水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材PPT課件水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材PPT課件引言安全形勢：穩(wěn)定向好、依然嚴(yán)峻、有待提高；安全方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全責(zé)任：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管；安全意識(shí)：責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、紅線意識(shí)安全理論：能量意外釋放理論、海因里希法則；安全原理：系統(tǒng)、人本、預(yù)防、強(qiáng)制、責(zé)任長效機(jī)制：管理體系認(rèn)證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》AQ/T9006《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)安全管理基本理論安全管理基本原理安全生產(chǎn)基本制度安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)事故等級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案能量意外釋放理論

能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本質(zhì)出發(fā)，闡述了事故的連鎖過程：由于管理失誤引發(fā)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及其相互作用，使不正常的或不希望的危險(xiǎn)物質(zhì)和能量釋放，并轉(zhuǎn)移于人體、設(shè)施，造成人員傷亡和(或)財(cái)產(chǎn)損失，事故可以通過減少能量和加強(qiáng)屏蔽來預(yù)防。

見下圖：能量意外釋放理論描述的事故連鎖示意圖能量意外釋放理論

海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。意為當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。這個(gè)法則是海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險(xiǎn)公司的經(jīng)營提出的法則，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。他認(rèn)為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于人的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤造成的，因此，海因里希理論也和事故頻發(fā)傾向論一樣，把工業(yè)事故的責(zé)任歸因于人。影響施工安全生產(chǎn)的因素主要有：施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。建設(shè)工程安全隱患包括三個(gè)部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。安全生產(chǎn)管理的原理：1、系統(tǒng)原理：應(yīng)遵循整分合原則、動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則、反饋原則、封閉原則。

2、人本原理：應(yīng)遵循能級(jí)原則、動(dòng)力原則和激勵(lì)原則。

3、預(yù)防原理：應(yīng)遵循偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則和本質(zhì)安全化原則。

3E原則是指針對造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所采取的三種防止對策，即工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策。

4、強(qiáng)制原理：應(yīng)遵循安全第一原則和監(jiān)督原則。

5、責(zé)任原理：責(zé)任原理與整分合原則相輔相成，有分工就必須有各自的責(zé)任，否則所謂的分工就是“分”而無“工”。

安全生產(chǎn)管理基本制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度：是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員，縱向方面是各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向方面是各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（專兼職安全人員的配備）2、安全生產(chǎn)許可證制度3、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。三類人員培訓(xùn)：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。培訓(xùn)時(shí)間：初次>32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)>12學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格后持證上崗；一般員工安全教育主要有新員工上崗前三級(jí)安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育；崗位、工種調(diào)整，以及離開崗位1年以上重新上崗的要進(jìn)行培訓(xùn)其他人員教育培訓(xùn)督促分包單位對員工按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后進(jìn)入施工現(xiàn)場；需持證上崗的崗位，不安排無證人員上崗作業(yè)。對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危險(xiǎn)及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。5、安全措施計(jì)劃制度，具體包括：（1）安全技術(shù)措施：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)、防爆炸裝置等；（2）職業(yè)衛(wèi)生措施：防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等（3）輔助用房間及設(shè)施（4）安全宣傳教育6、特種作業(yè)人員持證上崗制度特種作業(yè)操作證有效期為6年，全國范圍內(nèi)有效，每3年復(fù)審1次。離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。7、專項(xiàng)施工方案專家論證制度

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》8、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度9、施工起重機(jī)械使用登記制度施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。（1）生產(chǎn)方面的資料：設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量說明書、檢驗(yàn)證書、使用說明書、安裝證明；（2）使用有關(guān)的情況資料：施工單位對于機(jī)械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員情況等。10、安全檢查制度安全檢查的方式：定期安全檢查，各級(jí)管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。安全檢查的內(nèi)容：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全隱患的處理程序：對查出的安全隱患，不能立即整改的要制定整改計(jì)劃，定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期。

應(yīng)按照“登記一整改一復(fù)查一銷案”的程序處理安全隱患。11、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條、五十一條也有相關(guān)規(guī)定。

特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

12、“三同時(shí)”制度是指安全生產(chǎn)設(shè)施必須必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。13、安全預(yù)評價(jià)制度是在建設(shè)工程項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評價(jià)的原理和方法對工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。14、意外傷害保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)屬于法定的強(qiáng)制保險(xiǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。《安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

主體責(zé)任：第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第六章法律責(zé)任

《刑法》第134條至137條規(guī)定了違反安全生產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，概括起來有四類安全生產(chǎn)罪：重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)安全事故罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)主體責(zé)任管理責(zé)任：人員管理（能力、責(zé)任、培訓(xùn)）、制度管理、現(xiàn)場管理、事故報(bào)告保障責(zé)任：投入保障、組織保障、技術(shù)保障、應(yīng)急救援保障監(jiān)督責(zé)任：隱患排查/安全檢查水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)事故等級(jí)劃分死亡人數(shù)重傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上100人以上1億以上重大事故10-30人50-100人5000萬-1億較大事故3-10人10-50人1000-5000萬一般事故3人以下10人以下1000萬元以下注：本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)刑法》中規(guī)定重大傷亡事故:（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重傷3人以上的；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的，或者經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。情節(jié)特別惡劣情形：（1）致人死亡3人以上，或者重傷10人以上的（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的（3其他特別惡劣的情形。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源相結(jié)合，還要考慮在實(shí)施應(yīng)急救援過程中可能產(chǎn)生的心得傷害和損失。應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：1、總則，包括編制目的、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則等。2、施工單位的危險(xiǎn)性分析，包括單位概況、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括應(yīng)急組織體系、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等。4、預(yù)警預(yù)防機(jī)制，包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)、信息報(bào)告與處置。5、應(yīng)急響應(yīng)，包括響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束程序。響應(yīng)分四級(jí)：I級(jí)

特別重大安全事故；II級(jí)

重大質(zhì)量與安全事故III級(jí)較大質(zhì)量與安全事故；IV級(jí)一般質(zhì)量與安全事故水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)6、信息發(fā)布7、后期處置，主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。8、保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等9、培訓(xùn)與演練10、獎(jiǎng)懲11、附則，包括術(shù)語與定義、應(yīng)急預(yù)案備案、維護(hù)和更新、制定和解釋以及實(shí)施的具體時(shí)間。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景二、對水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本認(rèn)識(shí)三、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)四、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料報(bào)送要求五、幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生與發(fā)展（二）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行政要求水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生與發(fā)展近年來，國家不斷采取多種措施解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。但形勢依然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生。正是在這樣的背景下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平、建立長效機(jī)制的又一項(xiàng)重要舉措。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論認(rèn)為，安全技術(shù)、安全管理和教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本手段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化集成了現(xiàn)代安全管理手段，具有系統(tǒng)性(全覆蓋)、先進(jìn)性(系統(tǒng)工程原理)、預(yù)防性(隱患管理)、全過程控制(從目標(biāo)到結(jié)果)和持續(xù)改進(jìn)即PDCA循環(huán)的特點(diǎn)，是我國在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在行為主體、行為方式和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等很多方面都有別于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康體系認(rèn)證。

（都強(qiáng)調(diào)全員參與、全方位全過程控制）水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是上世紀(jì)八十年代，我國煤炭系統(tǒng)基層管理人員在總結(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上首創(chuàng)的企業(yè)安全管理模式。隨后，有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)相繼開始安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。同年，國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字[2004]62號(hào)），煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)隨后，推行中逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，形成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。2010年5月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕72號(hào)）。近年來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)全面展開。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)（二）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)展2011年7月4日，水利部安檢司發(fā)布了《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號(hào)），明確要求在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。水利工程項(xiàng)目法人、水利系統(tǒng)施工企業(yè)、大中型水利工程管理單位要在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；小型水利工程管理單位、農(nóng)村水電企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。水利行業(yè)開始了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)2013年4月7日，水利部關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》的通知，（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)），制定了水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審暫行辦法。2013年7月15日，水利部辦公廳發(fā)布了《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，文件中，詳細(xì)規(guī)定了對水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)2017年上半年暫停。2017年9月《水利部辦公廳關(guān)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（辦安監(jiān)函[2017]1088號(hào)）——水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。2018年4月《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（辦安監(jiān)[2018]52號(hào)）——修訂2013年評審標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置8個(gè)一級(jí)項(xiàng)目、28個(gè)二級(jí)項(xiàng)目和149個(gè)三級(jí)項(xiàng)目（原來是13個(gè)一級(jí)項(xiàng)目、45個(gè)二級(jí)項(xiàng)目和127個(gè)三級(jí)項(xiàng)目）。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（WSS）建設(shè)行政要求國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號(hào))《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號(hào))《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號(hào)新修訂的《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實(shí)施）已納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)

《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)

）要求：1、各有關(guān)部委制定實(shí)施方案。2、各行業(yè)建立評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系。3、國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位的評審；省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)單位的評審。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)

《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)

）

深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義：a)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；b)是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；c)是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)；d)是有效防范事故發(fā)生的重要手段。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：1、對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;2、對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；3、對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；4、對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績效考核、信用評級(jí)、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（水安監(jiān)[2011]346號(hào)）---2011年7月

總體要求---主要目的：a)大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；b)進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理；c)逐步實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化d)促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（WSS）建設(shè)行政要求水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)目標(biāo)任務(wù)：

在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)。水利工程項(xiàng)目法人（2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)）；水利工程施工企業(yè)（2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)）；水利工程管理單位（大中型2013年底前、小型2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)）；農(nóng)村水電企業(yè)（要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)）。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)

申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；（二）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級(jí)評審之日前1年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；（三）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)二、對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本認(rèn)識(shí)（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的涵義（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（WSS）與職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的關(guān)系水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的涵義通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、料、法、環(huán)、測處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對監(jiān)管部門來講指的是履行責(zé)任的規(guī)范化；對企業(yè)來講指的是：安全管理標(biāo)準(zhǔn)化（包括責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化）、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)2018年修訂后的水利水電施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)包括目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等8個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，28個(gè)二級(jí)項(xiàng)目，149個(gè)三級(jí)項(xiàng)目。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)修訂前：1、安全生產(chǎn)目標(biāo)（30分）2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)(50分)3、安全生產(chǎn)投入(50分)4、法律法規(guī)與安全管理制度(70分)5、教育培訓(xùn)（70分）6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（120分）7、作業(yè)安全（280分）8、隱患排查和治理（80分）9、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（80分）10、職業(yè)健康（60分）11、應(yīng)急救援（50分）12、事故報(bào)告、調(diào)查和處理（30分）13、績效評定和持續(xù)改進(jìn)（30分）水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)修訂后：1、目標(biāo)職責(zé)（150分）1、2、32、制度化管理（60分）43、教育培訓(xùn)（60分）54、現(xiàn)場管理（450分）6、75、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理（170分）8、9、106、應(yīng)急管理（50分）117、事故管理（30分）128、持續(xù)改進(jìn)（30分）13水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（WSS）與職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的關(guān)系

1、WSS與OHSMS的聯(lián)系：安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機(jī)地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，來實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全的目的。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)2、WSS與OHSMS的相同點(diǎn)：1）二者都是以安全為核心內(nèi)容的系統(tǒng)化管理體系；2）都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理；3）都強(qiáng)調(diào)遵守適用法律法規(guī)和其他要求；

4）都采用PDCA方法，強(qiáng)調(diào)策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)；5）都采用制度化管理方式，按標(biāo)準(zhǔn)要求形成文件，按文件管理；6）都強(qiáng)化過程和現(xiàn)場控制；水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)3、WSS與OHSMS的不同點(diǎn)特點(diǎn)WSSOHSMS原理隱患排查治理危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)評價(jià)定量定性證書政府頒發(fā)第三方頒發(fā)推行政府強(qiáng)制、限期達(dá)標(biāo)自愿認(rèn)證、無期限標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)不同各行業(yè)通用水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)職業(yè)健康安全管理體系傳統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化4、方法上的有機(jī)結(jié)合水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)職業(yè)健康安全管理體系水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)OHSMS：WSS：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，把已有安全管理系統(tǒng)按照評審標(biāo)準(zhǔn)重新梳理、有機(jī)整合，形成標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理體系，同時(shí)滿足管理體系認(rèn)證和達(dá)標(biāo)評審要求。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)三、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)說明項(xiàng)目設(shè)置：本標(biāo)準(zhǔn)以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T33000—2016）的核心要求為基礎(chǔ)，共設(shè)置8個(gè)一級(jí)項(xiàng)目、28個(gè)二級(jí)項(xiàng)目和149個(gè)三級(jí)項(xiàng)目。分值設(shè)置：本標(biāo)準(zhǔn)按1000分設(shè)置得分點(diǎn)，并實(shí)行扣分制。在三級(jí)項(xiàng)目內(nèi)有多個(gè)扣分點(diǎn)的，可累計(jì)扣分，直到該三級(jí)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止，不出現(xiàn)負(fù)分。得分換算：本標(biāo)準(zhǔn)按百分制設(shè)置最終得分，其換算公式如下：評定得分=［各項(xiàng)實(shí)際得分之和/（1000-各合理缺項(xiàng)分值之和）］×100，最后得分采用四舍五入，保留一位小數(shù)。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（一）一級(jí)：評審得分90分以上（含），且各一級(jí)評審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；（二）二級(jí)：評審得分80分以上（含），且各一級(jí)評審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；（三）三級(jí)：評審得分70分以上（含），且各一級(jí)評審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%；（四）不達(dá)標(biāo)：評審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)第一章目標(biāo)職責(zé)（150分）1.1目標(biāo)（30分）1.1.1安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等內(nèi)容。

分值：2分1.1.2制定安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo),應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)管理等目標(biāo)。

分值：3分1.1.3根據(jù)部門和所屬單位在安全生產(chǎn)中的職能，分解安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo)。分值：4分水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)1.1.4逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并制定目標(biāo)保證措施。分值：4分1.1.5定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、評估，必要時(shí)，調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)。分值：6分1.1.6定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。分值：6分水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)1.2機(jī)構(gòu)與職責(zé)（28分）1.3全員參與(14分)1.4安全生產(chǎn)投入（58分）1.5安全文化建設(shè)（10分）1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（10分）水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)四、幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)1、安全投入2、危險(xiǎn)源與隱患3、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源4、專項(xiàng)施工方案論證5、外包或租賃設(shè)備的統(tǒng)一管理6、隱患排查方案水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)1、安全投入《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部26號(hào)令）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企[2012]16號(hào)

依規(guī)提取、?？顚Ｓ?/p>

公司、項(xiàng)目

概算—投標(biāo)—合同—計(jì)劃--臺(tái)賬--匯總水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)2、危險(xiǎn)源與隱患危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

隱患—現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)或存在的危險(xiǎn)源，或失控的危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)源是隱患排查的主要內(nèi)容。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)隱患危險(xiǎn)源水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)危險(xiǎn)源水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)隱患物的危險(xiǎn)狀態(tài)人的不安全行為管理上的缺陷事故能量意外釋放水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)隱患的來源：物的危險(xiǎn)狀態(tài)：設(shè)備設(shè)施、物資材料；人的不安全行為：各類活動(dòng)，特別是生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)管理上的缺陷：職責(zé)、責(zé)任、制度、資源、培訓(xùn)、檢查、應(yīng)急救援、事故處理、改進(jìn)···

把這些構(gòu)成隱患的因素（8個(gè)方面）的管理標(biāo)準(zhǔn)化（制定、發(fā)布、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)）---安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化---以隱患排查治理為主線。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)安全事故隱患治理原則1．冗余安全度治理原則——為確保安全，在治理事故隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線。例如道路上有一個(gè)坑，既要設(shè)防護(hù)欄及警示牌，又要設(shè)照明及夜間警示紅燈。2．單項(xiàng)隱患綜合治理原則——人、機(jī)、料、法、環(huán)任一環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全隱患，要從各角度綜合治理。如工地發(fā)生觸電事故，一方面要進(jìn)行人的安全用點(diǎn)操作教育，同時(shí)現(xiàn)場也要設(shè)置漏電開關(guān)等。3．事故直接隱患與間接隱患并治原則——對人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行安全治理的同時(shí)，還需治理安全管理措施。4．預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則——如及時(shí)切斷供料及能源的操作方法等。5．重點(diǎn)治理原則6．動(dòng)態(tài)治理原則——及時(shí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)3、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源：是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

重大危險(xiǎn)源不是高等級(jí)的危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源是辨識(shí)/計(jì)算出來的，不是評價(jià)出來的

重大危險(xiǎn)源要登記建檔、備案，并分級(jí)監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案

重大危險(xiǎn)源需納入公司及政府上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)《水電水利工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及評價(jià)導(dǎo)則》(DL/T5274-2012)(SL721-2015《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》,新標(biāo)準(zhǔn))重大危險(xiǎn)源分四級(jí)，按可能造成死亡、重傷的人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般安全生產(chǎn)事故。---模板高度大于5m；明挖深度大于4m的深基坑作業(yè)，未超過4m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復(fù)雜的深基坑作業(yè)；----洞挖斷面大于20m2，或單洞長度大于50m以及地質(zhì)缺陷部位開挖，不能及時(shí)支護(hù)的部位···----廊道內(nèi)灌漿；----澆筑混凝土高度大于10m；----沙石料廠堆高大于10m···水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)4、專項(xiàng)施工方案論證評審標(biāo)準(zhǔn)7.1.2施工技術(shù)管理中要求，“···對超過一定規(guī)模的高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危險(xiǎn)性較大工程編制的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查···”

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）(2009年5月13日)附件一：達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

論證、審查的級(jí)別、方式?jīng)]有規(guī)定水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)5、外包或租賃設(shè)備的統(tǒng)一管理

合同/協(xié)議中要包括設(shè)備安全管理責(zé)任；

要納入設(shè)備臺(tái)賬與自有設(shè)備統(tǒng)一管理；

包括對此類設(shè)備的進(jìn)場報(bào)驗(yàn)、安裝、運(yùn)行前/中檢查、維護(hù)、拆除、操作人員等管理證據(jù)。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)6、隱患排查方案

公司和項(xiàng)目應(yīng)策劃統(tǒng)一的隱患排查方案

安全生產(chǎn)檢查的全面計(jì)劃

綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日、日常性隱患排查與公司、分公司、項(xiàng)目部檢查的組合

檢查內(nèi)容：各類危險(xiǎn)源，與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后所確定的控制措施協(xié)調(diào)一致水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)五、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請材料報(bào)送要求水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理教材(PPT89頁)（一）申請材料內(nèi)容申請材料包括：申請表、自評報(bào)