關(guān)于對(duì)農(nóng)村基層村干部的調(diào)查報(bào)告摘要：村干部雖然職位低，但他們是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者,他們的工作和環(huán)境如何,不僅關(guān)系到上級(jí)各項(xiàng)政策的全面貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在一、村干部工作現(xiàn)狀投入工作與兼顧家庭的問(wèn)題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān),另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無(wú)論大小事,都得找到村干部來(lái)解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動(dòng),無(wú)私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。高付出與低待遇的問(wèn)題。由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散等性現(xiàn)象,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低,其次是政治待遇低,假如工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張獎(jiǎng)狀之類(lèi)的,最多就是到縣、市參加個(gè)表彰大會(huì),有些辛苦工作了十幾年退下來(lái)的老村干部,逢年過(guò)節(jié)卻沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看望一下,因而,倍感辛酸。較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問(wèn)題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令,督促檢查就行,而是些具體的,實(shí)際的直接的工作,必須較真去落實(shí),否則,不但完不成工作任務(wù),而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計(jì)生工作、綜治工作必須來(lái)硬的,必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì),諸如毀壞村干部的莊稼、毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生,但惡語(yǔ)中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開(kāi)展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,退下來(lái)后,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問(wèn)題。隨著群眾求富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻讓群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí),村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事,怎么不想改變村里的面貌呢？一來(lái)村干部手長(zhǎng)衣袖短,二來(lái)部分村干部愛(ài)思想觀念、知識(shí)水平、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理,也深感無(wú)奈。興辦公益事業(yè)強(qiáng)烈愿望與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求興辦水利、路等公益事業(yè)。一方面,由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代,年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰(shuí)愿意來(lái)為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),有錢(qián)才能好辦事。二、目前基層干部主要存在的問(wèn)題首先是思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個(gè)距離。1、感情距離,部分村干部黨姓觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄,一身老爺習(xí)氣,無(wú)群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡(jiǎn)單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問(wèn)題等矛盾時(shí),把群眾視為刁民、無(wú)賴,作為水火不容的對(duì)立面來(lái)對(duì)待,棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過(guò)于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計(jì)劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。四、轉(zhuǎn)變村干部的工作方式和工作激情的條件，增進(jìn)干部與群眾的感情要讓村干部積極工作和順利地開(kāi)展工作，就必須改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也只有將各項(xiàng)建設(shè)搞好了，群眾的思想素質(zhì)提高了，村干部開(kāi)展工作就容易了，要搞好這些工作，這就需要合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強(qiáng)普及科學(xué)，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面的詳細(xì)的保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班，針對(duì)不同人群有的放矢的做好教育工作。強(qiáng)制的法制化的推廣計(jì)劃生育工作，要加強(qiáng)宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺(jué)到多生劣生不僅增加了家庭負(fù)擔(dān)，更加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。龐大的人口是社會(huì)發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，從制度這個(gè)根本入手，加大財(cái)政投入，切實(shí)照顧農(nóng)村科技人才實(shí)實(shí)在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè)，則仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。四、幾點(diǎn)思考

村干部處在農(nóng)村工作的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的各種惠民政策的貫徹者和執(zhí)行者，也是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員者、組織者和實(shí)踐者。村干部隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，必須站在政治的高度來(lái)謀劃、部署和推動(dòng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、著眼于“選準(zhǔn)人”，完善選拔任用機(jī)制。一是拓寬渠道選人。注重從農(nóng)民企業(yè)家、復(fù)退軍人、農(nóng)村致富能人中選拔村干部特別是村黨組織書(shū)記；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，選派堅(jiān)持“四不變”和“兩優(yōu)先”，即任職期間原職級(jí)、工資、福利和列支渠道不變，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先列為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選、優(yōu)先提拔使用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人。按照“政治有頭腦，帶富有本事，治村有能力，處事有公心”的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。特別是要加大選拔公道正派、具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的人進(jìn)班子的力度，村黨組織書(shū)記中，村干部中有積極發(fā)揮村干部以強(qiáng)帶弱、以富帶貧的作用，實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)一班人，帶富一個(gè)村”。三是創(chuàng)新方式選人。在堅(jiān)持和完善村“兩委”“兩推一選”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，積極推廣“一票直選”和公開(kāi)競(jìng)選。即：在不提候選人的情況下，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、降低成本、彰顯民主。要把公開(kāi)競(jìng)選作為村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，積極創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)和環(huán)境，鼓勵(lì)有能力的黨員參與競(jìng)選，實(shí)現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“三培養(yǎng)”工程，即：把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部、特別注重培養(yǎng)成村黨組織書(shū)記，有效解決村干部存在的青黃不接問(wèn)題。今后，要以“一村一名”大學(xué)生為主體，可采取半脫產(chǎn)的方式，給予一定的報(bào)酬。每年進(jìn)行定目標(biāo)、定責(zé)任，給他們鍛煉的機(jī)會(huì)，使其盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力。

2、著眼于“育強(qiáng)人”，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。一是突出靈活性。采取輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、學(xué)歷教育、外出考察、跟班學(xué)習(xí)、基地培養(yǎng)等形式，整合教學(xué)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。依托基地開(kāi)展村干部培訓(xùn)。二是突出針對(duì)性。針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作的新情況、新要求，將培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)由以理論培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰τ?xùn)練為主，以培養(yǎng)實(shí)際操作能力為中心，逐步把駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等方面的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成村干部的操作能力、應(yīng)變能力，使其能夠更好地適應(yīng)新任務(wù)、新要求。同時(shí)，針對(duì)村干部的工作需要，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、民主管理、服務(wù)群眾”等內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，開(kāi)展“菜單式”點(diǎn)題培訓(xùn)。三是突出實(shí)效性。要緊緊圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，以全面提升村干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，把村干部教育培訓(xùn)納入大規(guī)模干部培訓(xùn)總體規(guī)劃。制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，逐步建成一支適應(yīng)我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求、勝任農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。

5、著眼于“用好人”，完善發(fā)揮作用機(jī)制。一是搭建目標(biāo)管理平臺(tái)。各地每年都要與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)。建立村干部工作百分制量化管理辦法，將經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展、基層組