績效評價服務(wù)方案刪除此段落，因為沒有進(jìn)一步說明工作的重點與難點分析。（二）實踐上的難點在實踐中，進(jìn)行績效評價需要考慮到各種因素的影響，例如政策環(huán)境、經(jīng)濟形勢、社會需求等。同時，評價過程中需要充分考慮數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。此外，評價結(jié)果的應(yīng)用也是一個難點，需要將結(jié)果轉(zhuǎn)化為實際的管理決策和行動，推動預(yù)算管理水平和資金使用效益的不斷提高。5、工作建議為了更好地開展規(guī)劃編制專項財政資金績效評價工作，建議采取以下措施：（一）加強規(guī)劃編制專項資金管理制度建設(shè)，明確各項管理職責(zé)和流程，規(guī)范資金使用。（二）建立健全財務(wù)監(jiān)控機制，加強對資金使用情況的監(jiān)督和管理，確保資金使用合規(guī)、規(guī)范。（三）充分利用第三方評價機構(gòu)，確保評價結(jié)果的客觀性和公正性。（四）將評價結(jié)果與實際管理決策相結(jié)合，推動預(yù)算管理水平和資金使用效益的不斷提高。（五）加強對評價結(jié)果的應(yīng)用和監(jiān)督，確保評價結(jié)果的有效性和可持續(xù)性?？冃Э己酥贫戎写嬖趦蓚€難以確定的權(quán)重。這兩個權(quán)重指的是不同考核指標(biāo)的權(quán)重和不同考核者的權(quán)重。在考核指標(biāo)的爭論中，學(xué)者們一直在困擾行為指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)應(yīng)該采取什么樣的比例。現(xiàn)實中，大多數(shù)情況下是以結(jié)果性指標(biāo)為主，但學(xué)者們指出了這種做法的不足，并提出了一些行為性指標(biāo)，但可行性不強。360度考核強調(diào)全面利用考核主體，但不同的考核主體掌握的信息質(zhì)量參差不齊。此外，不同考核對象具有不完全對等的考核主體，這使得如何理論上把握公平性也成為制度設(shè)計中的棘手問題。在實踐中，績效評價存在兩個難點。首先是評價指標(biāo)的選定。對于財政支出項目的績效評價，最合理的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是該支出項目在辦理預(yù)算申請、審批階段，由預(yù)算申請單位提出，經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的績效目標(biāo)。這個績效目標(biāo)不一定是最先進(jìn)的，但它是最符合預(yù)算審批時財政支出預(yù)算績效管理水平的指標(biāo)。其次是排除主觀因素的影響。主觀因素可能會帶來誤差，其中一類誤差是由于每個考核主體各自嚴(yán)寬標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的，這可以通過統(tǒng)一培訓(xùn)等技術(shù)手段加以克服。另一類誤差是由于掌握信息不全面、判斷方法不正確等原因造成的，這是應(yīng)該極力避免的。這種誤差會對考核制度的有效性形成致命的打擊。后一種誤差包括暈輪誤差、類似誤差、人際關(guān)系化傾向、評價者個人偏見等。應(yīng)當(dāng)指出，這種人為的錯誤是績效考核的核心難點所在。完成本項目的方法、途徑和步驟包括選定合理的評價指標(biāo)，排除主觀因素的影響。對于財政支出項目的績效評價，最合理的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是該支出項目在辦理預(yù)算申請、審批階段，由預(yù)算申請單位提出，經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的績效目標(biāo)。在排除主觀因素的影響方面，可以通過統(tǒng)一培訓(xùn)等技術(shù)手段加以克服，避免掌握信息不全面、判斷方法不正確等原因造成的誤差。為了完成本次績效評價項目，我們建議采用科學(xué)合理的分類分項目的績效評價指標(biāo)體系，避免與項目不適用現(xiàn)象。評價指標(biāo)體系是績效評價工作的核心，設(shè)置科學(xué)與否直接關(guān)系評價工作是否有效。因此，建議委托單位在設(shè)置指標(biāo)體系上征詢部分被評價單位的意見，以便使設(shè)置的指標(biāo)體系更好地與評價項目相匹配。（二）針對財政支出績效評價工作的建議為了提高財政支出績效評價工作的效率和質(zhì)量，我們建議：（1）加強專家組建設(shè)，組建具有豐富財務(wù)管理、績效評價、造價咨詢經(jīng)驗的專家組成評價工作組；（2）制定更加科學(xué)、規(guī)范的績效評價指標(biāo)，覆蓋前期準(zhǔn)備、資金管理、項目實施、項目產(chǎn)出和資金效益等方面；（3）采用目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較、定性與定量綜合分析、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)支撐等多種維度分析方法，確保評價結(jié)果客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范；（4）加強評價方法的多樣性，包括書面評審、實地核查、滿意度調(diào)查相結(jié)合等方法，確保評價結(jié)果準(zhǔn)確可靠；（5）加強評價結(jié)果的應(yīng)用，提出相關(guān)項目的合理化建議，進(jìn)一步提高財政支出的效率和質(zhì)量。建議項目單位在開始績效評價前先進(jìn)行自評，并按要求填寫自評表。由于項目單位數(shù)量眾多，需要收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料繁瑣，時間要求緊迫，因此建議委托單位和受托評價機構(gòu)提前召集項目單位進(jìn)行簡單培訓(xùn)，讓項目單位先進(jìn)行自評。在受托評價機構(gòu)開展績效評價前三天，對項目單位下達(dá)績效評價入戶通知并附上需提供的資料清單。這樣可以讓項目單位對評價工作及所需配合有所了解，以便更高效地完成績效評價工作。委托單位、受托評價機構(gòu)和項目單位需要建立三位一體的溝通協(xié)調(diào)機制，建立定期和重大項匯報制度。為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益，進(jìn)而有效、合理地進(jìn)行財政資金績效評價，有必要進(jìn)一步制定、細(xì)化一系列配套的制度、辦法、規(guī)定，包括完善績效評價工作規(guī)范、績效評價工作考核辦法、績效評價結(jié)果應(yīng)用辦法、分行業(yè)評價指標(biāo)體系指引、績效評價專家管理辦法等?？冃гu價工作首先應(yīng)從項目支出著手，評價對象應(yīng)圍繞財政管理的重點領(lǐng)域、項目支出的重點部門以及社會關(guān)注度高、影響力大、尤其是事關(guān)民生方面的支出項目。在評價組織上，采取“項目單位自評、主管部門和財政部門評價”相結(jié)合的方式，依托專家和中介機構(gòu)的力量，做好具體評價工作。在總結(jié)項目支出績效評價經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步探索單位整體支出評價。建議建立財政部門牽頭舉辦各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對區(qū)、縣財政部門、各級支出預(yù)算單位和中介機構(gòu)人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的績效評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高相關(guān)部門績效評價工作能力。各級財政部門應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，針對績效評價工作中遇到的問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，著重對分行業(yè)評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、組織方式、評價結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行專題調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果用于績效評價工作實踐的指導(dǎo)。建議搭建績效評價信息平臺，以便更好地收集、整理、分析和應(yīng)用評價信息。財政資金績效評價具有以下特色：首先，評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，具有可操作性，能夠?qū)椖康目冃нM(jìn)行客觀、公正的評價。其次，評價過程經(jīng)濟合理，能夠有效利用人力、財力資源，提高評價效率。最后，評價結(jié)果合理可信，能夠為政府部門提供決策依據(jù)，促進(jìn)政府行為的務(wù)實高效。2、績效評價的社會效益、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益財政資金績效評價的社會效益主要體現(xiàn)在提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足公眾需求，增強政府部門的公信力。經(jīng)濟效益則主要體現(xiàn)在節(jié)約財政資金，提高財政資金的利用效率，為財政政策的制定提供依據(jù)。環(huán)境效益則體現(xiàn)在評價過程中對環(huán)境影響的考慮，促進(jìn)項目的可持續(xù)發(fā)展。3、保證績效評價質(zhì)量、配合項目實施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施為保證績效評價的質(zhì)量，需要制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的評價程序和流程，確保評價過程公正、客觀、透明。同時，評價機構(gòu)需要配合項目實施，對項目的績效進(jìn)行全面評價，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，還需要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同推動績效評價工作的開展。經(jīng)濟效益指標(biāo)包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益是指由項目功能引發(fā)的其他經(jīng)濟效益，而間接經(jīng)濟效益則是指除直接經(jīng)濟效益外的其他經(jīng)濟效益。環(huán)境效益指標(biāo)包括環(huán)境影響指標(biāo)和自然資源使用指標(biāo)。環(huán)境影響指標(biāo)主要評價項目實施及營運對環(huán)境的積極或消極影響，并與項目實施前或運營前的環(huán)境相比較，評價其對環(huán)境的影響程度。而自然資源使用指標(biāo)則可以根據(jù)各類項目的具體情況，設(shè)置不同的對自然資源占用和保護(hù)的評價指標(biāo)。社會效益指標(biāo)包括勞動就業(yè)效益、利益相關(guān)群體評價及可持續(xù)性影響。勞動就業(yè)效益評價項目投資帶來的擴大就業(yè)的效果。主要采用定性與定量結(jié)合分析的方法，可以采用項目帶動勞動人口就業(yè)環(huán)比增長率，失業(yè)率較項目實施前的變化率等定量指標(biāo)反映項目勞動就業(yè)效益。利益相關(guān)群體評價主要是針對項目利益相關(guān)群體而設(shè)計，評價對這一群體經(jīng)濟、文化、生活、環(huán)境等方面的影響。評價工作組可以采用項目稅收額比上一年度增加率、高新技術(shù)人才培養(yǎng)數(shù)量等定量指標(biāo)來反映項目的效益。評價依據(jù)包括國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及省政府發(fā)布的行政規(guī)章、規(guī)范性文件，省政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策，預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料，省直部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范，申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和省直部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告，人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。評價工作程序包括確定績效評價對象，下達(dá)績效評價通知，確定績效評價工作人員，制訂績效評價工作方案，收集績效評價相關(guān)資料，對資料進(jìn)行審查核實，綜合分析并形成評價結(jié)論，撰寫與提交評價報告。時到位但有合理解釋（1分），延遲到位且無合理解釋（0分）（八）改寫后的文章：建立績效評價檔案是一項重要的工作，而評價方法則有多種選擇，包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。成本效益分析法是將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。比較法則通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。因素分析法則是通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。最低成本法則對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。公眾評判法則通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。除此之外，還有其他評價方法可供選擇。專項資金績效評價包括“場外評價”和“駐場評價”兩種評價方式。其中，“場外評價”是由中介機構(gòu)將評價資料帶回本單位并出具評價結(jié)果的業(yè)務(wù)服務(wù)，“駐場評價”則是由中介機構(gòu)派出專業(yè)評價人員在委托方提供的場所進(jìn)行項目評價并出具評價結(jié)果的業(yè)務(wù)服務(wù)。績效評價指標(biāo)體系是評價過程中的重要內(nèi)容。財政支出績效評價指標(biāo)體系包括項目目標(biāo)、決策依據(jù)、資金分