基層干部應(yīng)具備的公文寫作知識第1頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月

基層干部應(yīng)具備的

公文寫作基礎(chǔ)知識

張大斌

2012年12月

第2頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月笑話一則

打字員在打一份上級文件時，誤把“小組”打成了“小姐”。領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)開干部會時沒有注意，就照原文念到：“我們要充分發(fā)揮小姐的作用，以小姐為單位，積極開展增收致富活動。”讀到這里，領(lǐng)導(dǎo)放下了講話稿，自由發(fā)揮到：“關(guān)于小姐問題，我想補(bǔ)充幾句，既然上級文件已經(jīng)提到了小姐的作用，說明現(xiàn)在的政策確實(shí)比以前寬松了。我們也必須看到，小姐在招商引資、推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，確實(shí)起著積極作用。我們不能再像以前那樣保守了，我建議，從現(xiàn)在開始，單位上下要集中開展一次廣泛聯(lián)系小姐的活動，只要不把小姐往自己家里拉，就不算違反政策。噢，對了，鴻運(yùn)大酒店那幾個小姐你們就不要聯(lián)系了，我已經(jīng)和他們聯(lián)系兩年了?！鳖I(lǐng)導(dǎo)說完，臺下笑倒一片。第3頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月第4頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月主要內(nèi)容一、基本格式二、常用公文寫作技巧三、座次安排第5頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月一、基本格式（一）頁面設(shè)置

“頁邊距”設(shè)置：上：3厘米；下：3厘米；左：2.5厘米；右：2.5厘米。第6頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）段落格式1.標(biāo)題向左頂格后居中。2.正文首行縮進(jìn)2字符。3.行距30磅（28-30之間）。第7頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）字體設(shè)置1.標(biāo)題：字體為“方正小標(biāo)宋”；“字號”設(shè)置成“二號”。2.正文：字體為“仿宋”；“字號”設(shè)置成“三號”。第8頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）頁碼設(shè)置1．選擇“插入”—“頁碼”，“位置”設(shè)置為“頁面底端（頁腳）”，“對齊方式”設(shè)置為“外側(cè)”。2．單擊“格式”按鈕，“數(shù)字格式”設(shè)置為全角的顯示格式，單擊“確定”按鈕，再次單擊“確定”按鈕完成頁碼設(shè)置。第9頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月第10頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）標(biāo)題序號第一層標(biāo)題序號依次為“一”、“二”、“三”……，序號后面要加“、”號，字體為黑體三號；

第二層標(biāo)題序號依次為“（一）”、“（二）”、“（三）”……，序號的括號后不能再加頓號，如不能寫成“（一）、”，字體為楷體三號；第三層標(biāo)題序號為“1”、“2”、“3”……，序號后不能加頓號，應(yīng)加“.”號，如“1.”、“2.”、“3.”，字體為仿宋三號；

第四層標(biāo)題序號依次為“（1）”、“（2）”、“（3）”……，序號的括號后不能再加頓號，如不能寫成“（1）、”，字體為仿宋三號。第11頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月第12頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月二、常用公文寫作技巧

主要介紹幾個大家經(jīng)常用到的公文種類，如工作計(jì)劃、述職報(bào)告、工作總結(jié)、實(shí)施方案、報(bào)告、請示等（一）工作計(jì)劃概念：工作計(jì)劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來講，比較長遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計(jì)劃文種的范疇。

第13頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月特點(diǎn)：超前性；預(yù)測性；指導(dǎo)性；結(jié)構(gòu)：１、標(biāo)題（三種）（１）單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋文種法；如：一二四團(tuán)2013年黨建工作計(jì)劃（２）時間期限＋內(nèi)容范圍＋文種法；如：2013年黨建工作計(jì)劃（３）單位名稱＋內(nèi)容范圍＋文種法；如：一二四團(tuán)黨建工作計(jì)劃

一般通用第一種標(biāo)題格式第14頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月２、正文：前言：簡要分析式；概括說明式；交待目的式；主體：目標(biāo)和任務(wù)；措施和責(zé)任；步驟和進(jìn)度；結(jié)語：展望前景式；發(fā)出號召式；補(bǔ)充說明式；３、落款姓名（或單位）時間寫作要求：１、要搞好調(diào)查研究；２、要注意吃透兩頭；３、目標(biāo)要高低適度；４、內(nèi)容要具體明確；第15頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）述職報(bào)告一、定義：是指黨政干部向主管部門領(lǐng)導(dǎo)或所屬部門的干部和職工陳述本人在一定階段內(nèi)履行職責(zé)情況的報(bào)告。二、特點(diǎn)：總結(jié)性、鑒定性三、結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、稱謂、正文、落款四、寫法：（一）標(biāo)題（1）文種法例：述職報(bào)告（2）述職者+時限+內(nèi)容+文種例：張大斌2012年任團(tuán)委書記的述職報(bào)告（3）正副標(biāo)題法例：凝心聚力保穩(wěn)定搶抓機(jī)遇促發(fā)展

——一二四團(tuán)團(tuán)委書記張大斌的述職報(bào)告第16頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）落款署名和日期如果有附件，要注明附件名稱三、寫作要求：1、標(biāo)準(zhǔn)要寫清楚；2、內(nèi)容要實(shí)事求是；3、陳述要詳略得當(dāng)；4、個性要鮮明突出；第17頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）總結(jié)1.總結(jié)的概念：總結(jié)是對一定時期內(nèi)的實(shí)踐進(jìn)行回顧、分析、研究后，從中找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將其條理化、系統(tǒng)化，用以指導(dǎo)工作的文字材料。第18頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月2.總結(jié)的作用：回顧——總結(jié)的過程，是對實(shí)踐的再認(rèn)識過程。總結(jié)回顧前一時期的工作，是為了更好的提高工作效率和工作水平借鑒——通過總結(jié)可以使我們在工作實(shí)踐中更好地把握事物運(yùn)動的客觀規(guī)律，去掉盲目性，提高自覺性第19頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月3.總結(jié)的寫法：（1）標(biāo)題單位名稱+時間+內(nèi)容范圍+文稱，如：124團(tuán)2012年黨建工作總結(jié)內(nèi)容范圍+文稱，如：青年工作總結(jié)；婦女工作總結(jié)等公文式標(biāo)題，如：關(guān)于一二四團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的總結(jié)正副標(biāo)題，正標(biāo)題概括總結(jié)內(nèi)容；副標(biāo)題標(biāo)明單位名稱、內(nèi)容范圍、和文稱，如：強(qiáng)化基層組織建設(shè)提升黨建工作水平

——124團(tuán)基層組織建設(shè)年活動“整改提高、晉位升級”工作總結(jié)第20頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月3.總結(jié)的寫作正文

前言（導(dǎo)語）--簡明扼要地交代總結(jié)的目的、做法，通常包括根據(jù)、背景、環(huán)境和任務(wù)、概貌、效果等，使閱讀者對工作全貌有一個總的了解主體基本情況--簡要介紹有關(guān)的工作背景、環(huán)境，闡明承擔(dān)的任務(wù)以及完成任務(wù)的基本情況。在這部分也可以做簡要的工作回顧，或?qū)⒅饕某煽?、?jīng)驗(yàn)、問題提出來給讀者以總的印象基本經(jīng)驗(yàn)--對基本情況進(jìn)行分析、研究、綜合和概括，把認(rèn)識提高到理性高度的過程。包括正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)尾--對全文主要內(nèi)容的概括，從總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在的問題出發(fā)，提出今后的方向性意見。這部分要求簡短、有力、自然，要實(shí)事求是，具有針對性第21頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月述職報(bào)告與總結(jié)的區(qū)別1.回答的問題不同--總結(jié)回答的是做了哪些工作,有哪些成績和不足,有何經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。述職報(bào)告回答的是有什么職責(zé)，履行職責(zé)情況及過程，是否稱職。2.側(cè)重點(diǎn)不同--總結(jié)一般以歸納事實(shí)為主，以匯總工作成果為主，重點(diǎn)體現(xiàn)主要工作成績。述職報(bào)告必須以報(bào)告履行職責(zé)情況為主，重點(diǎn)在于展示履行職責(zé)的思路、過程和能力等。3.表述成果的范圍不同--總結(jié)不受職責(zé)范圍限制，凡是自己做過的事，都可以歸納進(jìn)總結(jié)之中。述職報(bào)告必須局限于職責(zé)范圍之內(nèi)，圍繞職責(zé)這個基點(diǎn)構(gòu)筑結(jié)構(gòu)和選擇材料。4.表述方式不同--總結(jié)采用敘述的方式。述職報(bào)告采用夾敘夾議的方式。第22頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）報(bào)告

報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告屬于陳述性公文，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。通過報(bào)告，上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)可以了解掌握有關(guān)方面的工作情況和問題，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的依據(jù)。第23頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）報(bào)告的特點(diǎn)綜合性--13個公文文種中綜合性最強(qiáng)的一種事后性事前--報(bào)告計(jì)劃和設(shè)想事中--報(bào)告前段工作情況及下一段的工作安排和打算事后--報(bào)告總結(jié)工作單向性--處理方式上的特點(diǎn)：不需要“批復(fù)”陳述性--表達(dá)上的特點(diǎn)：陳述基礎(chǔ)上做分析第24頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）報(bào)告的種類工作報(bào)告--將一定階段的工作向上級匯報(bào)的報(bào)告情況報(bào)告--對近期發(fā)生的某一事情出現(xiàn)的某一情況等向上級作的書面報(bào)告，使上級了解情況、掌握動態(tài)答復(fù)（答詢）報(bào)告--答復(fù)上級機(jī)關(guān)查詢、提問，或?qū)?zhí)行上級機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)報(bào)送文件的報(bào)告--專為報(bào)送有關(guān)文件而行文（1）工作反省內(nèi)容（2）專題報(bào)告—針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題等寫成書面報(bào)告，供上級有關(guān)部門部門掌握、了解（3）經(jīng)驗(yàn)型—在概述基本情況基礎(chǔ)上，既要讓別人知道辦了一件什么事，更要說明辦好這件事的方法和經(jīng)驗(yàn)—難度大、要求高第25頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）報(bào)告的寫作（工作報(bào)告）標(biāo)題--完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題主送機(jī)關(guān)--一般只能標(biāo)注一個正文原因--說明匯報(bào)事項(xiàng)產(chǎn)生的原因。主要概述工作的內(nèi)容及進(jìn)展情況

事項(xiàng)--具體匯報(bào)工作的進(jìn)展情況、采取的主要措施、取得的成績及存在的問題設(shè)想--提出下一步工作設(shè)想（工作意見），求得上級了解、支持--事中行文結(jié)語--以習(xí)慣用語“特此報(bào)告”做結(jié)語--也可不寫第26頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）請示

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。凡是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)、幫助的事項(xiàng)，均應(yīng)以請示行文。第27頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）請示的特點(diǎn)目的性--行文目的:請求給予指示、批準(zhǔn)單一性--行文講究一文一事，只寫一個主送機(jī)關(guān)時效性--寫作的目的是為了解決問題，只有及時行文，才可能使問題得到及時解決第28頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）請示的種類請求批示性請示：1.對某些規(guī)章制度中的個別條文不理解，需要上級進(jìn)一步明確2.工作中遇到新問題、新情況，無章可循請求批準(zhǔn)（幫助）性請示：1.單位、部門出現(xiàn)了新問題，雖然已有處理意見，但這些處理意見需要上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)2.按規(guī)定必須經(jīng)過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)3.工作中遇到困難，如資金短缺，人力、物力不足等，需要上級幫助解決第29頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）請示的寫作標(biāo)題--同“報(bào)告”主送機(jī)關(guān)--只能標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)正文起因--引起請示事項(xiàng)的原因、背景或依據(jù)。要抓住主要問題，闡述清楚“為什么”，為下一步的“做什么”提供依據(jù)事項(xiàng)--請示的具體內(nèi)容，回答“做什么”、“怎樣做”

結(jié)語--以習(xí)慣用語提出肯定性要求第30頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）請示緣由的寫作藝術(shù)理由陳述應(yīng)重情、合理、合法以情感人、“情”寓其中—“感人心者，莫先乎情”，充滿讓人為之動容的感情，往往容易得到批準(zhǔn)。請示雖有情，但它不張揚(yáng)，不外露，不用感情色彩濃重的詞。

以理服人、于“理”相容—請示寫作中，“理”的陳述有著非常重要的作用。一方面，理由充足，請示的事項(xiàng)才有可能得到解決。另一方面，有時請示的內(nèi)容雖有“情”，但卻于“理”不容。以真信人、合“法”為先—請示的理由必須是真實(shí)的，同時又必須是合法的。第31頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）請示緣由的寫作藝術(shù)換位思考、找準(zhǔn)切入點(diǎn)：

要站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題，要從全局的角度申述自己的理由。要把自己要解決的問題同全局的利益聯(lián)系起來，從領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)切入，使自己急于解決的問題成為上級單位急于解決的問題。抓時機(jī)、合時宜：

不合時宜的請求，很難得到領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。在工作中要關(guān)注事實(shí)動向，研究政策，深刻領(lǐng)會上級意圖。請示寫作還應(yīng)注意語言的謙和性，不能使用命令式的語言。第32頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月請示與報(bào)告的區(qū)別區(qū)別點(diǎn)請示報(bào)告性質(zhì)呈批性陳述性目的請求指示和批準(zhǔn)匯報(bào)工作、反映情況時間只能事前事前、事中、事后均可內(nèi)容只能一文一事可多事報(bào)、一事報(bào)處理必須答復(fù)閱存，可不答復(fù)結(jié)尾妥否，請批示特此報(bào)告，請審閱第33頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月三、座次安排（一）會議座次安排1.主席臺座次排列，應(yīng)以主要負(fù)責(zé)人為中心，然后按職務(wù)一左一右排列，按照我國傳統(tǒng)以中心人的左方為上。若主席臺上人員為雙數(shù)，將主要負(fù)責(zé)人定位后按職務(wù)一左一右排列，(均為面向觀眾席方向）。2.幾個領(lǐng)導(dǎo)人同時上主席臺，通常按機(jī)關(guān)排列次序排列。首先，各機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人的排列順序是：書記、市長、人大常委會主任、政協(xié)主席；第二，按單位負(fù)責(zé)人排列順序，一般是市委常委、人大常委會副主任、副市長、政協(xié)副主席。第三，靈活掌握，不生搬硬套。通常掌握的原則是：上級單位或同級單位的來賓，其實(shí)際職務(wù)略低于主人一方領(lǐng)導(dǎo)的，可安排在主席臺適當(dāng)位置就座。這樣，既體現(xiàn)出對客人的尊重，又使主客都感到較為得體。第34頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月主席臺人數(shù)為奇數(shù)時排列順序

第35頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月主席臺人數(shù)為偶數(shù)時

第36頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）宴請座次安排宴請客人，一般主陪在面對房門的位置，副主陪在主陪的對面，1號客人在主陪的右手，2號客人在主陪的左手，3號客人在副主陪的右手，4號客人在副主陪的左手，其他可以隨意。以上主陪的位置是按普通宴席掌握，如果場景有特殊因素，應(yīng)視情而定。第37頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月中餐桌

西餐桌

第38頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）座談會座次安排

客方為上級領(lǐng)導(dǎo)，主方本部門領(lǐng)導(dǎo)第39頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月領(lǐng)悟人生的幾個笑話之一：父子二人看到一輛十分豪華的進(jìn)口轎車。兒子不屑地對他的父親說：“坐這種車的人，肚子里一定沒有學(xué)問！”父親則輕描淡寫地回答：“說這種話的人，口袋里一定沒有錢！”

啟示：你對事情的看法，是不是也反映出你內(nèi)心真正的態(tài)度？第40頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月之二：晚飯后，母親和女兒一塊兒洗碗盤，父親和兒子在客廳看電視。突然，廚房里傳來打破盤子的響聲，然后一片沉寂。兒子望著他父親，說道：“一定是媽媽打破的?！薄澳阍觞N知道？”“她沒有罵人?！?/p>

啟示：我們習(xí)慣以不同的標(biāo)準(zhǔn)來看人看己，以致往往是責(zé)人以嚴(yán)，待己以寬。

第41頁，課件共46頁，創(chuàng)作于2023年2月之三：妻子正