........................特種經(jīng)濟林苗木培育基地建設項目第一章 總 論一、工程概要〔一〕工程名稱***特種經(jīng)濟林苗木培育基地建設〔二〕工程主管單位***林業(yè)局 ***農(nóng)業(yè)局〔三〕工程實施單位******苗木培育專業(yè)合作社〔四〕工程可行性爭論報告編制單位***〔五〕工程法人代表***〔六〕工程性質(zhì)建〔七〕工程建設地點*********村〔八〕工程建設期限工程建設期3〔2023—2023年〕〔九〕主要建設容及規(guī)模在*********村建設以七葉樹、櫻花為主的特種經(jīng)濟林和風景樹苗木培育基地500畝，建成年產(chǎn)特種經(jīng)濟林苗木500萬株的生產(chǎn)基地?！彩彻こ探ㄔO目標該工程依據(jù)“立體化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；M展”的原則，大力進展種植七葉樹等經(jīng)濟林苗木，建設特種經(jīng)濟林苗木培育基地，力爭通過2-3年的時間努力建成技術、品種、成果的特種經(jīng)濟林苗木科技示基地?！彩弧彻こ探ㄔO期及進度320231202312要分為三個階段：2023120236編制工程可研、制定實施方案，選定適宜的工程建設用地；2023年72023年10月，完成500畝特種經(jīng)濟林苗木培育基地建設；202311202312相關資料，開展自查自驗，迎接工程驗收。〔十二〕工程投資規(guī)模與資金來源本工程總投資480萬元，其中500畝特種經(jīng)濟林苗木基地建設320萬元，關心配套工程25萬元，脫毒苗木繁育試驗示及技術培訓費用15萬元，工程建設其他費用16萬元，根本預備費18萬元，流淌資金86萬元。目前，已由工程實施單位及農(nóng)戶完成投資280萬元，還需連續(xù)投入工程建設資金200萬元。后續(xù)投資資金由農(nóng)戶和合作社自籌200萬元?！彩彻こ绦б嬖摴こ探ǔ珊螅蔀橹苓吥酥廖鞅钡貐^(qū)供給特種經(jīng)濟林苗木和優(yōu)質(zhì)風景樹種苗?？沙薪映鞘芯G化工程，不僅能夠提升留壩特種經(jīng)濟林苗木的品牌，還能促進退耕區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟進展。工程建成后，年銷售可達1200萬元以上，年盈利可達132200個就業(yè)崗位，以緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，可帶動周邊5000余人參與特種經(jīng)濟林苗木種植。二、可行性爭論報告編寫依據(jù)〔一〕***省進展和改革委員會關于2023年***省穩(wěn)固退耕還林成果工程申報工作的通知；〔***省主要造林樹種苗木質(zhì)量規(guī)格》〔QB3150-1985《***省林木種苗質(zhì)量治理方法》〔陜林發(fā)[2023]219〔GB/T6001-1985〕〔三《***〔四〕國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關政策；〔五《***省穩(wěn)固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)進展工程資金申報指南》(陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2023]1471〔六〕國家發(fā)改委公布的第三版《建設工程經(jīng)濟評價方法三、可行性爭論結論本工程實施依托留壩區(qū)域環(huán)境資源優(yōu)勢，集合傳統(tǒng)苗木經(jīng)營優(yōu)勢和現(xiàn)代化的苗木培育基地，示推廣名優(yōu)特種經(jīng)濟林苗木的標準化生產(chǎn)技術，實行科技手段實施名優(yōu)品種綜合開發(fā)，走出一條名優(yōu)系列化、產(chǎn)業(yè)化路子，對實現(xiàn)留壩特種經(jīng)濟林苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級和規(guī)?；?、集約化進展具有現(xiàn)實意義和深遠意義。通過工程實施，把特種經(jīng)濟林苗木生產(chǎn)與旅游開發(fā)、展覽交易有機結合，形成相互促進、協(xié)調(diào)進展的產(chǎn)業(yè)進展格局，進而實現(xiàn)“苗木改善生態(tài)、生態(tài)承載旅游、旅游激活三產(chǎn)”的良好局面，可有效解決退耕還林戶的經(jīng)濟增收和產(chǎn)業(yè)進展問題，進一步提升留壩綜合經(jīng)濟和社會效益。其次章工程建設背景和必要性一、工程背景與由來***實施退耕還林工程以來，有效地改善了縣生態(tài)環(huán)境，使全縣的森林掩蓋率、植被掩蓋率得到進一步提高。但是，為了進一步穩(wěn)固退耕還林成果，確保退耕還林農(nóng)戶到達“退的下，與生態(tài)環(huán)境保護之間的沖突，是各級各部門關注和爭論的核心問題。為此，依據(jù)《***省穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃》以及《***》精神，依據(jù)***委、縣政府提出的“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”的進展戰(zhàn)略，結合我縣生態(tài)資源優(yōu)勢和特種經(jīng)濟林苗木培育的進呈現(xiàn)狀，在深入調(diào)查和分析論證的根底上，提出了將***特種經(jīng)濟林苗木培育基地建設工程作為穩(wěn)固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設的重要容之一。二、工程建設必要性分析〔一〕該工程的實施，是解決退耕還林農(nóng)民增收的重要途徑。***是一個典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國家扶貧開發(fā)重點縣。長期以來，當?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟收入依靠種植、養(yǎng)植及勞務輸出，農(nóng)民經(jīng)濟根底薄弱、收入水平較低。退耕還林后，局部農(nóng)民的耕地面積削減，糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟收入也受到相應的影響，局部農(nóng)戶消滅返貧現(xiàn)象。在這種狀況下，必需正確分析農(nóng)村退耕還林及產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整面臨的沖突和問題，找準當?shù)亟?jīng)濟進展中的優(yōu)勢和突破口，實行相應的應對措施，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，才能幫助退耕還林農(nóng)戶增收致富，確保退耕前后農(nóng)民的生產(chǎn)生活不受影響。〔二〕該工程的實施，是解決農(nóng)民增收與生態(tài)保護之間的沖突的需要。對于山區(qū)而言，“靠山吃山”是當?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)進展理念，隨著森林禁伐和退耕還林的政策實施，局部依靠林木資源為生的農(nóng)戶收入受到了肯定影響。為此，必需在嚴格執(zhí)行國家林業(yè)政策的前提下，合理引導退耕農(nóng)民進展特種經(jīng)濟林苗木培育等生態(tài)農(nóng)業(yè)，既可促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，又保護了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進展與生態(tài)保護“雙贏”的目標?！踩吃摴こ痰膶嵤?，是促進特種經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)化進展的需要。留壩地處長江中上游水源保護區(qū)，國家環(huán)保政策制約了工業(yè)經(jīng)濟進展。為此，我縣提出了“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰(zhàn)略，著力培育壯大特種經(jīng)濟林苗木培育等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，以七葉樹、櫻花為主的特種經(jīng)濟林苗木產(chǎn)業(yè)是本縣農(nóng)民增收的主要渠道之一，但是由于當?shù)匾?guī)化、標準化種植生產(chǎn)程度不高，難以滿足消費市場的需求，為此，通過該工程的實施，全面提升特種經(jīng)濟林苗木培育技術水平，穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效降低產(chǎn)業(yè)風險?！菜摹吃摴こ痰膶嵤?，是促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進展的需要。該工程位于***常用的經(jīng)濟樹和風景樹，具有藥用價值和較高的賞識價值。為育形成旅游觀光和休閑體驗的亮點，既帶動了當?shù)靥胤N經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)的進展，又提高了鄉(xiāng)村旅游的品位。第三章 工程建設條件一、工程區(qū)現(xiàn)狀〔一〕地理位置本工程實施區(qū)—***位于**北部，北靠太白、鳳縣〔市南接城關、武關驛鎮(zhèn)。距***城55公里，距210省道2公里。地處***河、太白河交匯處，是毗鄰三縣五鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的文化和商貿(mào)中心。平均海拔900米，平均氣溫18℃，年降雨量850㎜，無2101653211371998879323232域寬廣，交通便捷，物產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)雅，歷史資源沉積深厚，人文景觀與自然風光交相輝映。〔二〕自然條件***位于秦嶺南坡，境地形地貌簡單，屬亞熱帶潮濕大陸型580～26l0率達88.6%，植被掩蓋率達93%，現(xiàn)有植物144科518屬1099種〔包括變種，其中國家重點保護植物9種，國家Ⅰ級重點保護植物1〔紅豆杉88611.5℃，無霜期216天。全縣土壤種類分布較多，共有51314個土屬、83個種，分布最廣的主要有黃褐土、黃棕壤、棕壤、石灰?guī)r鈣質(zhì)土及水稻土、潮土等。一般海拔1000米以下以黃褐土為主，海拔l000米以上以黃棕壤為主，這兩種土壤為擬建原料林基地的主要土壤類型，一般土層深厚，質(zhì)地構造良好，有機質(zhì)、腐殖質(zhì)含量高，pH值在6.0～7.5之間，適宜中藥材生長發(fā)育。境生物資源豐富，水質(zhì)、空氣清潔，無工業(yè)污染。樹種以紅樺、櫟類、山、冷杉、華山松、油松為最多，大局部為自然林，處處可見七葉樹、銀杏樹、合歡樹等，被譽為“綠色〔三〕根底設施狀況全縣交通便捷，316國道、210縣道縱橫穿插，縣、鎮(zhèn)大路均為水泥、瀝青路面，98%的行政村646電”目標順當實現(xiàn)，電網(wǎng)改建有序推動，供電質(zhì)量穩(wěn)步提高，能夠滿足工程建設的需要?！菜摹惩烁€林狀況1999年退耕還林工程實施以來，***〔草〕面積1333003000030099000250008210戶農(nóng)戶，31260人，人均增加收入1415元。工程實施區(qū)***是全縣退耕還林工程實施的重點區(qū)域之一，累計退耕還林1.6萬畝，100380007842560人，人均因退耕還林補助增加收入1604元。〔五〕經(jīng)濟進展狀況***1970898340個村民小組，總人口4.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.8萬人，占總人口的80.9%，有漢、回、藏、滿、維等5個民族。屬省級扶貧開發(fā)重點縣、國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣。2023生產(chǎn)總值6.6億元，增長14.11.48完成財政總收入346934.72036元，增長32.3%；完成固定資產(chǎn)投資3.519.5%；農(nóng)民人均純收入達463224.21.66萬元，增長21%；人口自然增長率為0.88‰。在工程實施區(qū)—***，是一個糧食和多種經(jīng)營生產(chǎn)的大鎮(zhèn)，長期以來，當?shù)剞r(nóng)戶主要是種植水稻、玉米、土豆、豆類等旱地作物，土雞、大鯢等養(yǎng)殖，七葉樹、櫻花樹、銀杏樹等種植，青壯年勞動力人均把握2—3門種植、養(yǎng)殖技術。隨著天保工程和退耕還林工程的實施，當?shù)氐V產(chǎn)企業(yè)全部關停，沒有工業(yè)污染。二、土地資源權屬現(xiàn)狀工程實施區(qū)總面積242平方公里，其中林地32.3萬畝，耕地8879畝。近年來，該鎮(zhèn)樂觀推行土地經(jīng)營權流轉，引導和鼓舞當?shù)剞r(nóng)戶進展適度規(guī)模經(jīng)營，目前已流轉土地350三、工程實施的有利條件〔一〕政策條件寬松。一是***省建設廳要求各級建設(規(guī)劃、房管、城管)行政主管部門從改善城市功能和提升城市形象入手，開展創(chuàng)立花園城市、園林城市活動，塑造城市特色魅力和可持續(xù)進展，搞好城市規(guī)劃和設計，使房屋建筑、道路布局、園林綠化、雕塑藝術與城市的自然環(huán)境、民俗風情、傳統(tǒng)文化、歷史古跡有機結合。同時改善老城區(qū)的人居環(huán)境，拓展人口密集區(qū)綠地，加快城郊公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)賞識園、經(jīng)濟林和風景林的建設，形成良好的城市外圍生態(tài)圈。二是***委、縣政府高度重視特種經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)進展，屢次調(diào)研，鼓舞全縣大力進展以七葉樹等為主的特種經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)，建設“精巧富強、宜居和諧山水家園”的留壩?！捕沉⒌貤l件適宜。工程區(qū)空氣清爽，水質(zhì)優(yōu)良，土壤肥沃無污染，雨量適宜，格外適合七葉樹、櫻花樹等特種苗木生長?！踩彻こ探ㄔO根底良好。目前，已完成***350畝特種經(jīng)濟208000四、存在的問題和對策〔一〕主要問題⑴技術方面，目前當?shù)剞r(nóng)民對特種經(jīng)濟林苗木培育標準化技術把握不全面，在苗木病蟲害、脫毒、成活率等方面存在的技術問題有待解決。⑵資金投入方面，由于當?shù)厣酱鬁仙?，當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟根底較差，貧困面大，在特種經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)方面的資金投入缺乏。⑶一體化配套效勞體系建設不夠健全，由于苗木購種、育苗、大田種植等配套體系尚不健全，技術指導和效勞工作有待加強。〔二〕對策⑴推行標準化培育技術。聘請縣林業(yè)站的專業(yè)技術人員負責工程實施的技術培訓、指導工作，并在工程區(qū)選聘10名技術過硬、閱歷豐富的科普帶頭人協(xié)作做好技術推廣、示帶動和配套效勞工作。與此同時，樂觀與大專院校及科研院所協(xié)作，聘請專家教授開展技術攻關工作，有效破解特種經(jīng)濟林苗木培育技術難題。⑵多方籌措工程建設資金。實行“農(nóng)戶投入為主、向上爭取資金為輔、縣本級財政配套”的籌資方式，引導和發(fā)開工程區(qū)農(nóng)戶自繁自種、流轉土地以及勞務投入。向上爭取專項資金用于規(guī)化、標準化技術推廣應用以及示基地建設，同時縣財政落實以獎代補政策，賜予肯定的資金補助，以有效破解特種經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)進展資金難題。⑶逐步完善配套效勞體系。樂觀推行科技效勞體系建設，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技效勞網(wǎng)絡，實行技物配套；扶持進展苗木培育專業(yè)合作社，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套效勞，全面提升特種經(jīng)濟林苗木培育標準化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)水平。第四章 工程建設方案一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，堅持市場導向和科技領先的原則，圍繞進展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，以提高退耕還林農(nóng)戶經(jīng)濟收入為目標，立足本地資源優(yōu)勢，正確處理農(nóng)民增收與生態(tài)保護的關系，加大特種經(jīng)濟林苗木培育規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)技術示推廣力度，突出特種經(jīng)濟林苗木培育基地建設，樂觀進展以特種經(jīng)濟林苗木培育為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固退耕還林成果，促進產(chǎn)業(yè)進展和農(nóng)民增收，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進展與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有機結合、相互促進的局面。二、建設原則〔一〕堅持因地制宜、因勢利導原則，立足工程區(qū)資源優(yōu)勢，敬重農(nóng)民意愿，正確引導和推廣規(guī)化、標準化生產(chǎn)技術，提升生產(chǎn)技術水平?！捕硤猿质袌鰧?、科技創(chuàng)的原則，瞄準國外消費市場需求，樂觀引進和推廣技術、方法，準時總結閱歷，構建強有力的科技支撐體系?！踩硤猿指咂瘘c規(guī)劃、高標準建設的原則，依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設要求，做到規(guī)劃先行、有序推動，切實提高工程建設質(zhì)量?！菜摹硤猿稚鷳B(tài)效益和經(jīng)濟效益并重的原則，在工程建設中要首先考慮生態(tài)環(huán)境保護，合理利用土地資源，著重提高退耕還林農(nóng)民的經(jīng)濟收入，堅決防止因盲目進展而影響生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)象發(fā)生。第五章 工程建設容與規(guī)模一、工程建設目標通過該工程的實施，穩(wěn)步擴大基地規(guī)模，提升特種經(jīng)濟林苗木培育的科技含量，推動特種經(jīng)濟林苗木培育產(chǎn)業(yè)進展再上臺階，建成技術、品種、成果的科技示基地、培訓基地和農(nóng)業(yè)高技術成果展現(xiàn)基地，實現(xiàn)標準化、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)治理經(jīng)營，進一步促進我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二、工程建設的主要容〔一〕500特種經(jīng)濟林苗木培育基地建設依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示基地建設的要求，在*********村建設特種經(jīng)濟林苗木培育基地500280150銀杏、國槐、合歡、皂角、紫荊、欒樹等70畝。集特種經(jīng)濟林苗木繁育、培育等功能一體化，既能表達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化的風格，又能保證特種經(jīng)濟林苗木生長繁育的需求。實施該工程，將促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展和農(nóng)民增收，提升區(qū)域綜合效益?！捕掣自O施建設1、建設治理用房。在基地選取平地，配套建設日常治理用2002、水電道路建設。在基地架設電線，修建蓄水池2個，修建基地便道6公里，建供水工程一處，保證育苗澆灌用水、道路暢通。〔三〕開展脫毒苗木繁育試驗爭論與技術培訓一是樂觀與***理工學院、西北農(nóng)林科技大學以及市縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)等科研單位親熱協(xié)作，在工程區(qū)開展苗木良種選育、病蟲害防治、脫毒育苗等方面的試驗爭論，確保工程順當進展。二是聘請大專院校專家教授對縣專業(yè)技術人員進展業(yè)務培訓，全面提高技術水平和業(yè)務力量；對工程實施區(qū)農(nóng)戶進展特種經(jīng)濟林苗木培育標準化種植技術培訓，實行舉辦培訓班、召開現(xiàn)場會以及印發(fā)技術資料等形式，確保寬闊特種經(jīng)濟林苗木培育戶能夠全面把握和嫻熟運用。第六章 環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生與消防措施一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、工程建設對環(huán)境影響分析、環(huán)境保護措施、環(huán)境影響評價〔一〕工程區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀88.693縣委、縣政府進一步加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度，工程區(qū)衛(wèi)生狀況得到良好改善?！捕彻こ探ㄔO對環(huán)境影響分析工程建設根本無污染，承受掩蓋技術可以削減水土流失，培肥土壤，提高土地的掩蓋率，保護生態(tài)環(huán)境?！踩抄h(huán)境保護措施教育，形成全民保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣；實行山區(qū)坡地種植樹木及林下養(yǎng)殖土雞，可以有效提高土地利用率，保持水土流失，避開和削減了對環(huán)境的影響。〔四〕環(huán)境影響評價該工程符合國家環(huán)保政策，工程建設對環(huán)境的影響程度較小，并可通過相應的措施進展保護治理。同時，該工程與當?shù)貓@林城市建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)有機結合，可有效緩解當?shù)厝罕娨虬l(fā)展生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞，使退耕還林成果得到有效穩(wěn)固，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步增長。二、勞動安全衛(wèi)生與消防措施〔一〕勞動安全衛(wèi)生1、在工程區(qū)加強安全教育，建立健全安全衛(wèi)生制度，并落實專人負責，確保工程順當實施。2、在防治病蟲害時，穿著必要的防護服，帶手套及口罩。并將盛藥容器或附有藥劑的材料妥當處理，以免發(fā)生藥物中毒。3、加強安全教育，在生產(chǎn)過程中嚴格遵守安全操作規(guī)，確保工程建設安全有序?！捕诚来胧?做到家喻戶曉，人人遵守。2、制定工程區(qū)森林防火工作制度，明確防火工作容，落實防火工作責任人。3、嚴格森林火險期野外用火戒嚴制度，加強護林員巡山護林，嚴格工程區(qū)周邊的用火治理，防患于未然。4、利用播送電視、貼標語、散發(fā)傳單、入戶宣傳等形式，對林區(qū)群眾進展安全用火和火災撲救學問宣傳教育。第七章投資估算、資金來源和進度安排一、投資估算及編制說明經(jīng)估算本工程總投資480萬元，其中500畝特色苗木基地建設320萬元，關心配套工程25萬元，脫毒苗木繁育試驗示及技術培訓費用15萬元，工程建設其他費用16萬元，根本預備1886〔一〕500320220〔1808515060元，國槐、合歡、銀杏、皂角、紫荊、欒樹等70畝35萬元8030〔二關心配套工程2010.0010.00〔四〕開展脫毒苗木繁育試驗爭論及技術培訓15萬元，用于聯(lián)合科研開展脫毒苗木繁育試驗爭論、印發(fā)苗木種植技術等資料，并開展相關技術培訓工資?！参濉?6〔六〕18〔七〕流淌資金86萬元。二、資金來源該工程總投資480280200和合作社自籌200三、進度安排320231202312要分為三個階段：2023120236制工程可研、建設實施方案，選定適宜的工程建設用地；2023年72023年10月，完成500畝特種經(jīng)濟林苗木培育基地；202311202312相關資料，開展自查自驗，迎接工程驗收。第八章 工程組織治理一、組織〔一〕組織設立原則為加強工程治理，提高投資效益，以“治理高效、職責清楚”原則，確保整個組織高效運作，由工程法人對工程的籌劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營等實行全過程負責，在工程建設過程中，設立工程部、財務部等，對工程的概算掌握、資金使用、施工組織、建設工期及工程質(zhì)量、安全等方面進展治理，確保工程按時完成。在建設過程中，將嚴格依據(jù)國家建設程序辦理，實行工程法人責任制度、工程質(zhì)量領導負責制度、合同治理制度等相關制度，以確保工程的順當實施和工程質(zhì)量。工程建成后，應嚴格依據(jù)國家有關規(guī)定和批復的建設容進展試運行及竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。此外，在工程實施的過程中要加強工程的檔案治理工作，從工程籌劃到工程驗收各個環(huán)節(jié)的資料都要依據(jù)國家有關規(guī)定收集、整理和歸檔?！捕辰M織設置本基地實行“政府引導、科技引領、工程帶動、企業(yè)經(jīng)營”的運行機制。通過政府支持和引導，樂觀引進國外苗木品種和先進適用技術，提高基地農(nóng)業(yè)科技開發(fā)及成果轉化的水平；堅持工程帶動，樂觀申報和擔當各級政府下達的科技打算任務，優(yōu)先引入科技成果產(chǎn)業(yè)化工程和試驗示根底性建設工程，并通過與科研和企業(yè)合作進展研發(fā)與推廣。充分利用政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，樂觀引進業(yè)主進展生產(chǎn)和經(jīng)營，并逐步使企業(yè)成為技術創(chuàng)主體，提高基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進展水平和科技創(chuàng)力量，形成堅實的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展的技術支撐體系?；貙嵭杏煽偨?jīng)理負責制，本工程實施單位為獨立法人，實行獨立核算、依法經(jīng)營、照章納稅、自負盈虧的經(jīng)營方式。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做到治理層次少、職責明確、人員結構合理，治理力量、組織協(xié)調(diào)力量、運作方式均可滿足工程建設、生產(chǎn)運營的需要，滿足企業(yè)可持續(xù)進展的要求。行政部：負責合作社行政治理工作以及人力資源治理與開發(fā)。具體從事辦公室工作，以及人員聘請、培訓，薪酬治理，考核企業(yè)績效，編制人員需求規(guī)劃等工作。在工程建設期，履行基建科職責，在總經(jīng)理的直接領導下負責本工程的組織、協(xié)調(diào)工作。財務部：負責合作社投資、融資、財務治理、會計核算、部經(jīng)營承包、部結算、定額治理、價格監(jiān)控及財務審計等工作。生產(chǎn)部：是合作社組織生產(chǎn)、調(diào)度指揮的中樞神經(jīng)，主要負責生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示園的建設。擁有生產(chǎn)組織、調(diào)度、指揮、掌握、協(xié)調(diào)等權利，負責合作社下達的各項生產(chǎn)任務和工作任務的按期完成，業(yè)務上承受其他職能部門的檢查和指導。技術部：負責合作社農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的研發(fā)、種植區(qū)路線分工、加工區(qū)工藝設計。質(zhì)控部：負責合作社質(zhì)量治理、設施設備選購治理、計量治理、產(chǎn)品檢驗等工作。指導治理試驗檢測中心的業(yè)務開展。銷售部：負責收集市場信息和定單；編制合作社生產(chǎn)經(jīng)營打算；負責合作社產(chǎn)品市場的開發(fā)、訂貨、銷售及售后效勞等治理工作；負責合作社產(chǎn)成品的包裝、發(fā)運和庫存治理工作。選購部：負責依據(jù)生產(chǎn)、設備及檢驗等各部室物品需求計劃，編制與之相配套的選購打算，并組織具體的實施，保證經(jīng)營過程中的物資供給；做好市場調(diào)查和推測，把握物資供給情況；準時選購物資選購打算中提出的各類物資，做到既要價格合理，又要保證質(zhì)量；負責各類選購合同的簽訂與治理、落實工作，并制訂相應的治理制度；嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的物資供給制度，依據(jù)選購原則進展選購作業(yè)，依據(jù)生產(chǎn)安排做好物資供應的進度掌握，實現(xiàn)物流的優(yōu)化治理。總經(jīng)理總經(jīng)理工程實施組織圖二、工程治理〔一〕工程資金治理成立工程資金治理小組，嚴格依據(jù)專項資金治理規(guī)定做好資金撥付以及監(jiān)視治理工作，確保工程資金規(guī)運作、?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大使用效益?！捕臣夹g治理聘請縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等專業(yè)技術骨干參與工程實施，主要負責技術培訓、指導，在工程區(qū)選聘10名技術過硬、閱歷豐富的農(nóng)技員負責把標準化技術落實到生產(chǎn)一線。另外，通過聘請專家教授、印發(fā)技術資料加強試驗爭論、技術攻關和推廣普及。三、工程保障〔一〕運行組織保障1、加強組織領導。依據(jù)工程建設任務和進度要求，逐項細化任務、分解到人，制定和完善各項工作措施，夯實工作責任。成立工程建設工作領導小組及辦公室，準時協(xié)調(diào)解決示區(qū)建設過程中的重大問題。努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示基地工作作為農(nóng)業(yè)引領和推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展的重要舉措，擺上重要議事日程。定期爭論制定有關政策，規(guī)劃具體工作實施方案，監(jiān)視檢查工程建設進度，準時針對存在問題進展整改，確保工程建設順當推動。2、加強政策扶持。各部門要樂觀爭取財政、稅收、信貸、保險等相關扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的工程，應向示基地傾斜。要樂觀拓寬投融資渠道，吸引社會資本參與示區(qū)建設，形成多元化的投入機制，不斷提升示基地進展水平。3、加強工作指導。農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)中心推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的總體要求，結合本地實際，突出地方特色，切實發(fā)揮行業(yè)特點和技術優(yōu)勢，加強對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示基地進展的規(guī)劃指導、業(yè)務支持和資源整合，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示基地安康有序進展。4、搞好總結宣傳。農(nóng)業(yè)部門要準時了解示基地進展的有關狀況，不斷探究和總結好閱歷、好做法，加強典型宣傳與推廣，為示區(qū)進展營造良好的社會環(huán)境。〔二〕人員保障1、人員培訓打算該工程建成后，對員工必需進展分批、分項、定期和不定期培訓，每年的培訓課時不低于40小時。培訓容包括：根本勞動制度，廠規(guī)、廠紀培訓，員工安全學問培訓要聘請有關安全部門進展專題培訓，員工的崗位技能培訓也要聘請專家及專業(yè)人士進展培訓。從事特別工種的員工必需在專業(yè)技術部門進展培訓，經(jīng)考試合格方能上崗。對全體員工應進展有打算的培訓深造，以滿足企業(yè)可持續(xù)進展所需的人才。2、培訓方式治理人員培訓治理人員應聘用有相應資質(zhì)和學歷人員，或通過業(yè)務講座，短期培訓或請有關專業(yè)學問的專家講課，外出培訓等方法，使治理人員業(yè)務生疏，提高效率成為企業(yè)運行的重要支柱。技術人員培訓本工程承受先進全自動現(xiàn)代生產(chǎn)工藝與技術設備，需要具有電子產(chǎn)品工藝，設備的專業(yè)技術人員。應通過聘請，選拔或專業(yè)培訓到達相應要求，以適應工作崗位，保證工廠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗的產(chǎn)品。工人培訓招收的工人應集中一段時間進展相關生產(chǎn)學問和操作技能方面的特地培訓，必需實行考核合格上崗制度，保證生產(chǎn)的正常和安全。該工程建成后，對員工必需進展分批、分項、定期和不定期培訓，每年的培訓課時不低于40小時。培訓容包括：根本勞動制度，廠規(guī)、廠紀培訓，員工的安全學問培訓要聘請有關安全部門進展專題培訓，員工崗位技能培訓聘請專家及專業(yè)人士進展培訓。從事特別工種的員工必需在專業(yè)技術部門進展培訓，經(jīng)考試合格方能上崗。對全體員工應進展有打算的培訓深造，以滿足企業(yè)可持續(xù)進展所需的人才。3、勞動制度基地員工的聘請、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、社會統(tǒng)籌及其它事宜，均按《中華人民共和國勞動法》及政府有關規(guī)定執(zhí)行。公司對聘請人員實行聘用合同制。正式錄用后，必須簽訂勞動合同?！踩痴弑Ｕ弦罁?jù)《***項優(yōu)待扶持措施，引導和鼓舞當?shù)厝罕姌酚^參與工程建設，營造寬松的環(huán)境氣氛。1、健全土地使用流轉機制，穩(wěn)定基地進展根底在土地征用上，依據(jù)基地進展實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依據(jù)“明確全部權，穩(wěn)定承包權，搞活使用權，搞活經(jīng)營權”原則，合理利用土地資源，在土地征用和流轉過程中給農(nóng)業(yè)示基地以最大的優(yōu)待政策。2、在資金扶持方面，金融部門對該工程重點傾斜對符合各級業(yè)務主管部門的工程申報優(yōu)先，可獲得無償資金和貸款貼息支持。3、大力開展人才引進樂觀引進市外專家學者到基地進展技術、產(chǎn)品的試驗、示工作，基地也可向其供給必要的試驗用地，支持技術資金入股、開展學術溝通和推廣農(nóng)業(yè)科技工程。第九章 招標方案為確保工程順當實施，依據(jù)《中華人民共和國招投標法》以及《農(nóng)業(yè)根本建設工程治理方法》等有關規(guī)定，結合工程實際開展招標工作一、招標圍招標圍包括苗木、苗木種子、肥料、農(nóng)藥等的選購，以及房屋、道路、供水、供電、綠化美化等根底設施建設。二、招標組織形式本工程招標人為******苗木培育專業(yè)合作社，招標人可自行組織招標或托付有資質(zhì)的代理招標。為了確保招標工作的公開、公正，防止招標標底泄漏及其組織、評標中的有悖于招標的不良現(xiàn)象發(fā)生，應成立相應的組織?！惨弧吵闪⒄袠祟I導小組成立工程招投標領導小組〔以下簡稱領導小組人任組長，合作社綜合辦公室以及財務、生產(chǎn)、技術、質(zhì)控、銷售、選購等部門的負責人參與。其主要職責是：領導與協(xié)調(diào)示基地建設工程招標投標工作；批準選購工程招標投標方法；依據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推舉的中標候選人確定中標人；爭論并打算招標投標需要解決的重大問題；審查、簽訂建設合同?！捕吃O立招標辦公室招標領導小組下設辦公室，負責招投標過程中的日常事務、工程建設標準及招標代理的組織協(xié)調(diào)等工作。招標人員及有關部門人員組成，其中專業(yè)技術人員應占一半以上。有必要時，可聘請具有高級技術職稱的相關專業(yè)人員為辦公室成員。〔三〕招標代理招標人依法托付有代理招標資質(zhì)的公司或，代理招標人開展招投標工作，其主要工作是：擬定招投標實施方法、編制招標文件；編制標底，依法審查投標人資質(zhì)、初選投標人；負責發(fā)標、工程的答疑及標書補充，擬訂評標方法和評分標準，組織治理招投標活動；組織處理中標人確定、施工合同簽訂和違約大事的處理等；招投標的文件、會議記錄等資料的治理、歸檔；完成領導小組以及招標辦公室授權的其它有關招投標事務。〔三〕評標委員會與評標評標委員會由招標人或代理依法組建，評標委員會共5組成，其中招標人1人，依法聘請的招標專家4人。評標委員會的主要職責：對招投標辦公室擬定的評標方法、評分標準進展審查；開標時，認證審查投標人的技術標書和商務標書，并按評標方法與評分標準評標；負責向招標人、招投標辦公室推舉中標人候選人及中標候選人的挨次。三、招標方式〔一〕投標人資質(zhì)與數(shù)量53資格審查方式：資格預審。由招投標辦公室負責投標單位的資格預審。通過資格預審的建設單位，購置招標文件，交付投標保證金。在招標文件中規(guī)定投標文件的格式、技術要求以及現(xiàn)場勘查、投標文件提交、開標等地點、時間，同時附帶評標方法及標準?！捕痴袠顺绦?、編制標底及招標文件；2、面對當?shù)毓_公布招標信息；3、市場調(diào)查、選擇投標單位并進展資格審查；4、投標單位索取招標文件資料；5、投標單位詢標，解答招標文件、組織現(xiàn)場考察；6、投標單位送達投標書，投標狀況匯總；7、招標會議開標、評標、決標；89、簽訂合同協(xié)議。〔三〕開標、評標與中標人選定開標在招標領導小組的監(jiān)視下，由代理召開會議，并由招標人、投標人和評標委員會等人員參與。1、開標與評標招標代理依據(jù)投標條款，宣布合法投標人的名稱，當合法3開標后評標委員會組織評標人對投標人的投標文件進展審查，依據(jù)招標文件確定標書的有效性。對有效標書依據(jù)評標辦法與評分標準，對各投標人進展評分。按招標文件的規(guī)定，評選出中標候選人及中標挨次，提交評標報告。從開標后到中標人簽訂合同為止，評標過程嚴格保密。招標代理必需遵循“公正﹑公正﹑科學﹑擇優(yōu)”的評標原則。對投標人投標提出的業(yè)績信譽、投標報價能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進展評審﹑比較﹑評分。2、評比中標候選人①匯總評分結果，將投標人按總分由高到低排序，排序第１～３名推舉為中標候選人；②綜合得分最高者為第一中標候選人，其余名次類推。假設兩個或兩個以上者得分一樣，依次比較投標報價低者為第一中標人；如仍一樣，則由評委無記名投票以少數(shù)聽從多數(shù)的原則確定第一中標候選人；中標結果公示三天，確定中標人。③當確定的中標人放棄中標或不能夠履行招標文件承諾條款時，中標人按推舉挨次依次遞。第十章 效益分析一、經(jīng)濟效益〔一〕投資估算編制依據(jù)及說明1、依據(jù)《***省建筑工程消耗量定額》(2023)的有關規(guī)定進展編制。2〔第三版。3、建安工程費用參照工程當?shù)亟陬愃乒こ痰念A、決算資料并結合本工程的實際狀況估算。4、建設單位治理費參照財政部建[2023]3945001—10000萬元之間的費用指標為2.1%，2.1%計取。5、工程前期費按《國家計委關于印發(fā)〈建設工程前期工作〔計價格[1999]1283號〕計取。6、環(huán)境影響評價費按國家計委、國家環(huán)境保護總局《關于〔計價格[2023]125〕計取。7、勘察設計費按國家計委，建設部《關于公布〈工程勘察〔計價格[2023]10〕計取。8設工程監(jiān)理與相關效勞收費治理規(guī)定》的通知〔發(fā)改價格[2023]670〕計取。9、招標代理效勞費按國家計委關于印發(fā)《招標代理效勞收費治理暫行方法》的通知〔計價格[2023]1980號〕計取。10、設備購置、運輸費按建設單位供給資料并結合市場詢價計入。11、根本預備費按工程費用和其他費用之和的5%計取?！捕彻こ探?jīng)濟效益1、主要財務指標的計算方式〔1〕投資利潤率依據(jù)《方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資利潤率是指工程到達設計力量的一個正常運營年份的年利潤總額與工程總投資的比率。其計算公式如下：投資利稅率100%工程總投資財務部收益率〔FIRR〕依據(jù)《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務部收益率〔FIRR〕是指工程在整個計算期各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式如下：n

(CICO)(1FIRR)t 0t〔CICO為現(xiàn)金流出，下同〕財務凈現(xiàn)值〔FNPV〕〔FNPV〕是指按行業(yè)的基準收益率或設定的折現(xiàn)率，將工程計算期各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設期初的現(xiàn)值之和。nFNPV (CICO)ntt1

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)t〔式中Ic8%〕投資回收期〔pt〕依據(jù)《方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期〔pt〕是指以工程的凈收益抵償全部投資〔固定資產(chǎn)投資和流淌資金〕所需要的時間。其計算公式如下：投資回收期累計凈現(xiàn)金流量開頭消滅正值年份數(shù)1上年累計凈現(xiàn)金流量確實定值當年凈現(xiàn)金流量盈虧平衡點計算BEP=年固定總本錢年產(chǎn)品銷售-×100%假定工程在生產(chǎn)經(jīng)營期間各種因素相對穩(wěn)定，從企業(yè)角度考慮維持不虧損的最低生產(chǎn)力量利用率。工程到達設計生產(chǎn)能BEP=年固定總本錢年產(chǎn)品銷售-×100%敏感性分析敏感性分析是通過銷售價格、單位本錢、投資額以及產(chǎn)量等不確定因素的變化，所引起投資收益率變化幅度的大小，來反映該工程承受風險力量的大小。按確定的變化幅度〔取10%，先后分別轉變不確定因素中的一個，同時假定其他因素不變，重確定該不確定因素變化后投資工程經(jīng)濟效益指標的數(shù)值，與原方案相應指標求出其變化幅度〔差額，然后確定該不確定因素變動肯定量〔1%〕資工程經(jīng)濟效益指標的影響幅度。2、收入、本錢及利潤估算以下各項均按計算期15年的平均值進展核算?！?〕產(chǎn)品名稱、規(guī)模及定價經(jīng)營收入估算表 單位：萬元序號序號收入123…121314151營業(yè)收入2288.653269.443269.44…3269.443269.443269.44 3269.441.1特色苗木銷售2033.502905.002905.00…2905.002905.002905.00 2905.001.2245.00350.00350.00…350.00350.00350.00350.001.310.0014.2914.29…14.2914.2914.2914.291.4培訓收入0.150.150.15…0.150.150.150.15經(jīng)營本錢估算2445.10種植本錢2401.00萬元；養(yǎng)殖本錢44.1034.309.8019.604.9010320.411%計，5.19⑤其它費為240.30萬元〔平均值，其中：其它經(jīng)營費用為96.12萬元；其他銷售費用為48.06萬元；其他治理費用為96.12萬元；經(jīng)營本錢：3045.29萬元〔平均值；總本錢估算①固定資產(chǎn)折舊：房屋及建筑物按平均年限法折舊，折舊年限為205%折舊年限為155%22.61萬元〔平均值。10年，計算期年平均值3.28萬元。總本錢費用=固定本錢+可變本錢=3071.19萬元〔平均固定本錢=346.30可變本錢=2724.89萬元利稅估算3470%經(jīng)營收入，第4100%，進展估算。實現(xiàn)年均銷售3204.05132.86〔稅前。①利潤總額估算利潤總額=產(chǎn)品銷售收入－總本錢－稅費＝132.86萬元②凈利潤估算稅后利潤=應納稅所得額－所得稅=99.65萬元3、財務評價〔〕投資回收期〔T：稅前：靜態(tài)投資回收期：5.52年；動態(tài)投資回收期：8.99稅后：靜態(tài)投資回收期：6.60年；動態(tài)投資回收期：10.00財務凈現(xiàn)值稅前財務凈現(xiàn)值：468.07稅后財務凈現(xiàn)值：244.71財務部收益率21.82%；16.50%；投資利潤率19.93%14.95%4、不確定性分析在對工程進展評價時，所承受的數(shù)據(jù)多數(shù)來自推測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際狀況可能與推測有出入，為了避開或盡可能削減，因此可能對工程投資決策者帶來風險，就要分析不確定性因素對工程經(jīng)濟評價指標的影響，以確定工程的牢靠性。盈虧平衡分析盈利力量較強。生產(chǎn)力量利用率到達72.34%時，不盈不虧，大于除抓好生產(chǎn)外，還要做好促銷工作，確保經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。工程名稱工程名稱銷售收入經(jīng)營本錢固定資產(chǎn)投資單位根本方案0.10-0.10-0.100.100.10-0.10%16.5018.6514.4217.4915.4817.0015.96%13.00%-12.60%6.00%-6.20%3.00%-3.30%萬元244.71327.90160.04304.17185.98278.96211.18%34.00%-34.60%24.30%-24.00%14.00%-13.70%年10.00169.9210.089.9510.0510.029.98%-0.80%0.81%-0.50%0.49%0.21%-0.20%1收益率比增減1收益率比增減現(xiàn)值比增減資回收期比增減4評價最敏感較敏感不敏感因此要加強銷售治理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但從以上不確定性分析顯示本工程具有較強的抗風險力量。二、社會效益〔一〕壯大主導產(chǎn)業(yè)和促進構造調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，