PAGE\#"-0-"2公文寫作方法和技巧一、公文的種類過去黨政公文是分開的，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，黨內(nèi)公文遵照執(zhí)行的是中辦印發(fā)的《條例》，行政公文遵照執(zhí)行的是國辦印發(fā)的《辦法》，雙方有7點(diǎn)不同：第一紙頭不同，黨內(nèi)公文是小紙頭，行政公文是A4紙頭。第二，文種不同，黨內(nèi)公文是14種（決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要），行政公文是13種（命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要），其中有9種大家都一樣，有5個黨的機(jī)關(guān)有，行政機(jī)關(guān)沒有，有4個行政機(jī)關(guān)有，黨的機(jī)關(guān)沒有。第三，黨內(nèi)文件文號下面有五角星，行政公文沒有。第四，如果有密級，黨內(nèi)文件全部標(biāo)在左上角，行政公文全部標(biāo)在右上角。第五，成文日期不同，黨的文件是阿拉伯?dāng)?shù)字，行政公文是中文。第六個不同，取消“此頁無正文”。第七個不同，版記，黨內(nèi)公文沒有主題詞，行政公文有。2012年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了新的標(biāo)準(zhǔn)（中辦發(fā)〔2012〕14號文件），黨政公文7個方面的問題就解決了，實(shí)現(xiàn)了黨政公文一體化。（一）公文的種類及主要區(qū)別1.決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。既然是重大決策事項(xiàng)，這個在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才使用，使用范圍就比較小，基層機(jī)關(guān)很少使用。2.決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定在各級單位當(dāng)中都可以有，使用范圍比較寬泛。3.命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。（《憲法》規(guī)定，國家主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部和各委員會，縣級以上地方各級政府有權(quán)發(fā)布命令，一般分為：發(fā)布令、行政令（通緝令）、嘉獎令、任免令。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般不單獨(dú)使用"命令（令）這一文種。）決定和命令都有獎勵，嘉獎，獎懲。決定可以獎也可以懲，可以獎勵也可以處分。命令只獎不懲，就是只嘉獎，沒有處分，所以在應(yīng)用上決定一般是對本機(jī)關(guān)的工作人員做出的，命令是上級機(jī)關(guān)對同級，就是他的主管單位和下級機(jī)關(guān)做出的。4.公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。公告、公報(bào)、通告在使用范圍上有區(qū)別，公告適用于國內(nèi)外、范圍最廣；公報(bào)適用于黨和國家級管理機(jī)關(guān)、范圍次之；通告則面向一個特定的地區(qū)，適用于各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，范圍最窄，比如停水通告、征收通告。7.意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。以上是15種類型的公文，這15種公文從行文規(guī)范上分，可以分為三類：第一類：上行文，如請示、報(bào)告。這個很好把握，要上級批復(fù)，就報(bào)請示，不需要批復(fù)，就報(bào)報(bào)告。第二類：平行文，如通知、函、紀(jì)要、議案（政府提請人大審議事項(xiàng)）。第三類：下行文，如命令、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、決議、公報(bào)、意見、通知、紀(jì)要等（通知、紀(jì)要在下行文中比較常見）。（三）公文寫作特點(diǎn)1.起草公文有三定一是認(rèn)定關(guān)系，二是選定文種，三是確定內(nèi)容。2.公文有三個標(biāo)識一是套紅頭，二是編文號，三是蓋公章（紀(jì)要、決議、通報(bào)等除外），蓋公章是公文印制中最后的工序。3.行文要行公文前面提到三個動詞，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)，這三個動詞在起草公文時常用，但是不能亂用。（1）批轉(zhuǎn)就是批示轉(zhuǎn)發(fā)，一般是上級轉(zhuǎn)下級。（2）轉(zhuǎn)發(fā)一般是平級轉(zhuǎn)平級的文、下級轉(zhuǎn)上級的文。（3）印發(fā)有兩點(diǎn)：一般是發(fā)非公文，比如工作計(jì)劃、工作方案、應(yīng)急預(yù)案，都可以隨文印發(fā)；再是公文中的意見，其他公文不能用印發(fā)，就是可以用印發(fā)的就只有意見一個。二、公文的格式公文的格式分為文頭、文中、文尾三部分。（一）文頭部分文頭部分必須要有的要素是發(fā)文單位名稱、發(fā)文字號。1.發(fā)文單位名稱。發(fā)文單位名稱可以是全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字。發(fā)文單位名稱一般使用紅色小標(biāo)宋體字，大小根據(jù)文字長短設(shè)定。位置距上邊沿35mm，下空2行（距發(fā)文字號）約20mm。2.發(fā)文字號。由單位代字+年份+發(fā)文序號，關(guān)于單位代字，新條例沒有明確規(guī)定，一般來說，一個單位代字，不要超過六個漢字，代字一旦確定，就要固定使用，不能經(jīng)常更換、改動。確定的時候，也有規(guī)范要求，一般先取單位名稱的第一個字，然后取表明單位、行業(yè)屬性的字，再冠以行文機(jī)關(guān)的簡稱，比如崆峒區(qū)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，就是崆效辦發(fā)。需要注意的是，年份要寫全，如2017不能寫成17，年份要用六角括號括起來，其他括號不能用。文號不能設(shè)虛位，比如1號文不能寫成01號，前面也不加“第”字。另外，文頭部分可能還要有以下要素，份號、密級、保密期限、緊急程度、簽發(fā)人等。（1）份號就是公文印制份數(shù)的序號，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字，可以設(shè)虛位，份號一般標(biāo)注在文頭左上角第一行頂格，黑體字三號。（2）密級和保密期限，公文密級有三個：絕密、機(jī)密、秘密。絕密最長30年，機(jī)密最長20年，秘密最長10年，一般保密時間不需要那么長，所以就用密級+保密期限來標(biāo)注，如絕密★1年，密級和期限之間用實(shí)心五角星相隔，年之前數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字，不設(shè)虛位，這個標(biāo)注在文頭左上角第二行頂格（黨政公文一體化前，行政公文標(biāo)注在右上角），黑體字三號。（3）緊急程度，緊急公文分為特急和加急兩種，緊急電報(bào)則分為“特提”“特急”“加急”“平急”。這個標(biāo)注在文頭左上角第三行頂格，如果份號和密級有一種不用標(biāo)注，則緊急程度可以提到上一行，黑體字三號。（4）簽發(fā)人，簽發(fā)人居右，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字編排，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行位置，簽發(fā)人三字用三號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用三號楷體字。（二）文中部分文中也稱作公文主體，文中部分必須要有的要素包括：大標(biāo)題、主送單位、正文、落款、成文日期。1.大標(biāo)題，由單位+事項(xiàng)+文種組成，用小標(biāo)宋二號，位置上距紅色分割線2行約20mm，下空1行約10mm寫主送單位。2.主送單位，可以是單位全稱、規(guī)范化簡稱或者若干單位統(tǒng)稱，要頂格寫，用仿宋三號，比如：政府辦普發(fā)文件主送單位為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、平?jīng)鲠轻忌酱缶皡^(qū)管委會，區(qū)政府各部門，省、市駐區(qū)有關(guān)單位：”，區(qū)委或區(qū)委辦單獨(dú)行文變?yōu)椋骸案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，平?jīng)鲠轻忌酱缶皡^(qū)黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機(jī)關(guān)及各部門黨組、黨（工）委，區(qū)人民武裝部黨委，各人民團(tuán)體黨組，平?jīng)鲂率兰o(jì)集團(tuán)、海螺水泥有限責(zé)任公司黨委：”。有些公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，如紀(jì)要、決議、公報(bào)、公告等。3.正文，正文部分有層次結(jié)構(gòu)，第一層是一級標(biāo)題，黑體字三號，用漢字序號，后加頓號；第二層是二級標(biāo)題，用楷體加黑，用漢字序號加圓括號，后不加標(biāo)點(diǎn)；第三層是三級標(biāo)題，用仿宋體加黑，用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓點(diǎn)，不是頓號；第四層是四級標(biāo)題，用仿宋體不加黑，用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號，后不加標(biāo)點(diǎn)。正文部分要盡量避免采用多層次結(jié)構(gòu)，正文其他文字部分一般全部用三號仿宋字體。4.落款，就是發(fā)文單位署名，需要加蓋發(fā)文單位公章。加蓋公章有標(biāo)準(zhǔn)，可以總結(jié)成一句話，“上大下小齊年蓋月”。5.成文日期，一般是指簽發(fā)人簽發(fā)日期，成文日期右空四字編排。年月日要齊全，用阿拉伯?dāng)?shù)字，不設(shè)虛位，7月不能寫成07月，黨政公文都一樣。6.附件，有時文件中含有附件，附件位置在正文下空一行、左空兩格，附件后加全角冒號。附件名稱不加書名號，如果只有一個附件，直接跟在附件后面，前不加序號，后不加標(biāo)點(diǎn)；如果有多個附件，附件名稱前要加阿拉伯?dāng)?shù)字序號，序號后面加小圓點(diǎn)，不是頓號，附件名稱后面不加任何標(biāo)點(diǎn)，附件名稱太長需要回行，第二行首字要與上一行附件名稱首字對齊。附件內(nèi)容首頁左上角頂格編排附件及順序號，附件及順序號用3號黑體字。7.附注，有時還有說明事項(xiàng)，就用附注，位置就在成文日期下一行，左空兩格加圓括號，括號內(nèi)不出現(xiàn)“附注”二字，比如：（此件發(fā)至縣團(tuán)級）、（聯(lián)系人XXX聯(lián)系電話）、（此件可登報(bào)）等等。（三）文尾部分文尾也叫版記，就是文件最后有幾條黑線的部分，黑線與版心等寬。首條分割線與末條分割線都用粗線，中間的用細(xì)線。分割線上不放東西，黨政公文都取消了主題詞。文尾必須要有的要素為：印發(fā)單位和印發(fā)日期，兩者同處一行，一左一右，左空一字，右空一字，四號仿宋字體。年月日標(biāo)全，不設(shè)虛位。抄送單位：有的公文還有抄送單位，位置在印發(fā)單位上一行，左右各空一字編排，寫成“抄送冒號”，冒號為全角，四號仿宋字體，抄送單位可以是全稱，也可以是簡稱或統(tǒng)稱，一行放不下就另起一行寫，要與冒號后第一個字對齊，中間不加黑線，最后一個抄送單位名稱后標(biāo)句號。公開屬性：有些公文還有公開屬性，這個國家有最新的規(guī)定，2016年11月10日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》國辦發(fā)〔2016〕80號，明確提出“行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性；部門上報(bào)的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，本級政府辦公部門可按規(guī)定予以退文?！惫_屬性分三種：主動公開、依申請公開、不予公開，位置就在印發(fā)單位之上、抄送單位之下，左空一字，寫“公開屬性冒號”，四號仿宋字體，后不加標(biāo)點(diǎn)符號，用細(xì)線隔開。（四）版面版面也是一個重要部分，但不屬于公文格式。依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012），這個標(biāo)準(zhǔn)是中共中央辦公廳秘書局、國務(wù)院辦公廳秘書局等單位起草，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的，2012-06-29發(fā)布，2012-07-01實(shí)施，替代了GB/T9704—1999，版面基本格式簡單作以介紹。1.公文一般采用A4紙，有些附件太大，比如圖表，也用A3或者更大尺寸紙。2.裝訂訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm。3.上行文與下行文文頭統(tǒng)一，上行文不再留空。4.成文日期一律采用阿拉伯?dāng)?shù)字，不設(shè)虛位，不能寫成01。5.頁邊距，上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，頁腳，單面排版2.8cm，雙面排版2.7cm，文字一般每頁排22行，每行排28個字，特定情況下可以適當(dāng)調(diào)整。6.頁碼，用阿拉伯?dāng)?shù)字，字體為四號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，左右各放一條一字線，單頁居右空一字，雙頁居左空一字。如果附件中有表格，表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。三、公文寫作要領(lǐng)（一）大標(biāo)題大標(biāo)題有三性，一是完整性，就是“發(fā)文單位+事由+文種”，三要素不能少，次序也不能亂。二是簡潔性，能簡則簡，簡化要在事由部分簡。三是準(zhǔn)確性，就是要一目了然。（二）小標(biāo)題1.小標(biāo)題是大標(biāo)題的分支，內(nèi)容不能與大標(biāo)題重復(fù)，也就是說大標(biāo)題與小標(biāo)題是總分關(guān)系，如果內(nèi)容相同，整體上就會邏輯混亂。2.小標(biāo)題排布要統(tǒng)一，如果小標(biāo)題后緊跟內(nèi)容，所有段落都要一致；如果內(nèi)容另起一行，其他段落都另起一行，小標(biāo)題后不要加句號。3.小標(biāo)題句式要對仗，如果公文內(nèi)容分若干段落，就會有若干小標(biāo)題，小標(biāo)題的句式結(jié)構(gòu)要盡可能的整齊對仗。通常有這么幾種結(jié)構(gòu)：A.介詞式：如“關(guān)于活動的主題”；B.偏正式：如“工作的基本思路”；C.動賓式：如“建立執(zhí)法隊(duì)伍”；D.主謂式：如“思想認(rèn)識”。比如有份文字材料，小標(biāo)題這樣寫：一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義，二、切實(shí)明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，三、科學(xué)制定安全生產(chǎn)的具體措施，四、全面提升安全生產(chǎn)的保障能力。（三）結(jié)尾語通常用的公文一般都有結(jié)尾語，包括：通知、請示、報(bào)告、函、批復(fù)等。結(jié)尾語之后要有句號，不能缺少。1.通知，可以選用的結(jié)尾語常用的指令性通知：“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”或者“請遵照執(zhí)行。”或者“請組織落實(shí)。”告知性的通知，就一種，“特此通知。”通?？梢允÷?。2.請示，可以選用的結(jié)尾語以上請示，請予批復(fù)。以上請示，請審批。妥否，請批示。3.報(bào)告，可以選用的結(jié)尾語特此報(bào)告。以上報(bào)告，請審閱。以上報(bào)告，如有不當(dāng)，請指正。4.函，可以選用的結(jié)尾語有兩類，一類不需要回復(fù)，如特此致函。專此函告。還有一類需要回復(fù)的函，如以上妥否，請予函復(fù)。以上請予支持并盼復(fù)。5.批復(fù)，結(jié)尾語只有一種特此批復(fù)。（四）常用公文的寫法首先告訴大家寫作的基本步驟：1.領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖2.明確發(fā)文目的3.廣泛收集材料4.合理謀篇布局5.組織語言文字6.進(jìn)行修改完善這里有幾種常見公文的寫法，我們看一下：1.通知，分兩種，指令性通知和告知性通知，指令性通知里面有部署工作和批轉(zhuǎn)事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)前面說過了，這里再不說了，部署工作的通知用的更為廣泛，通常寫三個部分：（1）總說。包括背景、目的、依據(jù)、過渡語（如“現(xiàn)就XXXX作如下通知：”）。有時，背景、目的可以省略。（2）部署事項(xiàng)。可以分成小標(biāo)題展開，小標(biāo)題前面也說過了。（3）結(jié)尾語，前面也說過了，結(jié)尾語有時可以省略。告知性通知分為告知事項(xiàng)和任免干部兩種，告知事項(xiàng)通知通常寫三個部分：（1）總說。包括背景、目的、依據(jù)、過渡語。有時背景、目的可以省略。（2）告知內(nèi)容。（3）結(jié)尾語，可以省略。任免通知通常寫兩部分：（1）任免內(nèi)容。（2）結(jié)尾語。2.請示，通常寫四部分：包括起因，事由或理由，請示事項(xiàng)，結(jié)尾語。比如：XX縣文廣局關(guān)于申請古建筑修復(fù)所需資金的請示，縣政府：縣AA公園BB古建筑因年久失修，目前損毀嚴(yán)重（起因）。這座古建筑建造于清代乾隆年間，具有很高的藝術(shù)價值，修復(fù)這座古建筑，對于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)我縣旅游資源開發(fā)，具有重要意義和作用（理由）。經(jīng)初步測算，修復(fù)工程共需資金80萬元。由于我局財(cái)力有限，資金籌措困難，現(xiàn)請求縣政府研究解決資金問題（此為請示事項(xiàng)）。以上請示，請予批復(fù)（此為結(jié)尾語）。后加落款、日期就行了。3.報(bào)告，通常寫六部分，一是總說，包括概況、過渡語（如，“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：”）。二是取得的成效，可以分成小標(biāo)題。三是采取的措施（或做法、體會、特點(diǎn)），可以分成小標(biāo)題，一般成效和措施可以合并寫。四是存在的不足。五是下一步工作打算。這兩部分也可以合并來寫。六是結(jié)尾語，可以省略。比如：XX市人民政府關(guān)于全市2016年工作情況的報(bào)告省政府：2016年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹黨的十八大及十八屆XXXX，認(rèn)真落實(shí)XXXX等措施，各項(xiàng)工作成效明顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下（總說）：過去的一年，我市取得的成績主要體現(xiàn)在六個方面。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。···二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長?！ぁぁと乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?！ぁぁに氖浅鞘泄δ懿粩嗤晟啤！ぁぁの迨锹糜萎a(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。···六是民計(jì)民生持續(xù)改善?！ぁぁぃㄒ陨鲜侨〉玫某尚В榱俗龊?016年工作，我市主要采取了四項(xiàng)措施。一是始終在項(xiàng)目建辦中加快轉(zhuǎn)型。···二是始終在實(shí)干攻堅(jiān)中破解難題。···三是始終在共建共享中促進(jìn)和諧?！ぁぁに氖鞘冀K在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提高效能?！ぁぁぃㄒ陨鲜亲龇ǎ┰诳吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)總體上還處于打基礎(chǔ)、增后勁、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是····；二是····；三是····；可以概括的說。（這是存在的不足）新的一年里，我市將立足新起點(diǎn)，順應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，圍繞省委、省政府部署要求，緊扣XXX目標(biāo)，突出抓好XXX等重點(diǎn)工作，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。（這是下一步打算，由于這個報(bào)告的主要內(nèi)容是第二、三部分，因此這部分沒有必要展開。）以上報(bào)告，如有不妥，請指正。（此為結(jié)束語，一般可以省略。）最后加上落款和日期就可以了。4.通報(bào)，從內(nèi)容上看，通報(bào)分為表彰性、批評性和傳達(dá)性這三種。如批評性通報(bào)，通常寫五部分：一是總說，包括定性、目的、依據(jù)、過渡語。二是事情經(jīng)過。三是原因分析。四是處理情況，原因分析和處理情況可以合并。五是下一步要求。5.紀(jì)要，一般寫五部分，一是會議簡況，包括時間、地點(diǎn)、主持人、議題、出席者。二是會議經(jīng)過，如“會議聽取了XXX關(guān)于···的匯報(bào)?！比菚h觀點(diǎn)，這是虛的，比如會議認(rèn)為···，會議指出···。四是會議成果，這是實(shí)的，比如會議決定（確定、議定）如下事項(xiàng)（意見）：一、···；二、···；三、···。五是結(jié)尾語，如會議要求····，會議號召···。6.函與批復(fù)，函可以分為去函和復(fù)函兩種，去函通常寫三部分，即事由、理由或要求、結(jié)尾語。還有一種是復(fù)函，復(fù)函也寫三部分，一是收文情況，如“貴單位《關(guān)于···的函》收悉，我辦高度重視，認(rèn)真研究，同意怎么怎么樣，”二是回復(fù)意見，必要時，可以分成小標(biāo)題來說明。三是結(jié)尾語，此復(fù)或者特此函復(fù)。批復(fù)可以寫四部分。一是收文情況，如“你單位《關(guān)于···的請示》收悉?！倍桥鷱?fù)意見，分三種情況：同意、原則同意、不同意。如“經(jīng)市政府研究，同意你們提出的意見，···”三是補(bǔ)充要求。如“希望你們···，請你們···，”這里可以用序號分幾條來說，這部分也可以省略。四是結(jié)尾語，特此批復(fù)。7.公告與通告公告是一種嚴(yán)肅莊重的公文，它內(nèi)容單一，篇幅較短，分三部分：標(biāo)題、正文、落款和日期。標(biāo)題有三種，一是完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；二是省去事由，只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；有的只有文種。正文一般由依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語組成，開頭要簡明扼要地寫出公告的依據(jù)，中間寫公告事項(xiàng)，最后用特此公告結(jié)尾。公告日期有的注在標(biāo)題下方，也可注在正文末尾落款處。比如：中華人民共和國全國人民代表大會公告第十屆全國人民代表大會第三次會議于2005年3月13日選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會主席。特此公告。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第三次會議主席團(tuán)2005年3月13日通告也分三部分寫，標(biāo)題、正文、結(jié)尾。標(biāo)題有三種形式：(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；(2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種；(3)只標(biāo)明文種名稱，落款寫發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，加蓋公章。正文也分三部分：開頭。說明發(fā)布通告的原因和目的，主要為下文提出“應(yīng)該遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)”打基礎(chǔ)。中間寫通告的具體事項(xiàng)，如果事項(xiàng)較多，要分項(xiàng)逐條寫。結(jié)尾寫具體要求，最后寫“特此通告”，也可以省略。8.信息，信息是非公文，但是大家可能經(jīng)常寫信息。那么信息怎么寫，不同類的信息有不同的寫法，最基本的就是寫好標(biāo)題、寫實(shí)內(nèi)容，標(biāo)題很重要，俗話說“看報(bào)先看題”，題目要直觀，要能夠反映整篇信息的核心內(nèi)容，通過看題目就知道信息說的是什么。那么標(biāo)題制作都有哪些要求？第一個要求就是政務(wù)信息的標(biāo)題一般不玩虛的。第二個要求就是信息標(biāo)題要簡短，最好是一句短話，頂多不能超過兩句短話。第三個要注意標(biāo)題一般沒有副標(biāo)題，而且下面一般也不分小標(biāo)題。我們舉一些例子，《我是哪個縣，哪個灌區(qū)，續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目連續(xù)7年得到中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持》，這是人家原來編的一個信息的標(biāo)題；第二個標(biāo)題呢，《哪個區(qū)第一季度財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)開門紅》。大家看看這兩個標(biāo)題有什么缺點(diǎn)，第一個標(biāo)題太長了，而且還沒有說的很清楚。第二個標(biāo)題簡短倒是簡短，意思也基本上知道，但是不具體，因?yàn)殚_門紅可能是所有單位的特點(diǎn)，那么你實(shí)現(xiàn)開門紅到底財(cái)政收入是個什么樣的一個概念。沒有出現(xiàn)在標(biāo)題上，所以這兩個標(biāo)題都是需要再推敲的。那么我們試著改一下，比如第一個信息，我們改成這樣一個標(biāo)題，反過來，不是說我們縣，而是從上面來講，《國家發(fā)改委下達(dá)某某灌區(qū)的續(xù)建項(xiàng)目專項(xiàng)資金450萬元》，清清楚楚，哪下達(dá)的，給哪的多少錢，這是不是又短了，又首語入題了呢。第二個標(biāo)題我們可以這么來看，就是哪個區(qū)第一季度財(cái)政收入超億元，超一塊錢也是超億了，這個概念出來了，就是原來是千萬級的財(cái)政收入總盤子，現(xiàn)在變成超億元了，第一季度是這么一個開門紅，這個開門紅是不是就比較實(shí)了。第二個要準(zhǔn)確，標(biāo)題必須準(zhǔn)確、真實(shí)地反應(yīng)信息的內(nèi)容，與信息內(nèi)容相吻合。第三是醒目的要求。信息的標(biāo)題，要突破定式，不破俗套，給人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。這樣一個標(biāo)題，《小窮虧企業(yè)要換個活法》，“小窮虧”是三個字，是三類企業(yè)，也可能是一類企業(yè)，既小又窮又虧，也可能是小的企業(yè)，也可能就是窮的，也可能是虧的企業(yè)，反正這一類企業(yè)怎么在改革大潮當(dāng)中換個活法，這個是讀者非常想了解的，那么這個標(biāo)題就非常的醒目，抓眼球。第四個，標(biāo)題要簡練，就是要簡短、干脆、高度概括。比如前面兩個舉的例子它也是除了醒目的特點(diǎn)之外，非常的簡練、簡短、清清楚楚。那我們再舉個例子，《當(dāng)前企業(yè)職工有五盼》，這個標(biāo)題呢也很好。任何一個發(fā)展階段，企業(yè)都有期盼，企業(yè)職工也都有一些想法，那么現(xiàn)在，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的過程當(dāng)中，企業(yè)職工有哪些期盼呢，它概括了五個，肯定是最新的，這就很好，滿足了上級領(lǐng)導(dǎo)對信息的需求。信息內(nèi)容是信息的主體，政務(wù)信息主體內(nèi)容的寫作要真實(shí)、精煉，一般都是站在第三者的角度反映情況，寫作時不要穿靴戴帽，不要分層分段，開頭不要說背景，結(jié)尾不要談體會，把事情概況說清楚就行，最好帶點(diǎn)數(shù)據(jù)、加點(diǎn)分析，信息質(zhì)量會很高。這部分內(nèi)容怎么寫，我們提出這么五點(diǎn)供大家參考。第一就是中心思想要凝練，第二是文章立意要新穎，第三是結(jié)構(gòu)層次要嚴(yán)謹(jǐn)，第四是語言格調(diào)要莊重，第五是背景介紹要得當(dāng)。中心思想要凝練。一條信息只能有一個主題，如何來概括這個主題這就是中心思想怎么來凝練問題，雖然一篇信息的文字量不大，但是它的中心思想必須要有一定高度，那么怎么實(shí)現(xiàn)這個高度呢，就是要通過具體現(xiàn)象來提煉聚焦實(shí)現(xiàn)它的突出中心思想。提煉聚焦中心思想方法有這三集中。一是反應(yīng)的事情要集中。信息一般都是一則信息一件事情，叫做一文一事的寫法。二是論述觀點(diǎn)要集中，一篇信息只講一個觀點(diǎn)。寫信息和寫其他的文章不同的是雖然要講觀點(diǎn)，但是不能用完全純說理的方式和語言來表述，更不能有高談闊論，大量的旁征博引，而是最好是通過具體事，通過具體數(shù)，用事實(shí)來說話，用數(shù)據(jù)來說話。三是語言材料要集中。圍繞主題選擇語言，盡可能用最少的文字，概括最大信息量，對于信息文稿多余的文字的，要舍得動刀子，砍掉那些套話、廢話，包括那些永遠(yuǎn)正確的空話，大話。第二個是文章立意要新穎。雖然信息的文字量很少，但是它也是一篇文章，寫文章就要有立意，立意無非幾個要求，要高遠(yuǎn)，要有價值判斷，要有一定的前瞻性，但是最重要，在寫信息當(dāng)中最重要的立意是要新穎，一是觀點(diǎn)新穎，不能用老舊的理論，必須是新的提法。二是內(nèi)容新，一則信息必須是新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，新做法的概括，或者新取得的成效。第三個結(jié)構(gòu)層次要嚴(yán)謹(jǐn)。雖然只有三四百字，但是也是有結(jié)構(gòu)的，有結(jié)構(gòu)就要防止松散，結(jié)構(gòu)很龐大，東扯西拉，或者說結(jié)構(gòu)中的層次不嚴(yán)謹(jǐn)，從上面的頂層突然之間就到了下層，中間沒有銜接，那么這樣的結(jié)構(gòu)層次怎么能夠嚴(yán)謹(jǐn)呢，我們說要講格局，字?jǐn)?shù)越少越要體現(xiàn)有格局觀，要有格局的精神，信息字?jǐn)?shù)少的更需要結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。那么一篇信息采用什么樣的語言文字結(jié)構(gòu)，它要根據(jù)主題需要來決定，可以采用固定的結(jié)構(gòu)方式，也可以采取幾種結(jié)構(gòu)交叉使用，關(guān)鍵是要使得你所反映的信息的上下左右能夠堅(jiān)固，整體布局合理勻稱，這樣的結(jié)構(gòu)它能夠在簡短的文字當(dāng)中，既高度凝練又能夠把事情說清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。常用的信息寫法的結(jié)構(gòu)，有這么幾種。一種叫做金字塔式的結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)構(gòu)就是完全按照事實(shí)發(fā)展的時間順序組織材料來編寫信息，事件發(fā)生的開頭用簡短的話來說，什么時間發(fā)生什么事情，然后中間交代這個事情的發(fā)展過程，最后把處理這個事件的整個做法和結(jié)果做個介紹。第二種結(jié)構(gòu)方式叫做倒金字塔結(jié)構(gòu)，就是開頭說最重要的結(jié)果，結(jié)果是有吸引力的，那么后面的內(nèi)容就有了閱讀的連續(xù)性。比如我們講經(jīng)驗(yàn)，這樣的信息你標(biāo)題講我們有“五大做法”，開頭就把這五大做法的主要內(nèi)容簡要地用文字?jǐn)⑹龀鰜恚缓蟀牙锩娴闹攸c(diǎn)的做法，在中間做個交代，最后以很簡短的文字，來介紹這個五種做法推出之后取得什么樣的效果，或者說是周邊有多少個單位來參觀考察學(xué)習(xí)。第三個叫做遞進(jìn)式的結(jié)構(gòu)。一則信息有很多材料，每個材料之間都表達(dá)一層意思，那么每一層意思是有輕重緩急之分的，那么我們可以根據(jù)它的分量來進(jìn)行排序，分量最輕的放前面，分量最重的放后面，這樣一層一層地遞進(jìn)。舉個例子，《某地區(qū)大膽探索小企業(yè)改革難點(diǎn)》，現(xiàn)在雙創(chuàng)小企業(yè)很多，小企業(yè)有很多難處。這個信息分為三段，每一段的開頭都概括出某一方面的問題，比如先概括出在改制當(dāng)中企業(yè)人員安置問題，然后概括出在促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組方面的問題，然后再概括在處理企業(yè)債務(wù)方面問題，在這樣的一個概括之后，再進(jìn)一步做分析，以求如何來探索小企業(yè)改革的難點(diǎn)，這就是一種層層遞進(jìn)的方式。第四個是語氣格調(diào)要莊重，政務(wù)信息的語言、文字、格調(diào)和正規(guī)的黨政的政策性文件，接近但是不同，政務(wù)信息是處于正規(guī)的政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿之間的那樣一種語言格調(diào)，比較莊重，總的來說語言格調(diào)把握不準(zhǔn)分寸的時候，寧可質(zhì)樸一些，不要華而不實(shí)。句式上用陳述句，詞語要用書面語，要用正式用語，反映社情民意的一些信息，可以用一些群眾語言。最后一個是背景介紹要得當(dāng)。就是我們在敘述一件事情的時候，有時候需要做一些鋪墊，有時候需要做一些解釋，有的還要做一些注釋，那么這個都是必要的。背景的內(nèi)容一般有三類，一類叫做說明性材料，一類叫做詮釋性材料，還有一類叫做對比性材料。說明性材料是用來回答信息中為什么，比如歷史條件政治背景，地理環(huán)境等等；詮釋性的材料，主要是介紹一些專業(yè)名詞，比如現(xiàn)在講“人工智能”，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“政務(wù)服務(wù)”等等，“大數(shù)據(jù)”等等；還有一種背景材料叫做對比性材料，通過比較來進(jìn)行鑒別，能夠識別良優(yōu)好差，比如對一件事物發(fā)生的前后、左右、正反做一些比較，這也屬于背景性材料。最后再概括地說一下，常用政務(wù)信息寫作要點(diǎn)。政務(wù)信息可以分成若干種類，每一種都有不同的要領(lǐng)。比如動態(tài)性的信息，它要緊緊抓住時間、地點(diǎn)、人物、事件這五個要素。比如我們寫一個動態(tài)性的國有職工的身份問題，這里面就需要把這幾個五個要素都來做一個全面的介紹。第二類是綜合類的信息。綜合類的信息它要防止以偏概全，所以一定要使得我們的綜合信息在有限的容量當(dāng)中，從客觀的情況到高層次的信息的凝練，需要進(jìn)行新的改造升華，真正地反映出事物的發(fā)展的規(guī)律和走向。對于反饋性的信息，主要是要強(qiáng)調(diào)它的快速的行動，和行動之后的效果，上級做了一個批示，下面要做一個信息，怎么接到批示的，怎么來研究的，怎么解決的，要有一個回復(fù)，這樣的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是放在速度上，就是反饋性地信息要突出反映行動者的快速和初步的成效；還有一類是突發(fā)性的信息，就是對突發(fā)事件的報(bào)道。這些事情要強(qiáng)調(diào)它的連續(xù)性，每一期報(bào)道不要把事情說滿，而應(yīng)該采取連續(xù)、接續(xù)式的報(bào)道的方式，連續(xù)編報(bào)專項(xiàng)信息，一般像這樣的突發(fā)事件在后面結(jié)尾的時候，要寫上“情況將進(jìn)一步續(xù)報(bào)”，然后后面寫“續(xù)一”、“續(xù)二”。還有一類信息屬于預(yù)測性的信息。預(yù)測性的信息最重要的是能夠防微杜漸，知微知著，從還沒有發(fā)生的事件當(dāng)中，來找到它的超前的特點(diǎn)。最面廣量大的信息是典型的經(jīng)驗(yàn)的這一類信息，這一類的信息它既是一個日常工作，但是我們一定要在日常工作當(dāng)中找到它的不尋常的角度和方式方法；那么還有一類就是其他地方的經(jīng)驗(yàn)的本地介紹，這些經(jīng)驗(yàn)要抓取對我們本地本部門的有用性、可參考、可移植性出發(fā)，要抓住這一點(diǎn)，這樣寫出來的信息才能使外地的經(jīng)驗(yàn)為我所用。四、寫作需要把握的重點(diǎn)重點(diǎn)有五個，就是立意、主題、結(jié)構(gòu)、材料、語言。（一）立意，立意是文章的高度。有四句話，叫全球視野，戰(zhàn)略眼光，大局意識，整體觀念。（二）主題，主題是文章的靈魂。要明確主題，圍繞主題，直奔主題。講求直截了當(dāng)、簡明扼要，開頭直奔主題，內(nèi)容圍繞主題來闡述。（三）結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)前面說觀點(diǎn)思路的時候提到過，結(jié)構(gòu)是文章的骨架，或者叫脈絡(luò)。結(jié)構(gòu)包括開頭、結(jié)尾、層次、段落、過渡。（四）材料，材料是文章的血肉，是文章的基本元素，要在平時多積累，在用時會篩選。（五）語言，語言是文章的細(xì)胞，公文的語言講求簡潔、準(zhǔn)確、莊重、得體、規(guī)范，起草公文不是搞文學(xué)創(chuàng)作，不能用比喻、擬人、夸張等修辭手法。另外還要重視修改，修改是公文寫作必不可少的一個環(huán)節(jié)。下面介紹公文修改中常見的幾個問題：（一）語法問題漢語中一個完整的句子，其句子成分的排列順序如下：（定語）主語+（狀語）謂語（補(bǔ)語）+（定語）賓語（補(bǔ)語）（定語）+的+主語+（狀語）+地+謂語+得+（補(bǔ)語）+（定語）+的+賓語+（補(bǔ)語）基本成分主謂賓，附加成分定狀補(bǔ)，謂前為狀謂后補(bǔ)，定語必居主賓前。主語是句子敘述的主體，是動作的發(fā)出者。謂語