等級(jí)選擇，話音信息點(diǎn)按用戶預(yù)測(cè)需求配置，數(shù)據(jù)信息點(diǎn)按建筑用房10-15米為一點(diǎn)，為了服務(wù)樓弱電管線敷設(shè)的一致性，便于治理和維修，弱電線路敷設(shè)在道路的西側(cè)和北側(cè)，線路穿越道路或進(jìn)戶時(shí)，均須預(yù)埋配管同時(shí)留用一根備用。

第七章節(jié)能措施7.1概述隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，我國(guó)已成為世界能源消耗大國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)單位產(chǎn)值的能源消耗強(qiáng)度，相當(dāng)于美國(guó)的三倍、日本的九倍，比印度還要高出40%。因此，當(dāng)務(wù)之急還要盡可能地降低能耗，這才是緩解當(dāng)前能源困局的最有效途徑。節(jié)能是國(guó)家進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，提高能源利用效益和經(jīng)濟(jì)效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)展是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，為此，全國(guó)人大制訂了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》對(duì)節(jié)約能源、節(jié)能治理、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及相關(guān)法律責(zé)任等都作出了相應(yīng)的規(guī)定。本項(xiàng)目本著盡可能采納先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的治理方法來(lái)提高能源的利用率，盡可能采取各項(xiàng)有效節(jié)能措施并進(jìn)行綜合利用，以減少能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)中采納一系列節(jié)能措施，使原材料和能源消耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。7.2合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范7.2.1相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策1.中華人民共和國(guó)可再生能源法2.中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法3.中華人民共和國(guó)建筑法4.中華人民共和國(guó)電力法5.建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例6.《中華人民共和國(guó)消防條例》（84.5國(guó)務(wù)院公布）7.建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)治理規(guī)定8.實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定9.當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓舞進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）10.重點(diǎn)用能單位節(jié)能治理方法11.關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定12.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知13.關(guān)于加快進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)14.關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知15.關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知16.批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門(mén)《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)》的通知17.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部節(jié)能省地型建筑推廣應(yīng)用技術(shù)目錄》的通知18.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管工作的通知19.關(guān)于進(jìn)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)20.關(guān)于認(rèn)真做好《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知21.關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作的通知22.關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》的意見(jiàn)23.關(guān)于公布《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》的公告24.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程（小區(qū)）治理方法》的通知25.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知26.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)治理細(xì)則》的通知27.關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”打算綱要》的通知28.關(guān)于公布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）的通知29.建筑節(jié)能技術(shù)政策30.關(guān)于印發(fā)《在框架結(jié)構(gòu)建筑中限制使用實(shí)心黏土磚的規(guī)定》的通知31.關(guān)于公布《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用治理方法》的通知32.關(guān)于印發(fā)《可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展指導(dǎo)目錄》的通知33.關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃的通知34.關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心黏土磚工作的意見(jiàn)》的通知35.關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用目錄（2003年修訂）的通知》36.關(guān)于印發(fā)《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知37.《關(guān)于進(jìn)展新型建材的若干意見(jiàn)》的通知38.能源進(jìn)展“十二五”規(guī)劃39.可再生能源進(jìn)展“十二五”規(guī)劃40.建材工業(yè)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃綱要41.2000-2015年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃要點(diǎn)42.關(guān)于公布《推舉建材產(chǎn)品（第一批）目錄》的通知43.關(guān)于印發(fā)《新型建材及制品進(jìn)展導(dǎo)向目錄》的通知44.建材工業(yè)“九五”和2010年科技進(jìn)展規(guī)劃綱要（摘要）45.中國(guó)建筑材料工業(yè)投資指南（摘要）46.建材工業(yè)節(jié)約能源治理方法7.2.2節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定1.《用能單位能源計(jì)量器具配備和治理通則》GB17167-20062.《工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定》GBJ6-853.《都市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2002；J216-20024.《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50055-935.《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50217-20076.《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-20047.《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-20038.《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019-20039.《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50176-199310.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-200611.《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-200212.《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50243-200213.《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50033-200114.《民用建筑設(shè)計(jì)總則》GB50352-200515.《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50366-200216.《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-200617.《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-200618.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-200619.《都市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45-2020.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》GB/T14549-9321.《電氣設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)》06DX008-222.《電氣照明節(jié)能設(shè)計(jì)》06DX008-17.2.3相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)1.《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB17896-19992.《一般照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級(jí)》GB19043-20033.《一般照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級(jí)》GB19044-20034.《單端熒光燈能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB19415-20035.《高壓鈉燈能效限定值及能效等級(jí)》GB19573-20046.《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB19574-20047.《金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB200053-20068.《金屬鹵化物燈能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB200054-20069.《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB20052-200610.《變壓器空載損耗率限定值》GB19577-200411.《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》GB12021.3-200412.《通風(fēng)機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB19761-200513.《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB19762-200514.《節(jié)水型生活用水器具》CJ164-20027.3項(xiàng)目能源消耗種類及數(shù)量計(jì)算7.3.1能源消耗種類、來(lái)源及其流向電力蒸汽制冷、動(dòng)力、照明、辦公設(shè)備、生活熱水供應(yīng)太陽(yáng)能、電力生活熱水供應(yīng)7.3.2能耗計(jì)算本項(xiàng)目屬低耗能類型，能源種類較少，其能耗見(jiàn)下表。表6-1項(xiàng)目完全投產(chǎn)年能耗計(jì)算表序號(hào)能源品種實(shí)物量（新增）折標(biāo)煤（噸）備注計(jì)量單位數(shù)量1電力萬(wàn)千瓦時(shí)0.50.6150.1229kg/千瓦時(shí)2蒸汽噸3.590.460.1286tce/t合計(jì)1.075此外，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，每年消耗水300立方米。7.4項(xiàng)目節(jié)能措施7.4.1建筑節(jié)能服務(wù)樓構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和建筑應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采納節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。新型墻體材料推廣應(yīng)用，盡量幸免使用實(shí)心粘土磚、推廣應(yīng)用新型墻體材料如陶粒砌塊、燒結(jié)粉煤灰輕質(zhì)磚、空心磚、加氣混凝土砌塊、灰砂磚、石膏砌塊、埃特板、泰柏板、石膏板。推廣應(yīng)用利于節(jié)能的塑料門(mén)窗、鍍膜隔熱玻璃窗，使塑料門(mén)窗的應(yīng)用比例不低于30%同時(shí)屋面隔熱磚的改進(jìn)應(yīng)用“無(wú)土植被”屋面、綠化隔熱等屋頂技術(shù)措施也應(yīng)在有用中受到重視。7.4.2給排水節(jié)能措施(1)采納高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，強(qiáng)制淘汰落后的衛(wèi)生潔具、設(shè)備和管道材料。同時(shí)，供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，以降低水資源無(wú)效消耗。(2)為有效節(jié)約用水，各單體的引入管上設(shè)置水表，在公共衛(wèi)生間內(nèi)采納感應(yīng)式洗手盆水龍頭及感應(yīng)式小便器沖洗設(shè)施，同時(shí)衛(wèi)生間的蹲便器均采納有節(jié)水功能的白閉式?jīng)_洗閥沖洗。熱水供應(yīng)系統(tǒng)采納集中太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并輔以空氣源熱泵機(jī)組及電輔助加熱系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的自然資源。給水管及配件均采納符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。(3)加強(qiáng)中水、空調(diào)冷卻水的循環(huán)利用，節(jié)約水資源，減少排污。7.4.3電氣節(jié)能措施1.變電所盡量靠近負(fù)荷中心，縮短低壓供電距離，減少傳輸線路上電能損失。2.照明燈具采納高反射率燈具，提高照明效率。3.照明光源采納高效熒光燈及節(jié)能燈等節(jié)能型光源，在滿足照度要求的同時(shí)，降低照明功率。4.要緊照明燈采納電子鎮(zhèn)流器，具有低損耗、功率因數(shù)高的特點(diǎn)(COSф>0.9)，節(jié)約了電能。5.走道、樓梯間燈具采納人體紅外感應(yīng)開(kāi)關(guān)操縱，人走燈滅。7.5節(jié)能效果分析1、所有設(shè)備一律選用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的節(jié)能型產(chǎn)品，決不同意使用國(guó)家差不多公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品。電氣設(shè)備和燈具選用新型高效節(jié)能產(chǎn)品，減少電能損耗。2、在變配電方面，各高低壓配電室均設(shè)有功率補(bǔ)償裝置，并對(duì)大功率用電設(shè)備就地安裝功率補(bǔ)償器，使功率因數(shù)保持在0.9以上。在滿足要求的條件下，合理配置電氣設(shè)備。3、建筑物外墻為保溫墻體，屋面采納保溫型屋面，并設(shè)采光帶，充分考慮建筑節(jié)能因素。4、在要緊耗能工序設(shè)置計(jì)量?jī)x表，加強(qiáng)計(jì)量治理，定期考核。5、嚴(yán)格執(zhí)行要求，認(rèn)真操作，減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，做到節(jié)能降耗。第八章環(huán)境愛(ài)護(hù)與勞動(dòng)安全8.1設(shè)計(jì)依據(jù)及采納的標(biāo)準(zhǔn)8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛(ài)護(hù)治理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第253號(hào)（1998）3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法》（1989年12月26日）4）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年4月29日）5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年2月28日）6）《中華人