----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔值得下載值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------股份制企業(yè)民主管理制度股份制企業(yè)開展民主管理的探索與實踐企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動。企業(yè)民主管理是企業(yè)職工最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的民主。可以說，發(fā)展企業(yè)民主是保障人民當(dāng)家作主，建設(shè)高度社會主義制度的重要環(huán)節(jié)之一。一、企業(yè)民主管理的重要意義企業(yè)民主管理，就是要職工當(dāng)家作主管理企業(yè)。在股份制企業(yè)中，實行民主管理，切實保障職工當(dāng)家的權(quán)利，是社會主義制度所決定的，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。股份制企業(yè)的民主管理是社會主義實行民主管理的重要組成部分。(一)股份制企業(yè)開展民主管理是黨的群眾路線在企業(yè)管理中的具體體現(xiàn)。群眾路線是我黨的根本保證路線，它的基本內(nèi)容是：一切為了群眾、一切依靠群眾。過去，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，取得民主革命的勝利是依靠人民群眾，今天建設(shè)高度民主、高度文明的社會主義也必須依靠人民群眾。我們黨一向倡導(dǎo)依靠群眾管理企業(yè)，并在長期實踐中，健全了以職工代表大會為基本形式的企業(yè)管理制度和機構(gòu)，這是黨的群眾路線在企業(yè)的具體體現(xiàn)。(二)企業(yè)實行職工民主管理，是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理的重要保證科學(xué)管理、民主管理都是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，社會主義企業(yè)的民主管理就是社會主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，它本身就是一種科學(xué)管理。從二者的關(guān)系來看，企業(yè)管理民主化是實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化的重要保證。因為廣大職工在生產(chǎn)第一線，對于企業(yè)管理中的問題最了解、最有發(fā)言權(quán)，他們有搞好企業(yè)的愿望，也具有搞活企業(yè)的能力，科學(xué)管理需要職工的廣泛參與。調(diào)動企業(yè)廣大職工的民主管理的積極性，就能形成強大的生命力。如何充分培養(yǎng)、發(fā)揮廣大職工主人翁責(zé)任感和當(dāng)家作主的積極性，本身就是一門科學(xué)，在當(dāng)前推行的經(jīng)濟體制中，把企業(yè)經(jīng)營的好壞同職工的切身利益結(jié)合起來，廣大職工很自然地要求行使管理企業(yè)的權(quán)力，搞好安全生產(chǎn)、辦好企業(yè)。而擴大自主權(quán)、加強企業(yè)的經(jīng)營管理，必須依靠專業(yè)管理和民主管理相結(jié)合，使廣大職工充分行使管理企業(yè)，當(dāng)家作主的權(quán)力。二、當(dāng)前企業(yè)民主管理存在的問題與對策盡管股份制企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，對職工民主管理作了積極的探索，但是，在實踐中如何全心全意依靠職工群眾，切實保障職工民主管理企業(yè)的權(quán)利，依然受到種種困擾，對于職工民主管理在股份制企業(yè)中的地位、作用和形式的確立，亟待總結(jié)完善。(一)存在的問題1、職工代表大會作用受到削弱。股份制企業(yè)雖然堅持了以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級召開職工代表大會，但是，職工代表大會召開的時間和內(nèi)容受到一定的限制。職工代表大會聽取和審議的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)財務(wù)會計報告、重大投資計劃等相關(guān)議案，必須經(jīng)公司股東會、董事會審議通過之后，才能對外公布。職工代表大會的作用打了折扣。第二，提交職工代表大會審議的上述有關(guān)議案，依據(jù)規(guī)定程序及時公告，一般不作修改，職工代表提出的意見和建議已無實際意義。由此，造成民主管理流于形式。2、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍缺乏規(guī)范。在現(xiàn)代企業(yè)制度建立和發(fā)展過程中，民主管理制度對公司制企業(yè)界定了職工代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，沒有進一步明確民主評議確切人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和職工代表就評議的范圍產(chǎn)生爭議，影響了評議領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量和效果。3、職工代表參加企業(yè)民主管理的作用、力度尚顯不夠。職工的意志難以通過職工代表充分反映在企業(yè)管理層的決策中。致使職工履行民主權(quán)利受到約束，很難實現(xiàn)企業(yè)職工的民主管理。4、平等協(xié)商簽訂集體合同方式亟待改進。職工與企業(yè)管理方就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和職工權(quán)益事務(wù)互相協(xié)商、討論、達成理解和合作，簽訂集體合同，是職工參與民主管理的主要方式之一。在工資、福利、勞動保護、工作時間等職工最關(guān)心、最敏感的關(guān)鍵問題上，多數(shù)情況下企業(yè)行政方總是以各種理由堅持自己的觀點，不能充分聽取職工方意見，只能是采取變通方式達成協(xié)議。職工民主參與的份量難以影響管理方的決策，職工方的意愿無法充分表達。(二)對策和建議雖然職工民主管理受到所有制形式的影響與制約，但是，不同所有制形式只能影響職工民主管理的形式和途徑，職工主人翁地位和民主管理的根本原則不會變。全心全意依靠工人階級是我們黨和國家一貫堅持的根本方針，是社會主義性質(zhì)的重要體現(xiàn)。組織職工參加企業(yè)民主管理是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)自我發(fā)展、自我約束的內(nèi)在要求。1、完善職工民主管理的參與機制。工會應(yīng)規(guī)范調(diào)查收集職工意見和建議的工作程序;指導(dǎo)職工代表參與企業(yè)的重大決策，為職工代表履行職權(quán)撐腰，建立一套監(jiān)督考核措施，嚴格獎懲。企業(yè)決策層討論決定的重大問題，應(yīng)事先通過職工代表大會或代表組(團)長聯(lián)席會議、工會委員會以及其它形式，廣泛調(diào)查收集職工意見和建議，認真研究分析，歸納整理，由職工方代表(工會主席)在會上充分表達和反映，確保表決權(quán)的質(zhì)量和份量，最大限度代表和維護職工利益。2、切實提高職工代表大會質(zhì)量。國有企業(yè)改制為股份制企業(yè)以后，盡管企業(yè)民主管理的渠道和實現(xiàn)形式發(fā)生了變化，但職代會的功能是其它任何制度所不能代替的。職工代表所反映的是職工的意愿和利益，審議和決定諸如勞動定額、工資分配、獎懲辦法、勞保福利等與職工息息相關(guān)的問題。企業(yè)應(yīng)確立職代會地位，在企業(yè)管理體制上明確其作用。同時，應(yīng)堅持先參與后決策的原則，凡企業(yè)管理層需要決定、批準的重大事項，先交職代會充分討論，提出意見和建議，管理層認真聽取職代會意見后再做出決定。職工代表大會各項決議草案實行無記名投票表決，讓職工代表表達真實意愿。建立職工代表巡視制度，在職工代表大會閉會后，監(jiān)督代表提案和各項決議落實到位。加強職工代表培訓(xùn)工作，努力提高職工代表的政策水平、管理能力和參與民主管理、民主監(jiān)督工作水平。(三)充分發(fā)揮工會在職工民主管理中的作用。《公司法》指出：“公司職工依法組織工會，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益”?！秳趧臃ā芬裁鞔_規(guī)定：“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”。這樣就把工會代表職工參與企業(yè)民主管理的地位以法律形式確定下來。工會參與企業(yè)民主管理，除了履行職工代表大會工作機構(gòu)職責(zé)，及工會主要負責(zé)人進入決策層參與決策和監(jiān)督外，還應(yīng)通過多種方式開展活動，代表職工行使民主管理的權(quán)利。一是廣泛開展經(jīng)常性的民主管理活動。組織職工開展合理化建議，并對好的職工建議給予獎勵。確保職工在企業(yè)的主人翁地位。聯(lián)合紀監(jiān)、審計等部門深入開展“廠務(wù)公開”活動;建立“職工滿意度”調(diào)查制度，暢通職工與管理層信息溝通，多方面拓寬民主管理渠道。二是完善平等協(xié)商制度。工會代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商談判，聘請勞資、法律方面的專家擔(dān)任職工方代表參加協(xié)商談判，上級工會組織應(yīng)派人參加協(xié)商談判，營造協(xié)商談判公平環(huán)境，提高協(xié)商談判質(zhì)量。由此，構(gòu)建起一種制度平臺。要建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機制，充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的作用。要善于借用“外腦”從企業(yè)外部聘請法律專家、勞動問題專家，為職工提供法律服務(wù)和援助，為工會維權(quán)工作出謀劃策。四是開展勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作。工會組織應(yīng)強化“在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動”的理念，注重學(xué)習(xí)研究上市公司法規(guī)政策，加強與企業(yè)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，認真落實工作執(zhí)法檢查職權(quán)，監(jiān)督管理者貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級政策，在開展內(nèi)部控制體系建設(shè)中有效實施職工民主管理。三、構(gòu)建股份制企業(yè)職工民主管理制度平臺，提升企業(yè)管理水平。當(dāng)前企業(yè)民主管理的形式和制度正在逐步完善和發(fā)展，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的自主權(quán)也在不斷擴大。國家、企業(yè)、職工三者經(jīng)濟利益的緊密結(jié)合，民主管理將具有更多的物質(zhì)基礎(chǔ)和實際內(nèi)容，民主管理的經(jīng)驗，也將在實踐中逐步豐富起來，我們應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗，使民主管理得到進一步的充實和提高。總之，職工民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)