國庫集中收付制度中華人民共和國國庫集中收付制度01制度介紹改革要求收付制度改革基本特征重要性目錄03050204基本信息國庫集中收付制度是指建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系，按照不同支付類型，采用財政直接支付與授權(quán)支付的方法，支付到商品或貨物供應(yīng)者或用款單位。制度介紹制度介紹國庫集中收付制度(2張)國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫；財政支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付和財政授權(quán)支付的方式，將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，即預(yù)算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府進行管理運作，降低政府籌資成本，為實施宏觀調(diào)控政策提供可選擇的手段?；咎卣骰咎卣饕皇秦斦y(tǒng)一開設(shè)國庫單一賬戶；國庫集中收付制度二是所有財政收入直接繳入國庫，主要財政支出由財政部門直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者；三是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)，科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機制。建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。改革要求改革要求黨中央中紀委的要求國庫集中收付制度黨中央、中紀委對推行這項改革十分重視，黨的十五屆六中全會《決定》中明確要求“推行和完善國庫集中收付制度”；九屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》明確提出：“改革國庫制度，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫集中收付制度”；中紀委十五屆七次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議財政部調(diào)研組到廣西調(diào)研國庫集中收付制度也要求把建立國庫集中收付制度作為反腐倡廉的治本性措施來抓。2001年11月5日，尉健行同志在聽取財政部紀檢組關(guān)于《深化財政改革，加大從源頭上治理腐敗的力度》的匯報后指示：“今后的中心就是要圍繞財政部提出的實行部門預(yù)算、國庫集中收付制度目標來改革，來加強?！?003年2月，中紀委在第二次全會上進一步提出，要繼續(xù)擴大國庫集中收付改革試點范圍。國務(wù)院的要求國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就國庫集中收付制度改革問題做出重要指示。朱镕基總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)：加快推進財政國庫管理制度改革，對各項財政資金逐步實行國庫集中收付。2001年l月13日，李嵐清副總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班講話中指出：國庫集中收付制度“是最終規(guī)范政府資金收付的最徹底、最完善、最可靠的模式。重要性重要性財政性資金繳撥方式是在計劃經(jīng)濟體制下形成，通過預(yù)算單位和征收機關(guān)設(shè)立多重存款賬戶分散進行的，隨著改革的不斷深入，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。主要弊端是：財政性資金在預(yù)算單位滯留時間長，降低了財政性資金的使用效率并難以有效集中財力；財政收支信息反饋遲緩，難以為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供及時準確的依據(jù)；財政性資金使用缺乏事前和事中監(jiān)督，截留、擠占、挪用等違紀違規(guī)情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，國庫集中收付制度改革已勢在必行。預(yù)算執(zhí)行的根本性制度是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的重要內(nèi)容。由于國庫集中收付制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財政資金流入和流出各個公共機構(gòu)的各個環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且可以為預(yù)算編制和制定各項財政政策提供準確依據(jù)，因此國庫集中收付制度是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算編制和加強財政監(jiān)督的重要保證。財務(wù)管理科學(xué)化是提高財政財務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。收付制度改革收付制度改革建立國庫管理制度國庫集中收付改革全面推進。青島市科技局、財政局等5個市直屬部門正式實施國庫集中收付制度改革，市財政局所屬會計中心的第一筆政府采購資金順利實現(xiàn)財政直接支付。這標志著我國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市全部實施了國庫集中收付制度改革，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，提高了財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。今后