建設(shè)工程施工承包合同法律講座主要內(nèi)容1、合同的形式以及效力認(rèn)定2、建筑施工合同的組成3、工程竣工以及保修規(guī)定4、通貨膨脹時(shí)期合同成本管理5、合同常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)條款6、工程分包7、工程涉及的訴訟知識(shí)合同形式以及效力認(rèn)定

一、合同的形式以及效力認(rèn)定

（一）合同的形式 建設(shè)工程施工合同往往涉及的工程量較大，履行周期長(zhǎng)，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，因而《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式?！币簿褪钦f(shuō)，“書(shū)面形式”是法律對(duì)建設(shè)工程合同形式的嚴(yán)格要求。只是，我們?cè)诶斫狻皶?shū)面形式”時(shí)，需要注意三個(gè)問(wèn)題。1、關(guān)于書(shū)面形式的種類(lèi) “書(shū)面形式”不僅僅是傳統(tǒng)觀念中的雙方簽字蓋章的合同書(shū)?，F(xiàn)在，我國(guó)法律已經(jīng)擴(kuò)大了合同書(shū)面形式的范圍?！逗贤ā返?1條規(guī)定：“書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。” 但是，在實(shí)踐中，施工合同除了采用合同書(shū)形式外，一般不會(huì)采用其他書(shū)面形式，一方面大多施工合同都要提交建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案，另一方面采用合同書(shū)的形式，更有利于明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少紛爭(zhēng)。不過(guò)，其他書(shū)面形式，如往來(lái)信函、電報(bào)、傳真，可以作為合同書(shū)的附件或者補(bǔ)充協(xié)議。2、分包合同也是建設(shè)工程合同之一，也應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。3、未采用書(shū)面形式但口頭達(dá)成的施工合同已開(kāi)始履行，其效力應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效，只是口頭合同，可能會(huì)為雙方產(chǎn)生糾紛又難以解決埋下伏筆。案例：A公司與B公司分包合同糾紛

四川A公司在2006年總承包河北C公司的二期工程（一個(gè)鋼廠），將其中一部分除銹及防腐業(yè)務(wù)分包給了河南B公司進(jìn)行施工，除銹工藝有兩種：手工除銹、噴砂除銹。手工除銹工作量比較大，雙方對(duì)手工除銹及防腐的綜合單價(jià)進(jìn)行明確約定，145元/噸；對(duì)噴砂除銹及防腐就沒(méi)有進(jìn)行書(shū)面約定，只進(jìn)行了口頭約定為285元/噸。這個(gè)口頭約定可以從4次進(jìn)度款的申請(qǐng)表中大致體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)槊看蜝公司申報(bào)進(jìn)度款時(shí)，都申報(bào)了工程量、總的進(jìn)度款，這樣可以算出噴砂除銹及防腐的綜合單價(jià)約280元/噸（這是A公司證明約定單價(jià)的非常重要證據(jù)）。B公司完成噴砂除銹及防腐的工程量約為1200噸，總價(jià)約為34.2萬(wàn)元。 在施工期間，B公司出了一個(gè)安全事故，一人摔成重傷，賠了二、三十萬(wàn)，本身合同利潤(rùn)很薄，加上雙方合作后來(lái)也不是很愉快。所以在結(jié)算階段，B公司以雙方?jīng)]有約定噴砂除銹的單價(jià)，并要求支付結(jié)算款為由起訴A公司，在訴訟過(guò)程中，一審法院委托造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，法院和鑒定機(jī)構(gòu)均認(rèn)為雙方對(duì)噴砂除銹單價(jià)約定不明，也沒(méi)有采信進(jìn)度款申報(bào)表推算出的單價(jià)，而是根據(jù)《司法解釋》第16條第2款規(guī)定：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！睆亩捎?003年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額河北省綜合基價(jià)》作為計(jì)價(jià)的依據(jù)，最終的鑒定結(jié)果為196.5萬(wàn)元，還沒(méi)有包括防腐的費(fèi)用，法院也以此為依據(jù)進(jìn)行了判決。一審A公司敗訴，僅噴砂除銹需要多承擔(dān)162.3萬(wàn)元的費(fèi)用。 后,A公司不服上訴，我們代理A公司進(jìn)行二審訴訟，目前該案二審法院以事實(shí)不清裁定撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。 【提示：口頭約定的合同，雖然實(shí)際履行，但在履行的過(guò)程中一定要及時(shí)轉(zhuǎn)化為書(shū)面形式，避免類(lèi)似糾紛】（二）建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定（1）主體資格要件 建設(shè)工程施工合同均涉及兩方當(dāng)事人：發(fā)包人和承包人。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)發(fā)包人和承包人的主體資格有不同的特殊要求。這些要求將影響合同的效力認(rèn)定。1、發(fā)包人主體資格對(duì)合同效力的影響 建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，也被稱(chēng)為建設(shè)單位。能夠成為建設(shè)單位的只能是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。雖然我國(guó)《合同法》和《建筑法》未對(duì)發(fā)包人的主體資格加以明確規(guī)定，但從立法本意看，自然人是不能成為發(fā)包人的。 在農(nóng)村，自然人自建住房簽訂的施工合同不屬于建設(shè)工程施工合同，只是一種承攬合同。根據(jù)《建筑法》第83條的規(guī)定，農(nóng)村自建住房不屬于該法調(diào)整的范圍。 2、承包人主體資格對(duì)合同效力的影響 建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是建設(shè)工程項(xiàng)目，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。由于承包人是直接進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等直接決定建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平。為此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程承包單位的設(shè)立以及承攬工程的資格條件有著嚴(yán)格的要求。因而個(gè)人不是建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，個(gè)人與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同為無(wú)效的合同。（2）建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)的無(wú)效情形 1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程施工合同； 2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義簽訂的施工合同； 這種行為往往比較隱蔽，在雙方?jīng)]有產(chǎn)生糾紛的情況下很難認(rèn)定和查處。最常見(jiàn)的形式是掛靠、聯(lián)營(yíng)、假內(nèi)部承包、將包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理等?！咎崾荆哼@種情況，往往是實(shí)際施工人拿不到工程款，從而引起訴訟糾紛時(shí)，才發(fā)現(xiàn)這種借用資質(zhì)的實(shí)質(zhì)情況】 3、必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者依據(jù)無(wú)效中標(biāo)結(jié)果簽訂的建設(shè)工程施工合同；4、非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程施工合同；5、其他無(wú)效的情形（《合同法》第52條）如：雙方當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家、集體、或他人的利益而簽訂的合同；黑白合同，備案的是一份合同，實(shí)際履行的是一份合同，這是一種典型的惡意串通損害國(guó)家利益的合同?！咎崾荆喊l(fā)包人未辦理施工許可證而擅自開(kāi)工，并不影響施工合同的效力】蘭太公司與鑫藍(lán)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案2004年5月6日，蘭太實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭太公司）與鑫藍(lán)建筑公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑫藍(lán)公司）簽訂了建設(shè)工程施工合同。由鑫藍(lán)公司承建蘭太公司名下的多功能酒店式公寓。為確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，蘭太公司與天意監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天意公司）簽訂了建設(shè)工程監(jiān)理合同。合同簽訂后，鑫藍(lán)公司如期開(kāi)工。但開(kāi)工僅幾天，天意公司監(jiān)理工程師就發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，遂當(dāng)即要求鑫藍(lán)公司改正。一個(gè)多月后，天意公司監(jiān)理工程師和蘭太公司派駐工地代表又發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題。天意公司監(jiān)理工程師當(dāng)即要求鑫藍(lán)公司停工。令蘭太公司不解的是，鑫藍(lán)公司明明是當(dāng)?shù)刈罹邔?shí)力的建筑企業(yè)，所承建的工程多數(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，卻為何在這項(xiàng)施工中出現(xiàn)上述問(wèn)題？經(jīng)過(guò)認(rèn)真、細(xì)致地調(diào)查，蘭太公司和天意公司終于弄清了事實(shí)真相。原來(lái)，蘭太公司雖然是與鑫藍(lán)公司簽訂的建設(shè)工程合同，但實(shí)際施工人是當(dāng)?shù)氐囊恢](méi)有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工隊(duì)）。施工隊(duì)為了承攬建筑工程，掛靠于有資質(zhì)的鑫藍(lán)公司。為了規(guī)避相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于禁止掛靠的規(guī)定，該施工隊(duì)與鑫藍(lán)公司簽訂了所謂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議。協(xié)議約定，施工隊(duì)可以借用鑫藍(lán)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，以鑫藍(lán)公司的名義對(duì)外簽訂建設(shè)工程合同；合同簽訂后，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工，鑫藍(lán)公司對(duì)工程不進(jìn)行任何管理，不承擔(dān)任何責(zé)任，只提取工程價(jià)款5%的管理費(fèi)。蘭太公司簽施工合同時(shí)，見(jiàn)對(duì)方（實(shí)際是施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人）持有鑫藍(lán)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，便深信不疑，因而導(dǎo)致了上述結(jié)果。蘭太公司認(rèn)為鑫藍(lán)公司的行為嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用原則和相關(guān)法律規(guī)定，雙方所簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無(wú)效，要求終止履行合同。但鑫藍(lán)公司則認(rèn)為雖然是施工隊(duì)實(shí)際施工，但合同是蘭太公司與鑫藍(lán)公司簽訂的，是雙方真實(shí)意思的表示，合法有效，雙方均應(yīng)繼續(xù)履行合同；而且，繼續(xù)由施工隊(duì)施工，本公司加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)的管理。對(duì)此，蘭太公司堅(jiān)持認(rèn)為鑫藍(lán)公司的行為已導(dǎo)致合同無(wú)效，而且本公司已失去了對(duì)其的信任，所以堅(jiān)決要求終止合同的履行。雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)，蘭太公司遂訴至法院。法院經(jīng)審理查明后認(rèn)為，被告鑫藍(lán)公司與沒(méi)有資質(zhì)的某農(nóng)民施工隊(duì)假聯(lián)營(yíng)真掛靠，并出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章給施工隊(duì)與原告簽訂合同的行為違反了我國(guó)《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，原告蘭太公司與被告鑫藍(lán)公司簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。評(píng)析：上述案例認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效的基本依據(jù)是《合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，即“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無(wú)效?！靶袨槿司哂邢鄳?yīng)的民事行為能力；意思表示真實(shí)；不違反法律和社會(huì)公共利益”是合同生效的一般要件，同樣也是衡量建設(shè)工程施工合同是否生效的基本標(biāo)準(zhǔn)。基于建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性以及對(duì)社會(huì)的重要性，依照法律、行政法規(guī)，建設(shè)工程施工合同的生效對(duì)合同主體要求有具體規(guī)定，其中建設(shè)工程施工合同的承包人應(yīng)具有承包工程的施工資質(zhì)?！督ㄖā返诙鶙l第二款規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，建設(shè)工程施工合同無(wú)效?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒臈l規(guī)定，合同法實(shí)施以后，人民法院應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)確認(rèn)合同效力。根據(jù)《建筑法》，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)能力從事承建的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超越本企業(yè)資質(zhì)或沒(méi)有資質(zhì)借用有資質(zhì)建筑企業(yè)名義的合同無(wú)效。很明顯，上述案件中的建筑施工合同當(dāng)然無(wú)效。二、建設(shè)工程施工合同的組成二、建設(shè)工程施工合同的組成

施工合同的組成文件一般包括： 1、本合同協(xié)議書(shū) 2、中標(biāo)通知書(shū) 3、投標(biāo)書(shū)及其附件 4、本合同專(zhuān)用條款 5、本合同通用條款 6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 7、施工圖紙、地勘資料、圖紙審查報(bào)告及相應(yīng)回復(fù)、補(bǔ)遺等 8、工程量清單 9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū) 合同履行中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議書(shū)或文件視為本合同的組成部份。

這里我們想強(qiáng)調(diào)的是需要注意的幾個(gè)問(wèn)題： 1、協(xié)議書(shū)與專(zhuān)用條款內(nèi)容應(yīng)前后一致。因協(xié)議書(shū)中有關(guān)承發(fā)包人、工期、工程價(jià)款等工程基本情況的約定，而專(zhuān)用條款又有這些內(nèi)容的詳細(xì)約定，應(yīng)注意前后保持一致，避免出現(xiàn)自相矛盾的情況。 2、承包范圍的填寫(xiě)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或施工圖紙力求詳盡、具體。 3、通用條款一般對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)都作了全面的約定，這是對(duì)建設(shè)工程都普遍適用的條款，針對(duì)特定工程，有不同的特征和要求，則對(duì)應(yīng)在專(zhuān)用條款進(jìn)行調(diào)整、明確和補(bǔ)充。從而使合同條款更具有可操作性?！锻ㄓ脳l款》中有40多處需要在《專(zhuān)用條款》內(nèi)進(jìn)行具體約定，如果專(zhuān)用條款中沒(méi)有不同的約定或者排除約定，這將適用通用條款的內(nèi)容。所以通用條款與專(zhuān)用條款同樣重要，不能忽視?！锻ㄓ脳l款》也必須作為合同的組成部分予以保留，不應(yīng)僅把《協(xié)議書(shū)》和《專(zhuān)用條款》作為全部合同內(nèi)容。 4、適用法律和法規(guī) 作為施工承包人，建議在《專(zhuān)用條款》中明確將部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章列為解決合同爭(zhēng)議可適用的法律、規(guī)章，因?yàn)楹芏嗖块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章對(duì)承包人是比較有利的。如我們?cè)诤贤袥](méi)有明確約定工程結(jié)算的時(shí)間，但財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》卻有明確的規(guī)定，對(duì)承包人更為有利。 法律、法規(guī)的適用等級(jí)：部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章在法院判案時(shí)一般是可以參照適用，并不必然作為法官判案的法律依據(jù)。（一）工程造價(jià)兩種普遍采用兩種的計(jì)價(jià)方式及存在的風(fēng)險(xiǎn)： 1、固定總價(jià)。俗稱(chēng)“包死價(jià)”或者“包干價(jià)” 是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款一經(jīng)約定，除發(fā)包人增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整的計(jì)價(jià)方式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！比匡L(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，這類(lèi)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)為： （1）材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn) （2）工程變更價(jià)格計(jì)算方法約定不明的風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)計(jì)變更和發(fā)包人增減工程量是固定總價(jià)合同調(diào)整價(jià)款的主要原因，如果雙方對(duì)合同價(jià)款的變動(dòng)如何進(jìn)行計(jì)價(jià)沒(méi)有明確、具體的約定，則可能一方主張按市場(chǎng)價(jià)或者造價(jià)部門(mén)市場(chǎng)信息價(jià)計(jì)價(jià)；而另一方則主張按承包人投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的情形，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議。 （3）工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)在固定總價(jià)合同中，即使發(fā)包人提供工程量清單，也僅僅是承包人報(bào)價(jià)的參考，發(fā)包人往往聲明不對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣承包人在報(bào)價(jià)時(shí)要自己仔細(xì)計(jì)算工程量，并承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。（4）施工承包范圍不明確的風(fēng)險(xiǎn)在固定總價(jià)合同中，承包人報(bào)價(jià)時(shí)施工圖紙往往沒(méi)有出全，合同價(jià)款涵蓋的內(nèi)容到底包括哪些，無(wú)法全部明確。在實(shí)踐中，承包人認(rèn)為超出施工圖紙范圍的，發(fā)包人則認(rèn)為凡是圖紙載明的或者隱含的或者按照施工慣例應(yīng)當(dāng)完成的工作都是合同價(jià)款包干的內(nèi)容，不同意增加價(jià)款，雙方由此產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2、固定單價(jià) 綜合單價(jià)包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，在構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中，主要是材料價(jià)格起決定性的作用。固定單價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上是材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，主要有： （1）調(diào)整范圍小 在固定單價(jià)合同中，發(fā)包人一般只同意對(duì)部分主材價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，可調(diào)整范圍外的材料價(jià)格上漲，費(fèi)用只能由承包人自己承擔(dān)。 （2）價(jià)格調(diào)整范圍約定不明的風(fēng)險(xiǎn) 在固定單價(jià)合同中，雙方通常約定為“施工期間材料價(jià)格變動(dòng)幅度超過(guò)±5%的則予以調(diào)整”；此種模式經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議： ±5%的部分是否要列入調(diào)整范圍； 如果材料價(jià)格上漲超過(guò)5%，5%的部分是否要列入調(diào)整范圍。 這些如沒(méi)有約定清楚，雙方極易產(chǎn)生糾紛。 （3）調(diào)整方式約定不明的風(fēng)險(xiǎn) 在固定單價(jià)合同中，雙方對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)的調(diào)整方式通常約定為“按雙方核定的價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)整”；但雙方按什么價(jià)格進(jìn)行核定，易引發(fā)爭(zhēng)議。如乙方認(rèn)為按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)，乙方認(rèn)為應(yīng)按政府信息價(jià)。案例：A公司與B公司施工合同糾紛

2008年3月，銀川A公司與B公司簽訂《建筑施工合同》，約定B公司承建A公司銀川生產(chǎn)基地一期工程，施工范圍包括：銷(xiāo)售展廳（2000㎡）、辦公大樓及總裝車(chē)間（16560㎡）、庫(kù)房（1728㎡）、檢測(cè)中心（1728㎡）、卡車(chē)貨箱車(chē)間（4644㎡）、大門(mén)及門(mén)衛(wèi)室（80㎡）、廁所（兩個(gè)72㎡）、空壓站（400㎡）、圍墻（2350m）、與一期有關(guān)的道路（7200m）、管網(wǎng)、供暖、消防水電安裝、門(mén)窗…等工程；… 工程完工之后，由于工程存在許多質(zhì)量問(wèn)題和漏施工項(xiàng)目（采暖未施工），A公司起訴了B公司，要求進(jìn)行整改和完善工程；B公司則提起反訴，要求支付工程款。 這個(gè)工程的施工圖是由德陽(yáng)一家設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，該設(shè)計(jì)院不熟悉北方的采暖系統(tǒng)，提供的施工圖中只有總裝車(chē)間配了采暖圖紙，其他車(chē)間沒(méi)有出采暖施工圖。承包人也只報(bào)了總裝車(chē)間的采暖工程費(fèi)。在訴訟的過(guò)程中，我們建議A公司盡快聯(lián)系銀川當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院出整個(gè)一期工程的采暖圖，通過(guò)該施工圖，造價(jià)鑒定單位鑒定一期工程采暖工程造價(jià)約為150萬(wàn)元（不含總平管網(wǎng)和鍋爐設(shè)備），如果僅僅計(jì)算總裝車(chē)間造價(jià)不超過(guò)為25萬(wàn)。這個(gè)案例中，是典型的施工圖紙不全，給承包人帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。（二）工程工期

（1）開(kāi)工日期的約定 建設(shè)工程開(kāi)工日期一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開(kāi)工報(bào)告》確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)包人《開(kāi)工報(bào)告》確認(rèn)的時(shí)間不具備開(kāi)工條件時(shí)，如發(fā)包人沒(méi)有取得施工許可證、遲延提交施工資料、施工場(chǎng)地；承包人應(yīng)做好這方面的記錄，及時(shí)提出異議，并重新確認(rèn)開(kāi)工日期。

（2）竣工日期的約定 竣工日期，一般為承包人完成工程的相對(duì)或者絕對(duì)日期。在沒(méi)有特殊約定的情況下，竣工日期為工程通過(guò)竣工驗(yàn)收的日期。但實(shí)踐中發(fā)包人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)對(duì)竣工日期做特別的約定，具體有：1、特別約定為建設(shè)工程檔案的備案日期；2、特別約定為竣工驗(yàn)收后再維修整改完成的日期；3、特別約定為竣工驗(yàn)收后物業(yè)公司再行驗(yàn)收整改合格的日期（；4、特別約定為可能在承包工程范圍外的消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收等各單位或者分部驗(yàn)收完成的日期。這些特別約定將會(huì)增加驗(yàn)收的難度，使承包人難以辦理后續(xù)的結(jié)算，并可能承擔(dān)更多工期違約的責(zé)任?！景咐荷虾；▓@項(xiàng)目】

（3）工期可以順延的情況 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）規(guī)定工期可以順延的情況有： 1、發(fā)包人未能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件； 2、發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行； 3、工程師未能按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行； 4、工程師指令錯(cuò)誤造成工期順延的； 5、事故責(zé)任在第三人或者第三方造成工期順延的； 6、設(shè)計(jì)變更和增加工程量； 7、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)； 8、不可抗力； 9、延期開(kāi)工請(qǐng)求獲工程師同意或者工程師未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)延期開(kāi)工的請(qǐng)求作答復(fù)的； 10、發(fā)包人原因造成停工的； 11、工程師的檢驗(yàn)影響施工正常進(jìn)行，且檢驗(yàn)結(jié)果為合格的； 12、對(duì)已隱蔽的工程重新檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格的； 13、由于設(shè)計(jì)原因或者設(shè)備制造原因?qū)е略囓?chē)達(dá)不到驗(yàn)收要求，責(zé)任在發(fā)包人的； 14、在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址及出現(xiàn)影響施工的地下障礙物的； 15、專(zhuān)用條款中約定或者工程師同意工期順延的其他情況。 【提示：當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)合同約定及時(shí)辦理工期順延的簽證或者索賠。】（4三）工三期違三約金三的約三定工期三違約三金的三約定三，一三般可三以約三定每三延期三一天三承擔(dān)三工程三造價(jià)三0.三1‰三的違三約金三；也三可約三定每三延期三一天三的具三體金三額。三因?yàn)槿こ倘靸r(jià)三數(shù)額三較大三，每三日違三約金三不宜三超過(guò)三工程三造價(jià)三的0三.1三‰。三約定三具體三金額三也應(yīng)三據(jù)此三估算三。雙三方不三宜隨三便約三定日三罰5三萬(wàn)元三、1三0萬(wàn)三元。最好三對(duì)工三期違三約金三約定三封頂三，即三工期三違約三金總?cè)~不三超過(guò)三總造三價(jià)一三定比三例（三總價(jià)三款的三10三%）三或者三具體三金額三。如果三約定三日罰三五萬(wàn)三，又三沒(méi)有三封頂三，工三期違三約金三可能三會(huì)非三常巨三大。（三三）工三程質(zhì)三量在質(zhì)三量方三面，三我主三要想三談一三下高三質(zhì)量三承諾三問(wèn)題為了三提高三中標(biāo)三率，三承包三人往三往會(huì)三做出三高品三質(zhì)的三質(zhì)量三承諾三，即三對(duì)工三程質(zhì)三量品三質(zhì)達(dá)三到或三者高三于優(yōu)三良等三級(jí)的三承諾三或者三滿(mǎn)足三發(fā)包三人的三“創(chuàng)三杯”三要求三，并三同時(shí)三又將三獎(jiǎng)罰三標(biāo)準(zhǔn)三列入三合同三條款三，一三般情三況下三，即三使發(fā)三包人三設(shè)立三了質(zhì)三量獎(jiǎng)三，就三其數(shù)三額來(lái)三說(shuō)也三無(wú)法三與質(zhì)三量創(chuàng)三優(yōu)成三本相三匹配三，相三反，三如果三達(dá)不三到發(fā)三包人三特別三要求三的工三程質(zhì)三量標(biāo)三準(zhǔn)，三必將三承擔(dān)三高額三的違三約金三?！咎崛荆喝@方三面的三承諾三承包三人應(yīng)三慎重三，要三仔細(xì)三核算三創(chuàng)優(yōu)三成本三及發(fā)三包人三質(zhì)量三獎(jiǎng)與三違約三金的三關(guān)系三。】（四三）有三效工三程簽三證定義：工程三簽證三是指三承、三發(fā)包三雙方三在施三工過(guò)三程及三結(jié)算三過(guò)程三中對(duì)三確認(rèn)三工程三量、三增加三合同三價(jià)款三、支三付各三種費(fèi)三用、三順延三工期三、承三擔(dān)違三約責(zé)三任、三賠償三損失三等內(nèi)三容所三達(dá)成三一致三意見(jiàn)三的補(bǔ)三充協(xié)三議。特征三：工三程簽三證是三雙方三法律三行為三，可三以直三接作三為確三定工三程價(jià)三款的三依據(jù)三。(1三）工三程簽三證的三分類(lèi)1、三從項(xiàng)三目控三制的三目標(biāo)三來(lái)分項(xiàng)目三控制三有三三大目三標(biāo)：三質(zhì)量三、工三期、三造價(jià)三，我三們的三簽證三可以三分為三工期三簽證三、費(fèi)三用簽三證、三工期三+費(fèi)三用簽三證。三其實(shí)三所有三的簽三證最三終目三標(biāo)都三要落三實(shí)到三工期三和費(fèi)三用上三來(lái)，三否則三我們?nèi)鞯娜炞C三就可三能沒(méi)三有意三義。2、三從簽三證的三表現(xiàn)三形式三來(lái)分簽證三的表三現(xiàn)形三式很三多，三并不三是說(shuō)三，文三件名三叫工三程簽三證就三是工三程簽三證，三文件三名是三工作三聯(lián)系三單、三備忘三錄、三報(bào)告三、會(huì)三議紀(jì)三要就三不是三工程三簽證三。其三實(shí)只三要具三備工三程簽三證的三法律三特征三，就三可以三認(rèn)為三是工三程簽三證。三有的三發(fā)包三人比三較反三感工三程簽三證單三，建三議承三包人三盡量三以工三作聯(lián)三系單三、備三忘錄三、報(bào)三告等三形式三辦理三，只三要雙三方簽三字確三認(rèn)，三形成三一致三意見(jiàn)三，都三算是三工程三簽證三。（2三）有三效簽三證的三構(gòu)成三要件我們?nèi)J(rèn)為三有效三簽證三要具三備以三下四三個(gè)構(gòu)三成要三件：1、三簽證三主體三必須三是承三包人三與發(fā)三包人三雙方三當(dāng)事三人，三有的三合同三約定三還要三有監(jiān)三理單三位的三簽字三，只三有一三方當(dāng)三事人三的簽三字不三是有三效簽三證；三（如三果雙三方合三作不三愉快三，一三定要三讓監(jiān)三理方三簽字三，至三少可三以作三為將三來(lái)訴三訟時(shí)三的證三據(jù)材三料）2、三雙方三當(dāng)事三人必三須對(duì)三行使三簽證三權(quán)利三的人三員進(jìn)三行必三要的三授權(quán)三，缺三乏授三權(quán)的三人員三簽署三的簽三證單三不是三有效三的簽三證；3、三簽證三的內(nèi)三容必三須涉三及到三工期三順延三、費(fèi)三用變?nèi)⑷こ倘孔內(nèi)娜齼?nèi)容4、三簽證三雙方三必須三就涉三及到三工期三順延三、費(fèi)三用變?nèi)?、三工程三量變?nèi)娜齼?nèi)容三協(xié)商三一致三，發(fā)三包人三簽署三的意三見(jiàn)最三好是三“同三意”三或者三“批三準(zhǔn)”三簽證三內(nèi)容三，如三果發(fā)三包人三簽署三的意三見(jiàn)為三“情三況屬三實(shí)”三或者三“按三合同三辦理三”則三只能三作為三費(fèi)用三與工三期索三賠的三證據(jù)三材料三，還三不是三真正三意義三上的三簽證三，能三否增三加費(fèi)三用或三者順三延工三期還三要結(jié)三合合三同約三定及三其他三證據(jù)三材料三予以三綜合三認(rèn)定【提三示：三承包三人一三定要三注意三發(fā)包三人簽三署的三意見(jiàn)三，避三免花三了大三量的三精力三和財(cái)三力，三最終三辦理三成一三些不三確定三的簽三證，三沒(méi)有三爭(zhēng)取三到相三應(yīng)費(fèi)三用。三】（3三）簽三證或三者結(jié)三算資三料的三送達(dá)1、三簽證三或者三結(jié)算三資料三要有三送交三憑據(jù)三或者三送交三回執(zhí)三，簽三證一三般數(shù)三份，三建議三在自三己保三留那三份留三有被三送達(dá)三人的三簽字三；【建三議：三簽證三一式三數(shù)份三，對(duì)三方簽三收人三簽字三保留三在公三司備三份的三那份三上】2、三簽證三或者三結(jié)算三資料三的簽三收人三應(yīng)由三相應(yīng)三授權(quán)三；3、三簽證三或者三結(jié)算三資料三要同三時(shí)抄三送相三關(guān)單三位，三如監(jiān)三理單三位、三造價(jià)三管理三公司三等；4、三如果三對(duì)方三拒收三簽證三或者三結(jié)算三資料三，建三議最三好以三公證三的方三式及三時(shí)送三達(dá)。三、三工程三竣工三以及三保修三規(guī)定三、三工程三竣工三以及三保修三規(guī)定（一三）竣三工驗(yàn)三收的三法律三意義竣工三驗(yàn)收三是整三個(gè)工三程項(xiàng)三目施三工全三過(guò)程三的最三后一三道程三序，三具有三非常三重要三的法三律意三義：1、三對(duì)建三設(shè)工三程質(zhì)三量的三檢驗(yàn)三與判三定工程三是否三合格三要通三過(guò)竣三工驗(yàn)三收這三道程三序進(jìn)三行檢三驗(yàn)。2、三驗(yàn)收三合格三，工三程進(jìn)三入保三修階三段3、三驗(yàn)收三合格三是工三程結(jié)三算的三前提三和依三據(jù)4、三建設(shè)三工程三優(yōu)先三受償三權(quán)行三使期三限開(kāi)三始計(jì)三算。（二三）竣三工驗(yàn)三收的三程序1、三工程三完工三之后三，承三包人三向發(fā)三包人三及時(shí)三提交三工程三竣工三報(bào)告三，申三請(qǐng)工三程竣三工驗(yàn)三收；2、三發(fā)包三人收三到工三程竣三工報(bào)三告后三，對(duì)三符合三竣工三驗(yàn)收三要求三的工三程組三織勘三察、三設(shè)計(jì)三、施三工、三監(jiān)理三等單三位和三其他三有關(guān)三方面三的專(zhuān)三家組三成驗(yàn)三收組三，制三定驗(yàn)三收方三案；3、三發(fā)包三人應(yīng)三當(dāng)在三工程三竣工三驗(yàn)收三7個(gè)三工作三日前三將驗(yàn)三收的三時(shí)間三、地三點(diǎn)、三及驗(yàn)三收組三名單三書(shū)面三通知三質(zhì)檢三站；4、三發(fā)包三人組三織竣三工驗(yàn)三收如驗(yàn)三收合三格，三則形三成經(jīng)三驗(yàn)收三組成三員簽三署的三工程三竣工三驗(yàn)收三意見(jiàn)三，否三則，三如工三程存三在較三多質(zhì)三量問(wèn)三題，三則要三重新三組織三驗(yàn)收三。（三三）工三程竣三工日三期的三確定1、三建設(shè)三工程三經(jīng)竣三工驗(yàn)三收合三格的三，以三竣工三驗(yàn)收三合格三之日三為竣三工日三期；2、三承包三人已三經(jīng)提三交竣三工驗(yàn)三收?qǐng)?bào)三告，三發(fā)包三人拖三延驗(yàn)三收的三，以三承包三人提三交驗(yàn)三收?qǐng)?bào)三告之三日為三竣工三日期三；3、三建設(shè)三工程三未經(jīng)三竣工三驗(yàn)收三，發(fā)三包人三擅自三使用三的，三以轉(zhuǎn)三移占三有建三設(shè)工三程之三日為三竣工三日期三（證據(jù)三保全）。（四三）竣三工結(jié)三算（1）三結(jié)算三條款三中常三見(jiàn)問(wèn)三題1、三未清三楚約三定結(jié)三算的三具體三時(shí)限三，也三未清三楚約三定發(fā)三包人三未按三時(shí)限三進(jìn)行三結(jié)算三的處三理；2、三約定三結(jié)算三時(shí)承三包人三應(yīng)提三交完三整的三結(jié)算三資料三，何三為“三完整三”沒(méi)三有明三確約三定標(biāo)三準(zhǔn)；3、三對(duì)合三同價(jià)三款方三式約三定不三明，三難以三確認(rèn)三工程三價(jià)款三結(jié)算三依據(jù)三；4、三雙方三約定三合同三價(jià)款三為可三調(diào)價(jià)三格，三但未三約定三價(jià)款三的調(diào)三整方三法或三者約三定不三明；5、三采用三固定三價(jià)格三合同三，雙三方對(duì)三風(fēng)險(xiǎn)三范圍三未作三約定三，亦三未約三定風(fēng)三險(xiǎn)以三外的三價(jià)格三調(diào)整三方法三；6、三約定三工程三結(jié)算三由政三府審三計(jì)部三門(mén)審三計(jì)，三未約三定審三計(jì)期三限；7、三雙方三簽訂三兩份三甚至三多份三合同三，以三那份三作為三結(jié)算三依據(jù)三，雙三方產(chǎn)三生爭(zhēng)三議。（2三）結(jié)三算時(shí)三可以三一并三解決三逾期三竣工三的問(wèn)三題如工三程存三在逾三期竣三工的三情況三，不三論責(zé)三任在三那方三，建三議均三可考三慮在三雙方三簽署三的結(jié)三算書(shū)三中寫(xiě)三明不三追究三工期三違約三責(zé)任三；如三無(wú)法三如此三進(jìn)行三約定三，且三承包三人確三屬工三期違三約的三情況三下，三也可三在簽三署時(shí)三盡量三補(bǔ)加三一條“除上三述工三程款三外，三互不三追究三其他三違約三責(zé)任”等的三表述三。這三樣可三以避三免發(fā)三包人三再追三究承三包人三的相三關(guān)違三約責(zé)三任。黑白三合同19三98年12月，三咸寧三市建三筑工三程總?cè)?下稱(chēng)三“咸三寧公三司”)通過(guò)三工程三招投三標(biāo)，三與棗三陽(yáng)市三北城三信用三社簽三訂綜三合樓三工程三承建三合同三，合三同造三價(jià)為95三.2萬(wàn)元三，并三經(jīng)棗三陽(yáng)市三招標(biāo)三投標(biāo)三辦公三室審三查備三案。三半個(gè)三月后三，咸三寧公三司棗三陽(yáng)經(jīng)三理部三又與三北城三信用三社簽三訂該三合同三補(bǔ)充三協(xié)議三，約三定工三程價(jià)三款由三招標(biāo)三中標(biāo)三的定三價(jià)下三浮16％，三以補(bǔ)三充協(xié)三議價(jià)三格作三為工三程結(jié)三算依三據(jù)。三咸寧三公司三獲知三后，三當(dāng)即三向北三城信三用社三、棗三陽(yáng)市三華罡三監(jiān)理三公司三和棗三陽(yáng)市三造價(jià)三管理三站提三出異三議，三要求三終止三履行三補(bǔ)充三協(xié)議三，按三中標(biāo)三備案三合同三履行三，北三城信三用社三未予三答復(fù)三。19三99年1月，三北城三信用三社綜三合樓三開(kāi)工三建設(shè)三，北三城信三用社三支付三工程三款71萬(wàn)元三，年三底工三程全三部竣三工交三付使三用，三同時(shí)三被評(píng)三定為三襄樊三市優(yōu)三良等三級(jí)工三程。20三00年7月，三雙方三在工三程最三后決三算時(shí)三，對(duì)三依據(jù)三備案三合同三確定三的工三程價(jià)三款進(jìn)三行決三算，三還是三簽訂三的補(bǔ)三充協(xié)三議確三定的三價(jià)款三進(jìn)行三結(jié)算三產(chǎn)生三爭(zhēng)議三。20三05年4月，三咸寧三公司三向棗三陽(yáng)法三院提三起訴三訟。三棗陽(yáng)三法院三經(jīng)審三理認(rèn)三為，三根據(jù)《招標(biāo)三投標(biāo)三法》規(guī)定三，招三標(biāo)人三和中三標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三自中三標(biāo)通三知書(shū)三發(fā)出30日內(nèi)三訂立三書(shū)面三合同三，招三標(biāo)人三和中三標(biāo)人三不得三再行三訂立三背離三合同三實(shí)質(zhì)三性?xún)?nèi)三容的三其他三協(xié)議三。由三于綜三合樓三工程三是通三過(guò)公三開(kāi)招三投標(biāo)三形式三取得三，而三且按三招投三標(biāo)文三件簽三訂合三同并三備案三，故三該合三同合三法有三效。雙方三簽訂三的補(bǔ)三充協(xié)三議對(duì)三備案三合同三工程三價(jià)款三進(jìn)行三較大三變動(dòng)三，對(duì)三內(nèi)容三作了三實(shí)質(zhì)三性變?nèi)?，三違反三了有三關(guān)法三律法三規(guī)，三故補(bǔ)三充協(xié)三議應(yīng)三屬無(wú)三效。20三05年12月27日，三棗陽(yáng)三法院三一審三依法三判決三北城三信用三社支三付咸三寧公三司各三項(xiàng)費(fèi)三用22萬(wàn)余三元。﹡評(píng)析這是三一起三有關(guān)三建設(shè)三工程三中“三黑白三合同三”以三何者三為準(zhǔn)三的典三型案三例。三法院三適用《招標(biāo)三投標(biāo)三法》三“招標(biāo)三人和三中標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)自三中標(biāo)三通知三書(shū)發(fā)三出之三日起30日內(nèi)三訂立三書(shū)面三合同三，招三標(biāo)人三和中三標(biāo)人三不得三再行三訂立三背離三合同三實(shí)質(zhì)三性?xún)?nèi)三容的三其他三協(xié)議三”三的規(guī)三定，三判決三雙方三簽訂三的補(bǔ)三充協(xié)三議無(wú)三效，三以備三案合三同的三約定三結(jié)算三工程三款。鑒于三“黑三白合三同”三是建三筑工三程領(lǐng)三域的三一個(gè)三突出三現(xiàn)象三，《最高三人民三法院三關(guān)于三審理三建設(shè)三工程三施工三合同三糾紛三案件三適用三法律三問(wèn)題三的解三釋》第二三十一三條對(duì)三黑白三合同三效力三的認(rèn)三定作三出明三確規(guī)三定：三“當(dāng)三事人三就同三一建三設(shè)工三程另三行訂三立的三建設(shè)三工程三施工三合同三與經(jīng)三過(guò)備三案的三中標(biāo)三合同三實(shí)質(zhì)三性?xún)?nèi)三容不三一致三的，三應(yīng)當(dāng)三以備三案的三中標(biāo)三合同三作為三結(jié)算三工程三價(jià)款三的根三據(jù)。三”《解釋》的出三臺(tái)，三可以三有效三的杜三絕實(shí)三踐中三建設(shè)三領(lǐng)域三“黑三合同三”的三盛行三，同三時(shí)也三解決三了長(zhǎng)三期以三來(lái)實(shí)三踐中三對(duì)到三底是三“黑三合同三”有三效還三是“三白合三同”三有效三的困三擾。（五三）保三修條三款保修三條款三約定三時(shí)應(yīng)三注意三以下三問(wèn)題三：1、三保修三期限三的起三算時(shí)三間明三確約三定為三竣工三驗(yàn)收三合格三日。三有的三約定三為移三交小三業(yè)主三的時(shí)三間，三這樣三將延三長(zhǎng)保三修時(shí)三間。2、三明確三約定三保修三流程三及保三修費(fèi)三的承三擔(dān)，三注意三約定三前置三的通三知程三序。3、三明確三約定三保修三金的三返還三及返三還程三序；4、三明確三約定三保修三金返三還金三額的三計(jì)算三方法三。四、三通貨三膨脹三時(shí)期三合同三成本三管理（一三）通三貨膨三脹對(duì)三合同三的直三接影三響材料三價(jià)格三上漲人工三費(fèi)用三增加管理三費(fèi)用三增加財(cái)務(wù)三費(fèi)用三增加（二三）通三貨膨三脹時(shí)三期的三合同三成本三管控（1）加三強(qiáng)合三同管三控（2）嚴(yán)三格過(guò)三程精三細(xì)化三管理選擇三合適三的分三判方三式合同三風(fēng)險(xiǎn)三大、三工期三緊、三成本三壓力三大的三不宜三選擇三切塊三小分三包單體三工程三較多三、合三同額三不大三的不三宜選三擇切三塊小三分包加強(qiáng)三采購(gòu)三管理三，盡三可能三的集三中采三購(gòu)嚴(yán)格三現(xiàn)場(chǎng)三成本三管控防范三設(shè)備三停滯三時(shí)間嚴(yán)格三材料三出入三庫(kù)管三理防范三主材三的結(jié)三算管三理，三要以三圖紙三量為三結(jié)算三依據(jù)嚴(yán)格三控制三工期三，防三范發(fā)三包方三的工三期罰三款（3）加三強(qiáng)內(nèi)三部承三包責(zé)三任制三管理（4）合三理及三時(shí)的三運(yùn)用三法律三手段（三三）通三貨膨三脹需三要關(guān)三注的三合同三法律三問(wèn)題情勢(shì)三變更三與不三可抗三力的三區(qū)別情勢(shì)三變更三在國(guó)三內(nèi)立三法的三基本三現(xiàn)狀情勢(shì)三變更三在施三工合三同管三理中三的防三范與三控制情勢(shì)三變更三與不三可抗三力的三區(qū)別不可三抗力三的法三定條三件：1、不三可抗三力事三件應(yīng)三當(dāng)是三在合三同訂三立后三發(fā)生三的，三如在三訂立三合同三以前三就已三發(fā)生三該事三件，三則該三事件三就不三能稱(chēng)三為不三可抗三力；2、不三可抗三力事三件是三在訂三立合三同時(shí)三，雙三方所三不能三預(yù)期三或沒(méi)三有理三由能三肯定三該事三件的三發(fā)生三的，三如訂三立合三同時(shí)三就已三預(yù)期三必然三發(fā)生三某種三事件三，則三該事三件就三不能三稱(chēng)為三不可三抗力三；3、不三可抗三力事三件不三是由三任何三一方三當(dāng)事三人的三過(guò)錯(cuò)三或過(guò)三失所三引起三，而三是由三客觀三的外三在原三因所三引發(fā)三；4、不三可抗三力事三件的三發(fā)生三及其三所引三發(fā)的三后果三是人三力所三不能三控制三、不三可抗三拒和三不可三避免三的。情勢(shì)三變更三的條三件1、情三勢(shì)變?nèi)娜龝r(shí)間三必須三是在三締約三之后三。反三之，三如果三某種三事實(shí)三或者三情勢(shì)三在締三約以三前即三已客三觀存三在，三只是三合同三當(dāng)事三人在三簽約三時(shí)尚三不知三道或三者不三認(rèn)識(shí)三，而三誤斷三誤簽三，則三不在三情勢(shì)三變更三的范三圍之三內(nèi)。2、情三勢(shì)變?nèi)娜潭热仨毴歉拘匀?、情三勢(shì)變?nèi)娜龑?shí)況三必須三是當(dāng)三事人三沒(méi)有三預(yù)見(jiàn)三的。4、情三勢(shì)變?nèi)娜Y(jié)果三必須三是喪三失了三當(dāng)事三人當(dāng)三初接三受該三條件三約束三的必三要基三礎(chǔ)或三者基三本條三件。5、情三勢(shì)變?nèi)娜绊懭仨毴莿?shì)三將根三本改三變依三據(jù)該三合同三尚待三履行三的義三務(wù)的三范圍三或者三程度三。6、情三勢(shì)變?nèi)娜蛉仨毴浅鋈诜侨?dāng)事三人本三身的三違約三行為三。國(guó)內(nèi)三立法三的現(xiàn)三狀.法三院內(nèi)三部工三作文三件明三文規(guī)三定了三情勢(shì)三變更三原則三的適三用標(biāo)三準(zhǔn)。三主要三表現(xiàn)三為：（1三）最三高人三民法三院1三98三6年三4月三14三日《三關(guān)于三審理三農(nóng)村三承包三合同三糾紛三案件三若干三問(wèn)題三的意三見(jiàn)》三第4三條、三第7三條有三此規(guī)三定。（2三）1三99三3年三《中三國(guó)經(jīng)三濟(jì)審三判工三作會(huì)三談紀(jì)三要》三（1三99三3年三5月三6日三法發(fā)三[1三99三3]三8號(hào)三文）三指出三：由三于不三可歸三責(zé)于三當(dāng)事三人雙三方的三原因三，作三為合三同基三礎(chǔ)的三客觀三情況三發(fā)生三了非三當(dāng)事三人所三能預(yù)三見(jiàn)的三根本三性變?nèi)?，三以致三合同三履行三顯失三公平三的，三可以三根據(jù)三當(dāng)事三人的三申請(qǐng)三，按三情勢(shì)三變更三原則三變更三或解三除合三同。三這是三迄今三為止三中國(guó)三法律三領(lǐng)域三對(duì)于三情勢(shì)三變更三原則三態(tài)度三最明三確的三一次三陳述三。（3三）2三00三9年三5月三13三日，三最高三人民三法院三出臺(tái)三《關(guān)三于適三用〈三中華三人民三共和三國(guó)合三同法三〉若三干問(wèn)三題的三解釋三（二三）》三。該三司法三解釋三第二三十六三條明三確了三法學(xué)三界長(zhǎng)三期呼三吁引三入的三“情三勢(shì)變?nèi)比龡l款三。但是三所有三這些三對(duì)于三實(shí)踐三的總?cè)Y(jié)和三歸納三只能三對(duì)下三級(jí)法三院的三審判三活動(dòng)三發(fā)揮三指導(dǎo)三作用三，而三沒(méi)有三法律三效力三?！叭扇蛔闳笔谷们槿齽?shì)變?nèi)齽t在三中國(guó)三無(wú)法三名正三言順三地發(fā)三揮其三“利三益均三衡”三的調(diào)三節(jié)作三用，三這使三得立三法的三滯后三與經(jīng)三濟(jì)生三活中三情勢(shì)三變更三不斷三產(chǎn)生三的矛三盾日三益突三出。最高三人民三法院三關(guān)于三適用《中華三人民三共和三國(guó)合三同法》若干三問(wèn)題三的解三釋?zhuān)ㄈ┑诙龡l三合同三成立三以后三客觀三情況三發(fā)生三了當(dāng)三事人三在訂三立合三同時(shí)三無(wú)法三預(yù)見(jiàn)三的、三非不三可抗三力造三成的三不屬三于商三業(yè)風(fēng)三險(xiǎn)的三重大三變化三，繼三續(xù)履三行合三同對(duì)三于一三方當(dāng)三事人三明顯三不公三平或三者不三能實(shí)三現(xiàn)合三同目三的，三當(dāng)事三人請(qǐng)三求人三民法三院變?nèi)蛉呓馊先娜?，人三民法三院?yīng)三當(dāng)根三據(jù)公三平原三則，三并結(jié)三合案三件的三實(shí)際三情況三確定三是否三變更三或者三解除三。情勢(shì)三變更三的控三制措三施1、情三勢(shì)變?nèi)娜F(xiàn)實(shí)三意義2、情三勢(shì)變?nèi)娜：θ?、情三勢(shì)變?nèi)娜刂疲?）確三保材三差可三以調(diào)三整情勢(shì)三變更三程度基準(zhǔn)三價(jià)的三確定調(diào)整三原則三與方三法（2）轉(zhuǎn)三嫁采三購(gòu)風(fēng)三險(xiǎn)（3）企三業(yè)自三身積三極解三決（4）積三極運(yùn)三用合三同法三司法三解釋三（二三）[案例]—三—需要三注意5個(gè)方三面問(wèn)三題（1）確三定的三幅度三：對(duì)鋼三材、三水泥三以及三特殊三貴重三材料三價(jià)格三由于三情勢(shì)三變更三異常三大幅三度上三漲或三下降三，在三風(fēng)險(xiǎn)三包干三范圍三內(nèi)上三漲或三下降三幅度三在10三%以?xún)?nèi)三（含10三%）的三，其三價(jià)差三由承三包人三承擔(dān)三或受三益；三上漲三或下三降幅三度在10三%以上三的，三超過(guò)10三%部分三的價(jià)三差由三發(fā)包三人承三擔(dān)或三受益三。發(fā)三生的三價(jià)差三只計(jì)三取差三價(jià)和三稅金三，不三計(jì)取三其他三費(fèi)用三。超三過(guò)10三%部分三材料三價(jià)差三額的三具體三調(diào)整三方法三如下三：（2）調(diào)三整時(shí)三間：三當(dāng)施三工過(guò)三程中三上述三材料三上漲三或下三降幅三度超三過(guò)10三%部分三的價(jià)三差按三月平三均調(diào)三整。（3）用三量的三計(jì)算三：材三料用三量的三確定三：按三當(dāng)月三經(jīng)核三定實(shí)三際完三成合三同工三程量三的相三應(yīng)材三料用三量。（4）基三準(zhǔn)價(jià)三的確三定：以三投標(biāo)三截止三當(dāng)月《廈門(mén)三建設(shè)三工程三信息》公布三的〈建設(shè)三工程三主要三材料三市場(chǎng)三信息三（綜三合）三價(jià)格〉為“三基期三價(jià)”三，計(jì)三算差三價(jià)當(dāng)三月的〈建設(shè)三工程三主要三材料三市場(chǎng)三信息三（綜三合）三價(jià)格〉為“三報(bào)告三期價(jià)三”，三材料三上漲三或下三降差三價(jià)調(diào)三整公三式=[三|（報(bào)三告期三價(jià)－三基期三價(jià)）|÷基期三價(jià)×1三00三%－10三%]三×基期三價(jià)。材料三價(jià)差三額的三確定三：材三料價(jià)三差額=材料三差價(jià)×報(bào)告三期材三料用三量×(三1+稅率)。(5）違三約責(zé)三任原三則：因發(fā)三包人三或承三包人三的原三因造三成工三期拖三延的三，在三拖延三期間三的材三料上三漲價(jià)三差由三發(fā)包三人或三承包三人承三擔(dān)。五、三合同三常見(jiàn)三的風(fēng)三險(xiǎn)條三款合同三常見(jiàn)三的風(fēng)三險(xiǎn)條三款：1、合三同文三件的三組成三風(fēng)險(xiǎn)2、合三同價(jià)三款組三成風(fēng)三險(xiǎn)3、合三同工三期、三質(zhì)量三風(fēng)險(xiǎn)4、墊三資及三進(jìn)度三款拖三欠風(fēng)三險(xiǎn)5、過(guò)三于苛三刻的三附隨三風(fēng)險(xiǎn)6、各三種各三樣的三合同三單方三面解三除權(quán)三風(fēng)險(xiǎn)7、合三同的三附條三件生三效風(fēng)三險(xiǎn)8、地三下數(shù)三據(jù)風(fēng)三險(xiǎn)9、違三約責(zé)三任的三嚴(yán)重三失衡三風(fēng)險(xiǎn)10、甲三供材三料風(fēng)三險(xiǎn)（三對(duì)進(jìn)三度款三的影三響）11、舉三證責(zé)三任、三證據(jù)三材料三的確三定合同三文件三的組三成風(fēng)三險(xiǎn)一般三合同三文件三的組三成文三件（三以G三F-三19三99三-0三20三1為三例）三，合三同組三成文三件包三括：三１三、本三合同三協(xié)議三書(shū)三２三、中三標(biāo)通三知書(shū)三３、三投標(biāo)三書(shū)及三其附三件三４三、本三合同三專(zhuān)用三條款三５、三本合三同通三用條三款三６三、標(biāo)三準(zhǔn)、三規(guī)范三及有三關(guān)技三術(shù)文三件三７三、圖三紙三８三、工三程量三清單三９、三工程三報(bào)價(jià)三單或三預(yù)算三書(shū)三例三如合三同約三定：三雙方三有關(guān)三工程三的洽三商、三變更三等書(shū)三面協(xié)三議或三文件三視為三本合三同的三組成三部分三。第三XX三條：三合同三價(jià)款三與支三付。本合三同價(jià)三款采三用（詳三見(jiàn)招三標(biāo)條三件）方式三確定三。而招三標(biāo)條三件中三已明三確規(guī)三定了三工程三固定三工期三和固三定總?cè)齼r(jià)。合同三價(jià)款三組成三風(fēng)險(xiǎn).三報(bào)價(jià)三漏誤三算即三對(duì)技術(shù)三規(guī)范三標(biāo)準(zhǔn)三的錯(cuò)三誤認(rèn)識(shí)三風(fēng)險(xiǎn)三（G三B5三05三00三-2三00三8采用三工程三量清三單方三式招三標(biāo)，三工程三量清三單必三須作三為招三標(biāo)文三件的三組成三部分三，其三準(zhǔn)確三性和三完整三性由三招標(biāo)三人負(fù)三責(zé)。）.三過(guò)大三的承三包服三務(wù)附三隨風(fēng)三險(xiǎn).三報(bào)價(jià)三基本三依據(jù)三:設(shè)計(jì)三文件及變?nèi)_三認(rèn)風(fēng)三險(xiǎn).三墊資三項(xiàng)目三增加三的成三本風(fēng)三險(xiǎn).三其他三方面甲供三材料三的風(fēng)三險(xiǎn)（1三）采三購(gòu)主三體與三使用三主體三的分三離（2三）采三購(gòu)主三體與三驗(yàn)收三義務(wù)三承擔(dān)三主體三的分三離（3三）采三購(gòu)主三體與三質(zhì)量三保修三主體三的分三離（4三）甲三供材三料的三付款三給承三包人三造成三的資三金財(cái)三務(wù)壓三力，三如約三定工三程進(jìn)三度款三70三%甲三供材三10三0%三扣除三，則三實(shí)際三承包三人所三獲得三進(jìn)度三款僅三僅3三1%三左右三，且三逃避三了材三料上三的保三修義三務(wù)，三如防三水材三料的三供貨三等六、三工程三分包分包三概念依據(jù)三建設(shè)三部令三第12三4號(hào)《房屋三建筑三和市三政基三礎(chǔ)設(shè)三施工三程施三工分三包管三理辦三法》第四三條、三第五三條規(guī)三定，三所稱(chēng)三施工三分包三，是三指施三工總?cè)邪髽I(yè)三將其三所承三包的三房屋三建筑三和市三政基三礎(chǔ)設(shè)三施工三程中三的專(zhuān)三業(yè)工三程或三者勞三務(wù)作三業(yè)發(fā)三包給三其他三建筑三業(yè)企三業(yè)完三成的三活動(dòng)三，分三為專(zhuān)三業(yè)工三程分三包和三勞務(wù)三作業(yè)三分包三。在三這個(gè)三管理三辦法三中，三專(zhuān)業(yè)三工程三分包三是指三施工三總承三包企三業(yè)將三其所三承包三工程三中的三專(zhuān)業(yè)三工程三發(fā)包三給具三有相三應(yīng)資三質(zhì)的三其他三建筑三業(yè)企三業(yè)完三成的三活動(dòng)三。但三現(xiàn)建三設(shè)單三位多三將專(zhuān)三業(yè)工三程分三包直三接發(fā)三包給三相應(yīng)三的施三工企三業(yè)，三且不三賦予三總承三包企三業(yè)管三理權(quán)三，而三要求三施工三總承三包企三業(yè)與三專(zhuān)業(yè)三工程三承包三人簽三訂分三包施三工合三同，三并承三擔(dān)連三帶責(zé)三任。三這種三行為三實(shí)際三是違三反了三該辦三法第三七條三，“三建設(shè)三單位三不得三直接三指定三分包三工程三承包三人。三任何三單位三和個(gè)三人不三得對(duì)三依法三實(shí)施三的分三包活三動(dòng)進(jìn)三行干三預(yù)”三之規(guī)三定，三針對(duì)三這種三行為三，《最高三人民三法院三關(guān)于三審理三建設(shè)三工程三施工三合同三糾紛三案件三適用三法律三問(wèn)題三的解三釋》第十三二條三第（三三）三款規(guī)三定了三建設(shè)三單位三有直三接指三定分三包人三分包三專(zhuān)業(yè)三工程三，造三成建三設(shè)工三程質(zhì)三量缺三陷，三應(yīng)承三擔(dān)過(guò)三錯(cuò)責(zé)三任。三所以三，在三簽訂三分包三合同三時(shí)，三可以三采用三建設(shè)三單位三、總?cè)饺?、分三包方三三方三簽訂三協(xié)議三，在三施工三過(guò)程三中注三意建三設(shè)單三位直三接指三定分三包的三證據(jù)三，以三保護(hù)三總包三方自三身權(quán)三益。分包三合同三的注三意事三項(xiàng)作為三分包三合同三的甲三方，三與乙三方訂三立和三同事三需注三意哪三些方三面，三如何三在法三律政三策上三避免三出現(xiàn)三問(wèn)題三以及三如何三避免三在上三級(jí)主三管部三門(mén)檢三查時(shí)三出現(xiàn)三問(wèn)題三?分包三合同三甲方三一般三是指三發(fā)包三方，三首先三要關(guān)三心兩三個(gè)問(wèn)三題：三1、三自身三是否三具有三將工三程分三包的三權(quán)利三;2三、乙三方是三否具三有實(shí)三施分三包工三程的三資質(zhì)三。其三他需三要注三意的三問(wèn)題三也很三多,三但注三意的三是：第一三，建三議業(yè)三主應(yīng)三在招三投標(biāo)三階段三將指三定分三包內(nèi)三容明三確化三，業(yè)三主招三標(biāo)文三件不三明確三時(shí)應(yīng)三及時(shí)三提出三咨詢(xún)?nèi)?yīng)三在總?cè)邪贤龡l款三中詳三細(xì)約三定指三定分三包工三程的三具體三內(nèi)容三，明三確承三、發(fā)三包雙三方的三權(quán)利三義務(wù)三和相三關(guān)費(fèi)三用的三收取三方法三。第二三，總?cè)先腥側(cè)腥度龂?、三工程三工期三等方三面盡三可能三約定三不包三含指三定分三包工三程內(nèi)三容。第三三，作三為總?cè)邪?，三?yīng)盡三量避三免與三指定三分包三人簽三訂指三定分三包合三同，三爭(zhēng)取三使發(fā)三包人三與指三定分三包人三直接三簽訂三指定三分包三合同三，使三指定三分包三工程三變?yōu)槿偘贤夤と獭７职贤淖⑷馐氯?xiàng)第四三，若三必須三與指三定分三包人三簽訂三指定三分包三合同三的，三爭(zhēng)取三簽訂三包括三發(fā)包三人、三指定三分包三人在三內(nèi)的三三方三協(xié)議三，約三定總?cè)邪藘H三履行三總包三管理三之責(zé)三，付三款義三務(wù)在三發(fā)包三人一三方。第五三，應(yīng)三保存三好施三工過(guò)三程中三與指三定分三包人三之間三的往三來(lái)函三件、三簽證三、會(huì)三議紀(jì)三要等三原始三書(shū)面三的證三據(jù)資三料。第六三，在三指定三分包三工程三的工三程款三經(jīng)過(guò)三總包三帳戶(hù)三情形三下，三指定三分包三合同三中還三可明三確約三定，三總承三包人三支付三指定三分包三人工三程款三應(yīng)以三總承三包人三收到三發(fā)包三人的三該部三分工三程款三為前三提條三件，三若指三定分三包人三在不三具備三該前三提條三件的三情況三下，三以任三何形三式向三總承三包人三主張三工程三款均三視為三違約三，應(yīng)三承擔(dān)三一定三數(shù)額三的違三約金三。第七三，若三必須三只與三指定三分包三人簽三訂指三定分三包合三同的三，應(yīng)三和發(fā)三包人三、指三定分三包人三明確三約定三，應(yīng)