公章刻制許可備案管理規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范公章刻制治安管理，保護(hù)法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》《XX省特種行業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條

本規(guī)范所稱公章是指國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下簡稱“用章單位”）的法定名稱章和冠以用章單位法定名稱的專用業(yè)務(wù)章、合同章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章等專用印章，以及代表用章單位對(duì)外產(chǎn)生法律效力的法定代表人、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等人員的個(gè)人名章。公章刻制經(jīng)營單位是指取得公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》的經(jīng)營實(shí)體。第三條

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公章刻制治安管理工作；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)工作；公章刻制經(jīng)營單位負(fù)責(zé)公章刻制備案以及本單位日常治安管理工作，法定代表人或負(fù)責(zé)人為本單位治安責(zé)任人。第四條

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，積極落實(shí)國家對(duì)公章刻制業(yè)“放管服”政策措施，加強(qiáng)科技信息化手段應(yīng)用，提升公章刻制業(yè)治安管理服務(wù)水平。

第二章

公章刻制經(jīng)營許可

第五條

從事公章刻制經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向營業(yè)執(zhí)照住所地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)符合下列治安安全條件：（一）有合法、固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；（二）有負(fù)責(zé)日常治安管理的專兼職人員；（三）有必要的財(cái)物保管和治安防范設(shè)施；（四）有健全的治安管理制度；（五）具備符合國家公共安全行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的公章刻制能力，有根據(jù)需要配置的身份證件識(shí)別、治安信息采集、傳輸設(shè)備。（六）申請(qǐng)人無法律法規(guī)規(guī)定禁止從事本行業(yè)情形。第六條

申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》可以選擇告知承諾制程序或者一般程序。申請(qǐng)人選擇告知承諾制程序的，提供下列材料并簽署經(jīng)營公章刻制治安安全承諾書，受理機(jī)關(guān)當(dāng)場發(fā)放特種行業(yè)許可證。（一）公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》申請(qǐng)表（或者提供相關(guān)信息）；（二）經(jīng)營用房、場地所有權(quán)證明或合法使用權(quán)證明；（三）從業(yè)人員信息表（或者提供相關(guān)信息）；（四）樣章送檢報(bào)告等能夠證明具備符合國家公共安全行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行GA241.9-2000標(biāo)準(zhǔn)，由公安部第二研究所鑒定）的公章刻制能力的材料；（五）公章刻制及相關(guān)配套設(shè)備、設(shè)施清單；（六）經(jīng)營場所招牌門頭、登記備案區(qū)域以及獨(dú)立制章區(qū)域的照片和平面示意圖；（七）信息核驗(yàn)、公章備案、公章保管、廢章銷毀以及信息系統(tǒng)安全等內(nèi)部管理制度文本材料。申請(qǐng)人有嚴(yán)重不良信用記錄未修復(fù)或者不愿以告知承諾制方式申領(lǐng)特種行業(yè)許可證的，按照一般程序的規(guī)定辦理。第七條

對(duì)以告知承諾制方式取得公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》的，許可決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日后五個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，對(duì)公章刻制經(jīng)營場所進(jìn)行首次現(xiàn)場治安檢查。對(duì)承諾不實(shí)、達(dá)不到開辦條件的，依法撤銷行政許可，收回公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。第八條

公章刻制經(jīng)營單位跨原發(fā)證公安機(jī)關(guān)所轄區(qū)域遷移經(jīng)營場所或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范另行申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，以及在原發(fā)證公安機(jī)關(guān)所轄區(qū)域內(nèi)遷移經(jīng)營場所或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)，憑原《特種行業(yè)許可證》和相應(yīng)證明材料或者信息，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)到原許可發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》注銷手續(xù)。第九條

通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申領(lǐng)、變更、注銷公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》的，按照網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)程序和要求辦理。第十條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立電子檔案，長期保存公章刻制業(yè)經(jīng)營許可和變更信息。

第三章

公章刻制備案

第十一條

用章單位應(yīng)當(dāng)選擇住所地或者注冊(cè)地所在地設(shè)區(qū)的市域范圍內(nèi)的公章刻制經(jīng)營單位刻制公章，并向其提供必要的證明材料或者信息。承刻公章的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在刻制公章前對(duì)用章單位經(jīng)辦人身份、提供的證明材料或者信息進(jìn)行核驗(yàn)。不符合要求的，不得承刻公章。第十二條

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)新刻制公章的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）設(shè)立相關(guān)單位、組織、機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文書；（二）上級(jí)主管部門出具的公函（介紹信）；（三）經(jīng)辦人身份證原件、工作證原件。第十三條

社會(huì)組織（含社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)）、居（村）民委員會(huì)新刻制公章的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）民政部門核發(fā)的登記證書；（二）經(jīng)辦人身份證原件。經(jīng)辦人不是法定代表人、負(fù)責(zé)人的，提供法定代表人、負(fù)責(zé)人委托書。第十四條

事業(yè)單位新刻制公章的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）事業(yè)單位法人證書；（二）經(jīng)辦人身份證原件或工作證原件。經(jīng)辦人不是法定代表人、負(fù)責(zé)人的，提供法定代表人、負(fù)責(zé)人委托書。第十五條

企業(yè)單位等（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等）新刻制公章的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)信息；（二）經(jīng)辦人身份證原件。經(jīng)辦人不是法定代表人、負(fù)責(zé)人的，提供法定代表人、負(fù)責(zé)人委托書。第十六條

新刻公章的其他情形，按照以下規(guī)定辦理。（一）刻制報(bào)關(guān)專用章，除提供上述規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)的報(bào)關(guān)證書或者其他憑證；（二）業(yè)主委員會(huì)等組織刻制公章，需持主管部門備案證明原件和業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人身份證原件；（三）刻制破產(chǎn)管理人或者破產(chǎn)清算組公章的，應(yīng)當(dāng)提供法院裁判文書、裁判文書指定管理人所在單位開具的介紹信、經(jīng)辦人身份證原件。第十七條

法定名稱章章面信息應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)文件、登記證書載明的單位名稱完全一致。確因國際交往需要附加外語文字名稱的，用章單位應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)主管部門核發(fā)的證照或者出具的相關(guān)憑證，并按照相關(guān)證照、憑證標(biāo)注的外語名稱刻制一枚橢園型印章。相關(guān)證照、憑證上未標(biāo)注的，不予刻制。第十八條

用章單位的法定名稱章不予增刻，但具有法人資格的單位可以另刻一枚鋼印。專用業(yè)務(wù)章、合同章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章可以增刻多枚，但每一枚應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字區(qū)分。業(yè)主委員會(huì)等組織公章，應(yīng)當(dāng)刻制有效日期。增刻公章，按照本規(guī)范第十二條至十六條的規(guī)定提供相應(yīng)證明材料辦理。無法定代表人、負(fù)責(zé)人委托書的，也可以提供加蓋用章單位法定名稱章的委托書或者介紹信。第十九條

用章單位需要重刻公章的，按照本規(guī)范第十二條至十六條的規(guī)定提供相應(yīng)證明材料或者信息，并應(yīng)當(dāng)將原公章帶至公章刻制經(jīng)營單位，按照以下程序辦理。（一）由公章刻制經(jīng)營單填寫《公章銷毀備案卡》并對(duì)原公章拓印印模；（二）當(dāng)場銷毀用章單位原公章，并由用章單位經(jīng)辦人在《公章銷毀備案卡》上簽字確認(rèn)；（三）公章刻制經(jīng)營單位將《公章銷毀備案卡》掃描上傳至XX印章治安管理信息系統(tǒng)。第二十條

用章單位因公章被盜、被搶、丟滅失等原因需要補(bǔ)刻的，按照本規(guī)范第十二條至十六條的規(guī)定提供相應(yīng)證明材料或者信息，并應(yīng)當(dāng)提供用章單位住所地或者注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上登載的原公章作廢聲明。第二十一條

承刻公章的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依托XX印章治安管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)章面信息并驅(qū)動(dòng)刻章設(shè)備刻制公章?？讨频墓聭?yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條

承刻公章的經(jīng)營單位完成公章刻制后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場拓印公章印模備案卡，連同用章單位提供的證明材料或者信息，掃描、登記并上傳至XX印章治安管理信息系統(tǒng)備案，并應(yīng)當(dāng)打印制式《備案證明》，連同相關(guān)印模備案卡、備案證明以及有關(guān)原始證明材料交還經(jīng)辦人。第二十三條

承刻公章的經(jīng)營單位在交付公章時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)領(lǐng)取人身份和授權(quán)信息，并應(yīng)當(dāng)在XX印章治安管理信息系統(tǒng)記錄交付時(shí)間和交付方式。未經(jīng)用章單位授權(quán)接收的，不得向其交付公章。第二十四條

公章刻制經(jīng)營單位不得實(shí)施以下行為：（一）轉(zhuǎn)委托其他單位或者個(gè)人刻制公章；（二）違規(guī)私刻、仿制公章，私自留樣承制的公章；（三）擅自篡改、刪除XX印章治安管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息；（四）泄露、非法使用公章刻制經(jīng)營活動(dòng)中獲取的信息；（五）利用公章刻制經(jīng)營活動(dòng)從事其他違法犯罪活動(dòng)。第二十五條

司法行政機(jī)關(guān)、政府其他執(zhí)法管理部門、鑒定機(jī)構(gòu)、國家金融機(jī)構(gòu)等查詢、調(diào)取公章刻制特種行業(yè)許可和公章備案原始材料信息的，應(yīng)當(dāng)依法提供法律文書。不能提供法律文書的，應(yīng)當(dāng)提供單位公函。其他單位和個(gè)人查詢、調(diào)取用章單位《特種行業(yè)許可證》申請(qǐng)和公章備案原始材料的，應(yīng)當(dāng)征得用章單位或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人同意，并提供相關(guān)證明材料。

第四章

日常監(jiān)督管理

第二十六條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督公章刻制經(jīng)營單位依法開展經(jīng)營，落實(shí)治安安全責(zé)任和防范措施，開展治安安全防范培訓(xùn)；（二）對(duì)公章刻制經(jīng)營單位依法開展治安檢查，及時(shí)督促整改治安隱患；（三）及時(shí)查處公章刻制活動(dòng)中的違法犯罪行為；（四）積極推行便民服務(wù)，方便企業(yè)群眾辦理公章刻制相關(guān)事項(xiàng)；（五）指導(dǎo)、督促印章行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十七條

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立在線巡查制度，定期抽查核驗(yàn)XX印章治安管理信息系統(tǒng)中公章刻制許可和備案信息，并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)公章刻制經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括：（一）經(jīng)營場所治安安全條件情況；（二）刻制公章證明材料信息核驗(yàn)情況；（三）公章備案規(guī)范化情況；（四）有