信息分化與社會(huì)發(fā)展一個(gè)文獻(xiàn)綜述

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和信息資源的積累，中國逐漸進(jìn)入了信息時(shí)代。但是,受環(huán)境和條件的制約,在社會(huì)信息化過程中,出現(xiàn)了信息資源和信息技術(shù)在不同社會(huì)成員之間配置上的不公和分化,從而導(dǎo)致人們實(shí)際社會(huì)地位和社會(huì)權(quán)利的差異,逐漸地出現(xiàn)了邊緣化的信息個(gè)體和群體,這在一定程度上加劇了社會(huì)發(fā)展過程中的不公平。這種信息差距如果不加以消除和解決,必將造成新的社會(huì)不公平,從而影響我國和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。論文在分析信息分化涵義的基礎(chǔ)上,闡述了信息分化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響,并將信息分化的成因在不同的層面進(jìn)行了歸納和分析,最后探討了我國消除信息分化的公共政策選擇。一、信息分化與中國社會(huì)分化1.信息化發(fā)展的新趨勢(shì)用于表達(dá)信息分化或者與信息分化有其共同之處的概念比較多,例如數(shù)字鴻溝、數(shù)碼鴻溝、信息鴻溝等等。這些概念往往更多的強(qiáng)調(diào)不同信息主體之間的技術(shù)差距或者靜態(tài)的信息差距,而鮮有考慮因技術(shù)差距和信息差距而導(dǎo)致的社會(huì)分化。信息分化則是指在當(dāng)代社會(huì)信息化發(fā)展的過程中,存在于不同信息主體之間的信息差距及其不斷擴(kuò)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。它的基本涵義是指在社會(huì)信息化發(fā)展的過程中,由于信息主體的個(gè)體及外部環(huán)境差異而導(dǎo)致不同信息主體之間在信息技術(shù)擁有和信息獲取、利用等方面的差距及其不斷擴(kuò)大發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。信息分化主要包括靜態(tài)分化、動(dòng)態(tài)分化以及因此而致的社會(huì)分化三層涵義。靜態(tài)分化是指不同信息主體之間在信息接觸和信息擁有方面現(xiàn)有的差距,這種差距通常稱為信息差距,具體包括不同信息主體之間在信息資源開發(fā)、交流、消費(fèi)和利用等方面的差距;動(dòng)態(tài)分化是指不同信息主體之間在信息差距現(xiàn)有基礎(chǔ)之上的生成與擴(kuò)大的態(tài)勢(shì);社會(huì)分化是指信息主體之間因信息差距的存在和發(fā)展而導(dǎo)致他們之間在社會(huì)行為中所出現(xiàn)的分化現(xiàn)象,亦被稱為“信息化的社會(huì)分化”(Informationalsocialdifferentiation),它是信息分化在社會(huì)層面的表現(xiàn)形式,主要包括不同信息主體之間因信息分化而在職業(yè)、財(cái)富、階層和政治參與等方面存在的分化現(xiàn)象,這種社會(huì)分化現(xiàn)象將會(huì)隨著信息分化的持續(xù)而將持續(xù)存在,如果不加以消除,將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。2.社會(huì)分化程度提高信息作為一種資源不僅可以出售實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值并轉(zhuǎn)化成財(cái)富,而且可以通過附加在其它形態(tài)的資源(土地、資本)上從而使其增值。知識(shí)作為信息的高級(jí)形態(tài)在決策和管理中起著重要的價(jià)值,掌握知識(shí)的能力和對(duì)知識(shí)的理解力是進(jìn)行預(yù)測(cè)和制定計(jì)劃的基礎(chǔ),信息知識(shí)成為最重要的資源和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。而且在信息社會(huì)中,社會(huì)權(quán)力的形成基礎(chǔ)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了知識(shí)權(quán)力,這種權(quán)力在對(duì)信息社會(huì)的支配中發(fā)揮了決定性的作用,如果要想獲得這種權(quán)力,則必須借助于計(jì)算機(jī)、軟件和網(wǎng)絡(luò)世界的智能。信息分化以及因此而導(dǎo)致的“社會(huì)分化”是人們?cè)讷@取信息的能力和條件上的差異而導(dǎo)致的,而信息自身的特性以及信息獲取技術(shù)擁有上的差異又加劇了這種社會(huì)分化的進(jìn)程。少數(shù)信息富人,在提高經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位以及政治參與和資源分配等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),而信息貧困者由于處于信息隔離狀態(tài)而在競(jìng)爭中不占先機(jī),會(huì)產(chǎn)生社會(huì)剝奪感和不滿,進(jìn)而提高社會(huì)緊張和沖突的程度。尤其是在我國當(dāng)前的國情下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)多元并存,貧困人員占很大比重,教育科技相對(duì)落后,地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡,信息不平等而導(dǎo)致的社會(huì)分化程度就會(huì)更為嚴(yán)重。因此,在分析信息分化對(duì)社會(huì)影響的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析我國社會(huì)信息分化的現(xiàn)象及其成因,從而提出相應(yīng)的國家公共政策選擇就顯得很有必要。二、信息分化現(xiàn)象及其原因1.城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀我國城鄉(xiāng)之間的人口分布與信息技術(shù)的使用狀況之間是有著密切的聯(lián)系。2000年全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)顯示,大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的人口中,居住在城鎮(zhèn)的人口45594萬人,占總?cè)丝诘?6.09%;居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬人,占總?cè)丝诘?3.91%。然而,龐大的鄉(xiāng)村人口卻與信息技術(shù)的低使用率聯(lián)系在一起。固定電話普及率是信息化的重要指標(biāo)之一,2004年城市電話用戶21085萬戶,而鄉(xiāng)村電話用戶只有10159萬戶,不到城市固定電話用戶的1/2,還有10.1%的行政村不通電話。全國廣播和電視尚未覆蓋到的5.9%和4.7%的人口都集中在農(nóng)村。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2007年1月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,東部與中西部的網(wǎng)民普及率差距較大,與2006年同期相比,全國網(wǎng)民普及率上升2個(gè)百分點(diǎn),東部地區(qū)網(wǎng)民普及率上升2.7個(gè)百分點(diǎn),中部地區(qū)網(wǎng)民普及率上升1.7個(gè)百分點(diǎn),西部地區(qū)上升1.4個(gè)百分點(diǎn),如圖1所示。我國城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差距很大,1.62億網(wǎng)民中,城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到幾乎8成(76.9%)。城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,達(dá)到21.6%,而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1%。傳統(tǒng)上農(nóng)村的信息閉塞和城市居民借助城市舞臺(tái)在應(yīng)用信息上的優(yōu)勢(shì)也在客觀上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)居民信息配置上的不平等。雖然東中西部的網(wǎng)民普及率都有所上升,但不難看出東部和中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r還是有很大差距。因此,地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平的差異,使得我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在不同的地區(qū)之間也存在較大的差異,互聯(lián)網(wǎng)在東部的發(fā)展水平要高于中部和西部,在城市地區(qū)普及率要高于農(nóng)村地區(qū),這種不同地區(qū)之間的發(fā)展差異,導(dǎo)致了不同地區(qū)信息主體之間的信息分化。2.農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模擴(kuò)大的原因家庭經(jīng)濟(jì)收入為人們獲取、傳遞和利用信息技術(shù)和獲取信息提供經(jīng)濟(jì)支撐,因此,信息分化與信息主體在社會(huì)中現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)差距存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。中國社科院社會(huì)發(fā)展研究中心2003年互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告指出,家用電腦數(shù)和個(gè)人收入的增長,對(duì)被訪者使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性都有比較大的促進(jìn)作用,家庭中每增加一臺(tái)電腦,被訪者上網(wǎng)的概率就增加40.8%。個(gè)人月收入在對(duì)數(shù)尺度上每增加一個(gè)單位,被訪者使用互聯(lián)網(wǎng)的概率將上升1.9%。在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中,一部分人群的信息消費(fèi)支出呈線性增長,而另一部份人群的信息消費(fèi)指數(shù)呈下降趨勢(shì)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告,如圖2所示,我們也可以看出非網(wǎng)民中沒有上網(wǎng)設(shè)備與接入條件是居民不上網(wǎng)的兩大原因之一,也是制約農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模擴(kuò)大的主要因素?；ヂ?lián)網(wǎng)較為發(fā)達(dá)的韓國,互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)74.8%,居民不上網(wǎng)的最主要原因已是“不需要”,而不是我國的“不懂電腦和沒有上網(wǎng)設(shè)備”。因此,不同信息主體之間的經(jīng)濟(jì)差距將導(dǎo)致他們?cè)诶眯畔⒓夹g(shù)的差距,從而進(jìn)一步加劇他們之間在社會(huì)中的信息差距。3.不同學(xué)歷人群在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)展現(xiàn)狀,傳統(tǒng)媒體認(rèn)為是“高中文化程度的一個(gè)人接受教育的程度與信息技術(shù)利用之間的關(guān)系呈現(xiàn)出日漸增長的相關(guān)性。最近的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查顯示中國網(wǎng)民仍以高學(xué)歷為主,大專及以上學(xué)歷網(wǎng)民超過4成(43.9%)。這些網(wǎng)民中,又有一半是本科及以上學(xué)歷(23.8%),如圖3所示。根據(jù)中國人口的學(xué)歷分布,CNNIC將大專及以上學(xué)歷(這里的大專及以上學(xué)歷,既指通過全日制學(xué)習(xí)取得的學(xué)歷,也包括通過成人高考等其它途徑取得的學(xué)歷)者界定為高學(xué)歷人群。從圖4可以看出,中國網(wǎng)民中大專及以上學(xué)歷網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7121萬人,占據(jù)了1.62億網(wǎng)民的4成(43.9%)還要多,學(xué)歷較低的初中及以下網(wǎng)民總數(shù)為3543萬人。從圖5我們可以看出,從普及率上看,互聯(lián)網(wǎng)在中國還是高學(xué)歷人群的工具,還沒有成為普通民眾了解世界的平臺(tái)。大專及以上學(xué)歷居民中的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過90%,在這一群體中,中國與發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)普及率水平已經(jīng)持平。但隨著學(xué)歷水平的下降,互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速下降。中國高中文化程度居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速下降至3成多(34.8%),初中和初中以下學(xué)歷人口中,互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有不到6%。而中國總?cè)丝趯W(xué)歷結(jié)構(gòu)中,大專及以上人口比重僅有5.8%。這種教育水平的差異將會(huì)進(jìn)一步加劇不同信息主體之間的信息分化,如果教育差距不消除,未來的信息社會(huì)可能僅為我們中間富有的、受過高等教育的少數(shù)人群提供一個(gè)有利的環(huán)境,而對(duì)于大多數(shù)貧窮的、未受過高等教育的人群來說,信息社會(huì)可能會(huì)成為他們數(shù)字化的黑暗時(shí)代,從而進(jìn)一步拉大不同群體之間的信息分化。4.知能條件匱乏者信息主體的知能差異是指信息主體在信息活動(dòng)中所具有的信息獲取、整理、分析、吸收和轉(zhuǎn)化以及利用信息去創(chuàng)造相應(yīng)財(cái)富的能力。在信息活動(dòng)中,如果不具備相應(yīng)的信息知能,即使具備了外部條件,也無法有目的的去獲取、吸收和利用有價(jià)值的信息。人們的知能水平是參差不齊的,知能水平較高的人在應(yīng)用信息技術(shù)方面通常具有較強(qiáng)的應(yīng)用能力,能夠更為有效地獲取并利用信息,成為信息富人,并會(huì)進(jìn)一步利用信息創(chuàng)造財(cái)富,從而為自己成為財(cái)富擁有者提供基礎(chǔ)。財(cái)富積累的同時(shí),也為其擁有更為優(yōu)越的信息技術(shù)創(chuàng)造了條件,這樣形成一種良性的循環(huán)。反之亦然,知能條件貧乏者則可能成為信息窮人,并將進(jìn)一步阻礙其獲取相應(yīng)的信息技術(shù)。在低收入國家,差不多1/3的成年人不會(huì)閱讀,尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū),很多人群仍存在著嚴(yán)重的語言機(jī)能差距。雖然目前我國總?cè)丝谥形拿ぢ室严陆档?%以下,但各地的文盲率卻呈現(xiàn)出比較大的差異,目前文盲率較高的地區(qū)主要是西南、西北兩個(gè)區(qū)域,如青海、甘肅、寧夏、貴州、云南、安徽的文盲率在10%以上,而西藏的文盲率則在32.5%左右。沒有基本文字識(shí)別能力的人,是不可能借助信息技術(shù)手段進(jìn)行閱讀,獲取有價(jià)值的信息,更勿論對(duì)信息進(jìn)行加工和利用。這種因知能差異而導(dǎo)致信息主體在信息技術(shù)的掌握和應(yīng)用方面存在的差異會(huì)使知能水平較低的主體被信息社會(huì)“技術(shù)隔離”,使那些已經(jīng)擺脫了基本生活層面的物質(zhì)匱乏的人仍然存在著技術(shù)鴻溝,從而進(jìn)一步加劇其在社會(huì)中的信息分化。從圖2我們也可以看出,不懂電腦仍然是我國非網(wǎng)民沒有上網(wǎng)的最主要因素,顯然信息主體的知能差距是導(dǎo)致社會(huì)信息分化的主要因素之一。三、“信息不公平”與“社會(huì)環(huán)?！钡谋举|(zhì)信息分化是社會(huì)信息化發(fā)展過程中凸顯出來的一種嚴(yán)重的社會(huì)問題,它與社會(huì)的信息化發(fā)展有著密切的關(guān)系,是一種會(huì)阻礙社會(huì)和諧發(fā)展的“信息不公平”和新的“社會(huì)貧富分化”。因此,我們國家應(yīng)當(dāng)針對(duì)信息分化產(chǎn)生的原因及對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的危害,在不同的層面進(jìn)行相應(yīng)的公共政策安排。1.加大基礎(chǔ)建設(shè)力度先進(jìn)的、廣泛便利的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是消除信息分化的先決條件。因此,要想消除信息分化,政府應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高信息服務(wù)水平。首先,要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。與其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期相對(duì)較短、技術(shù)含量高、投資預(yù)期回報(bào)高、信息覆蓋面大,具有廣泛的外溢性,應(yīng)被列為最重要、優(yōu)先的公共設(shè)施投資領(lǐng)域。通過加快具有競(jìng)爭性電信增值服務(wù)市場(chǎng)的全面開放,利用競(jìng)爭機(jī)制擴(kuò)大信息服務(wù)市場(chǎng)的供給,提高信息服務(wù)水平。因此,政府一方面要加大電信領(lǐng)域的投資力度;另一方面,還應(yīng)該廣泛利用各種資金來源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和地區(qū)上要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。一方面,可以通過“三網(wǎng)融合”的方式來提高現(xiàn)有資源的使用效率,促進(jìn)信息市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和信息資源的共享;另一方面,對(duì)于西部落后地區(qū),政府應(yīng)該有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),允許部分非電信企業(yè)、民營資本、外資進(jìn)行投資,促進(jìn)技術(shù)普及,合理開發(fā)資源優(yōu)勢(shì),加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的步伐。再次,要大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入是中國電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的一個(gè)明確的戰(zhàn)略方向。但是寬帶市場(chǎng)的擴(kuò)展往往受到支付能力、計(jì)算機(jī)普及率和地區(qū)等因素的制約,這樣會(huì)導(dǎo)致寬帶需求局限在高收入的城市地區(qū)。所以政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)固定電話提供商、有線電視公司和無線運(yùn)營商之間的競(jìng)爭,以降低寬帶費(fèi)用,使更多用戶和企業(yè)能夠用得起寬帶服務(wù)。這包括消除當(dāng)前對(duì)運(yùn)營商的限制,允許他們通過其寬帶基礎(chǔ)設(shè)施提供“三網(wǎng)合一”服務(wù)。2.普遍服務(wù)及基金的運(yùn)作模式中國電信在獨(dú)家壟斷時(shí)期,被要求向高成本、低接入率的地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù),政府允許運(yùn)營商通過提高某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。電信市場(chǎng)開放、引入競(jìng)爭機(jī)制后,運(yùn)營商數(shù)量增加,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完全建立在市場(chǎng)機(jī)制和盈利機(jī)制之上。交叉補(bǔ)貼機(jī)制很難在這種情況下維持,因?yàn)檫\(yùn)營商逐漸發(fā)現(xiàn)為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)提供服務(wù)的成本高、難度大,所以在利益的驅(qū)動(dòng)下,電信運(yùn)營商往往不愿意主動(dòng)以低于成本的價(jià)格為高成本地區(qū)提供服務(wù),或者向低收入群體提供補(bǔ)貼,這種機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)接入基礎(chǔ)服務(wù)在不同地區(qū)和不同主體之間不均衡,進(jìn)一步加劇社會(huì)層面的信息分化。要消除這種信息不公平的狀況就不能依靠單一的市場(chǎng)力量來應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入和使用上的公共品現(xiàn)象,需要政府規(guī)制來解決該問題。為了消除這種影響,目前,發(fā)達(dá)國家采用普遍服務(wù)的策略,20世紀(jì)80年代末,國際經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)組織(OECD)在名為“普遍服務(wù)和電信資費(fèi)改革”的報(bào)告中,將普遍服務(wù)(Universalservice)定義為“無論何地都能提供服務(wù),任何人都承擔(dān)得起的服務(wù)價(jià)格;服務(wù)質(zhì)量要一視同仁;統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。從廣義上來講,普遍服務(wù)應(yīng)該讓住在任何地方的人都可以得到電信服務(wù),任何人都可以得到負(fù)擔(dān)起的電信服務(wù),信息資源因此能夠得到普遍的接入,從而實(shí)現(xiàn)信息通信技術(shù)接入的機(jī)會(huì)公平。國際經(jīng)驗(yàn)表明,普遍服務(wù)對(duì)電信服務(wù)的普及發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用,可以縮小不同地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距,縮小不同年齡、性別、民族、收入的人群在信息獲取和利用公共服務(wù)水平的差距。在發(fā)達(dá)國家中,由于信息分化所處的發(fā)展階段不同,目前普遍服務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)延伸至寬帶的普及,其融資機(jī)制主要有以下幾種方式:交叉補(bǔ)貼、合作式、許可證義務(wù)、接入費(fèi)用、中央資助和直接補(bǔ)助等方式。由于要求的資金規(guī)模較大,我國全面實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)需要很大的費(fèi)用支出,因此,我國可以采取設(shè)立國家普遍服務(wù)基金的方式,對(duì)部分電信發(fā)展落后而且發(fā)展前景不好的地區(qū)和人群實(shí)行電信投資補(bǔ)貼,普遍接入基金的來源可以從各個(gè)電信運(yùn)營商的運(yùn)營收入中按照一定比例來獲取,并成立專門的管理機(jī)構(gòu),對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。從長遠(yuǎn)來看,建立國家普遍服務(wù)基金,實(shí)行公平的普遍服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制是促進(jìn)普遍服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。3.大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)信息扶貧信息扶貧是指政府和社會(huì)為了減緩或者消除信息貧乏者的信息貧困以及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困和社會(huì)分化而開展的信息技術(shù)推廣及其它關(guān)聯(lián)信息活動(dòng)的一種特殊的扶貧方式。近年來,很多國家為了減少信息分化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響,紛紛采用這種扶貧方式來消除信息分化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響,進(jìn)一步消除信息社會(huì)中的信息不公現(xiàn)象。例如:在日本,政府積極倡導(dǎo)電腦在農(nóng)村的普及,目前農(nóng)村電腦普及率已達(dá)到34%,使用因特網(wǎng)的農(nóng)戶達(dá)到18%,農(nóng)業(yè)經(jīng)營中利用電腦的農(nóng)戶達(dá)到7%,養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶利用電腦的比例高達(dá)31%,收集栽培和生產(chǎn)管理等技術(shù)的占40.3%,直接推銷農(nóng)產(chǎn)品的占14.9%。埃及通信與信息部在全國各大中城市和農(nóng)村開設(shè)了250個(gè)信息中心,并與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作,制定了在埃及農(nóng)村發(fā)展因特網(wǎng)的計(jì)劃,在農(nóng)村中普及高新技術(shù),直接為農(nóng)民提供信息服務(wù)。從2006年開始,中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)就開始在全國范圍內(nèi)“實(shí)施村絡(luò)工程”,為信息落后的地區(qū)捐贈(zèng)電腦,并幫助建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要想進(jìn)一步縮小因地區(qū)差異而導(dǎo)致的信息分化,國家應(yīng)當(dāng)積極開展信息扶貧,減緩因貧困而導(dǎo)致的信息分化及社會(huì)分化。首先,加大對(duì)貧困地區(qū)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視聽傳媒網(wǎng)絡(luò)等公共信息設(shè)施建設(shè),為貧困地區(qū)建立基本的信息基礎(chǔ)設(shè)施,為信息進(jìn)入貧困地區(qū)創(chuàng)造條件。其次,要降低信息服務(wù)價(jià)格和信息技術(shù)的使用成本,鼓勵(lì)貧困地區(qū)用戶運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),最大限度發(fā)揮信息的作用,促進(jìn)貧困地區(qū)的信息消費(fèi)和信息傳播。再次,加強(qiáng)農(nóng)村信息教育和培訓(xùn),大力普及信息知識(shí)和信息技術(shù),提高貧困居民的文化水平和信息能力。4.提高國民的信息素質(zhì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化發(fā)展的科技和信息的互通在社會(huì)信息化發(fā)展過程中,信息分化及其由