XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事件分級(jí)1.6應(yīng)急預(yù)案體系2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.2應(yīng)急指揮部辦公室2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍2.4應(yīng)急專家組2.5地方層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)和監(jiān)控3.2預(yù)防工作3.3預(yù)警3.4信息報(bào)告4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置4.2應(yīng)急響應(yīng)4.3縣級(jí)一級(jí)響應(yīng)4.4縣級(jí)二級(jí)響應(yīng)4.5響應(yīng)終止4.6過(guò)程評(píng)估4.7善后處置5后期工作5.1總結(jié)評(píng)估5.2善后處置5.3事件調(diào)查處理6應(yīng)急保障6.1預(yù)案保障6.2值守保障6.3預(yù)警保障6.4機(jī)制保障6.5隊(duì)伍保障6.6物資裝備保障6.7技術(shù)保障6.8資金保障6.9通信、交通與運(yùn)輸保障7宣傳教育、培訓(xùn)與演練7.1宣傳教育7.2培訓(xùn)7.3演練8附則8.1定義8.2預(yù)案管理8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間附件1附件2附件3附件4附件5附件6附件71總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染，建立健全XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和XX省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)），2015年1月1日起施行；2、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)），2007年11月1日起施行；3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2016年1月1日起施行；4、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂），2018年1月1日起施行；5、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十三號(hào)）2020年9月1日起施行；6、中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十九號(hào)）2019年4月23日起施行；7、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，國(guó)務(wù)院令第302號(hào)，2001年4月21日頒布施行；8、《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理的工作的意見》，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)，2006年6月15日；9、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作意見》，國(guó)辦發(fā)〔2007〕52號(hào)，2007年7月31日；10、《XX省水污染防治條例》，2017年修正；11、《XX省大氣污染物防治條例》，XX省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2016年5月27日修訂通過(guò)，2016年7月1日起施行；12、《XX省固體廢物污染環(huán)境防治條例（2013年修正）》，XX省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議，2013年12月19日公布；13、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)），2011年10月17日公布；14、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)），2013年10月25日公布；15、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)），2015年2月3日發(fā)布；16、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦發(fā)〔2016〕117號(hào)），2016年9月22日發(fā)布；17、《環(huán)境保護(hù)部突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（國(guó)家環(huán)保部令第17號(hào)），2011年5月1日起實(shí)施；18、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（X政發(fā)〔2005〕12號(hào)），2006年3月22日發(fā)布；19、關(guān)于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》的通知（環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào)）。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，具體包括：1.危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；2.生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；3.影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；4.因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；5.其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、河道船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則1.以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、生態(tài)環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，最大程度地減少人員傷亡。建立健全生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)、預(yù)警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件處置體系。3.屬地為主，先期處置。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告XX縣生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。4.部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件。建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。5.資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)事件造成的影響。積極鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。1.5事件分級(jí)根據(jù)《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦發(fā)〔2016〕117號(hào)），按照生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。1.6應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急救援是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在一般情況下，要涉及多個(gè)組織、多個(gè)部門，特別是不可能完全確定的事故狀態(tài)，使應(yīng)急救援行動(dòng)充滿變數(shù)，使應(yīng)急救援行動(dòng)在很多情況下必須尋求外部力量的支援。因此，應(yīng)做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作。根據(jù)本預(yù)案對(duì)污染事故的分級(jí)中的有關(guān)內(nèi)容，要求相關(guān)應(yīng)急部門在組織實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)和演練時(shí)，做好與各應(yīng)急預(yù)案的銜接，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便及時(shí)、有效地處理突發(fā)環(huán)境污染事故。應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)示意圖詳見圖1-1。圖1-1應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)示意圖2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作需要，成立縣（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急指揮部組成如下：總指揮：由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮：由縣府辦副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員：由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣交警大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣物資總公司、縣文廣旅體局，中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司、中國(guó)電信XX分公司等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件前期應(yīng)急處置工作，及時(shí)匯報(bào)和協(xié)助縣應(yīng)急指揮部完成生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部組成如下：總指揮：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人；成員：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)擔(dān)任。各應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門及縣政府關(guān)于生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指示要求。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。（3）參與生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和善后恢復(fù)重建工作，負(fù)責(zé)將生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（4）加強(qiáng)廣播、電視和報(bào)紙等新聞單位的管理，做好生態(tài)破壞事件和與環(huán)境污染突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。（5）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件救援物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng)；協(xié)助相關(guān)部門采取必要的緊急措施，包括在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急電力等相關(guān)保障工作。（6）負(fù)責(zé)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，組織可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；參與生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。（7）負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置工作，及時(shí)處理和焚化遇難人員尸體，統(tǒng)計(jì)報(bào)送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負(fù)責(zé)救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作，保障應(yīng)急事件中受災(zāi)人員生活必需品的供應(yīng)；協(xié)助做好生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)后恢復(fù)重建工作；依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)管理。（8）參與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；指導(dǎo)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，開展應(yīng)急測(cè)繪，提供地理信息供決策。（9）甄別生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議并對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；組織對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估；組織對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；向省環(huán)保廳和XX市報(bào)告事件相關(guān)信息。牽頭縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂，建立和完善生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；建立環(huán)境應(yīng)急專家組，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急指揮部各成員做好生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。（10）負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、污水集中處理設(shè)施及垃圾集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置，參與由此導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織城市污水處理單位、城市垃圾處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)城市飲用水供水安全保障工作；協(xié)助做好全縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。（11）負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需物資和人員的運(yùn)送，以及危險(xiǎn)貨物的轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。（12）參與江河湖庫(kù)水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)水稀釋工程建設(shè)，會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案；負(fù)責(zé)所轄江河、湖塘、水庫(kù)水體污染事件的水量監(jiān)測(cè)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等有關(guān)信息資料；組織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村飲用水供水安全保障工作；指導(dǎo)有供水任務(wù)的大中型水庫(kù)制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。（13）參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體污染事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、損害評(píng)估；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。（14）參與森林火災(zāi)導(dǎo)致生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。（15）負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件影響期間生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理的有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間全縣生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。（16）負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)療救援工作，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道；統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息；組織評(píng)估生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。配合相關(guān)部門對(duì)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；配合相關(guān)部門做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。（17）責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中食品的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)因生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件造成受污染的食品的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，建立健全食品安全應(yīng)急工作機(jī)制。（18）接收、報(bào)告突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)；協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急處置工作；參與事件調(diào)查與總結(jié)評(píng)估；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。（19）負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象服務(wù)，為事件現(xiàn)場(chǎng)提供和預(yù)報(bào)有關(guān)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，分析氣象條件對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的影響；適時(shí)指導(dǎo)基層氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（20）做好應(yīng)急通信保障工作，確保應(yīng)急通信指揮暢通。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由縣生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)地相關(guān)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，盡量降低生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件造成的損失，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)給縣應(yīng)急指揮部，協(xié)助縣應(yīng)急指揮部對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件做進(jìn)一步的處置。2.2應(yīng)急指揮部辦公室縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（），負(fù)責(zé)XX縣預(yù)防、應(yīng)急處置和日常管理，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的先期處置及匯報(bào)工作，無(wú)需下設(shè)辦公室，由縣應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)?？h應(yīng)急辦具體職責(zé)如下：（1）承擔(dān)XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常工作，執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的決定和指示。（2）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂與實(shí)施XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各下級(jí)主管部門生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。（3）負(fù)責(zé)XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。（4）建立XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的各種重要信息，向縣應(yīng)急指揮部提出科學(xué)的處理建議。（5）負(fù)責(zé)與省級(jí)相關(guān)部門和市級(jí)有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程記錄，評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)，總結(jié)應(yīng)急工作。（7）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組。（8）制定應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃，組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演習(xí)，檢查應(yīng)急器材和設(shè)備落實(shí)情況。（9）建立并管理應(yīng)急救援的信息資料、檔案。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組、調(diào)查評(píng)估組等專業(yè)救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照突發(fā)環(huán)境事件特征快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，使事故的危害降到最低，所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從應(yīng)急指揮部的指揮。應(yīng)急指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條件。應(yīng)急救援隊(duì)伍各應(yīng)急小組組成及職責(zé)如下：—、污染處置組：由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣經(jīng)商局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣交警大隊(duì)和事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣氣象局和事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：組織開展對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析，為生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。三、醫(yī)學(xué)救援組：由縣衛(wèi)健局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。四、應(yīng)急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)商局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣物資總公司、縣文廣旅體局和事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工作;統(tǒng)籌規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；開展應(yīng)急測(cè)繪。五、新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)商局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健局、縣文廣旅體局、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司、中國(guó)電信XX分公司和事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情，加強(qiáng)屬地內(nèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，權(quán)威、全面地做好信息發(fā)布；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、社會(huì)維穩(wěn)組：由縣公安局牽頭，縣經(jīng)商局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文廣旅體局和事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。七、調(diào)查評(píng)估組：由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、事發(fā)地和受影響地政府等參加。主要職責(zé)：開展生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。指揮部各工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。2.4應(yīng)急專家組縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建縣環(huán)境應(yīng)急專家組，專家組由環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境評(píng)估、水處理專家等組成(XX縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組名單詳見附件4)，主要涉及環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、危廢處理、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、水利水文、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域?？h生態(tài)環(huán)境分局視情況邀請(qǐng)相關(guān)專家參與指導(dǎo)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。縣環(huán)境應(yīng)急專家組成員由縣生態(tài)環(huán)境分局維護(hù)并動(dòng)態(tài)更新。2.5地方層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府成立相應(yīng)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，并根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。對(duì)需要縣級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨行政區(qū)域的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府向縣政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主管部門向縣生態(tài)環(huán)境分局提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)和監(jiān)控各級(jí)具有相關(guān)監(jiān)測(cè)能力的部門尤其是環(huán)保部門要在生態(tài)破壞和環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急工作中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，及時(shí)有效地提供環(huán)境質(zhì)量狀況信息，以滿足政府決策及公眾環(huán)境知情權(quán)益的要求。重點(diǎn)對(duì)以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控：飲用水水源地、居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬涉及企業(yè)。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)采集、整理、分析行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。各級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局。1.生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。2.交通事故引發(fā)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由縣公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。3.調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由縣水利和建設(shè)部門負(fù)責(zé)。4.自然災(zāi)害引發(fā)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由縣國(guó)土、水利、氣象部門負(fù)責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，有關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。3.2預(yù)防工作各級(jí)政府及相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。1.開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范檢查工作，依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件。3.統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向XX縣生態(tài)環(huán)境分局備案，定期開展培訓(xùn)演練。3.3預(yù)警對(duì)可以預(yù)警的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。特別重大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）紅色。重大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)）橙色。較大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)）黃色。一般生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件（IV級(jí)）藍(lán)色。3.3.2.1預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.3.2.2預(yù)警發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布通過(guò)XX縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。縣級(jí)預(yù)警通過(guò)以下幾種方式發(fā)布：①通過(guò)XX縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。②通過(guò)已建立的XX縣環(huán)境應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以文件傳真的方式向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。③通過(guò)XX縣生態(tài)環(huán)境分局門戶網(wǎng)站、XX縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息。④提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。⑤由各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)送紅色預(yù)警短信。3.3.2.3預(yù)警發(fā)布流程XX縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向同級(jí)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。XX縣生態(tài)環(huán)境分局發(fā)布本地區(qū)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，采取以下措施。（1）分析研判：及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，隨時(shí)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別。（2）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。針對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，應(yīng)及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能導(dǎo)致生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。（4）輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。在預(yù)警有效期內(nèi)，環(huán)境保護(hù)主管部門組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的，應(yīng)立即提出預(yù)警變更或解除的建議，預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。3.4信息報(bào)告生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的，由公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。事發(fā)地相關(guān)部門接到生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，由事發(fā)地政府或環(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)通報(bào)相近、相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。地方各級(jí)政府及環(huán)境保護(hù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。初報(bào)包括生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處置結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處置生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處置后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。信息報(bào)告可采用傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告，事后按照生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告時(shí)間要求及時(shí)補(bǔ)充完整的書面報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和XX縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大（III級(jí)）或重大（II級(jí)）以及特別重大（I級(jí)）生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向XX縣生態(tài)環(huán)境分局和本級(jí)政府匯報(bào)，縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告?？h政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市、省政府報(bào)告。生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，縣政府、縣生態(tài)環(huán)境分局、事件發(fā)生地主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的。（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的。（3）涉及重金屬或者類金屬污染的。（4）有可能產(chǎn)生跨省（市）影響的。（5）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件。（6）地方環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件?？h委縣政府對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4應(yīng)急響應(yīng)圖4-1應(yīng)急處置流程圖4.1先期處置事發(fā)單位要按照本生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源，采取污染防治措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。事發(fā)地政府接到信息報(bào)告后，要快速實(shí)施處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作，并將處置情況按規(guī)定隨時(shí)報(bào)告XX縣政府及XX縣生態(tài)環(huán)境分局。對(duì)于特別重大、重大突發(fā)或較大環(huán)境事件，縣應(yīng)急指揮部接到消息后，應(yīng)及時(shí)將信息反饋至上一級(jí)應(yīng)急指揮部門并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)和二級(jí)。發(fā)生特別重大、重大、較大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；發(fā)生一般生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。如省（市）有關(guān)部門啟動(dòng)或成立?。ㄊ校┥鷳B(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，XX縣應(yīng)急指揮部將在?。ㄊ校┫嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)跨縣的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。對(duì)需要?。ㄊ校┘?jí)層面協(xié)調(diào)處置的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，由XX縣生態(tài)環(huán)境分局向?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門提出請(qǐng)求，或由XX縣政府向?。ㄊ校┱岢稣?qǐng)求。各鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處可根據(jù)處置能力，設(shè)置相應(yīng)的響應(yīng)分級(jí)。4.3縣級(jí)一級(jí)響應(yīng)初判發(fā)生特別重大、重大、較大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和縣應(yīng)急指揮部成員具體組成方案，并報(bào)縣政府。經(jīng)縣政府同意后，啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)響應(yīng)，并成立縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查處置工作，并及時(shí)上報(bào)?。ㄊ校┱?、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局。一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，立即部署應(yīng)急調(diào)查處置工作。（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)。（2）聯(lián)通縣環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺(tái)、事發(fā)地政府應(yīng)急指揮部門，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。（3）成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（4）根據(jù)需要，縣應(yīng)急指揮部成員單位派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作。（5）研究決定縣政府、鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)。（7）組織開展事件調(diào)查和損害評(píng)估工作。（8）向受事件影響或可能受影響的縣內(nèi)有關(guān)地區(qū)或相近、相鄰縣通報(bào)情況。（9）視情況向相近、相鄰市或省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。（10）配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急調(diào)查處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.3.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。4.3.3.2轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。4.3.3.3醫(yī)學(xué)救援迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.3.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。①根據(jù)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。根據(jù)事發(fā)地的監(jiān)測(cè)能力和事件的嚴(yán)重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。②根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和模型預(yù)測(cè)等方式，對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估，及時(shí)預(yù)測(cè)事件的發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議。4.3.3.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.3.3.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲；對(duì)其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。4.3.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定由縣公安局統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，事發(fā)地派出所從旁協(xié)助，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4縣級(jí)二級(jí)響應(yīng)初判發(fā)生一般級(jí)別的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)響應(yīng)，報(bào)縣政府備案，會(huì)同縣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促事發(fā)地開展應(yīng)急調(diào)查處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。1.了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮取?.指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案。3.聯(lián)通事發(fā)地有關(guān)應(yīng)急指揮部門與縣環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。4.根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持。5.對(duì)跨行政區(qū)域生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。6.指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。4.5響應(yīng)終止?jié)M足下列情形之一的，符合響應(yīng)終止：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)解除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。（3）事件所造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的地方政府終止應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。必要時(shí)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。4.6過(guò)程評(píng)估應(yīng)急終止后，縣應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件查找原因，并組織有關(guān)部門和專家會(huì)同突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急過(guò)程評(píng)估?？偨Y(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地主管部門編制應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)告縣政府，并抄送至縣生態(tài)環(huán)境分局，并對(duì)XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和必要的修訂。4.7善后處置善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，縣政府和縣級(jí)有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤金，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善處置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提供補(bǔ)償，對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提出科學(xué)可行的建議或方案。對(duì)于人為造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、派出所及時(shí)協(xié)助縣公安局，調(diào)查事件原因，追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，并將有關(guān)信息向社會(huì)大眾公開。5后期工作5.1總結(jié)評(píng)估1.對(duì)于初步認(rèn)定為特別重大和重大、較大、一般生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的，分別由省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)按照同級(jí)政府應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的安排部署，組織開展生態(tài)破壞與污染損害評(píng)估工作。對(duì)于初步認(rèn)定為一般生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的，可以不開展污染損害評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)?？缧姓^(qū)域生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評(píng)估，由相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)解決。污染損害評(píng)估工作于處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成，情況特別復(fù)雜的，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。2.應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門就環(huán)境應(yīng)急過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等情況開展評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?.2善后處置生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣（鎮(zhèn)、街道）政府負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。妥善解決因處置生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。5.3事件調(diào)查處理特別重大和重大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由國(guó)家生態(tài)環(huán)境部組織；較大生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織；對(duì)危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全，造成社會(huì)影響的一般生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織；其他一般生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由縣生態(tài)環(huán)境分局及事發(fā)地政府主管部門視情況組織。上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以視情況委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展調(diào)查處理，也可以對(duì)由下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為需要由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理的，也可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門決定。生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成調(diào)查組開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，提出整改防范措施和處理建議。6應(yīng)急保障6.1預(yù)案保障根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)暫行辦法》、《XX市生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善各級(jí)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。6.2值守保障完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。6.3預(yù)警保障縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)，納入統(tǒng)一的省環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，包括生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)等，強(qiáng)化互聯(lián)互通、資源共享的預(yù)警保障體系。6.4機(jī)制保障根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。6.5隊(duì)伍保障縣政府、縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)處置生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專業(yè)化的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力?？h級(jí)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍、縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量要積極參加生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件制訂應(yīng)急處置方案，并在污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。6.6物資裝備保障建立健全生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府建設(shè)縣級(jí)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，縣政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動(dòng)態(tài)管理工作。6.7技術(shù)保障縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)支持生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的更新完善，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化。1.依托完善的省級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、控制等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信息保障。2.完善生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估，保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。3.探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評(píng)估模型，提供預(yù)測(cè)保障。4.建立生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫(kù)，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。6.8資金保障生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則為生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。6.9通信、交通與運(yùn)輸保障縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道協(xié)助當(dāng)?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。7宣傳教育、培訓(xùn)與演練7.1宣傳教育各地、各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾自救、互救能力。各相關(guān)單位要及時(shí)與宣傳主管機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手冊(cè)等多種形式開展宣傳活動(dòng)。7.2培訓(xùn)各地、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的能力。由XX縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。通過(guò)授課、操作演練和模擬演習(xí)等學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)預(yù)警和應(yīng)急處置的法律、法規(guī)；國(guó)家和省的各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；預(yù)警和應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行；預(yù)警及應(yīng)急處置的專業(yè)知識(shí)和技能；預(yù)警和應(yīng)急處置報(bào)告的編制和上報(bào)程序等。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，積極參加省、市組織的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。組建一支熟悉環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，充分掌握各類飲用水源突發(fā)環(huán)境事件處置措施，相對(duì)固定、常備不懈的環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)專家授課，以提高應(yīng)急隊(duì)伍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。對(duì)環(huán)境污染隱患重點(diǎn)單位或園區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍組織培訓(xùn)，形成政府和企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，各應(yīng)急救援隊(duì)伍能迅速參與并完成搶救排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（1）應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容如何識(shí)別存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)；常見危險(xiǎn)品槽車泄漏的控制措施；典型飲用水源突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施；各種應(yīng)急器材的使用方法；防護(hù)用品的佩戴要求及正確使用方法；如何安全疏散人群等；如何合理選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方法及監(jiān)測(cè)頻率。（2）公眾的培訓(xùn)內(nèi)容潛在的重大環(huán)境事故及其后果；事故警報(bào)與通知的規(guī)定；基本個(gè)人防護(hù)知識(shí)；撤離的組織、方法和程序；在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則；自救與互救的基本常識(shí)。（3）培訓(xùn)方式培訓(xùn)的形式可以根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行。如定期開設(shè)培訓(xùn)班、上課、事故講座、廣播、以及利用黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳畫等，使教育培訓(xùn)形象生動(dòng)。（4）培訓(xùn)要求針對(duì)性：針對(duì)可能的環(huán)境事故情景及承擔(dān)的的應(yīng)急職責(zé)，不同人員不同內(nèi)容；周期性：培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)短，但有一定的周期，一般至少1年進(jìn)行1次；定期性：定期進(jìn)行技能培訓(xùn)；真實(shí)性：盡量貼近實(shí)際應(yīng)急活動(dòng)。對(duì)于參與培訓(xùn)的應(yīng)急人員還應(yīng)進(jìn)行能力的評(píng)估考核，確保具備相應(yīng)能力，并且要保存培訓(xùn)及考核記錄。7.3演練縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不定期組織全縣專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的演練。7.3.1應(yīng)急演練注意事項(xiàng)通過(guò)演練觀察識(shí)別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項(xiàng)；根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案不足部分，進(jìn)行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問(wèn)題：(1)演練過(guò)程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡；(2)演練之前應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫場(chǎng)景說(shuō)明書是方案策劃的重要內(nèi)容；(3)演練前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員；(4)演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。8附則8.1定義生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。8.2預(yù)案管理縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)預(yù)案的曰常管理，制定預(yù)案操作手冊(cè)，適時(shí)組織修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道可參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練及培訓(xùn)計(jì)劃。8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.3.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）對(duì)防止或處理突發(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。8.3.2責(zé)任追究造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的。（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。（五）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。（六）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄露，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。（七）轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。（八）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬(wàn)株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。二、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的。（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的。（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的。（五）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。（六）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（七）對(duì)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。（八）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬(wàn)-25萬(wàn)株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。（九）非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。三、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的。（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的。（四）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的。（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。（六）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的。（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的。（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的。（四）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的。（五）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。XX縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)單位工作職責(zé)縣委宣傳部：加強(qiáng)廣播、電視和報(bào)紙等新聞單位的管理，做好生態(tài)破壞事件和與環(huán)境污染突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)?？h發(fā)改局：參與生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；參與生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)將生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣經(jīng)商局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門采取必要的緊急措施，包括在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放;協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急電力等相關(guān)保障工作?？h公安局：負(fù)責(zé)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，組織可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；參與生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查?？h民政局：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置工作，及時(shí)處理和焚化遇難人員尸體，統(tǒng)計(jì)報(bào)送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負(fù)責(zé)救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作，保障應(yīng)急事件中受災(zāi)人員生活必需品的供應(yīng)；協(xié)助做好生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)后恢復(fù)重建工作；依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)管理?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和環(huán)境應(yīng)急處置縣級(jí)經(jīng)費(fèi)。縣自然資源和規(guī)劃局：參與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；指導(dǎo)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，開展應(yīng)急測(cè)繪，提供地理信息供決策?？h生態(tài)環(huán)境分局：甄別生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議并對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；組織對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估；組織對(duì)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；向市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告事件相關(guān)信息。牽頭縣生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂，建立和完善生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；建立環(huán)境應(yīng)急專家組，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)助全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)有供水任務(wù)的大中型水庫(kù)制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施?？h住建局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻⑽鬯刑幚碓O(shè)施及垃圾集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置，參與由此導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織污水處理單位、垃圾處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作；協(xié)助做好全縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃工作?？h交通運(yùn)輸局：參與交通事故導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；參與內(nèi)河水域污染的應(yīng)急處置和調(diào)查；?？h水利局：參與江河湖庫(kù)水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)水稀釋工程建設(shè)，會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案；負(fù)責(zé)所轄江河、湖塘、水庫(kù)水體污染事件的水量監(jiān)測(cè)、提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等有關(guān)信息資料；組織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾合理調(diào)配水資源，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村飲用水供水安全保障工作。協(xié)助環(huán)保部門指導(dǎo)有供水任務(wù)的大中型水庫(kù)制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體污染事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、損害評(píng)估；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)?？h林業(yè)局：參與森林火災(zāi)導(dǎo)致生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)療救援工作，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道；統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息；組織評(píng)估生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。配合相關(guān)部門對(duì)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；配合相關(guān)部門做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)；參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查?？h文廣旅體局：通過(guò)開展文化活動(dòng)宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防和避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊(duì)的疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)星級(jí)飯店的應(yīng)急動(dòng)員工作；協(xié)助做好相關(guān)宣傳及后勤保障工作?？h應(yīng)急局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；提供可能發(fā)生生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。。縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)接收、報(bào)告突發(fā)事件信息；協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急處置工作；參與事件調(diào)查與總結(jié)評(píng)估；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)?？h交警大隊(duì)：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加環(huán)境應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾?？h消防救援大隊(duì)：指揮協(xié)調(diào)專職消防隊(duì)和社會(huì)救援力量開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲滅火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行稀釋、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。縣物資總公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件影響期間受影響區(qū)域