2017年河南省直機關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案（本試卷由案例一和案例二組成，考試時限為150分鐘。滿分100分）案例一：給定材料材料1：新中國歷年休假辦法變動1949年新中國成立，根據(jù)當(dāng)時政務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，我國法定假日的基本格局：每年四個節(jié)假日，元旦1天、春節(jié)3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共7天。1994年國務(wù)院發(fā)布第146號令，實施每周工作44小時的工時制度，自3月1日起，當(dāng)月第一周星期六和星期日休息，第二周星期日休息日，依次循環(huán)。即“隔周五天工作制”，就是每隔一周，多休息1個星期六。1995年3月25日，國務(wù)院令再次宣布，自當(dāng)年5月1日起，全國實行5天工作制。同年7月，我國《勞動法》正式出臺，在有關(guān)工作時間和休息的相關(guān)制度中規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！睆拇藝说募倨谝幌伦釉黾恿?2天，達(dá)到每年111天，雙休日也成了中國人生活的一部分。在雙休日實行四年之后，1999年國務(wù)院再次修改假日制度，增加了三天法定假日，隨后就形成了“五一”和“十一”黃金周假期，國人的假期總天數(shù)增加到114天。到了2007年，“五一”黃金周被取消，中秋、端午和清明為法定假日，天數(shù)增至115天。其實除去每年雙休的104天假期，國人的法定公共假期是11天。材料2：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）發(fā)布，五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求：（二十一）落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細(xì)則或?qū)嵤┯媱?，并抓好落實。（二十二）鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。（二十三）鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。材料3：休假制度在各地實施情況以及實施過程中存在的問題和困難(一)帶薪休假制度在不同單位的落實情況迥異。《條例》第2條規(guī)定，“機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”。但是在實際落實過程中，由于不同單位其性質(zhì)差異，落實情況迥異。(二)應(yīng)休未休帶薪休假補償比例不高。《條例》第5條規(guī)定，“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。”但是在實施過程中，勞動者應(yīng)休未休的年假天數(shù)，極少單位按照《條例》規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)對勞動者進(jìn)行資金補償。2009年10月，國家旅游經(jīng)濟在搜狐網(wǎng)上進(jìn)行的至今有效的“職工帶薪年休假”調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人員中56.42%表示雖然《條例》及相關(guān)實施辦法自2008年相繼出臺，但單位并未落實帶薪年休假制度，且在這些未享受帶薪年休假的勞動者中，因未休假獲得過規(guī)定的資金補償?shù)谋壤齼H占14.98%。由此看來，我國勞動者享有的法律規(guī)定的應(yīng)休未休帶薪年假補償實際所獲補償比例不高。(三)職工對帶薪休假相關(guān)制度知悉度不高。黃平在《帶薪年休假及實施現(xiàn)狀研究——以上海市調(diào)研為例》一文中針對上海帶薪年休假情況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，有7.83%的受訪者根本沒聽說過帶薪年休假；受訪者對我國現(xiàn)行的職工帶薪年休假待遇政策，如實施范圍、對象和假期待遇等情況“不了解”所占比例為23.49%；“有些知道”所占比例為62.65%；“很清楚”所占比例為13.86%。從這組數(shù)據(jù)來看，上海勞動者對帶薪年休假制度知悉程度較低。如果擴展到全國范圍來看，不知悉職工帶薪年休假相關(guān)制度的勞動者可能更多。材料4：6月8日，澎湃新聞獨家報道了河北廊坊所轄霸州市委、市政府“兩辦”6月3日聯(lián)合下發(fā)通知：“為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點工作，要求在六月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日。”這一消息受到外界廣泛關(guān)注。然而，上述通知經(jīng)澎湃新聞報道后，即被霸州市官方連夜取消。霸州市委、市政府“兩辦”6月3日聯(lián)合下發(fā)通知，要求在六月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日。下發(fā)此通知，也許有其客觀原因，譬如信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點工作，的確任務(wù)繁重，不得不加班加點去完成。下發(fā)如此加班加點的通知，不獨霸州市一家。河北滄州所轄吳橋縣委、縣政府“兩辦”5月18日聯(lián)合下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門周六不再放假，正常安排調(diào)度各項工作一事。當(dāng)時的文件提到：“我縣年初確定的重點工作、重點工程和大事實事，時間緊，任務(wù)重，為加快這些工作的推進(jìn)，我們只有以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和‘五加二、白加黑’的工作態(tài)度，全力以赴抓好落實，才能確保按時高效完成。”然而，上述通知下發(fā)僅僅一天之后，就被吳橋縣官方取消。當(dāng)然，這些加班加點通知之所以如此“短命”，是因為通知本身違規(guī)，經(jīng)不起輿論的質(zhì)疑。早在1995年3月25日，國務(wù)院第174號令便規(guī)定從1995年5月1日起，實行5天工作制。在此語境下，時隔20余年，一些地方重又規(guī)定周末必須上班、節(jié)假日取消，在言之鑿鑿的背后，不光是剝奪他人依法休息權(quán)利的問題，更是“人治”思維的體現(xiàn)。很難想象，在大力推進(jìn)依法治國的今天，仍有某些地方不依法行政，為了所謂的“重點工作”，讓一紙地方通知凌駕于法律法規(guī)制度之上。中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”。在“關(guān)于《決定》的說明”中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”依法行政，無論是對民眾還是對公務(wù)人員，都要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，一切按法律法規(guī)和規(guī)章制度來辦事。材料5：2016年第一號颶風(fēng)“尼伯特”估計于2016年7月9日登入福建。因為9－10日正值周末，為防護(hù)颶風(fēng)，福建公務(wù)員多地市請求撤銷周末雙休，嚴(yán)陣以待。為防護(hù)颶風(fēng)“尼伯特”，2016年7月8日正午，廈門市政府辦公廳發(fā)布緊急告訴，廈門全市機關(guān)事業(yè)單位7月9日撤銷度假，按正常工作時間上班，并請求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持24小時通訊疏通。福州市、莆田市、泉州市、漳州市也相繼發(fā)布告訴，請求全市各級黨政機關(guān)撤銷雙休日，7月9日至10日正常上班，并請求一切干部有必要在崗在位，執(zhí)行防護(hù)颶風(fēng)工作。2016年7月8日20時50分，福建省氣象臺持續(xù)發(fā)布颶風(fēng)橙色信號。依據(jù)預(yù)告，尼伯特"將以每小時10公里擺布的速度向西北方向移動，強度保持或略有削弱，并將于9日正午前后在漳州龍海到莆田秀嶼（最大可能在泉州晉江到莆田秀嶼）一帶濱海登入（33～38米/秒，12～13級，颶風(fēng)級）。2016年7月8日夜間，福建濱海各市陰有暴雨或大暴雨，部分特大暴雨；內(nèi)陸各市陰有小到中雨，部分大雨到暴雨。9日白日，濱海各市陰有暴雨或大暴雨，部分特大暴雨；內(nèi)陸各市陰有暴雨，部分大暴雨。問題：一、結(jié)合“材料4”和“材料5”，聯(lián)系實際，寫一篇評論。（25分）要求：觀點明確、分析透徹，語言流暢，不超過300字。[深度解析]本題考察的是時政政策的理解能力，利用兩地對類似事件的不同回應(yīng)，找出不同施政的原因，重點在于分析事件背后的原因，然后就這一事件應(yīng)對及原因進(jìn)行評析。這篇評論屬于短評，一般要求短小精悍，一事一議，可按照議論文的結(jié)構(gòu)是什么、為什么、怎么辦來展開，通過凝練的文字表達(dá)思想和見解。材料4和材料5，同樣是強制性加班，河北多地上演“朝令夕改”，而福建卻能很好執(zhí)行下去，其根本原因在于政策制定者是否考慮了實際情況，政策制定是否科學(xué)合理合法，政策制定過程中是否經(jīng)過了調(diào)查研究，是否征求的干部職工的意見等等。核心觀點：“朝令夕改”源于政策制定不切實際。[參考范文]（295字）同為取消休假緣何結(jié)果迥異？河北X縣為了完成上級部署的任務(wù)，出臺取消周末休假的決定，該縣前一天出臺決定，第二天便取消決定。廈門為應(yīng)對臺風(fēng)來襲，取消休假，得到干群的擁護(hù)。兩地同是休假，緣何結(jié)果迥異？一是在于決策者的初衷不同。前者取消休假的初衷是為完成上級部署，以犧牲大部分人休假的權(quán)益來換取少數(shù)人的利益，是從政績利益角度出發(fā)，后者是為應(yīng)對臺風(fēng)來襲，以少數(shù)人休假權(quán)益換取于大多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全，是從人民群眾的角度出發(fā)，得到了廣大讓干部群眾的支持。二是在于程序的合規(guī)性不同。依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，材料5在臺風(fēng)這樣特殊情況下，短時間內(nèi)安排公務(wù)員加班不違規(guī)，但是材料4卻是為了提升工作進(jìn)度，實屬不妥。[深度鏈讀1]“取消公務(wù)員休假”為何一再上演？從主觀因素看，一些地方官員素質(zhì)較差，是發(fā)生權(quán)力任性的根本原因。這里又涉及兩點：一是作出決策的官員缺乏起碼的法治意識，滿腦子都是人治思維。他們不知道公務(wù)員也有休息的權(quán)利，而且這個休息權(quán)利是由《勞動法》和《公務(wù)員法》規(guī)定的，是不能隨意剝奪的。作為管理公務(wù)員的上級黨委、政府，不經(jīng)過法定的程序，沒有足夠的理由，罔顧法律規(guī)定的公務(wù)員的正當(dāng)權(quán)利，擅自拍板決定取消公務(wù)員休假，嚴(yán)格說來已構(gòu)成違紀(jì)違法。二是一些地方官員執(zhí)政能力不夠，工作方法落后。大凡決定取消公務(wù)員休假的，無非是出于開展某種集中整頓的需要，例如環(huán)境綜合整治、重點工作突擊之類，他們采取的方法，還是長期以來最為拿手的“運動式整治”，動不動就進(jìn)行一個突擊運動，于是集中精力、全面發(fā)動、人海戰(zhàn)術(shù)、壓倒一切，雖然可以取得一時的效果，但其實治標(biāo)不治本，事后往往很快反彈，甚至干擾許多正常工作。即使在整治期間，也還是不講實效，如整治非法營運三輪車(四輪車)、市場外溢、亂停亂放和重點通道環(huán)境綜合整治等，原本就應(yīng)該是職能部門的日常工作，讓全體公務(wù)員不休假，到底讓他們干什么，難道讓公務(wù)員去看住亂停亂放？可見，突擊整治太多，會打亂正常的社會管理秩序，但一些地方的主政者只會這一套老辦法，對于如何依法行政，實行社會管理的制度化、常態(tài)化、法治化，他們實在沒有這方面的能力。至于為迎接上級的檢查而全城動員嚴(yán)陣以待，就更不像話了。從客觀因素看，隨意取消公務(wù)員的休假，也有兩個環(huán)境因素。一是，一些官員的違法決定幾乎不會遇到什么阻力。不要說取消休假，就是強迫捐款、代扣工資，絕大多數(shù)公務(wù)員也都不會公開反對，這是由他們所處的地位決定的——他們的命運前途都掌握在上級手里，為了求得升遷，他們只能服從上級的決定，而不敢違反。即使?jié)M肚子的不滿和意見，也只有極少數(shù)人敢于表示不同意見，多數(shù)人都會服從、順從上級的決定。二是，即使有個別公務(wù)員膽大妄為，想和上級的錯誤決定較真，他們大約也找不到具體的通道?！秳趧臃ā返木葷鷮ο蟛贿m用于公務(wù)員和政府之間的關(guān)系，而根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)司法解釋，政府決定與影響公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的行為恰恰屬于“內(nèi)部行政行為”，不屬于《行政訴訟法》調(diào)整的范圍。[深度鏈讀2]7月19日，有媒體報道，江西南昌國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)通過口頭、電話、QQ群等形式下發(fā)通知，要求全區(qū)機關(guān)干部周六正常上班。受到輿論質(zhì)疑后，南昌經(jīng)開區(qū)發(fā)布官方微博回應(yīng)稱，近段時間，經(jīng)開區(qū)確實存在周六加班加點的情況，主要是由于近期三區(qū)合一、防洪搶險、儒樂湖（產(chǎn)業(yè)）新城建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、征遷安置等多重任務(wù)疊加，造成工作時間緊、任務(wù)重。因此，經(jīng)開區(qū)工委倡議區(qū)機關(guān)及黨員干部根據(jù)工作需要，帶頭加班加點完成工作任務(wù)，這也是階段性的工作要求。下一步，經(jīng)開區(qū)將在優(yōu)化辦事流程和提高日常工作效率上下功夫，盡量減少加班加點的情況，充分尊重干部職工的權(quán)利。“取消公務(wù)員休假”已不算新聞，南昌經(jīng)開區(qū)的這一舉動卻再次喚醒公眾對這一問題的關(guān)注。翻開以往的新聞報道，可以發(fā)現(xiàn)，以上“取消公務(wù)員雙休”并非南昌首創(chuàng)。就在今年7月9日，河北省唐山市豐潤區(qū)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了一份《關(guān)于取消“雙休日”休假的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)、政府(辦事處)，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位，從7月9日起至7月31日，一律取消“雙休日”休假。各地各單位要按區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全員正常上班，確保各項工作有序進(jìn)行。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)紀(jì)委將組成聯(lián)合督導(dǎo)組實地檢查。通知下發(fā)之后，迅速被媒體曝光，豐潤區(qū)委、區(qū)政府又連夜下發(fā)通知取消之前的通知。這是自今年5月份以來，繼吳橋縣、霸州市兩地發(fā)文取消公務(wù)員休假事件之后，河北省內(nèi)的第三起相仿事件。不同的是，河北各地取消公務(wù)員雙休的理由有所差別，吳橋是因為“考慮到當(dāng)前重點工作時間緊、任務(wù)重”，故而由縣委辦公室和政府辦公室發(fā)布《關(guān)于將周六納入工作日安排的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各縣直部門將周六納入工作日安排；而霸州的理由是，“為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點工作，按照廊坊要求和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，要求在6月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日?！贝送?，2015年7月10日，陜西延安“為了面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢”，保證“穩(wěn)定工業(yè)增長、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)招商引資等工作落到實處，要求市直有關(guān)部門單位實行周六上班制度”。消息下發(fā)后，在實行兩三個星期后，無疾而終。2012年4月7日，寧夏同心縣官網(wǎng)發(fā)出來自縣文化體育廣播電視局的消息：根據(jù)該縣人民政府辦公室發(fā)布的《關(guān)于政府系統(tǒng)各單位階段性實行每周六個工作日制度的通知》要求，從4月份起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、政府各部門和縣直屬單位全體工作人員階段性實行每周六個工作日制度，星期六照常上班??各地政府取消休假的理由各有不同，但結(jié)局卻基本一致——在被媒體曝光后，再次下發(fā)通知撤銷之前的通知或?qū)嵭幸欢ㄖ芷诤蟛涣肆酥?。公?wù)員雙休日一再被個別地方政府發(fā)文取消，牽動的不僅是與之相關(guān)的公務(wù)員的心，輿論關(guān)注的熱度也始終有增無減。網(wǎng)友們就此展開了激烈討論，網(wǎng)上各種評論文章亦鋪天蓋地而來。那么，個別地方政府發(fā)文取消公務(wù)員雙休，是否符合法律規(guī)定？記者就此采訪了有關(guān)法學(xué)專家。是否違法眾說紛紜南昌經(jīng)開區(qū)取消雙休的消息一經(jīng)報道，即有網(wǎng)友表明了自己的擔(dān)憂：任何人都有權(quán)享受周末待遇，不能因為公務(wù)員、機關(guān)單位就有所偏頗；企業(yè)單休屬于違法行為，只是國家法律的執(zhí)行力度太弱，如果機關(guān)部門周六也上班，那么企業(yè)可能就會更加肆無忌憚。更有人直言不諱，稱取消公務(wù)員休假是“人治”的具體表現(xiàn)，認(rèn)為官員滿腦子都是“人治”思維。有人甚至詰問：個別地方政府接二連三發(fā)文取消公務(wù)員雙休，類似鬧劇何時休？取消公務(wù)員雙休日，依據(jù)何在？認(rèn)為這是一種違反法律法規(guī)的行為。因為現(xiàn)行勞動法規(guī)定，勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時。公務(wù)員法也規(guī)定公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。個別地方政府通過下發(fā)“紅頭文件”取消公務(wù)員雙休，顯然是下位法違反上位法的表現(xiàn)。還有人認(rèn)為，取消公務(wù)員雙休是權(quán)力任性的表現(xiàn)，如果權(quán)力繼續(xù)任性，那么取消公務(wù)員雙休的事件可能還會繼續(xù)上演。華南理工大學(xué)法學(xué)院教授夏正林也認(rèn)為，個別地方政府發(fā)文取消公務(wù)員雙休日是違法的。他指出，根據(jù)公務(wù)員法第76條第2款的規(guī)定，公務(wù)員享有正常休假的權(quán)利，除非有特殊情況，如發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)對法中規(guī)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。從個別地方政府取消公務(wù)員雙休的理由來看，都是站不住腳的，經(jīng)濟下滑、區(qū)域發(fā)展建設(shè)等和公務(wù)員是否加班關(guān)系不大，不應(yīng)該因此剝奪公務(wù)員雙休的權(quán)利。而且，即使應(yīng)對突發(fā)事件，也不能停止所有的公務(wù)人員休假，應(yīng)該只涉及與事件相關(guān)的部門人員。也有網(wǎng)友認(rèn)為，不必對公務(wù)員周六上班過分解讀。公務(wù)員畢竟不是普通職工，他們的角色定位與崗位設(shè)置，決定著他們在面對公共利益時，必須讓渡一部分個人權(quán)利。有評論員撰文指出，盡管消息發(fā)出后，許多人鞭撻個別地方政府的做法，但取消公務(wù)員雙休是否一律違法，卻需要具體問題具體分析。普通勞動者和公務(wù)員在一般情況下享受正常的雙休日、節(jié)假日休息，是法律明確規(guī)定的權(quán)利。但法律同時也規(guī)定了例外情形，即特殊情況下可以安排適當(dāng)?shù)募影?，事后再安排補休就可以了。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順對此表示贊同。他認(rèn)為，取消公務(wù)員雙休是否違法，不能簡單地做出結(jié)論。他指出，公務(wù)員法第76條第2款規(guī)定，公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。按照該條款的規(guī)定，在法定休息日加班的，如果事后給予相應(yīng)的補休，而且這種加班是臨時性的、非永久的，“這樣的話，并不完全違背法律精神?！睏罱樳M(jìn)一步指出，盡管公務(wù)員法規(guī)定“公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度”，但該法卻沒有明確規(guī)定該工時制度是什么。有人用勞動法規(guī)定的工時制度作為“國家規(guī)定”，勞動法可以作為一種很重要的參照，按這個來算沒有什么錯誤，但只能作為參照，不具有適用性，不能作為判斷“取消公務(wù)員休假”合法與否的依據(jù)。公務(wù)員的種類具有多樣性，性質(zhì)也具有多樣化，有些崗位還有其特殊性，沒有辦法正常享受雙休日和法定節(jié)假日。個別地方政府發(fā)文要求周六上班，如果說有具體的論證，有必要性的說明，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。臨時性的調(diào)整，并給予補休，就沒有什么違法性，所有的公務(wù)員都處于這樣一種狀態(tài)。但如果加班太頻繁，超過了國家制度所要求的限度，那就是違法了。以河北省唐山市豐潤區(qū)要求公務(wù)員周末上班為例，是為了對城區(qū)環(huán)境秩序及重點通道沿線環(huán)境進(jìn)行綜合整治集中攻堅行動，其目的是好的。因此，有關(guān)的判斷不能簡單化處理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合目的論的解釋。公務(wù)員法強調(diào)的是實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享有休假權(quán)利。按照該規(guī)定，加班的給予補休，那就合法了?！暗珓?wù)員法對加班的頻度、強度、長度都沒有具體規(guī)定。說加班就違法，這不成立，這是在合理性上出現(xiàn)了問題?！北澈蟮膯栴}:針對個別地方政府發(fā)文取消公務(wù)員雙休，要求周六正常上下班，有網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員加班只能說明效率低，提高工作效率才是重點，取消雙休不是解決途徑?！肮ぷ餍适且粋€問題，但不是關(guān)鍵，因為從現(xiàn)實來看，并不是所有的公務(wù)部門都存在效率問題。關(guān)鍵在于政府發(fā)文取消公務(wù)員雙休，體現(xiàn)了政府權(quán)力運用的隨意性，發(fā)文后，在外界壓力之下迅速改正是好事，但也反映出當(dāng)初決策時沒有經(jīng)過審慎考慮?！毕恼种赋觯瑥母旧蟻碚f，這反映出對公務(wù)員缺乏完整的、體系的法治化管理。盡管有公務(wù)員法對公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)作出了規(guī)定，但規(guī)定過于抽象。公務(wù)員法最大的問題在于沒有把公務(wù)員當(dāng)成一種職業(yè)，沒有意識到公務(wù)員也是一個普普通通的人，具有一個正常的人的基本需求，比如休息。不僅如此，夏正林進(jìn)一步指出，公務(wù)員法現(xiàn)有的關(guān)于公務(wù)員“領(lǐng)導(dǎo)類”和“非領(lǐng)導(dǎo)類”的職務(wù)分類也不科學(xué)，使得公務(wù)員對自己的工作性質(zhì)和權(quán)限認(rèn)識不是很清楚，實踐中，公務(wù)員具體做什么隨意性太大，所以要求雙休日加班也就不足為怪了。對此，楊建順認(rèn)為，通過發(fā)布“紅頭文件”要求公務(wù)員在雙休日加班，一方面可能是工作效率太低，另一方面可能是因為工作量確實太大。但從發(fā)文本身來看，這實際上是一種好的現(xiàn)象，如果不發(fā)文，僅口頭傳達(dá)，反而不好。因為發(fā)文可以慢慢形成一種規(guī)則，作為事后要求補休的一個法律依據(jù)?！鞍l(fā)文是規(guī)范化管理的一種體現(xiàn)。”楊建順說，對行政機關(guān)而言，法無授權(quán)不可為、法定授權(quán)必須為，這是基本要求。法無授權(quán)不可為、法定授權(quán)必須為要求辦事有法律依據(jù)。法的依據(jù)不能違反上位法，不可沒有法律授權(quán)。公務(wù)員法對有關(guān)公務(wù)員的工時制度沒有明確規(guī)定，基層公務(wù)員在理解上不是那么明白，認(rèn)為勞動法規(guī)定八小時，那超過八小時就是違法了，所以在發(fā)文取消公務(wù)員雙休后再次下發(fā)通知予以撤銷。從根本上來說，是因為地方政府依法行政的觀念不夠、能力不夠，法治思維和法治方式以及解決問題的能力不夠。實際上，正確的就應(yīng)該堅持，但是長期以來，實踐中有好多工作往往是好事，但為了目的，在方式、方法和手段上欠考慮，結(jié)果受到批判，最后連目的也不敢主張了。如果程序上有瑕疵、考慮上不深入，應(yīng)該指出并明確應(yīng)該怎樣去做，避免再犯，但不應(yīng)該就此否認(rèn)其目的?！白屜嚓P(guān)的規(guī)定規(guī)范更加明確、完善是一個方面，對一些法律無法事無巨細(xì)作出規(guī)定的，則應(yīng)該給予相應(yīng)部門、相應(yīng)人員廣泛的裁量權(quán)。只要在這個范圍內(nèi)作出來的決策，大家都給予尊重。這樣合法性就有依據(jù)了。對有關(guān)部門來說，則應(yīng)該在程序的完善、目標(biāo)的明確、正確的價值判斷上多下功夫，并不斷完善，從而維護(hù)政府的權(quán)威和公信力?！睏罱樥f。針對私營企業(yè)加班幾乎是人盡皆知的事實，而取消公務(wù)員雙休卻一再進(jìn)入公眾視野，成為輿論關(guān)注的焦點，楊建順認(rèn)為，這一方面表明公務(wù)員的權(quán)利意識相對較強，另一方面表明整個社會對“公家的事”關(guān)注度更高，這是好事。同時也說明，對公務(wù)員來說，他們特別強調(diào)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的法定性。公務(wù)員法在公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任的規(guī)定方面，都進(jìn)行了列舉，列舉之后在兜底條款規(guī)定“法律規(guī)定的其他義務(wù)（權(quán)利、責(zé)任）”，即公務(wù)員的休假休息權(quán)都是法定的。法定的權(quán)利被取消，大家認(rèn)為是違法的，容易成為新聞。休息休假權(quán)如何保障?加班與否關(guān)乎公民的休息休假權(quán)，如何讓這一權(quán)益得到有效保障？對此，夏正林認(rèn)為，對于普通勞動者而言，現(xiàn)有的勞動法體系已經(jīng)比較完善，需要勞動者個人敢于維護(hù)自己的權(quán)益。我國公民的權(quán)利意識不強，老是把權(quán)利的維護(hù)交給政府，實際上自己也要負(fù)責(zé)。對公務(wù)員而言，首先，公務(wù)設(shè)置要規(guī)范，厘清政府的權(quán)力邊界；其次，要加強公務(wù)員隊伍的職業(yè)化建設(shè)，對公務(wù)員隊伍內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)分類。作為公務(wù)員，他們行使自己的職權(quán)應(yīng)該完全基于法律的規(guī)定，不能自我“賦權(quán)”，也不能自我“找事”，更不能因為領(lǐng)導(dǎo)意志而完成與自己崗位無關(guān)的事。這樣一來，權(quán)利才能得到有效保障。楊建順也認(rèn)為，休息休假權(quán)能否得到保障，需要公民個人和政府共同努力。對公民個人而言，第一，公民要提高維權(quán)意識，意識到休假是自己的權(quán)利；第二，要提高維權(quán)意識，在自己的休息休假權(quán)受到侵害時，要積極主動大膽去維權(quán)；第三，要了解維權(quán)的方式、方法和途徑，不僅要敢維權(quán)，而且要會維權(quán)；第四，要真正地會休息會休假。對政府來說，政府的維權(quán)支持機制，權(quán)利的宣傳機制，維權(quán)的能力、方式、方法的普及以及公民休息休假的指導(dǎo)機制要建立起來?！皩珓?wù)員來說，公務(wù)員的休息休假權(quán)一定要保障，這是憲法和公務(wù)員法都明確規(guī)定的。現(xiàn)在，國家法律沒有明確規(guī)定公務(wù)員的工時制度，應(yīng)該加緊明確。公務(wù)員得好好休息，好好休息才能好好工作，好好工作才能有更高的效率。公務(wù)員的休息休假權(quán)得到有效保障，對整個社會而言也是一種有力的示范。”楊建順說。二、根據(jù)材料2，請你站在省政府的角度對“國辦發(fā)〔2015〕62號文”如何落實國辦關(guān)于公務(wù)員休假制度的意見提出對策性建議。25分。要求：立意要高，考慮全面，思路清晰，簡明扼要，不超過250字。[深度解析]本題考察的是分析和解決問題的能力，也就是提供對策的能力。關(guān)于公務(wù)員的休假制度，這個事件與工作生活緊密相關(guān)，要答好此題，一要注意審題，對照文件精神來答題，把握好政策方向的意圖。二是要結(jié)合自身理解和河南省省情（省政府的高度）實際，發(fā)揮工作創(chuàng)新，就如何落實帶薪休假制度，提出切實可行的方案對策。當(dāng)然要落實好公務(wù)員休假制度，并不是一兩家單位可以解決好的，需要人事廳、財政廳、編制辦公室、各地市有關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)的，并且在實施過程中要適時進(jìn)行監(jiān)管。[參考答案1]（250字）建議采取如下措施：一是出臺實施細(xì)則。認(rèn)真落實《意見》中職工帶薪休假制度，制定帶薪休假制度實施細(xì)則或?qū)嵤┯媱?，并抓好落實。二是?chuàng)新休假方式。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，立足地方實際，與地方特色相結(jié)合，鼓勵彈性作息，錯峰休假。三是強化監(jiān)督檢查。開展專項檢查，與精神文明單位掛鉤，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對工作不力的地方進(jìn)行通報。四是暢通投訴渠道。發(fā)揮工會組織等作用，暢通干部職工休假反饋投訴舉報渠道，充分維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。五是強化宣傳引導(dǎo)。加大對相關(guān)制度規(guī)定的宣傳，積極營造落實國辦文件精神的濃厚氛圍。（244字）[參考答案2]（246字）一要充分認(rèn)識休假的重要意義。休假制度，是《公務(wù)員法》中明確提出的一項具體要求，體現(xiàn)了黨和國家的關(guān)懷，關(guān)系到公務(wù)員的身體健康和切身利益。二要嚴(yán)格執(zhí)行休假的有關(guān)規(guī)定。依法實施機關(guān)公務(wù)員休假制度是一項政策性很強的工作，關(guān)系到機關(guān)每位公務(wù)員的權(quán)利，關(guān)系到每個機關(guān)的正常工作運轉(zhuǎn)。三要妥善處理休假與工作關(guān)系。要把休假制度納入每年的工作計劃，統(tǒng)籌兼顧，均衡安排休假時間，保證工作與休假兩不誤。四要嚴(yán)格休假的有關(guān)考核管理。加強對公務(wù)員休假制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對執(zhí)行不力的單位，采取措施督促其依法落實。案例二：給定材料農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家和社會的現(xiàn)代化，也必然影響著中華民族的偉大復(fù)興??各級地方政府根據(jù)中央政策精神，做出許多有益探索，取得了一定成效，但也面臨許多困境。1.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展??存在利弊：一方面，同類產(chǎn)品的市場激烈競爭影響了農(nóng)業(yè)效益；另一方面，一些地方為不切實際的盲目效仿??。2.引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在利弊：一方面，??；另一方面，如何避免社會資本主體單一的逐利性傾向。3.鼓勵土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展??存在利弊：如何真正融入城市？會不會面臨失業(yè)？問題：三、請列舉出3個“給定材料”之外的我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行分析。（不超過300字，15分）[深度解析]本題考察的是廣大考生的政策理論的理解能力，要妥善解決好該題，在于考生的平時積累，考生一定要注重平時的積累，尤其是在農(nóng)業(yè)大省的河南。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題有很多，比如說宏觀上有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個問題，具體的比如農(nóng)業(yè)方面，生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高、市場對接不暢等問題；農(nóng)村的土地資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等問題；農(nóng)民的文化水平低、新生代農(nóng)民從業(yè)意愿不強等問題。[參考答案]（300字）一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代科技整體水平較低。農(nóng)業(yè)科技投入總體偏少，產(chǎn)品科技含量比較低。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺失，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不夠，農(nóng)民重復(fù)勞動、低產(chǎn)出、靠天吃飯現(xiàn)象依然存在，科技型、高效型、精細(xì)化農(nóng)業(yè)程度不高。二是農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系不完善。社會化服務(wù)組織數(shù)量少，服務(wù)農(nóng)業(yè)的信息、金融、保險等業(yè)務(wù)相對缺乏，服務(wù)功能也不強。農(nóng)民組織化程度還不高，農(nóng)民專業(yè)合作社總體較少，互聯(lián)網(wǎng)平臺運用、信息化銷售不足，產(chǎn)品銷售渠道有限。三是農(nóng)民素質(zhì)整體低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力不足。一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村中青年勞動力多半都外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)有勞動力嚴(yán)重不足；另一方面，農(nóng)民文化水平和素質(zhì)不高，也制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。四、“給定材料”，聯(lián)系河南省實際，就河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展寫一篇對策性論文。（35分）要求：自擬題目，不拘泥于材料，不少于1000字。[深度解析]本題考察的是大作文的寫作能力，要寫出一篇好的策論性文章，在于：一要審好題。逐字閱讀題目，明確具體要求。二要吃透省情。要結(jié)合河南省情來回答，內(nèi)容不脫離河南實際情況；那么，如何選角度？要圍繞材料主題和題目要求，選準(zhǔn)角度，角度的選取盡量選自己擅長或者好寫的領(lǐng)域。結(jié)合這道題來講，第一種寫法是，相當(dāng)于做案例分析分析決策類的對策題，依據(jù)存在問題來寫對策，問題可分兩部分，一部分是材料中已有的問題，另一部分是自己答的或者還有其它的未答出的問題，這個面比較廣。還有一種寫法是圍繞材料中或者實際工作中存在的某個問題進(jìn)行深入展開。考生可根據(jù)情況自由選擇。[參考范文1]（1766字）“四個持續(xù)”發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，如何把中央精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省跨越，就是要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話，突出農(nóng)業(yè)‘重中之重’的地位不動搖，突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，突出農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位不動搖；在工作實踐上,堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)有機產(chǎn)品為方向，以全面深化農(nóng)村改革為動力，堅持穩(wěn)糧、轉(zhuǎn)型、增效，爭取早日摘掉“貧困縣”的帽子，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版。一、持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅定不移地走技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品安全、規(guī)模適度、資源節(jié)約、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅守耕地紅線，加大項目資金的爭取力度，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田“百千萬”建設(shè)工程。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由依靠增加化肥、農(nóng)藥等向依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。積極推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建模式，堅持走出去開闊視野，拿回一些新品種、新農(nóng)藝進(jìn)行推廣和普及。三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重數(shù)量安全向總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、營養(yǎng)、生態(tài)五個安全并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，為供需雙方提供準(zhǔn)確真實的信息。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營向?qū)I(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。積極構(gòu)建社會化服務(wù)體系，通過技術(shù)推廣和企業(yè)開拓市場來解決“最后一公里”問題。二、持續(xù)深化農(nóng)村改革。以改革創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，加快建立有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。一是把握好要求。立足河南實際，突出問題導(dǎo)向，明確重點任務(wù)，堅持依法依規(guī)，扎實穩(wěn)妥向前推進(jìn)。二是有序推進(jìn)。對水利產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等工作，采用試點試驗，待取得成熟經(jīng)驗后擴面推進(jìn)；對農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等暫不具備擴大條件的試點推進(jìn)，先期探索，確保試點工作試出亮點，改出活力。三是守住底線。堅守農(nóng)村土地集體所有制、以家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、保障農(nóng)民物質(zhì)權(quán)益尊重農(nóng)民民主權(quán)利這三條底線不動搖；充分尊重農(nóng)民意愿和選擇，因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞強迫命令、不追求一步到位，確保通過改革增進(jìn)農(nóng)民福祉。三、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在工作推進(jìn)中，始終做到“五個堅持”：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)“五規(guī)合一”的要求，立足未來30-50年發(fā)展需要，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施，防止重復(fù)建設(shè)。二是堅持分類推進(jìn)。按照加快城鎮(zhèn)化的要求，有步驟地推動農(nóng)民進(jìn)城；對有基礎(chǔ)的村莊，注重完善配套設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生長效保護(hù)機制；對不具備開發(fā)條件的村莊，注重保障農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，改善村容村貌。三是堅持長效管護(hù)。加強長效管護(hù)機制建設(shè)，采取財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合等方法，抓好村莊道路、供排水、垃圾污水治理等公用設(shè)施的運行、管理、維護(hù)。著力培育市場化的管護(hù)隊伍，做到有人建設(shè)、有人管理、有人養(yǎng)護(hù)。四是堅持多方參與。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會參與相結(jié)合的機制。政府主導(dǎo)，就是把工作重點放在制定規(guī)劃、示范推廣等方面，而不是大包大攬；農(nóng)民主體，就是堅持“四議兩公開”，使村民全程參與項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督；社會參與，就是引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。四、持續(xù)抓好扶貧開發(fā)。目前，河南面臨著提速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、糧食產(chǎn)量持續(xù)增長的多重壓力，存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化集約化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后等問題。解決好這些發(fā)展中的煩惱，就要切實抓實扶貧開發(fā)、加快脫貧致富步伐。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，從大處著力，系統(tǒng)推進(jìn)，做到與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合；另一方面，從小處著手，堅持因地制宜，著力打造整村推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)扶貧等多元載體。二是強化重點突破。加大對貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的投入，創(chuàng)新扶貧機制，著力引導(dǎo)社會資源集聚，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。三是強化精準(zhǔn)扶貧。通過實施精細(xì)化管理，凝聚實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造發(fā)展升級版的強大正能量。[參考范文2]（1127字）用“互聯(lián)網(wǎng)+”把好農(nóng)產(chǎn)品“三關(guān)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展習(xí)近平總書記視察河南時候指出，“讓中國碗裝更多河南糧?！边@是黨中央對河南的希望，也足顯了河南農(nóng)業(yè)在全國的地位。河南走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一出路，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”也融入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的河南，上網(wǎng)人口數(shù)量龐大，素有中原糧倉之稱，如何將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，是促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。要用互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)業(yè)河南現(xiàn)代化發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要把好農(nóng)產(chǎn)品的“源頭關(guān)”、“質(zhì)量關(guān)”，“銷路關(guān)”。以“互聯(lián)網(wǎng)+”把好農(nóng)業(yè)發(fā)展的源頭關(guān)，解決“種什么”的問題。謝伏瞻書記調(diào)研封丘縣時候，對植物多肉賣到互聯(lián)網(wǎng)上，贊賞有加。要利用互聯(lián)網(wǎng)解決種什么的問題，讓更多的產(chǎn)品如同售賣到網(wǎng)上的多賣肉，受到客戶消費者歡迎。要利用互聯(lián)網(wǎng)尋找特色農(nóng)業(yè)項目。全省各地均應(yīng)結(jié)合本地實際，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)精品，同時要通過互聯(lián)網(wǎng)尋找同類產(chǎn)品的其它產(chǎn)地，進(jìn)行細(xì)微對比，找準(zhǔn)相對優(yōu)勢和特色進(jìn)行生產(chǎn)加工。要利用互聯(lián)網(wǎng)尋找柔性訂單。通過互聯(lián)網(wǎng)找到大量訂單的地區(qū)和企業(yè)等，并形成對口生產(chǎn)銷售渠道，保持貨源生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定。以“互聯(lián)網(wǎng)+”把好農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量關(guān)，解決“怎么種”的問題。利用大數(shù)據(jù)尋找農(nóng)科專家把脈。建立農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)上服務(wù)平臺，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)上人才庫，農(nóng)戶遇到技術(shù)難題，可登錄平臺咨詢專家，讓農(nóng)業(yè)科技專家不用到現(xiàn)場就能指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)。例如河南南陽農(nóng)民種植出現(xiàn)問題，需要向河南社科院專家尋求