內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2015〕1號關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)征占用草原審核審批程序規(guī)定》的通知465各盟市農(nóng)牧業(yè)局：為了進(jìn)一步加強征占用草原管理工作，規(guī)范征占用草原審核審批程序，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》（第58號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)征占用草原管理實際，我廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)征占用草原審核審批程序規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室備案號：NMYF-2015-0001），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳2015年1月16日_______________________________________________________________________________內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳辦公室2015年1月16日印發(fā)______________________________________________________________________________內(nèi)蒙古自治區(qū)征占用草原審核審批程序規(guī)定第一條為了規(guī)范草原征占用審核審批管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國草原法》、《農(nóng)業(yè)部草原征占用審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)征占用草原管理實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于下列情形：（一）礦藏開采和工程建設(shè)等需要征收征用或者使用草原的審核；（七）使用草原用地協(xié)議；（八）擬使用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖；（九）其他需要補充的材料。修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，涉及到草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，并應(yīng)當(dāng)提供草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議。牧民在個人承包經(jīng)營的草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，可酌情免除（四）、（五）和（七）項材料。第七條材料要求：（一）草原征占用申請表征占用草原的單位或者個人應(yīng)當(dāng)逐項、規(guī)范、完整填寫草原征占用申請表。有關(guān)內(nèi)容填寫較多的，可另附頁。（二）單位營業(yè)執(zhí)照、法人證明或個人身份證復(fù)印件工商管理部門注冊的企業(yè)有效營業(yè)執(zhí)照、法人有效證明或者個人有效身份證復(fù)印件。（三）批準(zhǔn)文件旗縣級以上人民政府或者相關(guān)部門的批準(zhǔn)或者備案文件。（四）可行性研究報告立項時由有資質(zhì)的單位做出的論證項目可行的報告；（五）環(huán)境影響評價相關(guān)批復(fù)由環(huán)境保護(hù)部門作出的關(guān)于項目環(huán)境影響評價相關(guān)內(nèi)容的批復(fù)。（六）草原權(quán)屬證書及相關(guān)證明材料（1）擬征占用草原的草原所有權(quán)證或者草原使用權(quán)證和草原承包經(jīng)營權(quán)證的復(fù)印件或掃描件；（2）證明材料內(nèi)容包括擬征占用草原的草原所有權(quán)或者使用權(quán)及草原承包經(jīng)營權(quán)情況、面積和是否基本草原等。集體所有草原由嘎查村委會出具證明；國有草原由旗縣級人民政府出具證明。（七）征占用草原補償、安置補助協(xié)議（1）征收征用或者使用草原的，由有關(guān)人民政府或者相關(guān)管理部門與草原所有者或者草原使用者簽訂征收征用或者使用草原補償、安置補助協(xié)議。補償應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布實施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的通知》標(biāo)準(zhǔn)，法律另有規(guī)定的除外。征收征用或者使用草原的，涉及到草原承包經(jīng)營者的，提供相關(guān)草原補償費用到位明細(xì)表。（2）臨時占用草原的，由臨時占用草原的單位或者個人與草原所有者、使用者或者草原承包經(jīng)營者簽訂，補償應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（八）擬征占用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖有經(jīng)緯度標(biāo)注拐點坐標(biāo)的示意圖，拐點較多的附坐標(biāo)列表。（九）使用草原可行性報告由有資質(zhì)的設(shè)計單位編寫，主要內(nèi)容包括：（1）項目概況及評價；（2）擬征收征用或者使用草原區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟(jì)概況；（3）擬征收征用或者使用草原的基本情況（包括位置、草原類型、面積、權(quán)屬狀況、草原野生植物資源、利用狀況）及用途；（4）編制依據(jù)（包括有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)批復(fù)文件等）；（5）草原補償、安置補助情況（包括草原補償、安置補助依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及落實情況）；（6）草原植被恢復(fù)費概算（包括草原植被恢復(fù)費征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及概算）；（7）對草原生態(tài)環(huán)境影響分析及擬采取的保障措施和有效性；（8）對草原物種多樣性的影響分析及擬采取的保障措施和有效性；（9）對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響及擬采取的保障措施和有效性；（10）結(jié)論（根據(jù)上述項目背景情況及擬征收征用或者使用草原情況、可能產(chǎn)生的影響和綜合評價等分析，明確提出可行性結(jié)論）。（十）草原植被恢復(fù)方案擬占用草原進(jìn)行植被恢復(fù)擬采取的方式、方法、時限、責(zé)任主體、監(jiān)管措施以及驗收標(biāo)準(zhǔn)等。（十一）使用草原用地協(xié)議修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，使用草原用地協(xié)議由經(jīng)營者與蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府和嘎查（村）簽訂，包括草原使用年限、草原用途、草原植被恢復(fù)要求及時限、草原交還和違約責(zé)任等。涉及到草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，提供草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議。第八條材料審查程序（一）初審旗（縣、市、區(qū)）草原行政主管部門對申請材料的完整性、真實性、有效性進(jìn)行初步審查，提出初審意見。審查合格的，出具書面意見，上報盟（市）草原行政主管部門；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。辦理時限為10個工作日。（二）復(fù)審盟（市）草原行政主管部門對申請材料的完整性、真實性、有效性以及旗（縣、市、區(qū)）草原行政主管部門的審查意見是否完整等進(jìn)一步核實，提出復(fù)審意見。審查合格的，出具書面意見，上報自治區(qū)草原行政主管部門；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。辦理時限為10個工作日。第九條初審意見和復(fù)審意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：擬征收征用或者使用草原項目來源及概況；擬征收征用或者使用草原的位置、類型、面積、權(quán)屬、用途；擬征收征用或者使用草原補償、安置補助協(xié)議簽訂等情況；申請材料審查情況；對擬征收征用或者使用草原的審查意見。第十條征收征用或者使用草原的現(xiàn)場查驗工作，70公頃以上的，由農(nóng)業(yè)部組織實施；70公頃及以下的，由自治區(qū)草原監(jiān)督管理機構(gòu)收到申請材料后，組織有關(guān)盟市草原監(jiān)督管理機構(gòu)實施。第十一條現(xiàn)場查驗方法：（一）召開由相關(guān)部門、用地企業(yè)和牧民代表等參加的座談會；（二）實地調(diào)查，拍攝現(xiàn)場影像；（三）入戶核查補償、安置等措施落實情況；（四）查閱當(dāng)?shù)貦n案資料；（五）需要采取的其他方法。第十二條現(xiàn)場查驗人員應(yīng)當(dāng)不少于三人，現(xiàn)場查驗人員應(yīng)如實、準(zhǔn)確填寫《草原征用使用現(xiàn)場查驗表》，提交《現(xiàn)場查驗報告》?，F(xiàn)場查驗組應(yīng)如實填寫《草原征占用申請表》中的“現(xiàn)場查驗意見”，對是否同意征占用草原申請應(yīng)有明確意見，并由查驗組組長簽字確認(rèn)。第十三條現(xiàn)場查驗報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：現(xiàn)場查驗工作組織及方法概況；擬征收征用或者使用草原項目概況；擬征收征用或者使用草原基本情況（包括具體位置、類型、面積、權(quán)屬、用途等）；擬征收征用或者使用草原的權(quán)屬狀況（包括涉及草原所有者、使用者或草原承包經(jīng)營者基本情況等）；擬征收征用或者使用草原補償、安置補助協(xié)議簽訂和落實情況。第十四條自治區(qū)草原行政主管部門收到申請材料后，確認(rèn)依法屬于受理范圍，申請材料完整、齊全、符合規(guī)定的，書面告知申請人予以受理；確認(rèn)依法屬于受理范圍，但申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；確認(rèn)依法不屬于職權(quán)范圍的，書面告知申請人不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；確認(rèn)依法不需要行政審批的，書面告知申請人不予受理。第十五條征占用草原申請材料齊全、完整后正式受理，自受理之日起，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。20個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個工作日，并告知申請人延長的理由。第十六條征收征用或者使用草原70公頃以上的，由農(nóng)業(yè)部審核；70公頃及以下的，由自治區(qū)草原行政主管部門審核。經(jīng)審核同意的，收繳草原植被恢復(fù)費，發(fā)放《草原征用使用審核同意書》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。臨時占用草原的，按照行政審批權(quán)限下放的有關(guān)規(guī)定，由旗縣級草原行政主管部門審批。修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，按照行政審批權(quán)限下放的有關(guān)規(guī)定，7