縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)化互促共進(jìn)，鎮(zhèn)村同建同治同美，持續(xù)增強(qiáng)人民的獲得感、區(qū))發(fā)展差異，量力而行、循序漸進(jìn)推動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。根(三)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山"理念，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展(四)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)鎮(zhèn)興村。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展思(五)政府主導(dǎo)，群眾主體。強(qiáng)化鎮(zhèn)主體責(zé)任，依據(jù)鎮(zhèn)拆大建。堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、全面完成鎮(zhèn)域環(huán)境基礎(chǔ)整治與美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到“示范美麗圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。圩鎮(zhèn)建成區(qū)東至連登橋，西至**大橋，南至鳳紅紅一新村，北至337省道**新城段。建設(shè)核心范圍為國(guó)道228線**大橋至連登橋段兩側(cè)及關(guān)鎮(zhèn)、新容、江城三個(gè)社區(qū)。(一)科學(xué)編制創(chuàng)建規(guī)劃按照優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)的要求，以“粵東名鎮(zhèn)，千年商墟，活力新城，美麗**"為口號(hào)，緊扣“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展商貿(mào)重鎮(zhèn)”的創(chuàng)建主題，以提升圩鎮(zhèn)美感、舒適度，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感為目標(biāo)，深度挖掘我鎮(zhèn)歷史人文和鄉(xiāng)土特色，編制美麗圩鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)我鎮(zhèn)自然資源稟賦、歷史人文、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等地域特色，嚴(yán)格按照縣美麗圩鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作指引的要求落實(shí)圩鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，展開圩鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“一橫二縱三個(gè)點(diǎn)”,"一橫"即國(guó)道228線鎮(zhèn)區(qū)段綠化亮化美化項(xiàng)目，"二縱"即龍江河左岸**大橋至**大道橋河堤段風(fēng)貌提升與**大道新城路段道路修繕及風(fēng)貌提升，“三個(gè)點(diǎn)”即龍江河左岸河堤廣場(chǎng)、河堤公園與**文體廣場(chǎng)；落實(shí)空間布局和建設(shè)時(shí)序，形成風(fēng)貌獨(dú)特的美麗圩鎮(zhèn)發(fā)展格局。(責(zé)任部門：黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì))(二)全面提升圩鎮(zhèn)風(fēng)貌整治河道、池塘、溝渠等水域和房前屋后、街巷、居民區(qū)、執(zhí)法隊(duì)、水利所、交警中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各相關(guān)村/社區(qū))綜合執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、水利所、各相關(guān)村/社區(qū))3.展開"三線"整治。統(tǒng)籌推動(dòng)“三線”整治，規(guī)范戶外線纜架設(shè)，清理整治戶外架空線纜違章亂架設(shè)、亂拉掛行為，統(tǒng)籌推動(dòng)電力線、通訊線、廣播電視線等架空線纜共桿共建，同走向、同高度；圩鎮(zhèn)主要干道及重點(diǎn)場(chǎng)所力爭(zhēng)開展"三線"下地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、**供電所、中國(guó)電信分公司、中國(guó)移動(dòng)分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司、廣播電視站、各相關(guān)村/社區(qū))4.展開圩鎮(zhèn)碧道建設(shè)。圍繞龍江河“萬(wàn)里碧道”建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)**大橋至**大道橋2公里范圍內(nèi)綠化改造、景觀提升；根據(jù)圩鎮(zhèn)實(shí)際情況規(guī)劃建設(shè)圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)野型碧道、自然生態(tài)碧道”,統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化和水經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、水利所、各相關(guān)村/社區(qū))5.打造美麗圩鎮(zhèn)風(fēng)貌帶。結(jié)合我鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)土人情、文化傳統(tǒng)等因素，彰顯地域特色，對(duì)圩鎮(zhèn)中心及主街區(qū)沿線的建筑立面實(shí)行特色化風(fēng)貌適度改造，推動(dòng)歷史文化名舊”改造、碧道、綠道、健身步道、公園、廣場(chǎng)、街區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，展開綠化改造，建設(shè)街頭景觀小品、圩鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑，綠化美化亮化圩鎮(zhèn)環(huán)境，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)風(fēng)貌帶。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各相關(guān)村/社區(qū))(三)補(bǔ)強(qiáng)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板1.建設(shè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，展開農(nóng)產(chǎn)品集散中心改造提升工作，合理擴(kuò)大規(guī)模和服務(wù)半徑，配置檢測(cè)檢疫設(shè)備，形成整潔衛(wèi)生、管理有序、質(zhì)量安全的綜合型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、物業(yè)所)2.建立圩鎮(zhèn)文體中心。建設(shè)文體廣場(chǎng)，配齊相關(guān)設(shè)施，為**群眾提供一個(gè)休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所；依托鎮(zhèn)內(nèi)原有體育場(chǎng)地設(shè)施、文化站、黨員活動(dòng)室、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等文化設(shè)施，整合資源，改造提升，建設(shè)若干個(gè)實(shí)用且對(duì)居民開放的圩鎮(zhèn)文化書屋。按需完善圩鎮(zhèn)綜合文化站功能場(chǎng)室、設(shè)備設(shè)施，提升服務(wù)效能。(責(zé)任部門：黨建工作辦公室、文化服務(wù)中心)3.建設(shè)圩鎮(zhèn)文化公園。依托“龍江襟帶”景觀，結(jié)合龍江河地理現(xiàn)狀和"萬(wàn)里碧道"項(xiàng)目，建設(shè)河堤公園，通過景墻、石碑、亭廊等景觀元素，挖掘、提煉、展示我鎮(zhèn)歷史文化和名人事跡。以見縫插綠的方式，結(jié)合地形特點(diǎn)適當(dāng)增加小微游園、街頭綠地等綠地?cái)?shù)量。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、文化服務(wù)中心)4.推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善第二人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急水平，建設(shè)健康圩鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，促動(dòng)義務(wù)教育均等化。積極推動(dòng)鎮(zhèn)域?qū)W前教育體系建設(shè)。加快推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?；I劃建設(shè)物流園，推動(dòng)物流服務(wù)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合運(yùn)行服務(wù)站建設(shè)。利用村黨群服務(wù)中心完善配送投遞網(wǎng)絡(luò)，加快快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、公共服務(wù)辦公室、第二人民醫(yī)院)5.推動(dòng)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)三年行動(dòng)，涉農(nóng)資金優(yōu)先投入于優(yōu)化鎮(zhèn)村交通設(shè)施，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通。充分利用鄉(xiāng)賢、企業(yè)等社會(huì)力量，布局建設(shè)公共停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)，緩解人流密集區(qū)“停車難”問題。完善公共供水保障。根據(jù)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)需要及大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)工作需要，推動(dòng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，推動(dòng)防洪排澇、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，保障圩鎮(zhèn)安全。結(jié)合三線整治行動(dòng)，推動(dòng)智慧廣電建設(shè)，提升超高清網(wǎng)絡(luò)承載水平。在幫扶單位的支持協(xié)調(diào)下向省政數(shù)局爭(zhēng)取在我鎮(zhèn)優(yōu)先推廣“粵智助"等智能政府服務(wù)自助機(jī)，建立快速反應(yīng)、高效辦事的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、公共服務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、消防專職隊(duì))(四)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平1.推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造**等農(nóng)產(chǎn)品品牌，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深入推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以東門村生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、鳳光村水稻種植項(xiàng)目、邦山村生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目為支撐，培育我鎮(zhèn)特色富民興村產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)"接二連三"發(fā)展，促動(dòng)就地就近產(chǎn)業(yè)化。加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室)2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，以**豬腳雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為抓手，打造一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益推動(dòng)以圩鎮(zhèn)駐地為中心的特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。根據(jù)大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)需要，適度發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。展開數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促實(shí)行動(dòng)，支持鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、公共服務(wù)辦公室)3.提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。引導(dǎo)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，發(fā)揮我鎮(zhèn)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和幫扶單位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)華南理工大學(xué)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究院粵東分院的建設(shè)，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力培育和發(fā)體現(xiàn)代民宿、鎮(zhèn)村旅游、鎮(zhèn)依托我鎮(zhèn)常年晴朗、光照充足的氣候環(huán)境，發(fā)展全鎮(zhèn)屋頂式村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì))4.推廣普惠金融服務(wù)。積極發(fā)揮金融在鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的造血功能，利用信貸產(chǎn)品協(xié)助農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，做大農(nóng)村小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，激發(fā)農(nóng)村商業(yè)活力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)展開農(nóng)村普惠金融服務(wù)。(責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì))(五)提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平1.強(qiáng)化基層黨組織龍頭作用。深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，深化黨員學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織和黨員切實(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)村黨委在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用，推動(dòng)村黨組織應(yīng)建盡建、優(yōu)化設(shè)置，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)村人員隊(duì)伍建設(shè)。把美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建納入村黨建部署、考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化升級(jí)村、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。(責(zé)任部門：黨建工作辦公室)2.提升村基層治理水平。深入展開鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理。完善社會(huì)組織參與制度，引導(dǎo)社會(huì)組織在自我管理服務(wù)、自我約束的同時(shí)，履行好公益職能，營(yíng)造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、公共服務(wù)辦公室、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián))3.展開文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)和文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)，深入展開文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，并每月舉辦一次攝影比賽，動(dòng)員多方人員拍攝美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建亮點(diǎn)，對(duì)參賽作品評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)，并設(shè)立對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)金，選出優(yōu)秀作品實(shí)行陳列展覽，提升群眾創(chuàng)建積極性。宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育圩鎮(zhèn)居民文明良好生活習(xí)慣，持續(xù)提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。(責(zé)任部門：團(tuán)委、黨建工作辦公室、文化服務(wù)中心)4.實(shí)施基層網(wǎng)格化治理。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)村基層網(wǎng)格化治理體系，完善"網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+志愿者"機(jī)制，提升網(wǎng)格化治理水平，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制、優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)體系，建立健全美麗圩鎮(zhèn)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。(責(zé)任部門：網(wǎng)格化服務(wù)中(一)2021年11月，組織部署階段。成立美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件1),明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，制定分類實(shí)施計(jì)劃和具體工作方案，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并報(bào)縣級(jí)美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(二)2021年11月至2022年11月，創(chuàng)建實(shí)施階段。2021年12月底前完成創(chuàng)建專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作，確保所有(三)2022年11月至12月，評(píng)估驗(yàn)收階段。全面完成鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，作隊(duì)隊(duì)員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，(二)強(qiáng)化政策保障。創(chuàng)新管理機(jī)制，按照依法放權(quán)、麗圩鎮(zhèn)中各類難題。實(shí)施鼓勵(lì)性落戶政策，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在圩鎮(zhèn)落戶。全面落實(shí)與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的財(cái)政政策和用地政策。(三)強(qiáng)化資金保障。將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項(xiàng)資金優(yōu)先用于美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)；要建立健全多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，積極申報(bào)中央、省專項(xiàng)資金；要把美麗圩鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和創(chuàng)建資金納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，土地出讓收入、債券資金要優(yōu)先支持美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。依法創(chuàng)新投融資機(jī)制和對(duì)美麗圩鎮(zhèn)的金融服務(wù)，加快形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。(四)強(qiáng)化用地保障。積極盤活存量建設(shè)用地，安排(不少于10%)用于保障鄉(xiāng)村振興新增用地需求的土地指標(biāo)要優(yōu)先保障美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建用地，探索建立用地指標(biāo)差異化分配機(jī)制和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等相關(guān)政策。(五)強(qiáng)化人才支持。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)和“三支一扶”專業(yè)化技術(shù)人員作用，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)做好全過程的專業(yè)執(zhí)行和技術(shù)服務(wù)。要增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)