市場保潔管理方案市場保潔管理方案范文市場保潔管理方案1為了進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，實現(xiàn)道路清掃保潔“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化”的目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，切實加快衛(wèi)生城、園林城和文明城市的創(chuàng)建步伐，根據(jù)國家和省、市城市衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞打造“五個余干”，實現(xiàn)進(jìn)位趕超的目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，降低運(yùn)行成本，完善考核辦法，建立優(yōu)質(zhì)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、保障有力的城市衛(wèi)生管理服務(wù)體系，為不斷提升城市品位、推進(jìn)城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧新余干做出積極的努力。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立余干縣縣城道路及里弄小巷清掃保潔作業(yè)市場運(yùn)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：陳文宏縣委常委、副縣長成員：縣市政局、財政局、第六紀(jì)工委、審計局、政府采購中心、法制辦、公共資源交易中心、玉亭鎮(zhèn)等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政局，由齊成農(nóng)同志兼任辦公室主任。三、運(yùn)作方式縣城區(qū)道路及里弄小巷清掃保潔共設(shè)置四個標(biāo)的，采取公開招標(biāo)的方式，合格投標(biāo)人必須具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實力，并具備能保證履行城區(qū)道路清掃保潔相關(guān)業(yè)務(wù)的城區(qū)保潔法人企業(yè)或具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的自然人，中標(biāo)后須繳納20萬元履約保證金。四、清掃保潔內(nèi)容1、對承包路段人行道、非機(jī)動車道、機(jī)動車道每天在環(huán)衛(wèi)所規(guī)定的時間內(nèi)全面普掃一次，然后轉(zhuǎn)入全天候保潔。2、負(fù)責(zé)傾倒承包路段環(huán)衛(wèi)果殼箱垃圾。3、負(fù)責(zé)清理綠化帶內(nèi)垃圾。4、及時清理過往車輛灑落泥、沙等固體物。五、清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1、在清掃保潔時間內(nèi)確保路段“三凈四無”（即：路面凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈、人行道凈；無堆積垃圾、無果皮紙屑、無建筑余土廢渣、無污泥積水）。2、確保承包路段果殼箱擺放整齊，外殼清潔，且果殼箱內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積壓。六、清掃保潔時間：冬春季：5：00—7：00普掃完畢，7：00以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。夏秋季：4：30—6：30普掃完畢，6：30以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。七、實施范圍、類別及經(jīng)費撥付方式根據(jù)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的實際情況，按照各區(qū)域、各路段工作量、繁華程度、人口密度，科學(xué)合理劃分管理范圍，分類分段，確定承包標(biāo)準(zhǔn)。1、實施范圍縣城區(qū)內(nèi)45條街道共計163.32萬平方米道路清掃保潔及城區(qū)里弄小巷57.91平方米（具體路段范圍附后）。2、實施類別根據(jù)各路段人口來往密度和繁華程度，將城區(qū)道路清掃面積163.32萬平方米及里弄小巷57.91萬平方米，分為一、二、三類路段（具體分類見附表）。一類路段人均清掃面積22為3800m,二類路段人均清掃面積為4800m，三類路段人均清2掃面積為5800m。3、資金撥付方式城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)費為239.77萬元，里弄小巷保潔經(jīng)費為100.62萬元，共計340.39萬元，承包方的年承包費按12個月平均分?jǐn)?，每?0日前由縣財政按縣城區(qū)道路清掃范圍和里弄小巷保潔范圍將承包費分別撥給市政局和玉亭鎮(zhèn)政府，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的監(jiān)管部門日常檢查考評結(jié)果扣除罰款在當(dāng)月底前發(fā)放給承包方。八、運(yùn)作時限采用試運(yùn)營方式，即在與承包方正式簽訂承包合同后，如六個月內(nèi)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無明顯變化，或效果差、測評不合格的，市政局和玉亭鎮(zhèn)政府有權(quán)與承包方無條件解除合同，所有損失由承包方承擔(dān)。如在試運(yùn)營期間，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及里弄小巷衛(wèi)生改觀明顯，承包方能夠很好地遵守各監(jiān)管部門的各項規(guī)章制度，六個月后，轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營，期限為一年。九、違約責(zé)任1、對市政局和玉亭鎮(zhèn)政府同承包方簽訂合同后，由于各種原因，造成所承包路段無人清掃，則合同自然解除，一切損失由承包方承擔(dān)，并沒收履約金。2、對未按照市政局和玉亭鎮(zhèn)政府制定的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃的，每次對承包方進(jìn)行罰款50元-100元。十、責(zé)任事故本著“安全第一、服務(wù)第一、效果第一”的宗旨，承包方須辦理好所有工作人員的意外保險，確保設(shè)備車輛和人員的安全運(yùn)行，并獨自承擔(dān)承包期間的一切刑事、民事、安全等責(zé)任。十一、新增路面的清掃新增的清掃保潔路段，在新增的當(dāng)月起由縣財政、市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)路段清掃類別核定經(jīng)費，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府對外承包。十二、環(huán)衛(wèi)工具和服裝1、清運(yùn)工具（板車）、清掃工具（掃帚、鍬）及相應(yīng)維護(hù)費全部納入承包費中，由承包方自行解決。2、環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服裝由承包方按照市政局統(tǒng)一規(guī)定的格式和顏色自行配置，發(fā)放到位，并在規(guī)定的清掃保潔時間內(nèi)穿戴整齊。市場保潔管理方案2為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔權(quán)實行市場化運(yùn)作制定如下實施方案：、指導(dǎo)思想按照市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)范化、制度化、長效化，實現(xiàn)“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”。二、管理目標(biāo)和要求（一）主次街道、沿街小巷，要有專人定時清掃，并全天候保潔。（二）居民住戶、沿街門市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、主次干道的垃圾，要做到日產(chǎn)日清，定時、定點清運(yùn)。（三）鎮(zhèn)區(qū)街巷、單位庭院、河道、溝塘，以及鎮(zhèn)區(qū)出入口無積存垃圾和裸露垃圾。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣（區(qū)）垃圾處理場建設(shè)總體規(guī)劃確定垃圾處理場，主要街道兩側(cè)要配備適量垃圾箱、垃圾房，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)超過1。5平方公里或人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個簡易的垃圾中轉(zhuǎn)站。（五）垃圾要按時送至指定的填埋場，要求處理及時、規(guī)范，達(dá)到無害化。（六）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將生活垃圾直接運(yùn)送到市、縣垃圾場處理，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納處理費用。三、實施步驟鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔權(quán)市場化運(yùn)作的各項工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣（區(qū)）建設(shè)、城管等主管部門的指導(dǎo)下，按照計劃科學(xué)規(guī)范地組織實施。（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義發(fā)布鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔招投標(biāo)公告，明確鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)和要求、年保潔費用、招投標(biāo)時間、地點、競標(biāo)者資格等。其中，競標(biāo)者資格必須具備的條件是：政治思想覺悟較高，有事業(yè)心和責(zé)任感；工作能力較強(qiáng)，并能夠按原則辦事；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，或在群眾中有一定的'威望；熱愛環(huán)衛(wèi)工作，并能夠長期堅守崗位；有環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗者優(yōu)先。（二）對競標(biāo)者進(jìn)行資格審查，審查通過者要分別制定鎮(zhèn)區(qū)年保潔方案。方案包括鎮(zhèn)區(qū)保潔人員人數(shù)的確定，保潔工具及保潔人員工資的測算，組織機(jī)構(gòu)、保潔目標(biāo)、保潔管理措施等。（三）組織評審。由建設(shè)、城管、國土、財政、司法等部門負(fù)責(zé)同志組成評審組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門全過程監(jiān)督，對各環(huán)衛(wèi)保潔方案進(jìn)行評比，對超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的年保潔費標(biāo)準(zhǔn)或低于標(biāo)準(zhǔn)15%的作廢標(biāo)處理。對有效標(biāo)，以方案最優(yōu)的作為中四）公示中標(biāo)結(jié)果。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中標(biāo)者簽訂保潔協(xié)議。四、經(jīng)費渠道及管理（一）環(huán)衛(wèi)保潔費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況和鎮(zhèn)區(qū)面積、人口、產(chǎn)生的垃圾量等，確定年保潔經(jīng)費總額，保潔費來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)廣告收入及收取的經(jīng)營場所垃圾費、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位垃圾處理費，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)置保潔費帳務(wù)，反映保潔費收支情況，加強(qiáng)財務(wù)管理。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)城管中隊的考核結(jié)果，按月?lián)芨董h(huán)衛(wèi)保潔費。五、督查與考核（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核，由各縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，定期督查考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。（二）對環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)公司的日常管理和業(yè)績考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊負(fù)責(zé)。（三）城管中隊按照環(huán)衛(wèi)保潔的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取績效掛鉤的辦法，對保潔公司的工作進(jìn)行跟蹤督查，定期考核，考核結(jié)果與保潔費掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市考核細(xì)則制定符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。（四）城管中隊在每月5日前將考核結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和財政所。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化組織程度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作擺上重要的議事日程，采取有效措施，切實改善城鄉(xiāng)面貌。各級城管、建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作工作進(jìn)行具體督查指導(dǎo)。（二）加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的同時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實際情況加大投入力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的道路、下水道等市政設(shè)施建設(shè)和果殼箱、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)衛(wèi)保潔工作創(chuàng)造良好的硬件條件。（三）加快實施步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，在2021年5月前制定出實施方案，在6月中旬落實到位，7月初市城管局將牽頭組織進(jìn)行檢查驗收。市場保潔管理方案3為推進(jìn)徑山鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步實現(xiàn)“全域景區(qū)化”，不斷提升我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，保持清潔、生態(tài)、和諧自然風(fēng)貌，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（區(qū)委[20XX]27號）及《徑山鎮(zhèn)關(guān)于全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（徑鎮(zhèn)委[20XX]63號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定徑山鎮(zhèn)農(nóng)村市場化保潔方案。一、保潔范圍（一）鎮(zhèn)境內(nèi)有省道1條，共7公里；縣級以上公路7條，共33公里；鄉(xiāng)道13條，共69公里，總計109公里。（二）全鎮(zhèn)轄13個行政村2個社區(qū)274個村民小組區(qū)域。（不含集鎮(zhèn)）二、保潔分工（一）全鎮(zhèn)主要道路和次要道路109公里，由鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行市場化保潔。（二）村莊內(nèi)區(qū)域保潔由村自行招標(biāo)進(jìn)行市場化保潔。三、考核方式（一）主要道路和次要道路由城管服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)實施環(huán)衛(wèi)保潔考核。（二）村莊內(nèi)區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔考核由村對物業(yè)公司進(jìn)行考核。同時鎮(zhèn)將每季度對村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔考核。具體考核方式由四部分組成：一是每季一次的大督查，具體由大督查辦牽頭，參加人員為區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、村黨員代表、村民小組長、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門等組成，并實行潘板、長樂、雙溪三個片交叉檢查的形式，將督查結(jié)果計入各村每季成績，占總分40%；二是由鎮(zhèn)在各村的公共事務(wù)管理人員不定期進(jìn)行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照，并將問題上報至鎮(zhèn)里相關(guān)部門，根據(jù)各村問題數(shù)量及對問題整改是否及時到位情況扣分，計入每季考核成績，占總分30%；三是每季由村組織以問卷調(diào)查形式下發(fā)到各村黨員、群眾代表，由他們對各村日常保潔情況進(jìn)行評價，鎮(zhèn)相關(guān)部門對評價真實情況進(jìn)行抽查核實，并量化計入每季考核成績，占總分20%；四是由鎮(zhèn)婦聯(lián)按庭院整治考核細(xì)則，進(jìn)行不定期考核，量化成績計入每季考核成績，占總分10%。年終成績?yōu)樗膫€季度考核總分的平均分（總分為100分）。四、資金補(bǔ)助各村在實施市場化保潔的前提下（以招標(biāo)文件為準(zhǔn)），在區(qū)財政25元/人/年補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政給予每個村最高20萬元/年補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額依據(jù)年終考核結(jié)果計發(fā)。對于不實行市場化保潔的村，不享受該補(bǔ)助政策。五、資金多元化分擔(dān)村級市場化保潔資金實行“區(qū)補(bǔ)助、鎮(zhèn)配套、村補(bǔ)差”資金保障機(jī)制。區(qū)下?lián)艿摹扒鍧嵕G化余杭”補(bǔ)助資金，按照農(nóng)業(yè)局相關(guān)文件足額下?lián)?。對于區(qū)鎮(zhèn)兩級資金尚有缺口的村，缺口部分資金，由村進(jìn)行補(bǔ)差。不得因資金缺口而停止市場化操作，或者降低環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。六、一體化管理（一）市場化運(yùn)作。將鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等工作，通過公開招投標(biāo)，交給專業(yè)化企業(yè)來負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)市場化保潔機(jī)制。實行管保分離，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化、專業(yè)化、精細(xì)化，提高保潔質(zhì)量和資金使用效率。（二）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。由中標(biāo)的專業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程和保潔標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核通過后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾