打幫鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目村民議事制度

為進一步規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）工作，促進村級公益事業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）及省、市、縣相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本制度。一、村級一事一議籌資籌勞管理（一）籌資籌勞原則村級一事一議籌資籌勞要堅持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主決策、上限控制、程序規(guī)范、使用公開”的原則。（二）籌資籌勞范圍界定1.村內(nèi)道路、橋梁修建，包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；2.村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌設(shè)施；3.村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；4.村內(nèi)公共綠化；5.6.下列事項不得納入一事一議籌資籌勞范圍：（1）（2）農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校危房改造、五保戶供養(yǎng)、村組干部報酬、畜禽防疫和水利工程的水電費等有明確經(jīng)費渠道及確定收費對象和開支規(guī)定的資金和勞務(wù)；（3）償還村級債務(wù)、興辦企業(yè)虧損等不屬于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)的資金和勞務(wù)；（三）籌資籌勞對象1.籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口；2.籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力（男性18—55周歲、女性18—50周歲）；3.五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務(wù)；傷殘退伍軍人、在校學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務(wù)。4.屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：（1）家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請減免籌資。（2）因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務(wù)的村民可以申請減免籌勞。（四）籌資籌勞程序1.由村民委員會或1/10以上村民或1/5村民代表聯(lián)名提出公益事業(yè)籌資籌勞預(yù)案；組織召開村民會議（村民代表會議）對籌資籌勞預(yù)案進行審議和表決。一事一議籌資按人口計算，每年每人最高不超過15元；所籌勞務(wù)按本村勞動力計算，每年每個勞動力最多不超過10個標準工日。村民自愿以資代勞的，以資代勞工價按10元/標準工日計算。嚴禁強制村民以資代勞。2.村民委員會將申請籌資籌勞相關(guān)材料報鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦初審。申請籌資籌勞應(yīng)遞交如下材料（材料全部一式五份）：（1）一事一議籌資籌勞申請書；（2）（3）經(jīng)村民會議（村民代表會議）審議和表決通過的籌資籌勞方案；（4）一事一議籌資籌勞建設(shè)項目的資金和勞務(wù)預(yù)算；（5）籌資籌勞申報審批表。3.村民委員會將鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦初審?fù)ㄟ^的籌資籌勞申請材料報鄉(xiāng)人民政府審核。4.村民委員會將鄉(xiāng)人民政府審核通過的籌資籌勞申請材料報縣復(fù)核審批。（五）籌資籌勞管理1.村民委員會收到籌資籌勞批復(fù)后，應(yīng)當將批準的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額填入《農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡》，并將填好的《農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡》分發(fā)到農(nóng)戶，同時將籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額向村民張榜公布。2.村民委員會按照《農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡》登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額向農(nóng)民收取資金和安排出勞。同時應(yīng)當向出資人或者出勞人開具財政部門統(tǒng)一印制的《貴州省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)籌資專用收款收據(jù)》。3.村民委員會應(yīng)當將包括一事一議政策內(nèi)籌資、以資代勞款、捐款贊助款及其他各種渠道資金在內(nèi)的所有用于一事一議項目建設(shè)的資金，按照打幫鄉(xiāng)村財鄉(xiāng)代管工作要求及時存入鄉(xiāng)村級財務(wù)管理中心銀行賬戶。對于以自然村、村民小組或部分村民小組為議事主體所籌一事一議項目資金，要逐步納入鄉(xiāng)村級財務(wù)管理中心代管。鄉(xiāng)村級財務(wù)管理中心應(yīng)對村民委員會所籌一事一議項目資金進行專賬核算。一事一議項目資金只能用于所議公益事業(yè)項目，嚴禁任何單位、組織或個人侵占、挪用、平調(diào)。4.一事一議籌資籌勞項目完成后，村民委員會必須在30個工作日內(nèi)做好項目收支決算，并向村民主理財小組、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦提交決算報告。經(jīng)村民主理財小組審查通過后的決算報告，要向村民專項公布，公布的時間不得少于15天。屬于跨年度（所跨年度在3年內(nèi)）實施的一事一議項目，可采取一年一決算定期公布或項目完畢后一次性決算公布。5.鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦對一事一議籌資籌勞使用情況每年進行一次財務(wù)審計。村民意見較大的，鄉(xiāng)人民政府組織專門力量進行重點審計。二、村級一事一議籌資籌勞獎補項目管理（一）項目實施1.各項目村要成立由村民代表參加的項目理事會，負責對籌資勞和項目實施情況實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。2.項目中標方要嚴格按照工程承包合同和項目設(shè)計要求組織施工。3.鄉(xiāng)人民政府定期或不定期組織相關(guān)人員對項目實施情況進行跟蹤和監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。4.縣綜改辦負責對村級一事一議籌資籌勞項目建設(shè)進行監(jiān)督管理，交通、公路、水利、林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門負責對一事一議籌資籌勞項目建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。（二）項目驗收1.項目竣工后，由項目村向鄉(xiāng)人民政府提出驗收申請，并填寫《一事一議籌資籌勞項目驗收申請表》。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時組織相關(guān)人員到項目村對項目建設(shè)情況進行初驗。2.鄉(xiāng)初驗通過后，由項目村向縣財政局提交驗收申請和《一事一議籌資籌勞項目驗收申請表》。3.由縣縣財政局會同交通、公路、水利、林業(yè)、建設(shè)等部門組成項目聯(lián)合驗收組，對竣工項目進行驗收，并出具項目驗收報告。（三）項目管護1.項目竣工驗收合格后