-.z.縣級智慧城市建立應(yīng)用探討摘要：智慧型城市是信息化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步擴(kuò)展，積極建立智慧城市對城市經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心建立采用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)共享交互技術(shù)、地理信息技術(shù)、輿情分析技術(shù)等手段，打破部門間條塊分割，建立長效管理聯(lián)動新機(jī)制，提升社會管理和城市應(yīng)急水平，提高政府運(yùn)行效率，對繁昌縣的社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速開展具有重要意義。通過管理效能的發(fā)揮，能夠取得明顯的社會效益，并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：智慧型城市；繁昌縣；社會管理智慧型城市是城市開展到現(xiàn)階段的一種最新模式。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的開展與普及，快遞業(yè)務(wù)方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)也將成為人們生活中一類新的不可或缺的根底設(shè)備。現(xiàn)今，數(shù)字型城市正向智慧城市模式轉(zhuǎn)變。智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物[1～3]。上世紀(jì)90年代初，由新加坡政府首次提出[4]，而隨著IT相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速開展成熟和在全球圍的普及，很多國家也在進(jìn)展著智慧型城市的建立和應(yīng)用。IBM公司[5，6]提出，智慧城市可運(yùn)用信息、通信技術(shù)監(jiān)測、分析城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對環(huán)保、公共平安、城市效勞、工商業(yè)等民生活動的各種需求做出智能響應(yīng)，提供更完善的城市效勞體系。我國正處于城鎮(zhèn)化加速開展時(shí)期，城市管理經(jīng)營已是政府的一大難題。為解決城市化進(jìn)程中的困局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)開展，建立智慧城市已成為解決城市問題的重要捷徑。1研究區(qū)概述繁昌縣位于長江南岸，皖南北部丘陵地帶，是皖南門戶，現(xiàn)隸屬市管轄，位于市西南部[7]。繁昌縣古稱春谷縣，歷史悠久，至今已有2100多年歷史。境自然資源豐富，擁有長江岸線22km，滬銅鐵路、滬渝高速公路、寧安客運(yùn)專線在此交匯。近年來，繁昌縣圍繞建立具有現(xiàn)代氣息和人文涵的生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)開展思路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。先后獲得全國文明縣城、全國文化先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國社會治安綜合治理先進(jìn)縣等10多項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號[8]。2繁昌縣智慧城市工程背景隨著社會管理工作的多樣化、復(fù)雜化，各級政府部門大都通過信息化、數(shù)字化手段來解決城市和社會效勞管理方面出現(xiàn)的海量數(shù)據(jù)問題。繁昌縣的大多數(shù)部門已建成屬于自己部門的信息系統(tǒng)，但諸系統(tǒng)數(shù)據(jù)互不相聯(lián)、資源互不共享，給群眾辦事帶來不便，也給全縣統(tǒng)一管理和決策指揮帶來弊端。故建立智慧城市管理和社會效勞信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、傳輸，來提高科學(xué)管理水平，已經(jīng)成為政府期待解決的要務(wù)。智慧城市是數(shù)字化城市的進(jìn)一步延伸，且相關(guān)技術(shù)也已成熟。以此背景，建立繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心，連接各部門已建信息化系統(tǒng)，整合各部門已有資源，共享各部門已有數(shù)據(jù)，打造全縣統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，防止重復(fù)和多元投入，效勞于領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急指揮，促進(jìn)繁昌縣智慧城市管理和社會效勞管理信息化水平提高，為建立繁昌縣智慧化城市管理奠定良好開端。3繁昌縣智慧城市工程建立容利用信息、數(shù)字技術(shù)，改變政府工作的傳統(tǒng)方式，將所有資源以直觀、集中、合理的方式進(jìn)展表達(dá)、整合，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)根底空間信息資源共享，提高政府行政效能。為此，繁昌縣積極推進(jìn)縣級智慧城市開展――繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心的建立。3.1總體架構(gòu)繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)是在利用縣公安局、縣城管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局的根底數(shù)據(jù)資源，并結(jié)合相關(guān)部門視頻資源和測繪部門地理信息資源的根底上建立一個(gè)全縣統(tǒng)一的社會管理和應(yīng)急指揮信息平臺；實(shí)現(xiàn)全縣社會管理、社會經(jīng)濟(jì)、地理信息、社情輿論為一體的綜合信息平臺，即實(shí)現(xiàn)硬件、軟件、地理信息等一體的信息平臺。繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心總體架構(gòu)〔圖1〕從技術(shù)實(shí)現(xiàn)角度上闡述了資源管理與應(yīng)用體系總體構(gòu)成以及各個(gè)組成容之間的關(guān)系，它明確了資源管理與共享效勞應(yīng)用工作在技術(shù)上的總體開展方向和未來藍(lán)圖，為政府的規(guī)劃、決策和開展相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)信息應(yīng)用提供了技術(shù)參考。圖1總體架構(gòu)Fig.1overallarchitecture3.2數(shù)據(jù)資源融合繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心是一個(gè)大型信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過大量的數(shù)據(jù)構(gòu)成一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫群，其主要包括根底數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫兩大類。根底數(shù)據(jù)庫群包括了地理信息根底數(shù)據(jù)庫、人口根底信息數(shù)據(jù)庫、法人單位根底數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)根底數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是工程建立的核心，是系統(tǒng)專題應(yīng)用和各類數(shù)據(jù)進(jìn)展綜合分析決策的根底，包括了組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、流程定義數(shù)據(jù)庫、城市部件數(shù)據(jù)庫、水務(wù)信息數(shù)據(jù)庫、礦山信息數(shù)據(jù)庫、車輛軌跡點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、視頻位置數(shù)據(jù)庫等。系統(tǒng)在日常運(yùn)行過程中自動匯總，分類、統(tǒng)計(jì)、分析各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，整理各類數(shù)據(jù)資源，建立分析決策數(shù)據(jù)庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，以利于領(lǐng)導(dǎo)迅速做出正確判斷。如下列圖所示。圖2政務(wù)資源數(shù)據(jù)中心Fig.2TheE-governmentoflandandresourcesofFanchangCounty通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等功能，能夠動態(tài)配置實(shí)現(xiàn)各類不同主題的信息處理，同時(shí)在地理信息庫、人口庫、法人庫等根底數(shù)據(jù)庫的根底上，進(jìn)展清洗、轉(zhuǎn)換、集成，構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，充實(shí)公共效勞數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)變。3.3政務(wù)資源數(shù)據(jù)管理軟件平臺建立通過繁昌縣政務(wù)資源數(shù)據(jù)管理軟件平臺的建立，將整合后的標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)庫通過平臺集中管理，各部門通過在政務(wù)資源管理軟件平臺進(jìn)展注冊和效勞申請，按權(quán)限分配共享使用數(shù)據(jù)。同時(shí)，通過開發(fā)與市“一網(wǎng)，三庫，五平臺〞中數(shù)據(jù)交換平臺的接口，實(shí)現(xiàn)繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心與市級平臺之間的數(shù)據(jù)交換。通過統(tǒng)一的政務(wù)資源數(shù)據(jù)管理軟件平臺集中管理全縣政府各部門數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合分析與統(tǒng)一分配，為全縣數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及平安管理提供保障，為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度和決策指揮提供支撐。其平臺架構(gòu)如下列圖所示。圖3政務(wù)資源數(shù)據(jù)管理軟件平臺Fig.3softwareplatformofE-governmentresourcesdatamanagementforFanchangCounty3.4綜合應(yīng)用管理軟件平臺建立建立繁昌縣綜合應(yīng)用管理軟件平臺，一方面與市及全縣相關(guān)部門信息化應(yīng)用系統(tǒng)與繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心對接，如市社會效勞管理信息化平臺、繁昌縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、繁昌縣礦產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等，建立根底平臺應(yīng)用系統(tǒng)，對融合后的標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)進(jìn)展大屏幕綜合展示、綜合分析、視頻綜合管理，同時(shí)建立平臺信息平安運(yùn)維系統(tǒng)，保障信息運(yùn)行平安。另一方面依托已融合的標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)庫，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，擴(kuò)展建立各種業(yè)務(wù)專題應(yīng)用。如結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中人、房、土地資源、社會公共資源、城市事部件等數(shù)據(jù)，建立繁昌縣城建社會風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)，對城建工程建立前土地征用、房屋拆遷等進(jìn)展綜合研判、預(yù)估結(jié)果，輔助領(lǐng)導(dǎo)制定對應(yīng)的建立方案；通過動態(tài)收集涉及本縣的群眾信訪信息，建立繁昌縣輿情監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)，化解社會矛盾，科學(xué)效勞群眾工作。4建立效益分析繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心建立采用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)共享交互技術(shù)、地理信息技術(shù)、輿情分析技術(shù)等手段，打破部門間條塊分割，建立長效管理聯(lián)動新機(jī)制，提升社會管理和城市應(yīng)急水平，提高政府運(yùn)行效率，對繁昌縣的社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速開展具有重要意義。通過管理效能的發(fā)揮，能夠取得明顯的社會效益，并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益?！?〕增強(qiáng)城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力通過繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心的建立，在發(fā)生城市突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供了大量的參考數(shù)據(jù)，并通過綜合分析與指揮決策系統(tǒng)，結(jié)合大屏幕綜合展示系統(tǒng)直觀反映，為領(lǐng)導(dǎo)做出指揮決策，提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，增強(qiáng)繁昌縣城市突發(fā)事件應(yīng)急處置能力?！?〕摸清家底，促進(jìn)城市開展通過繁昌縣社會管理與數(shù)字應(yīng)急指揮中心的建立，整合共享城市的根底設(shè)施數(shù)據(jù)，幫助政府清楚自己的家底情況，有助于提高城市運(yùn)行管理的準(zhǔn)確性、可查性、完備性；整合管理資源，為提高設(shè)施利用率、設(shè)施綜合監(jiān)測和管理、支撐城市有效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)綜合管理決策等建立數(shù)據(jù)根底?！?〕疏導(dǎo)輿情，促進(jìn)社會和諧利用輿情監(jiān)測手段，分析輿情開展態(tài)勢，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)的溝通，以面對面的方式和媒體的語言風(fēng)格，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準(zhǔn)、更快、更好地引導(dǎo)輿情的一種危機(jī)處理方式?！?〕有效整合信息資源和管理資源通過整合繁昌縣現(xiàn)有信息化資源，為后期各職能部門專題信息化系統(tǒng)建立提供了地理信息數(shù)據(jù)等可共享數(shù)據(jù)，防止重復(fù)建立，有效節(jié)約政府信息化建立資金?！?〕統(tǒng)一管理平臺的根底數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通過數(shù)據(jù)融合與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建立，為繁昌縣信息化平臺整理了一套數(shù)據(jù)建立的根底，防止了后期新建信息化系統(tǒng)不兼容、信息分割、信息孤島的情況產(chǎn)生。參考文獻(xiàn)[1]德仁，邵振峰，小敏.從數(shù)字城市到智慧城市的理論與實(shí)踐[J].地理空間信息，2011，〔9〕6：1～5.[2]銘，王乾晨，曉海.智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系研究―――以智慧建立為例[J].城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理，2011，〔18〕5：82～86.[3]德仁，龔建雅，邵振峰.從數(shù)字地球到智慧地球[J].大學(xué)學(xué)報(bào)：信息科學(xué)版，2010，35〔2〕：127～132.[4]Da