平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)

1整理課件內(nèi)容提要一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)二、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、約束力三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用六、提供技術(shù)支撐的切入點(diǎn)七、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中的本卷須知2整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍涉及的技術(shù)支撐方面主要包括：平安檢查、審查、督查、調(diào)查等等。不同的方面有不同的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為根底，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)那么和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是尺碼。3整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)GB50016-2021?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?；GB50160-2021?石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?；GB50187-2021?工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；GBZ1-2021?工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?；GB4387-2021?工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸平安規(guī)程?；GB50493-2021?石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；4整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)GB50011-2021?建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；GB50057-2021?建筑物防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；GB50058-1992?爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；GBZ230-2021?職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)?；GB6441-1986?企業(yè)職工傷亡事故分類?；GB16423-2021?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?AQ2021-2021?金屬非金屬礦山排土場(chǎng)平安生產(chǎn)規(guī)那么?GB6722-2021?爆破平安規(guī)程?AQ2021-2021?金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?5整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)AQ2021-2021?尾礦庫(kù)平安技術(shù)規(guī)程?ZBJ1-90?選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?SL274-2021?碾壓式土石壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50161-2021?煙花爆竹工程設(shè)計(jì)平安標(biāo)準(zhǔn)?GB11352-2021?煙花爆竹作業(yè)平安技術(shù)規(guī)程?GB10631-2021?煙花爆竹平安與質(zhì)量?6整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔一〕根底性標(biāo)準(zhǔn)GB6222-2021?工業(yè)企業(yè)煤氣平安規(guī)程?；GB50140-2021?建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；GB50052-2021?供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；GB50489-2021?化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?；HG20571-2021?化工企業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定?；GB16912-2021?深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體平安技術(shù)規(guī)程?；GB15603-2021?常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通那么?7整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔二〕管理類標(biāo)準(zhǔn)1、AQ8001-2021?平安評(píng)價(jià)通那么?；2、AQ8002-2021?平安預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)那么?；3、AQ8003-2021?平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)那么?；4、AQ/T9002-2021?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?；8整理課件一、與平安有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)〔二〕管理類標(biāo)準(zhǔn)1、GB18218-2021?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?；2、AQ3035-2021?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源平安監(jiān)控通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；3、AQ3036-2021?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)控裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?；4、AQ/T1093-2021?煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)?；9整理課件二、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、約束力〔一〕標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的，推薦的〕GB、GB/T2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的，推薦的〕AQ、AQ/T3、地方標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的，推薦的〕HN、DB414、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔強(qiáng)制的〕〔二〕標(biāo)準(zhǔn)的約束力規(guī)格上下：國(guó)標(biāo)＞行標(biāo)＞地標(biāo)＞企標(biāo)約束范圍：國(guó)境內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、地方境內(nèi)、企業(yè)內(nèi)嚴(yán)格程度：企標(biāo)＞地標(biāo)＞行標(biāo)＞國(guó)標(biāo)〔三〕標(biāo)準(zhǔn)的地位法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)10整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用●〔一〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類根據(jù)?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?(GB50016—2021)，生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，根據(jù)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素，分為甲、乙、丙、丁、戊5類。儲(chǔ)存的火災(zāi)危險(xiǎn)性，根據(jù)儲(chǔ)存物品的性質(zhì)和可燃物數(shù)量等因素，也對(duì)應(yīng)地分為甲、乙、丙、丁、戊5類。?石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?(GB50160—2021)中，對(duì)可燃?xì)怏w的火災(zāi)危險(xiǎn)性〔按爆炸下限〕，液化烴、可燃液體的火災(zāi)危險(xiǎn)性〔按閃點(diǎn)〕，固體的火災(zāi)危險(xiǎn)性有進(jìn)一步的分類。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性的不同，可從防火間距、建筑耐火等級(jí)、容許層數(shù)、平安疏散、消防滅火設(shè)施等方面提出防止和限制火災(zāi)爆炸的要求和措施。11整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔二〕建筑物的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積〔防火分區(qū)〕不同材料，耐火性不同。由不同材料建造的建筑物，其耐火性也就不同。在?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?中，將建筑物分為一、二、三、四4個(gè)耐火等級(jí)。對(duì)建筑物的主要構(gòu)件，如承重墻、梁、柱、樓板等的耐火性能均作出了明確規(guī)定。在建筑設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)那些火災(zāi)危險(xiǎn)性特別高的，使用大量可燃物質(zhì)和貴重器材設(shè)備的建筑，在容許的條件下，應(yīng)盡可能采用耐火等級(jí)較高的建筑材料施工。在確定耐火等級(jí)時(shí)，各構(gòu)件的耐火極限應(yīng)全部到達(dá)要求。12整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔二〕建筑物的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積〔防火分區(qū)〕〔續(xù)〕搞清涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)特性，確定火險(xiǎn)類別。搞清危險(xiǎn)物質(zhì)特性的同時(shí)，還應(yīng)注意工藝條件。根據(jù)火險(xiǎn)類別，確定耐火等級(jí)。如：甲、乙類：一、二級(jí)；不能三級(jí)；根據(jù)耐火等級(jí)，確定層數(shù)、防火分區(qū)。防火分區(qū)之間必須采用防火墻分隔。13整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔三〕建筑物的防火間距搞清危險(xiǎn)物質(zhì)，關(guān)注工藝條件，確定火險(xiǎn)類別。根據(jù)火險(xiǎn)類別，確定耐火等級(jí)。根據(jù)耐火等級(jí)，確定防火間距。查GB50016-2021。如：甲、甲類：12m。甲、乙類：12m。乙、乙類：10m。甲、丙二級(jí)：12m。甲、丙三級(jí)：14m。甲、乙類與民用建筑〔不管幾級(jí)〕：25m。甲、乙類與室外變、配電站變壓器〔不管油量〕：25m。從變壓器外壁算起。14整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔三〕建筑物的防火間距防火間距要求還有很多，如：房與房，房與路，房與庫(kù)，房與罐，房與設(shè)備，房與墻，房與電力線；庫(kù)與房，庫(kù)與路，庫(kù)與庫(kù)，庫(kù)與墻，庫(kù)與電力線；罐與罐、罐與房、罐與路、罐與裝卸鶴管。防火間距要求很多?？傮w上，耐火等級(jí)低，防火間距要求大。另與用途、容量等有關(guān)。15整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔四〕不同環(huán)境特征的識(shí)別檢查電氣平安時(shí)，應(yīng)注意電氣裝置所處的環(huán)境的特征。環(huán)境不同，危險(xiǎn)因素不同，平安要求也不同。1)潮濕環(huán)境2)腐蝕環(huán)境3)高溫環(huán)境4)多塵環(huán)境5)爆炸性氣體、粉塵環(huán)境及火災(zāi)環(huán)境16整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔五〕腐蝕性環(huán)境中電氣裝置的平安1)危險(xiǎn)物質(zhì)氣體：氯氣、氯化氫、二氧化硫、硫化氫、氟化物、氨氣；霧：酸〔硫酸、鹽酸、硝酸〕霧、堿〔氫氧化鈉〕霧；液體：硫酸、鹽酸、硝酸；氫氧化鈉；食鹽水，氨水；粉塵：沙、塵；土壤：pH值。2)腐蝕性物質(zhì)釋放嚴(yán)酷度分3級(jí)：1、2、3級(jí)腐蝕環(huán)境分類：0類〔輕腐蝕環(huán)境〕，1類〔中等腐蝕環(huán)境〕，2類〔強(qiáng)腐蝕環(huán)境〕3)腐蝕環(huán)境中電氣設(shè)備的選用：按HG/T20666規(guī)定。4)措施：防腐間距、外表涂覆、密封等。17整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔六〕火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣裝置的防火、防爆1)危險(xiǎn)環(huán)境的劃分〔爆炸性氣體環(huán)境，0、1、2區(qū)；爆炸性粉塵環(huán)境，10、11區(qū)；火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境，21、22、23區(qū)〕。2)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境中電氣設(shè)備的選用：按GB50058規(guī)定。檢查是否有非防爆型設(shè)備，是否有普通插銷座，是否有移動(dòng)式設(shè)備，移動(dòng)式設(shè)備是否防爆。非防爆型設(shè)備應(yīng)保持正壓。監(jiān)測(cè)、控制儀表是否符合要求。18整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔六〕火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣裝置的防火、防爆〔續(xù)〕3)防爆電氣線路在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境中，電氣線路安裝位置、敷設(shè)方式、導(dǎo)體材質(zhì)、連接方法等的選擇均應(yīng)根據(jù)環(huán)境的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行。當(dāng)爆炸危險(xiǎn)氣體或蒸氣比空氣重時(shí)，電氣線路應(yīng)在高處敷設(shè)，電纜那么直接埋地敷設(shè)或電纜溝充砂敷設(shè)；當(dāng)爆炸危險(xiǎn)氣體或蒸氣比空氣輕時(shí)，電氣線路宜敷設(shè)在低處，電纜那么采取電纜溝敷設(shè)。

檢查：是否有明敷電氣線路，鋼管連接是否標(biāo)準(zhǔn)，孔洞是否用非燃性材料嚴(yán)密堵塞。管口與電纜之間，是否用密封膠泥進(jìn)行密封。電氣線路是否避開可燃物。電氣線路是否避開可能受到機(jī)械損傷、振動(dòng)、污染、腐蝕及受熱的地方；架空線路是否跨越爆炸危險(xiǎn)環(huán)境；架空線路與爆炸危險(xiǎn)環(huán)境間距是否符合要求。19整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔七〕周邊環(huán)境。周邊環(huán)境方面的因素有：①架空型危險(xiǎn)〔電力線〕。②重大危險(xiǎn)設(shè)施〔廠、礦、企業(yè)〕。③毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)。④地下管線危險(xiǎn)〔水、氣、油管，電纜〕廠址選擇、功能分區(qū)、總平面布置、運(yùn)輸線路、管線綜合布置、平安距離、豎向布置；等等。20整理課件三、標(biāo)準(zhǔn)在平安檢查中的應(yīng)用〔八〕平安色、平安標(biāo)志、平安警語(yǔ)、氣氛；平安色：應(yīng)結(jié)合?平安色?標(biāo)準(zhǔn)，制定本廠的平安色規(guī)定。為了防止各種鋼瓶在使用時(shí)發(fā)生混淆，儲(chǔ)存各種常用氣體的氣瓶應(yīng)該用不同規(guī)定的顏色來(lái)標(biāo)志，一般：氧氣：藍(lán)色；氨：黃色；蒸汽：紅色；氯氣：綠色；氮?dú)猓汉谏欢趸迹夯疑?。重點(diǎn)檢查是否混用。平安標(biāo)志：GB2894-2021?平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么?中：禁止〔紅，40種〕、警告〔黃黑39種：注意平安、留神火災(zāi)、留神中毒〕、指令〔蘭16種：戴平安帽、眼鏡、手套、服裝〕、提示〔綠8種：緊急出口、應(yīng)急〕標(biāo)志。應(yīng)整潔、明亮，不變色、褪色。規(guī)格符合要求。設(shè)備標(biāo)識(shí)、介質(zhì)流向。21整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔一〕事故調(diào)查組的職責(zé)：國(guó)務(wù)院令第493號(hào)第二十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

〔三〕提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調(diào)查報(bào)告。注意：報(bào)告除包括上述內(nèi)容之外，還要有搶險(xiǎn)施救及事故是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況?！?0天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過(guò)60天〕。〔第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。〕〔查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因；核實(shí)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)；確定事故責(zé)任單位和個(gè)人，提出處理意見；提出整改意見和建議；完成事故調(diào)查報(bào)告?！趁恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都涉及到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。22整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔二〕事故類型物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他〔凡不屬于前述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等〕。?企業(yè)職工傷亡事故分類?GB6441-86。共20類。正在修訂。23整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔三〕事故等級(jí)1事故等級(jí)〔規(guī)定之一：?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕〔本條例自2021年6月1日起施行?！场?.1一般事故1.2較大事故1.3重大事故1.4特別重大事故

24整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔三〕事故等級(jí)2事故等級(jí)——標(biāo)準(zhǔn)之二：工傷〔GB6441-86中〕。2.1輕傷事故只有輕傷(指損失工作日低于105日的失能傷害)的事故。2.2重傷事故有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和超過(guò)105日的失能傷害)但無(wú)人員死亡的事故。2.3死亡事故〔注：與條例抵觸，已不適用，應(yīng)按條例〕

25整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔四〕事故調(diào)查的具體規(guī)定?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?〔GB6442-86〕事故的現(xiàn)場(chǎng)處理；物證搜集；事故事實(shí)材料的搜集；證人材料搜集；被調(diào)查者材料及證人的口述材料；現(xiàn)場(chǎng)攝影；事故圖繪制。該標(biāo)準(zhǔn)需要修改、補(bǔ)充、完善。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕〔本條例自2021年6月1日起施行?！场?6整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔五〕事故調(diào)查組的設(shè)置及分工技術(shù)組：直接原因；管理組：間接原因；綜合組：協(xié)調(diào)、溝通；檢察院：主要對(duì)涉及公職人員的失職瀆職問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。27整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔六〕事故原因的分析?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?GB6442-86。是平安管理的根底標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)企業(yè)職工在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故〔含急性中毒事故〕進(jìn)行調(diào)查分析的依據(jù)。調(diào)查分析的目的是：掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。6.1直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)、人的不平安行為。按GB6441-86進(jìn)行分析。6.2間接原因設(shè)備狀況、勞動(dòng)管理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、平安操作等不合理。6.3原因分析的根本步驟整理和閱讀調(diào)查資料。分析傷害方式。包括：傷害部位、傷害性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不平安狀態(tài)、不平安行為七項(xiàng)內(nèi)容。確定事故的直接原因。確定事故的間接原因。28整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔七〕責(zé)任分析中的注意點(diǎn)7.1區(qū)分事故的性質(zhì)自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故7.2確定事故的責(zé)任者直接責(zé)任者主要責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者〔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任〕29整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔七〕責(zé)任分析中的注意點(diǎn)7.3事故責(zé)任分析的步驟1、追究最初造成不平安狀態(tài)的責(zé)任；2、追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；3、根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度〔事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)〕等因素提出處理意見。4、事故責(zé)任分析是事故調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)根本原那么根底上進(jìn)行。即：事故是一個(gè)意外事件，是一種過(guò)失行為，要結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)開展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)層面和管理層面展開。30整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔八〕責(zé)任人①直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反平安生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。31整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔九〕構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形1.由于平安生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境不平安，又未采取措施，造成傷亡事故的；5.根本建設(shè)工程和技術(shù)改造工程中，塵毒治理和平安設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意：〔一〕所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；〔二〕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。32整理課件四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用●〔十〕事故責(zé)任追究的特點(diǎn)1、企業(yè)層面〔主體責(zé)任〕追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。2、政府層面〔監(jiān)管責(zé)任〕主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及平安監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、注意現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒(méi)有連帶責(zé)任，但是，平安生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn)：有連帶責(zé)任。33整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔一〕平安許可涉及的幾個(gè)階段設(shè)立；設(shè)計(jì)；試運(yùn)行方案審查；驗(yàn)收；延期換證?！瘛捕硯讉€(gè)常見標(biāo)準(zhǔn)1、AQ8001-2021?平安評(píng)價(jià)通那么?；適用于所有評(píng)價(jià)類型。2、AQ8002-2021?平安預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)那么?；僅適用于預(yù)評(píng)價(jià)。3、AQ8003-2021?平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)那么?；僅適用于驗(yàn)收評(píng)價(jià)。4、?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程平安評(píng)價(jià)導(dǎo)那么?適用于?；饭こ痰念A(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)。5、?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安評(píng)價(jià)導(dǎo)那么?適用于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。34整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔三〕預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)AQ8001-2021?平安評(píng)價(jià)通那么?中：在建設(shè)工程可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的根底資料，辨識(shí)與分析建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對(duì)策措施建議，做出平安評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。35整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔三〕預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)1.建設(shè)工程是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；2.建設(shè)工程是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；3.建設(shè)工程選址是否符合?工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50187〕等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4.建設(shè)工程周邊重要場(chǎng)所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)工程的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況及其相互影響情況，平安防范措施是否科學(xué)、可行；5.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的影響和平安措施是否科學(xué)、可行；6.主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；7.依托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的，其依托條件是否平安可靠。36整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔三〕預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)1、建設(shè)工程內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素和建設(shè)工程可能發(fā)生的各類事故，對(duì)建設(shè)工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響。2、建設(shè)工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。3、建設(shè)工程所在地的自然條件對(duì)建設(shè)工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。37整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)AQ8001-2021?平安評(píng)價(jià)通那么?中：在建設(shè)工程竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)工程平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的平安設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查平安生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，從整體上確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和平安管理情況，做出平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。38整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)平安設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況1調(diào)查、分析建設(shè)工程平安設(shè)施的施工質(zhì)量情況。2調(diào)查、分析建設(shè)工程平安設(shè)施在施工前后的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況及有效性情況。3調(diào)查、分析建設(shè)工程平安設(shè)施試生產(chǎn)〔使用〕前的調(diào)試情況。39整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)平安生產(chǎn)條件的分析1調(diào)查、分析建設(shè)工程采用〔取〕的平安設(shè)施情況⒈列出建設(shè)工程采用〔取〕的全部平安設(shè)施，并對(duì)每個(gè)平安設(shè)施說(shuō)明符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款；⒉列出借鑒國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)工程所采取〔用〕的平安設(shè)施，并對(duì)每個(gè)平安設(shè)施說(shuō)明依據(jù)；⒊列出未采取〔用〕設(shè)計(jì)的平安設(shè)施。2調(diào)查、分析以下平安生產(chǎn)管理情況⒈平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;⒉平安生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;⒊平安技術(shù)規(guī)程和作業(yè)平安規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；⒋平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況;40整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)⒌主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和平安管理人員、其他管理人員平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；⒍其他從業(yè)人員掌握平安知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的情況；⒎平安生產(chǎn)投入的情況；⒏平安生產(chǎn)的檢查情況;⒐重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和已確定的重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況；⒑從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。3技術(shù)、工藝⒈建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕的情況；⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程控制系統(tǒng)及平安聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行情況。41整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在平安許可審查中的應(yīng)用●〔四〕驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)4裝置、設(shè)備和設(shè)施⒈裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況；⒉裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。5原料、輔助材料和產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況。6作業(yè)場(chǎng)所⒈職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況；⒉職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；⒊作業(yè)場(chǎng)所的法定職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況；⒋建〔構(gòu)〕筑物的建設(shè)情況。42整理課件五、標(biāo)準(zhǔn)在