年4月19日安塞脫貧攻堅(jiān)存在問題整改方案文檔僅供參考沿河灣鎮(zhèn)關(guān)于安塞區(qū)脫貧攻堅(jiān)存在問題整改方案為扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)存在問題整改工作，全面提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量和水平，根據(jù)中、省、市、區(qū)各級(jí)反饋的脫貧攻堅(jiān)問題清單，制訂如下整改方案。一、指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中省扶貧開發(fā)會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和正確的政績觀，緊緊圍繞中省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，把脫貧攻堅(jiān)問題整改作為當(dāng)前重大嚴(yán)肅的政治任務(wù)，聚焦中省市區(qū)反饋及我鎮(zhèn)自查問題，全面對(duì)標(biāo)、舉一反三，對(duì)癥施策、徹底整改，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)整體水平再上新臺(tái)階。二、整改任務(wù)以中、省、市、區(qū)考核評(píng)估和督促反饋的11個(gè)方面36個(gè)問題為重點(diǎn)，按職責(zé)歸類分解任務(wù)，全面推進(jìn)整改落實(shí)。（一）關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出方面的問題1.精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)估發(fā)現(xiàn)全省錯(cuò)評(píng)戶數(shù)11戶，錯(cuò)評(píng)率1.67%；精準(zhǔn)退出評(píng)估發(fā)現(xiàn)全省錯(cuò)退戶數(shù)6戶，錯(cuò)退率0.47%。部分退出戶存在住房不安全、家中有輟學(xué)學(xué)生和收入未過線等問題，個(gè)別非貧困戶住房不安全，收入未過線，單人戶、老人戶并戶識(shí)別政策執(zhí)行不嚴(yán)，貧困群眾對(duì)幫扶措施及幫扶成效不滿意，對(duì)自己脫貧不認(rèn)可、滿意度低。我鎮(zhèn)底存在退出標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，因家庭成員年齡均超過65周歲回退馬家溝劉登云、白家溝賈懷明2戶4人。非貧困戶住房不安全。回退戶李壽義，77歲，無勞動(dòng)能力；宋改琴，肢體二級(jí)殘疾，喪失勞動(dòng)力沒有并戶識(shí)別，導(dǎo)致其無法脫貧退出問題。整改措施：各村全面開展一次貧困戶信息“回頭看”，對(duì)照“1331”國標(biāo)，集中一個(gè)周時(shí)間全面開展一次貧困戶信息摸排工作，待到國家扶貧信息系統(tǒng)開放時(shí)及時(shí)做好補(bǔ)錄。一是對(duì)于政策不清錯(cuò)誤納入退出范圍的劉登云等2戶，不予退出，列入兜底保障范圍。二是對(duì)于非貧困戶住房不安全的，全部列入危改計(jì)劃，共列入27戶。三是對(duì)于分戶識(shí)別的，要嚴(yán)格執(zhí)行共同識(shí)別政策，符合條件的要全部識(shí)別進(jìn)來，不符合條件的堅(jiān)決予以剔除，務(wù)必做到納入有據(jù)、剔除有理、動(dòng)態(tài)管理、對(duì)象精準(zhǔn)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)溝通對(duì)接，切實(shí)做到實(shí)際管理數(shù)據(jù)與國辦扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致、省市區(qū)鎮(zhèn)村五級(jí)數(shù)據(jù)相一致、各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。（各村負(fù)責(zé)落實(shí)）2.部分群眾對(duì)貧困戶認(rèn)定意見較大，認(rèn)為存在優(yōu)親厚友問題。我鎮(zhèn)在“回頭看”及數(shù)據(jù)清洗中，嚴(yán)格把握九條紅線，按照規(guī)定的程序召開村民小組會(huì)和村民代表大會(huì)，過程公開，結(jié)果公開，全鎮(zhèn)沒有優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧方面的問題3.部分貧困戶沒有建立起長效致富產(chǎn)業(yè)，短期產(chǎn)業(yè)效果不明顯，脫貧只有靠政策性收入。我鎮(zhèn)在排查的過程中，白家溝村的薛生貴，無長效產(chǎn)業(yè)。整改措施：一是充分發(fā)揮合作社的作用，采取部門幫扶，合作社代管的方式，為該戶建立產(chǎn)業(yè)。鑒于薛生貴本人已于3月份死亡，下一步把其妻子納入兜底保障；鑒于該戶無子，由村委會(huì)和女兒簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。二是對(duì)以來發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的貧困戶，鑒于未能掛果見效，各村加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤管理，確保早見效。三是為66戶勞動(dòng)較弱的貧困戶申請(qǐng)公益性崗位，每月工資200—500元不等。（各駐村工作隊(duì)、各村支部書記和村委會(huì)主任負(fù)責(zé)落實(shí)）4.產(chǎn)業(yè)扶貧措施精準(zhǔn)度不高，主要表現(xiàn)在蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)管理粗放，收入不高；短期養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、綜合效益差。我鎮(zhèn)在大棚方面發(fā)展相當(dāng)好，菜農(nóng)的效益都非常高，貧困戶的特惠補(bǔ)助都到位。相對(duì)而言，由于天氣變化，蘋果收入不高，大部分貧困戶養(yǎng)殖規(guī)模較小，比如為了享受扶貧補(bǔ)貼政策，都是養(yǎng)豬6頭，養(yǎng)牛4頭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度低。整改措施：一是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，經(jīng)常深入田間地頭進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，特別是針對(duì)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，要分類、分期制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)面、手把手地傳授技術(shù)、講清要領(lǐng)，切實(shí)提高技術(shù)水平和管理水平，確保產(chǎn)的出、產(chǎn)的好。二是加大產(chǎn)銷銜接力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，和貧困群眾建立穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極對(duì)接國內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布供求信息，確保產(chǎn)品賣的出、賣的好。（各村負(fù)責(zé)落實(shí)）5.產(chǎn)業(yè)幫扶以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，文化、旅游產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)。我鎮(zhèn)既是全區(qū)的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，林果、大棚為我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是市區(qū)一體化的核心區(qū)。按照“市區(qū)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，在碟子溝打造濕地公園，大力發(fā)展云臺(tái)山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合延河綜合治理，建成以延河為主線的生態(tài)旅游示范區(qū)。整改措施：加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展貧困戶文藝就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困戶農(nóng)家樂扶持工程。一是完成云臺(tái)山生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，力爭(zhēng)7月份投入運(yùn)營，吸納企業(yè)參與經(jīng)營，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)增收。二是重點(diǎn)開發(fā)中央軍委二局、新樂寨保護(hù)項(xiàng)目，發(fā)展紅色旅游。三是積極聯(lián)系對(duì)接有文藝特長的貧困群眾參加文化市場(chǎng)演出。（鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)落實(shí)）6.產(chǎn)業(yè)資金沒有及時(shí)補(bǔ)助到位，建華鎮(zhèn)肖官驛村蔡陽坪組貧困戶拓建芳，養(yǎng)香菇3845棒，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金7690元未兌付到位。蛇溝村曹家灣組貧困戶常志穎，養(yǎng)驢4頭，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金10000元未兌付到位。我鎮(zhèn)已經(jīng)全部兌付到位整改措施：我鎮(zhèn)當(dāng)前無此類問題（三）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題7.貧困退出條件不達(dá)標(biāo)，部分貧困村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)當(dāng)前在貧困村退出條件中，存在問題較大的是倆條“油返沙”道路問題問題。整改措施：協(xié)調(diào)交通部門，加快建設(shè)進(jìn)度。劉黨村、方家河村、寨子灣村全力做好配合。（李寶成鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé)）8.部分村級(jí)供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供水能力差，特別是冬天存在輸水管凍裂，群眾吃水困難。個(gè)別村水質(zhì)質(zhì)量差，有異味，相關(guān)部門沒有到村到戶進(jìn)行水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。個(gè)別村飲水工程建成后，長期無人管護(hù)，造成管道損壞，停水近一年。我鎮(zhèn)方家河村在6月20日發(fā)現(xiàn)無法供水。整改措施：經(jīng)過積極與水利局聯(lián)系，方家河村的飲水各村由水務(wù)局立項(xiàng)，進(jìn)行管網(wǎng)改造，爭(zhēng)取在7月底完工完工，村民能正常飲水。（康竹梅、劉生明負(fù)責(zé)落實(shí)）9.部分深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施差，道路未硬化及路燈不足。我鎮(zhèn)沒有深度貧困村。（四）關(guān)于“兩房”建設(shè)方面的問題10.返貧戶、新增戶房屋老舊，還未享受政府維修政策。我鎮(zhèn)405戶貧困戶中，這兩年享受易地搬遷155戶，享受危房改造57戶。實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，應(yīng)改盡改。11.部分村民經(jīng)過危房改造，居住條件已經(jīng)得到了極大改進(jìn)，從而不愿進(jìn)行再次搬遷。我鎮(zhèn)經(jīng)過這兩年的易地搬遷和危房改造，貧困戶的住房問題已經(jīng)得到徹底解決。同時(shí)，鎮(zhèn)上加大宣傳力度，改造或新建以前注意選址，沒有在高坡、塌方地帶進(jìn)行的，不存在需要再次搬遷的現(xiàn)象。整改措施：已經(jīng)享受過危房改造政策的貧困戶，聯(lián)系住建局逐村逐戶進(jìn)行排查，鑒定房屋質(zhì)量是否達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)，若符合安全住房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且住房面積等相關(guān)要求符合貧困戶安全住房規(guī)定不予搬遷，若房屋鑒定存在安全隱患不符合安住房標(biāo)準(zhǔn)，納入搬遷范圍。（各村負(fù)責(zé)落實(shí)，各駐村工作隊(duì)配合）12.易地搬遷后后續(xù)幫扶措施不足；搬遷后部分安置區(qū)供暖問題未解決，且樓房耗電量較大，電費(fèi)較多導(dǎo)致村民難以適應(yīng)搬遷后的安置區(qū)生活。對(duì)我鎮(zhèn)來說，部分搬遷戶由于產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村，因此平常居住在老房子的時(shí)間更多，對(duì)于一部分上了年紀(jì)的老人來說，對(duì)生活了幾十年的老地方感情更深，很難融入到那個(gè)陌生的安置地，因此更多的時(shí)間寧愿住在農(nóng)村。整改措施：建議區(qū)委區(qū)政府和移民辦采取就地就近自主創(chuàng)業(yè)安置、企業(yè)用工安置、公益性崗位安置、社區(qū)工廠帶動(dòng)安置、產(chǎn)業(yè)配套安置的辦法，達(dá)到貧困戶家家都有一項(xiàng)長效產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)，讓貧困戶住得下。針對(duì)供暖、水電等方面存在的問題，我鎮(zhèn)的安置小區(qū)尚未建成入住，在7月底入住后，區(qū)移民辦負(fù)責(zé)，確保安置區(qū)入住前水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位并發(fā)揮功能，加強(qiáng)安置區(qū)物業(yè)管理水平，降低成本，節(jié)約水電，減少搬遷貧困戶開支。（區(qū)移民辦負(fù)責(zé)落實(shí)，各村配合）13.建華鎮(zhèn)武家灣村、龍安村、沐浴村、蛇溝村、寺溝村、肖官驛村等6個(gè)政村13戶非貧困戶沒有安全住房，龍安村瓜地溝組兜底戶高來虎無住房。我鎮(zhèn)無此類現(xiàn)象。（五）關(guān)于就業(yè)扶貧方面的問題14.創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)普及不到位，部分有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶因缺乏勞動(dòng)技能無法實(shí)現(xiàn)脫貧。我鎮(zhèn)屬于產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，到外面就業(yè)的，大部分屬于親戚朋友一帶一性質(zhì)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求相對(duì)較少。剩余極少部分沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的，由于缺乏相關(guān)的師資，確實(shí)有不能滿足意愿的矛盾。整改措施：積極與區(qū)人社局對(duì)接，一是對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶全部進(jìn)行一次技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困戶中有培訓(xùn)意愿的參加駕駛技術(shù)，電商等培訓(xùn)。二是積極開發(fā)公益專崗，當(dāng)前已上報(bào)公益性崗位66個(gè)，組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（11個(gè)駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）15.創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠，部分村民難以承受且不愿承受借貸負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，限制了貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)群眾創(chuàng)業(yè)需求較低，而且思想不夠開闊，參加培訓(xùn)如果有補(bǔ)助，積極性還比較高，如果需要自費(fèi)，積極性很低。整改措施：一是加強(qiáng)扶貧培訓(xùn)政策宣傳，盡量培訓(xùn)貧困群眾感興趣、有作用的內(nèi)容，提高貧困戶參與培訓(xùn)的積極性。二是加大與就業(yè)局的溝通力度，盡量爭(zhēng)取將優(yōu)秀師資派到鎮(zhèn)上來進(jìn)行培訓(xùn)，減低貧困戶參與培訓(xùn)的成本。（11個(gè)駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（六）關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題16.村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織缺資金、缺項(xiàng)目，作用發(fā)揮不明顯。我鎮(zhèn)5個(gè)貧困村全部都有互助資金協(xié)會(huì)，再無其它收入。整改措施：一是劉黨村互助資金協(xié)會(huì)當(dāng)前已經(jīng)完成法人更換，逾期的互助資金葉春偉、折馬莊已經(jīng)報(bào)扶貧局依法收貸。二是加快市場(chǎng)主體培育，扶貧局給2個(gè)貧困村合作社各下?lián)?0萬用于聯(lián)合企業(yè)、大戶發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前劉黨入股天河水廠，年分紅4萬元；方家河入股幼兒園，年分紅5萬元，三是7個(gè)貧困村的光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，年可收入4萬元，當(dāng)前正在開票、與電力局對(duì)接階段。（7個(gè)貧困村負(fù)責(zé)落實(shí)）17.“三變”改革措施不夠完善，比如陜果集團(tuán)在坪橋鎮(zhèn)馬家塬流轉(zhuǎn)土地合同不夠完善，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收考慮不充分，可能引發(fā)矛盾糾紛。我鎮(zhèn)當(dāng)前“三變”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三變”改革是我鎮(zhèn)試點(diǎn)，發(fā)展時(shí)間較長，相對(duì)來說，各項(xiàng)手續(xù)都比較完善。整改措施：一是積極與區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的指導(dǎo)，對(duì)于改革中遇到的問題，如土地流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范填寫等，要多向農(nóng)業(yè)、國土等專業(yè)部門或法律專業(yè)人士請(qǐng)教，進(jìn)一步完善改革措施，確保改革規(guī)范推進(jìn)。二是對(duì)已開展的“三變”改革試點(diǎn)村的土地流轉(zhuǎn)合同、股權(quán)設(shè)置等涉及農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的措施進(jìn)行“回頭看”，主要看設(shè)置是否合理，是否充分考慮到農(nóng)民持續(xù)增收問題，并對(duì)不合理的措施進(jìn)行整改完善，確保農(nóng)民利益不受損害。（各村負(fù)責(zé)落實(shí)）18.互助資金協(xié)會(huì)管理不規(guī)范，建華鎮(zhèn)蛇溝村互助資金協(xié)會(huì)尚未運(yùn)行。王龍塔、譚家營、武家灣、郝家坪互助資金協(xié)會(huì)未按互助資金協(xié)會(huì)借款規(guī)定執(zhí)行，存在現(xiàn)金放收款問題。我鎮(zhèn)互助資金運(yùn)行全部規(guī)范。19.村級(jí)合作社與貧困戶發(fā)展產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰關(guān)系的問題。個(gè)別村級(jí)合作社沒有章程，沒有明晰貧困戶產(chǎn)權(quán)，貧困戶對(duì)產(chǎn)權(quán)、分紅、運(yùn)營等問題什么都不知道，貧困戶直補(bǔ)入注資金存在極大安全風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)5個(gè)貧困村都已有了合作社，都是空架子，運(yùn)行不正常。整改措施：一是鎮(zhèn)上成立以副鎮(zhèn)長魏飛為主的合作社整改小組，沿河灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司全體成員配合，進(jìn)一步健全完善村級(jí)合作社操作規(guī)程，指導(dǎo)幫助合作社建立健全成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度機(jī)制，理清群眾與社合作關(guān)系，依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好合作社作用。二是全鎮(zhèn)聘用一名專業(yè)的會(huì)計(jì)，專門負(fù)責(zé)合作社的賬務(wù)管理。（5個(gè)貧困村負(fù)責(zé)落實(shí)）（七）關(guān)于檔案資料方面的問題20.檔案資料不健全，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)，邏輯關(guān)系不清，明白卡沒有及時(shí)更新，貧困退出時(shí)間較亂，相關(guān)部門出具證明標(biāo)書不準(zhǔn)確、戶數(shù)不一致等問題。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是我鎮(zhèn)的特點(diǎn)，檔案資料不全是我鎮(zhèn)最大的弱點(diǎn)，15個(gè)村都程度不同的存在兩卡一簿更新不及時(shí)，登記簿缺項(xiàng)漏項(xiàng)、措施表述不清楚不完善、收入算賬不全面，戶檔八個(gè)一批舉證資料缺乏、收入舉證不充分，村檔資料沒有按照目錄彌補(bǔ)，分類凌亂，內(nèi)容短缺，擺放不整齊等問題。整改措施：由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，各村召集包扶人，逐戶核查戶檔，集體修改村檔，集中利用一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行一次檔案資料核實(shí)補(bǔ)正，做到實(shí)際管理數(shù)據(jù)與國辦扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。（11個(gè)駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（八）關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)方面的問題21.部分貧困戶還存在“等靠要”思想，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足。我鎮(zhèn)貧困戶也有等靠要思想，比如方家河村的劉克亮，看到以前幫扶人給雞、豬，2口以上貧困戶能在安塞擁有一套安置房等，常到政府來要錢要物；部分貧困戶年底算賬時(shí)不如實(shí)提供，就希望多享受扶貧政策。整改措施：一是深入組織開展“三樹三帶·志智雙扶三到家”主題實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)過樹立身邊典型好榜樣，帶領(lǐng)群眾跟著看、學(xué)著干、追著趕，當(dāng)前全鎮(zhèn)共涌現(xiàn)出脫貧明星葉建忠、馮仲明等，養(yǎng)殖明星安偉等，。二是充分利用好“愛心超市”等平臺(tái)，將全體村民都納入，定期評(píng)分，隨時(shí)兌換，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)自強(qiáng)自愛，在全社會(huì)營造“我要脫貧”“勤勞能致富”的氛圍，不斷提升貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。（各村兩委負(fù)責(zé)落實(shí)）22.鄉(xiāng)村文明建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，主要表現(xiàn)在一些偏遠(yuǎn)村村民文明衛(wèi)生意識(shí)淡薄，室內(nèi)臟亂差；隨意傾倒生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生缺乏有效監(jiān)管；生產(chǎn)生活垃圾缺少清理處理設(shè)施，改廁工程進(jìn)展遲緩。我鎮(zhèn)表現(xiàn)類似。整改措施：一是繼續(xù)深入開展人居環(huán)境整治工作，加大河邊廁所、豬圈的強(qiáng)拆力度，對(duì)村莊院落、拐渠拐巷等死角進(jìn)行深度清理。全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改廁，大力推廣水廁、雙甕式漏斗和污水馬桶+三格化糞池式衛(wèi)生改廁模式。持續(xù)推進(jìn)政府駐地、公路沿線、河流兩岸綠化美化工程，著力打造綠色生態(tài)屏障。二是加快侯溝門村茶坊村兩個(gè)污水收集的建設(shè)進(jìn)度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。三是以“清風(fēng)肅紀(jì)”曝光臺(tái)為契機(jī)，加大對(duì)亂修亂建、搶修搶建和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到全面改進(jìn)。（11個(gè)村黨支部書記負(fù)責(zé)落實(shí)）23.紅白理事會(huì)作用發(fā)揮不夠，群眾紅白事份子錢負(fù)擔(dān)較重，一般每戶一年在3000元到5000元。我鎮(zhèn)也存在此種現(xiàn)象，紅白理事會(huì)基本不發(fā)揮作用，且群眾“面子”思想嚴(yán)重，貧困戶苗玉剛，家中兩口人，本人懶惰，經(jīng)濟(jì)來源主要靠婆姨打點(diǎn)零工，為了湊夠份子錢，常常東找西借，生活困頓。整改措施：推行以喪事簡辦、婚事新辦為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動(dòng)，修訂村規(guī)民約，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，堅(jiān)決反對(duì)盲目攀比，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)豪華婚禮，反對(duì)高額禮金。違反者，不得享受愛心超市積分。（各村負(fù)責(zé)落實(shí)）（九）關(guān)于駐村幫扶方面的問題24.少數(shù)鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶達(dá)不到“全覆蓋”，對(duì)貧困村、貧困戶的脫貧動(dòng)態(tài)掌握不夠全面，持續(xù)攻堅(jiān)的工作勁頭還需增強(qiáng)。我鎮(zhèn)交通便利，承擔(dān)的接待量大又是人居改進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，相比我鎮(zhèn)工作量更大，在一定程度上削弱了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重視程度。整改措施：嚴(yán)格按照5月4日區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)大走訪活動(dòng)的通知》（塞辦發(fā)〔〕19號(hào)）文件要求，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)深入脫貧攻堅(jiān)一線，緊盯走訪的主要任務(wù)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)大走訪活動(dòng)，全面（包聯(lián)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和房錫林、李寶成具體落實(shí)）25.關(guān)于群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策知曉率低的問題。我鎮(zhèn)由于個(gè)別包扶干部宣講方式僵硬，加之群眾接受能力較低，政策知曉率特別是健康扶貧政策知曉率低，相對(duì)而言，產(chǎn)業(yè)扶貧政策和易地搬遷以及危改政策落實(shí)比較到位。整改措施：設(shè)置政策宣傳欄和脫貧攻堅(jiān)公示欄，及時(shí)宣傳扶貧動(dòng)態(tài)政策，刷寫政策性宣傳標(biāo)語。加大對(duì)包扶干部的政策宣傳力度，只有干部都會(huì)了，才能幫助貧困戶及時(shí)做好相關(guān)扶貧政策的宣傳，以及增強(qiáng)貧困戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率和幫扶人員的認(rèn)知度。（15個(gè)駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）26.村鎮(zhèn)合并調(diào)整后，新的村領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貧困戶基本情況掌握不夠，影響脫貧精準(zhǔn)性。對(duì)我鎮(zhèn)來說，鎮(zhèn)村合并調(diào)整換屆2年前已經(jīng)結(jié)束，但今年適逢村兩委換屆，我鎮(zhèn)產(chǎn)生新黨支部書記3個(gè)，新村主任6人。整改措施：新黨支部換屆選舉工作已經(jīng)完成，新的村領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)開始正常工作，鎮(zhèn)上于4月底組織新的村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，5月底組織新的村委會(huì)班子成員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶走訪等多種形式吃透扶貧政策，吃清吃準(zhǔn)村情，盡快投身到脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作當(dāng)中。（新當(dāng)選的支書、主任負(fù)責(zé)落實(shí)）27.第一書記調(diào)整后深入群眾不夠。1月份我鎮(zhèn)高家峁第一書記張濤由于提拔使用，第一書記調(diào)整為區(qū)委610辦趙振飛，趙振飛是行政村撤并以前玉家河的駐村隊(duì)員，現(xiàn)在任第一書記，能很快進(jìn)入角色，不存在深入群眾不夠的問題。4月份我鎮(zhèn)劉黨第一書記調(diào)整為市政府辦后備干部李永偉，李永偉作為市直機(jī)關(guān)的干部，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很不熟悉，到當(dāng)前為止深入群眾確實(shí)還不夠。其余第一書記都原任不動(dòng)。整改措施：幫助李永偉提高認(rèn)識(shí)和站位，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的督查和考核。要求李永偉認(rèn)真學(xué)習(xí)駐村工作隊(duì)管理辦法，嚴(yán)格按《安塞區(qū)駐村工作隊(duì)管理辦法》加強(qiáng)對(duì)她在崗情況、履行職責(zé)、措施落實(shí)的管理，每周至少向鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作一次。（李永偉負(fù)責(zé)落實(shí)）28.第一書記和駐村工作隊(duì)工作方法簡單，脫貧攻堅(jiān)政策宣不到位，矛盾問題化解不力，對(duì)非貧困戶宣傳引導(dǎo)和幫助解決實(shí)際困難做得不夠，群眾滿意度不高。我鎮(zhèn)由于駐村工作隊(duì)中有一名長期從事精準(zhǔn)扶貧工作的干部，加之包片領(lǐng)導(dǎo)及村兩委與駐村工作隊(duì)共同開展工作，此種現(xiàn)象表現(xiàn)不是特別突出，特別矛盾問題化解主要由包片領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委解決。整改措施：完善幫扶干部培訓(xùn)方案，全面開展扶貧干部輪訓(xùn)，增強(qiáng)扶貧干部工作能力，不斷提高幫扶實(shí)效。進(jìn)一步加大幫扶責(zé)任落實(shí)力度，不定期對(duì)駐村工作隊(duì)和包扶干部的在崗情況、履行職責(zé)、措施落實(shí)等情況進(jìn)行核查，實(shí)行嚴(yán)格的考勤和請(qǐng)銷假制度。進(jìn)一步加大幫扶工作力度，細(xì)化幫扶工作措施，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，力求到戶到人，幫助解決生產(chǎn)生活困難，讓貧困戶和非貧困戶都能切實(shí)感受到幫扶，享受到幫扶成果，增加非貧困群眾的認(rèn)可度和滿意度。（各駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）（十）關(guān)于政策措施落實(shí)方面的問題29.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組缺乏對(duì)貧困戶脫貧有效性的科學(xué)規(guī)劃，各成員單位工作協(xié)同性不強(qiáng)。我鎮(zhèn)的表現(xiàn)是，包扶單位的幫扶計(jì)劃由于年初制定，對(duì)全年工作預(yù)見性不強(qiáng)，部分計(jì)劃由于政策或外部條件改變無法實(shí)現(xiàn)，完成的工作沒有全部列入計(jì)劃。15個(gè)村中有11個(gè)村有多個(gè)包扶單位，各自為政的多，團(tuán)結(jié)協(xié)作的少。整改措施：駐村工作隊(duì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，堅(jiān)持深入一線，切實(shí)帶動(dòng)和影響廣大干部群眾撲下身子抓落實(shí)。各幫扶單位特別是單位機(jī)構(gòu)小、工作人員少的協(xié)同單位，要積極配合牽頭單位、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保各項(xiàng)扶貧政策和措施落到實(shí)處。（各駐村工作隊(duì)及包扶單位負(fù)責(zé)落實(shí)）30.脫貧攻堅(jiān)長期投入與短期投入結(jié)構(gòu)不合理，存在政策上的短期行為，影響貧困戶的脫貧質(zhì)量，說明各地在脫貧攻堅(jiān)投入方面過多地考慮短期效應(yīng)，而對(duì)于從長期來看提高脫貧質(zhì)量方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)是全區(qū)的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，因此在貧困戶脫貧時(shí)注重為貧困戶發(fā)展長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，今年的89戶297人的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長短結(jié)合全覆蓋，其中長效產(chǎn)業(yè)包括大棚、林果、公益性崗位、入股分紅、技能務(wù)工等，當(dāng)前除了部分幼園沒有經(jīng)濟(jì)效益，搭配了務(wù)工增加收入外，其它長效產(chǎn)業(yè)效益都不錯(cuò)。31.健康扶貧、社保扶貧、殘疾人扶植方面缺乏有效溝通。我鎮(zhèn)也有類似表現(xiàn)。整改措施：督促鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)“四免一提一降一兜底”政策，有效銜接新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病救助、商業(yè)保險(xiǎn)“四層保障”，從根本上解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題；加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)和管理，大幅提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，著力緩解貧困群眾看病難看病貴的問題。鎮(zhèn)民政站、殘聯(lián)要緊密配合，及時(shí)落實(shí)低保、困難救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)解決好無勞動(dòng)能力群眾的實(shí)際困難。（沿河灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、沿河灣鎮(zhèn)民政站負(fù)責(zé)落實(shí)）32.危房改造、易地搬遷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧在貧困戶因地制宜、因戶制宜發(fā)展自主脫貧能力方面缺乏有效聯(lián)系機(jī)制、各自為政。我鎮(zhèn)在這一方面表現(xiàn)不突出，因?yàn)橹贫ù胧┑臅r(shí)候，都是根據(jù)本戶的實(shí)際情況和貧困戶的意愿，因戶制宜，不會(huì)