南京市農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指引（試行）（市規(guī)劃局2011年9月）1、總則為了全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，在農(nóng)村地區(qū)建立布局合理、配套齊全、功能完善、服務(wù)便捷的基本公共服務(wù)設(shè)施體系，并推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃編制與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本指引。本指引以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》等國家、省、市相關(guān)法律和法規(guī)以及各相關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，按照南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)和要求，參照同類城市農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)而制定。本指引適用于南京市行政區(qū)域范圍內(nèi)新市鎮(zhèn)和新社區(qū)的規(guī)劃編制和管理工作。編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)本指引合理安排基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和規(guī)模?，F(xiàn)狀新市鎮(zhèn)和新社區(qū)的更新改造，可參照本指引優(yōu)化和完善基本公共服務(wù)設(shè)施配套，提高配套標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。本指引是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門基于城市總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)公平、運(yùn)行高效、兼容配置的原則，綜合考慮行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施管理等因素，對(duì)農(nóng)村地區(qū)各類基本公共服務(wù)設(shè)施提出的配套要求，著重于對(duì)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)。新市鎮(zhèn)、新社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制和管理除執(zhí)行本指引外，還應(yīng)符合國家、省和市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)及其它強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本指引將根據(jù)試行的情況進(jìn)行修訂和完善，必要時(shí)進(jìn)行版本更新。2、術(shù)語2.1農(nóng)村地區(qū)南京市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)（含主城、副城）、新城規(guī)劃建設(shè)用地范圍之外的地區(qū)?；竟卜?wù)設(shè)施具有基本公共服務(wù)功能的一系列設(shè)施的總稱，包括教育、衛(wèi)生、文體、社會(huì)保障、行政管理、商業(yè)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施。新市鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃人口規(guī)模一般在2萬人以上。按照南京的實(shí)際情況，可分為兩類：（1）有行政建制的現(xiàn)狀涉農(nóng)街道或建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)（鎮(zhèn)街政府所在地），為其行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；（2）雖已撤銷行政建制但規(guī)模較大且功能較為齊全的鎮(zhèn)區(qū)。新社區(qū)農(nóng)村地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)以外的居民點(diǎn)。按照規(guī)模和功能，可分為一級(jí)新社區(qū)和二級(jí)新社區(qū)兩種。一級(jí)新社區(qū)與二級(jí)新社區(qū)一級(jí)新社區(qū)相比二級(jí)新社區(qū)，是功能更為完善、基本公共服務(wù)設(shè)施配套更為齊全的居民點(diǎn)，規(guī)劃人口規(guī)模一般在1000?5000人左右（約300?1500戶）。二級(jí)新社區(qū)是農(nóng)村地區(qū)配置最基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的居民點(diǎn)，規(guī)劃人口規(guī)模一般在300?1000人左右（約100?300戶）。一級(jí)新社區(qū)一般對(duì)應(yīng)于行政村，二級(jí)新社區(qū)一般對(duì)應(yīng)于規(guī)劃保留的自然村或特色村。3、基本公共服務(wù)設(shè)施的分級(jí)和分類分級(jí)農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施按新市鎮(zhèn)—新社區(qū)兩級(jí)配置。其中，新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施又按照一級(jí)新社區(qū)和二級(jí)新社區(qū)兩檔配置。新市鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施，是指以建制鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全域或片區(qū)（含鎮(zhèn)區(qū)）范圍內(nèi)的居民為主要服務(wù)對(duì)象，所提供的較為綜合、全面的生活服務(wù)項(xiàng)目。一級(jí)新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，是指以本社區(qū)內(nèi)1000?5000人左右以及周邊若干二級(jí)新社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，所提供的基本齊全的日常生產(chǎn)生活服務(wù)項(xiàng)目。3.1.3二級(jí)新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，是指以本社區(qū)300?1000人左右為主要服務(wù)對(duì)象，所提供的最基本日常生產(chǎn)生活服務(wù)項(xiàng)目。分類按照使用功能，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施分為八種：（1）行政管理服務(wù)設(shè)施；（2）教育設(shè)施；（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；（4）文化體育設(shè)施；（5）社會(huì)福利與保障設(shè)施；（6）商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施；（7）市政公用設(shè)施；（8）公共綠地。按照產(chǎn)品的公共屬性，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施分為兩類：一類是公益性基本公共服務(wù)設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)福利與保障、行政管理服務(wù)、市政公用和公共綠地等設(shè)施，需確保設(shè)置；另一類是經(jīng)營(yíng)性基本公共服務(wù)設(shè)施，主要是商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)主要為市場(chǎng)力推動(dòng)。3.3對(duì)于人口規(guī)模低于二級(jí)新社區(qū)的規(guī)劃保留村或特色村，不納入本指引分級(jí)分類配建范圍，但可通過提高交通可達(dá)性，提高新市鎮(zhèn)、新社區(qū)設(shè)施服務(wù)覆蓋范圍的方式來解決其基本公共服務(wù)供給問題。4、新市鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則新市鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，與地區(qū)功能定位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展需求相適應(yīng)，原則上要相對(duì)集中設(shè)置，合理布局。在新市鎮(zhèn)交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點(diǎn)集中設(shè)置新市鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施（需獨(dú)立設(shè)置的設(shè)施除外），可與新市鎮(zhèn)公共綠地結(jié)合設(shè)置，共同形成新市鎮(zhèn)中心，其用地及建筑規(guī)模應(yīng)按照表1的規(guī)定執(zhí)行。宜獨(dú)立設(shè)置的公共設(shè)施包括幼兒園、小學(xué)、初中等教育設(shè)施以及敬老院、衛(wèi)生院等。幼兒園、小學(xué)、初中等教育設(shè)施的用地規(guī)模應(yīng)符合表2的規(guī)定。4.3.1幼兒園按36生/千人、30人/班配建，服務(wù)人口宜為1萬人左右/所。設(shè)置規(guī)模宜為12班、15班、18班、24班，新建幼兒園不宜少于12班。4.3.2小學(xué)按70生/千人、45人/班配建，服務(wù)人口宜為1?1.5萬人/所。設(shè)置規(guī)模宜為18班、24班、30班、36班，新建小學(xué)不宜少于24班。初中按36生/千人、50人/班配建。設(shè)置規(guī)模宜為24班、30班、36班，新建初中不宜少于30班。敬老院床位數(shù)應(yīng)按不少于200床/所設(shè)置。衛(wèi)生院床位數(shù)應(yīng)按不少于50床/所設(shè)置。表1南京市農(nóng)村地區(qū)新市鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)1設(shè)置項(xiàng)目用地面積（m2）建筑面積（m2）配置要求行政管理服務(wù)設(shè)施鎮(zhèn)街行政管理屮心（★）1000~15001000~1500包括鎮(zhèn)街政府機(jī)構(gòu)以及市政、環(huán)工管理用房c針對(duì)已撤銷行政建制&市鎮(zhèn).可降低或取消街鎮(zhèn)行政管理心的配建標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)公共服務(wù)中心（★）M1500（2/3以上的面積用于公益性服務(wù)）提供社會(huì)工作、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、詢服務(wù)、社保服務(wù)、法律按助等服務(wù)派出所（★）M3000M20002教育設(shè)施幼兒園（★）詳見表2按36牛/T人、30人/班配建小學(xué)（★）按70生/千人、45人/班配建初中（*）按36生/T?人.50人/班配建3醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施卩生院（★>3000-50003000~4000（其中業(yè)務(wù)用房使用面積不小于2000）含殘疾人康復(fù)設(shè)施.也可單獨(dú)設(shè)￥卩生院床位數(shù)應(yīng)按不少于50床/砂實(shí)4社會(huì)福利馬保障設(shè)施老年公寓（口）4000?5600M32OO老年公寓是專為老年人集中養(yǎng)老供獨(dú)応或半獨(dú)丄家居形式的居住筑一般以棟為單位.具冇相對(duì)気的配套服務(wù)設(shè)施。床位數(shù)宜按不戈80床/所設(shè)進(jìn)4社會(huì)福利與保障設(shè)施敬老院（★）8000-10000M6000敬老院是為農(nóng)村11保對(duì)象提供養(yǎng)老那的社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、化娛樂、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施?令農(nóng)村敬老院應(yīng)冇一片綠地、一片菜地個(gè)活動(dòng)室：敬老院床位數(shù)應(yīng)不少J：床/所?對(duì)附托老所一并設(shè)置,針對(duì)E銷行政建罰的新市鎮(zhèn)，可降低或取消更院的配建命準(zhǔn)5文化休育設(shè)施體育健身設(shè)施（★）8000-12000>1000包括空外全民健身設(shè)施、室內(nèi)倒房、慢跑道、無球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乓球臺(tái)、小型足球場(chǎng)和游泳池等設(shè)項(xiàng)目?？山Y(jié)合文化站一并設(shè)置文化站（★）>3000（含不少「2000m2的室外活動(dòng)場(chǎng)地）建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)不低于1500；涉農(nóng)街道鎮(zhèn)區(qū)不低r1000（K-中業(yè)務(wù)用房面積不少于總建筑面積的3/4）包括宣傳欄、展覽室、圖書閱覽肖文化信息資源共享工程壘層服務(wù)/多功能室（彩視、歌舞、游藝）、技服務(wù)點(diǎn)以及各類文藝培訓(xùn).青少和老年活動(dòng)場(chǎng)地等電信所（*）筑血積）公同*小游園（電信所（*）筑血積）公同*小游園（*）舍計(jì)【公銘性甚本公共服務(wù)設(shè)施建包括有線電視’固話移動(dòng)通訊，丫網(wǎng)業(yè)斧可結(jié)合文化休育設(shè)施一井設(shè)進(jìn)包括機(jī)政分銷業(yè)務(wù).出售郵貴憑i國內(nèi)函件*包件.國際平常闊!牛.刊收訂和零售業(yè)務(wù)，郵敷儲(chǔ)常業(yè)t匯兌業(yè)務(wù)f條件允許悄況Fh才電、氣等代繳費(fèi)業(yè)務(wù).市民卡等了業(yè)務(wù)，汽車票，火車票，飛眥票凈務(wù)代理業(yè)務(wù).國內(nèi)電話業(yè)務(wù).報(bào)」鋤件投遞業(yè)務(wù)可結(jié)合商業(yè)金融月I設(shè)施設(shè)置不含鞍脊設(shè)施，公交首末站.垃i!迄站、液化石油氣瓶裝供應(yīng)點(diǎn)姑和瞬業(yè)金融服務(wù)設(shè)施的建魏而?注：1、設(shè)置項(xiàng)目后帶“★”號(hào)的設(shè)施（公益性基本公共服務(wù)設(shè)施和菜市場(chǎng)）必須設(shè)置，其標(biāo)準(zhǔn)為剛性規(guī)定。帶“☆”號(hào)的設(shè)施項(xiàng)目（經(jīng)營(yíng)性基本公共服務(wù)設(shè)施和液化石油氣瓶裝供應(yīng)站）可選擇設(shè)置，其標(biāo)準(zhǔn)為彈性要求。表中未提及的市政設(shè)施參照有關(guān)專業(yè)規(guī)范配置。2、新市鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑一般為鎮(zhèn)域。具體可根據(jù)人口規(guī)模確定各類設(shè)施的用地及建筑規(guī)模。表2南京市農(nóng)村地區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)生均氏地（訊引生）地（n?）幼兒園!2班15.675600】5班13-156000挹班1315750024班13*1530000小學(xué)18M18.L81470024班17.2718600十30班15.412210036Bf15.6425300初叩24班21.842620030班120.753110036班18.7133600注；生均用地按南京市農(nóng)村地區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì).來自于《南京市普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)麗5、新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在交通便利的新社區(qū)中心地段或入口集中設(shè)置，具體配建要求和規(guī)模應(yīng)按照表3的規(guī)定執(zhí)行。一級(jí)新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)集中布局，符合省、市相關(guān)規(guī)定，形成中心用地，公益性基本公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積不應(yīng)少于1200平方米。若新社區(qū)人口規(guī)模達(dá)到5000人左右，可設(shè)置一所6班幼兒園。二級(jí)新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施參照一級(jí)新社區(qū)，適當(dāng)減量或有選擇性配置，鼓勵(lì)空間多功能復(fù)合利用，公益性基本公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積不應(yīng)少于500平方米。表3南京市農(nóng)村地區(qū)新社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)序一級(jí)新社區(qū)二級(jí)新社區(qū)設(shè)置項(xiàng)目配55彈性配置標(biāo)準(zhǔn)配置彈性配置標(biāo)準(zhǔn)配買要求

1行政管理服務(wù)設(shè)施社區(qū)行政管理與公共服務(wù)用房★建筑血積M600m2（Jt?l\警務(wù)室建筑面積MIOOn?）★建筑面積480~600m2（其中.警務(wù)室建筑面積含“兩欄兩站九室”：村務(wù)么欄、N傳欄:社區(qū)服務(wù)站（利工作站）.衛(wèi)生計(jì)生站（衛(wèi)供愆黨組織辦公窣.村委會(huì)辦公經(jīng)財(cái)務(wù)室、村民議事室、信息（案）室.治安民調(diào)（警務(wù)）筈教育培訓(xùn)室（科技服務(wù)點(diǎn)）、書閱覽室（農(nóng)家書屋）、社仝障服務(wù)室（法律援助、居家界服務(wù).就業(yè)指導(dǎo)）■2教育設(shè)施幼兒園☆人口規(guī)模達(dá)到5000人左右，可設(shè)6班幼兒園，占地約3000m2生均用地按南京市6班幼園農(nóng)村地區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（18m?/生）3醫(yī)療卩?生設(shè)施衛(wèi)生室★建筑面積M120m2☆可含在社區(qū)行政管理與公共服務(wù)用房?jī)?nèi)二級(jí)新社區(qū)衛(wèi)生牢可結(jié)合區(qū)行政管理與公共服務(wù)用內(nèi)的卩生計(jì)生站一并設(shè)置4社會(huì)福利與保障設(shè)施托老所★建筑面積M200m2☆建筑面積M100m2托老所是短期接待g年人管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所。二級(jí)社區(qū)可結(jié)合禮區(qū)政管理與公共服務(wù)用房設(shè)節(jié)5文化體育設(shè)施體育健身設(shè)施*用地面積31000m2*用地面積M600m2含1片混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、張以上乒乓球臺(tái)（室內(nèi)或外）、室外全民健身設(shè)施及動(dòng)場(chǎng)地"可結(jié)合文化活動(dòng)一并設(shè)置文化活動(dòng)室★建筑面積2100m2★建筑面積M80m2.可含在社區(qū)管理服務(wù)用房?jī)?nèi)包括圖書閱覽室（農(nóng)家屋）、文化娛樂、社區(qū)文化動(dòng)等、可結(jié)合社區(qū)行政管:與公共服務(wù)用房一并設(shè)懺6商業(yè)服務(wù)設(shè)施菜市場(chǎng)*用地面積100-500m2☆用地面積50~250m2包括糧油.蔬菜、肉類、矣、水產(chǎn)品、制食品等商銷售C可為谿天市場(chǎng)宅活日用品超市☆建筑面積約100m2☆建筑面積約70m2農(nóng)資趙市☆建筑面積100^300m2☆建筑面積70-150m2垃圾收粟點(diǎn)★服務(wù)半徑不宜大f80m★服務(wù)半徑不宜人于80m結(jié)合新社區(qū)規(guī)劃設(shè)猊*建筑面積2?建筑面積N注：“★”表示必須設(shè)置的公益性基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為剛性規(guī)定。“☆”表示為經(jīng)營(yíng)性基本公共服務(wù)設(shè)施和可選擇設(shè)置（或可空間復(fù)合利用）的設(shè)施項(xiàng)目，其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為彈性要求。本指引用詞說明1、為便于在執(zhí)行本指引條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的詞說明如下：（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；（4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2、條文中指明應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的寫法為“應(yīng)符合……規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。本指引編寫說明1、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)是構(gòu)成南京市域主城—副城—新城—新市鎮(zhèn)—新社區(qū)五級(jí)城鄉(xiāng)聚落體系的重要組成部分，是南京實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。因此，編制好新市鎮(zhèn)、新社區(qū)規(guī)劃對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和管理的科學(xué)性和規(guī)范性意義重大。制定本指引的目的就是為新市鎮(zhèn)、新社區(qū)規(guī)劃編制提供統(tǒng)一的、符合南京農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際的基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，使新市鎮(zhèn)、新社區(qū)規(guī)劃更具指導(dǎo)作用，同時(shí)進(jìn)一步完善南京農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2、本指引中所確定的基本公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)分類配建標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會(huì)公平、成本可控、運(yùn)營(yíng)高效和空間復(fù)合利用的要求，在參考、整理、歸類和整合各行業(yè)主管部門提供的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策要求(見表4)的基礎(chǔ)上，制定而得。表4各行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策一覽表提供部門文件名稱市委社會(huì)建設(shè)工委《南京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)行動(dòng)綱要》市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ15—87)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50293—1999)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)市公安局公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)100—2007）市民政局《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范〉XGB50437—2007）《關(guān)于加強(qiáng)全市社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見》（寧民政〔2007〕10號(hào)）《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（寧委發(fā)〔2007〕22號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》（寧政辦發(fā)〔2008〕155號(hào)）市旅游園林局《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T18973—2003）市商務(wù)局《南京市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l件》（2010年8月20日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議制定）市文化廣電新聞出版局《南京市鎮(zhèn)街文化站星級(jí)評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《南京市村級(jí)文化活動(dòng)室示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（2005年3月15日市文化局發(fā)布）文化部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》（中華人民共和國文化部令第48號(hào)）《南京市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）