經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下高職院校職能轉(zhuǎn)型的思考

在五四運動期間，中國著名的教育家蔡元培指出，大學(xué)“是社會和文化的中心”。威斯康星大學(xué)校長范·海斯指出:“服務(wù)應(yīng)該是大學(xué)唯一的理想。隨著我國經(jīng)濟社會的進步和發(fā)展,高職教育在我國得到快速發(fā)展,并呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展局面。但由于高職教育在我國起步較晚,目前高職院校自身的發(fā)展還沒有形成固定的發(fā)展模式,隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高,高職教育既面臨著極好的發(fā)展機遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2010年獲批成為廣東省示范性高職院校和國家骨干高職院校立項建設(shè)單位,同時也是國家職業(yè)教育體制機制改革探索試點單位,是廣東省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點任務(wù)的三所院校之一。為更好地實現(xiàn)高職院校與中山區(qū)域經(jīng)濟有效融合,推進中山經(jīng)濟社會發(fā)展,探討中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等問題,并以“火炬模式”為依托,摸索出適合高職院校社會服務(wù)發(fā)展的思路與對策,健全和發(fā)展高職院校社會服務(wù)體系對推進高職教育骨干示范建設(shè)和中山區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、高等教育的社會服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟和新型城市化的發(fā)展密切相關(guān)(一)服務(wù)社會的社會職能—高校社會服務(wù)職能的歷史回顧高校的社會服務(wù)職能有廣義和狹義之分。廣義的職能泛指高校為社會服務(wù)所進行的一切職能,包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和直接為社會服務(wù)等方面;狹義的社會服務(wù)是指高校在完成國家下達的教學(xué)與科研任務(wù)之外,在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動。社會服務(wù)辦學(xué)理念萌發(fā)于19世紀(jì)中葉以后美國建立的贈地學(xué)院。1862年7月2日,美國總統(tǒng)林肯頒布了《莫雷爾法案》。最能體現(xiàn)《莫雷爾法案》精神的是“威斯康星思想”。威斯康星大學(xué)建于1848年,之后得到贈地而發(fā)展起來?！霸诓慌懦渌茖W(xué)和古典學(xué)科并包括軍事戰(zhàn)術(shù)學(xué)科的情況下,……教授與農(nóng)業(yè)和工藝有關(guān)的學(xué)科,從而促進生活中各行業(yè)的工人階級的文理和實用教育。”到19世紀(jì)末20世紀(jì)初,“威斯康星思想”普遍推廣至全州,大學(xué)的各種實驗室、圖書館向社會開放,整個州都是“大學(xué)校園”,大學(xué)則是全州的“靈魂”和“智囊”。威斯康星大學(xué)打破了大學(xué)原來的封閉體制,開創(chuàng)了服務(wù)社會的先河,是服務(wù)社會職能思想和實踐形成的標(biāo)志?！巴箍敌撬枷搿辈粌H影響了全美的高等教育,而且對世界的高等教育也產(chǎn)生了極為深遠的影響,社會服務(wù)職能開始成為大學(xué)的重要職能之一。我國大學(xué)直接服務(wù)社會的職能出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末,之前的階段只能稱之為萌芽階段。1988年,李鵬總理在第三次全國高等教育工作會議上提出,“高等學(xué)校要積極開展各種形式的社會服務(wù),進一步發(fā)揮學(xué)校的潛力?！薄伴_展社會服務(wù),包括有償服務(wù),形式是多種多樣的,各學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的特點和優(yōu)勢加以選擇?！?二)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的依存共生黨的十八大《報告》中明確指出:“城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力?！薄罢雇磥?城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟增長的巨大引擎?！蔽磥硎晷滦统擎?zhèn)化將成為我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的大戰(zhàn)略,是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必經(jīng)之路,是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要動力。馬克思認(rèn)為經(jīng)濟與教育是相互依賴的關(guān)系,經(jīng)濟發(fā)展決定教育的發(fā)展,教育發(fā)展影響經(jīng)濟社會的發(fā)展速度和發(fā)展水平。符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的教育能推動經(jīng)濟社會快速健康和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐表明,一國經(jīng)濟的發(fā)展、某一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素已不再是資金和土地,而更多的是依賴于人力資源、依賴于人的知識和技能、依賴于對新技術(shù)的掌握和勞動者素質(zhì)的提高。高等職業(yè)教育作為我國近20年來發(fā)展起來的一種現(xiàn)代的高等教育形式,它與區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)依存共生,社會服務(wù)的要求與高職教育的特征密不可分,高職教育已經(jīng)成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的條件包括區(qū)位條件、自然資源和自然條件、人口、資金、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)變化、政策環(huán)境、法律環(huán)境、傳統(tǒng)和文化變遷及社會關(guān)系。高等職業(yè)教育影響經(jīng)濟發(fā)展主要理論依據(jù)是“人力資本理論”和“新經(jīng)濟增長理論”。美國著名經(jīng)濟學(xué)家、1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主T.w.舒爾茨在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題研究中發(fā)現(xiàn),從2O世紀(jì)初到50年代,促使美國農(nóng)業(yè)迅速提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加的重要原因,已經(jīng)不再是土地、人口數(shù)量或資本投入的增加,而是人的能力和技術(shù)水平的提高。中國是發(fā)展中國家,目前正處在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,面對著全球經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)。地方高職院校通過其社會服務(wù)職能的拓展,努力發(fā)揮資源、學(xué)科、科研和人才優(yōu)勢,助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,促進城鎮(zhèn)化建設(shè),已經(jīng)成為迫在眉睫的現(xiàn)實問題。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院正以火炬速度沖刺在職業(yè)教育前沿,以省示范、國家骨干高職院校的身份引領(lǐng)中國職業(yè)教育改革、創(chuàng)新的發(fā)展模式。立足中山,火炬職院正在為中山市的經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才、智力、技術(shù)、信息、資源支持,同時通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化,保證新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn),提高行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。二、開放與融合的現(xiàn)代大學(xué)重復(fù)服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的方式高職院校社會服務(wù)職能的實現(xiàn),需要依靠高職院校自身的理念創(chuàng)新、內(nèi)涵提升和資源整合等作為基礎(chǔ)條件,人才、知識、技術(shù)及校內(nèi)資源是高職院校社會服務(wù)的主要力量。地方高職院校服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的外延正在逐漸擴大,作為現(xiàn)代大學(xué)的高職院校,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為職責(zé)的地方院校,更應(yīng)當(dāng)向社會開放,與社會融為一體。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會服務(wù)體系樹立了“經(jīng)營學(xué)?！钡睦砟?確立了“高、精、特、新”的辦學(xué)理念。實施“1+1+1”人才培養(yǎng)模式,推行“三證書”畢業(yè)制度,人才培養(yǎng)質(zhì)量高,中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院適應(yīng)區(qū)域社會發(fā)展需求,已實現(xiàn)自我造血功能,成為區(qū)域社會發(fā)展的知識庫、人才庫和助推器。(一)去、留得住、用得上的人才適應(yīng)中山市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,為社會培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的首要任務(wù),也是其社會服務(wù)的中心內(nèi)容。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院時刻掌握地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的趨勢,積極主動地適應(yīng)社會的人才需求,培養(yǎng)地方經(jīng)濟建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中下得去、留得住、用得上的人才。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置緊密對接工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈,課程建設(shè)緊扣技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求,聚焦園區(qū)七大國家級產(chǎn)業(yè)基地(國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國包裝印刷基地、中國電子中山基地、中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、中國技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家火炬計劃裝備制造中山基地、中國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地),五大支柱產(chǎn)業(yè)(電子信息、健康醫(yī)藥、包裝印刷、化學(xué)工業(yè)、汽車汽配)和四大新興產(chǎn)業(yè)(裝備制造、節(jié)能和新能源、微電子和通訊、生物科技),組建了包裝印刷、裝備制造、電子工程、現(xiàn)代服務(wù)、管理工程、信息工程、生物醫(yī)藥、光電工程八個教學(xué)系,實施“1+1+1”人才培養(yǎng)模式,推行“三證書”畢業(yè)制度,人才培養(yǎng)質(zhì)量高。此外,中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院嘗試與企業(yè)合作實施訂單式人才培養(yǎng)模式,校企共建的人才培養(yǎng)基地,學(xué)校直接對接企業(yè)培養(yǎng)其亟需人才,在人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新方面走在了全國的前面。(二)工學(xué)結(jié)合,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)具有工業(yè)特色的產(chǎn)中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷提高師資隊伍素質(zhì),更好地為各類職業(yè)知識和技能的需求者提供服務(wù),同時為社會行業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。教師不僅要有較扎實的專業(yè)理論知識,同時還應(yīng)有較強的技術(shù)應(yīng)用能力。“雙師型”教師隊伍的構(gòu)建,是火炬學(xué)院培養(yǎng)知識、技能“雙棲”人才的根本保證,也是工學(xué)結(jié)合目標(biāo)的基本要求和支持,突顯出高職教育的辦學(xué)特色?；鹁媛氃罕行?nèi)走“產(chǎn)學(xué)研”的教師發(fā)展路線,校外聘請企業(yè)任職的高技能、富有經(jīng)驗的人擔(dān)任兼職教師,以提升師資隊伍的整體素質(zhì),培養(yǎng)適合行業(yè)企業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)“雙棲”人才。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向社會開展教學(xué)服務(wù),其繼續(xù)教育學(xué)院已成為區(qū)域內(nèi)重要的人才培訓(xùn)中心?；鹁媛氃翰扇∪珖鞲咝Ｂ?lián)合辦學(xué),對行業(yè)企業(yè)開展繼續(xù)教育服務(wù)的“雙聯(lián)”服務(wù)機制,著力構(gòu)建與政府、企業(yè)、學(xué)校、民眾密切聯(lián)系的開放式培訓(xùn)體系,在實用技術(shù)技能培訓(xùn)、企事業(yè)訂單式委托培養(yǎng)、區(qū)域內(nèi)居民文化素質(zhì)提高等方面取得實效?；鹁媛氃撼浞掷脤W(xué)院的辦學(xué)資源和信息技術(shù),已經(jīng)建立靈活開放的網(wǎng)絡(luò)課程體系,為區(qū)域培訓(xùn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。(三)建立保障機制,調(diào)動教師科技創(chuàng)新積極性隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展及其在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升中起著重大的作用,科研服務(wù)在高職院校社會服務(wù)的總體格局中占有越來越重要的地位。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,火炬職院充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,成立了工程研究院和教師工作室等相關(guān)機構(gòu),建立了科技創(chuàng)新的保障機制,調(diào)動教師科技創(chuàng)新的積極性主動性,輔助、激勵、獎勵教師的科技創(chuàng)新行為?；鹁媛氃旱目萍紕?chuàng)新主要致力于解決行業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)與創(chuàng)新為目標(biāo),開展應(yīng)用研究,推進技術(shù)、方法創(chuàng)新為導(dǎo)向,以推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo),主動與地方政府、企業(yè)聯(lián)手,建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的社會實踐基地、科研基地、實驗基地等,并實施教師深入到企業(yè)共同合作進行技術(shù)開發(fā)的“深海探珠”計劃,既可以促進企業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品換代升級,又可以在科研開發(fā)和實踐中提高教師的技術(shù)素質(zhì),促進科研成果轉(zhuǎn)換,在服務(wù)與貢獻中獲得自身更大的發(fā)展,努力成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心和技術(shù)推廣中心。(四)裝備服務(wù)企業(yè)現(xiàn)代大學(xué),特別是以服務(wù)區(qū)域和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為職責(zé)的地方院校必須向社會開放,與社會融為一體,才有發(fā)展的空間和市場。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的許多資源正逐步面向社會開放,如圖書館、實驗室、電教中心、計算中心、體育館、體育場等校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,都相繼承擔(dān)起面向社會、服務(wù)社會的任務(wù),并落實裝備服務(wù)經(jīng)營主體,根據(jù)經(jīng)營和管理職權(quán)分離的原則,裝備管理部門即資產(chǎn)處和設(shè)備處,提供裝備服務(wù)資源,負責(zé)對外出租、出借,實施經(jīng)營,展開豐富的對外加工經(jīng)營模式,實現(xiàn)自我造血功能。通過社會服務(wù)能力的拓展,中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院已形成初具特色的火炬模式,成為廣東省中山市火炬開發(fā)區(qū)的區(qū)域資源中心,整個區(qū)域都是中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以聯(lián)合起來的社會服務(wù)對象,而火炬職院則是區(qū)域的“靈魂”和“智囊”。(五)服務(wù)社會功能中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師改變了過去“大家閨秀”和“小家碧玉”的態(tài)度,主動出擊