2023年度安全師知識(shí)考點(diǎn)：安全技術(shù)措施計(jì)劃

其次節(jié)安全技術(shù)措施規(guī)劃

一、編制安全技術(shù)措施規(guī)劃的根本原則

（一）安全技術(shù)措施規(guī)劃與安全技術(shù)措施

1安全技術(shù)措施規(guī)劃

安全技術(shù)措施規(guī)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)財(cái)務(wù)規(guī)劃的一個(gè)組成局部，是改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施規(guī)劃。

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》，以及1963年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，1956年勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)公布的《安全技術(shù)措施規(guī)劃工程總名稱表》;1977年國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家勞動(dòng)總局公布的《關(guān)于加強(qiáng)有規(guī)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》，1979年國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委公布的《關(guān)于安排落實(shí)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的通知》，1979年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部公布的《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》，2023年財(cái)政部、鼠家安全監(jiān)管總局公布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)治理暫行方法》（財(cái)企[2023]478號(hào)）、《礦山安全法實(shí)施條例》等法規(guī)和文件中均對(duì)編制安全技術(shù)措施規(guī)劃提出了明確詳細(xì)的要求。

2安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施規(guī)劃的核心是安全技術(shù)措施。

安全技術(shù)措施根據(jù)行業(yè)可分為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。根據(jù)危急、有害因素的類(lèi)別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。

根據(jù)導(dǎo)致事故的緣由可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、削減事故損失的安全技術(shù)措施等。

（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施是指為了防止事故發(fā)生，實(shí)行的約束、限制能量或危急物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有消退危急源、限制能量或危急物質(zhì)、隔離等。

1）消退危急源。消退系統(tǒng)中的危急源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，根據(jù)現(xiàn)代安全工程的觀點(diǎn)，徹底消退全部危急源是不行能的。因此，人們往往首先選擇危急性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消退的危急源，作為優(yōu)先考慮的對(duì)象。可以通過(guò)選擇適宜的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理的構(gòu)造形式，選擇無(wú)害、無(wú)毒或不能致人損害的物料來(lái)徹底消退某種危急源。

2）限制能量或危急物質(zhì)。限制能量或危急物質(zhì)可以防止事故的發(fā)生，如削減能量或危急物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量等。

3）隔離。隔離是一種常用的掌握能量或危急物質(zhì)的安全技術(shù)措施。實(shí)行隔離技術(shù)，既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴(kuò)大，削減事故的損失。

4）故障——安全設(shè)計(jì)。在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一局部發(fā)生故障或破壞的狀況下，在肯定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障——安全設(shè)計(jì)。通過(guò)設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時(shí)處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。

5）削減故障和失誤。通過(guò)增加安全系數(shù)、增加牢靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來(lái)減輕物的擔(dān)心全狀態(tài)，削減物的故障或事故的發(fā)生。

（2）削減事故損失的安全技術(shù)措施。防止意外釋放的能量引起人的損害或物的損壞，或減輕其對(duì)人的損害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱為削減事故損失的安全技術(shù)措施。該類(lèi)技術(shù)措施是在事故發(fā)生后，快速掌握局面，防止事故的擴(kuò)大，避開(kāi)引起二次事故的發(fā)生，從而削減事故造成的損失。常用的削減事故損失的安全技術(shù)措施有隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)體防護(hù)、避難與救援等。

1）隔離。隔離是把被愛(ài)護(hù)對(duì)象與意外釋放的能量或危急物質(zhì)等隔開(kāi)。隔離措施根據(jù)被愛(ài)護(hù)對(duì)象與可能致害對(duì)象的關(guān)系可分為隔開(kāi)、封閉和緩沖等。

2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量根據(jù)人們的意圖釋放，防止能量作用于被愛(ài)護(hù)的人或物，如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷器等。

3）個(gè)體防護(hù)。個(gè)體防護(hù)是把人體與意外釋放能量或危急物質(zhì)隔離開(kāi)，是一種不得已的隔離措施，卻是愛(ài)護(hù)人身安全的最終一道防線。

4）避難與救援。設(shè)置避難場(chǎng)所：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，人員臨時(shí)躲避，免遭損害或贏得救援的時(shí)間。事先選擇撤退路線：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，人員根據(jù)撤退路線快速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力氣，實(shí)施快速的搶救，是削減事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效措施。

此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和削減事故損失的安全技術(shù)措施，是發(fā)覺(jué)系統(tǒng)故障和特別的重要手段。安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)覺(jué)事故，獲得事故發(fā)生、進(jìn)展的數(shù)據(jù)，避開(kāi)事故的發(fā)生或削減事故的損失。

（二）編制安全技術(shù)措施規(guī)劃的根本原則

編制安全技術(shù)措施規(guī)劃應(yīng)以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)治理、設(shè)備、設(shè)施的詳細(xì)狀況，以安全治理部門(mén)牽頭，工會(huì)、安全職業(yè)衛(wèi)生治理部門(mén)參加，共同討論，也可同時(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)治理部門(mén)、基層班組共同提出。對(duì)提出的工程，按輕重緩急，依據(jù)總體費(fèi)用投入狀況進(jìn)展分類(lèi)、排序，對(duì)涉及人身安全、公共安全和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響的事項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先安排。詳細(xì)應(yīng)遵循如下四條原則。

1。必要性和可行性原則

編制規(guī)劃時(shí)，一方面要考慮安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，如針對(duì)在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)覺(jué)的隱患、可能引發(fā)傷亡事故和職業(yè)病的主要緣由，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的應(yīng)用，安全技術(shù)革新工程和職工提出的合理化建議等方面編制安全技術(shù)措施。另一方面，還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受力量。

2。自力更生與勤儉節(jié)省的原則

編制規(guī)劃時(shí)，要留意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實(shí)效。

3。輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則

對(duì)影響最大、危急性最大的工程應(yīng)優(yōu)先考慮，逐步有規(guī)劃地解決。

4。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使規(guī)劃切實(shí)可行，以便順當(dāng)實(shí)施。

二，安全技術(shù)措施規(guī)劃的根本內(nèi)容

（一）安全技術(shù)措施規(guī)劃的工程范圍

安全技術(shù)措施規(guī)劃的工程范圍，包括改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病，提高職工安全素養(yǎng)等技術(shù)措施。大體可分以下4類(lèi)。

1。安全技術(shù)措施

指以防止工傷事故和削減事故損失為目的一切技術(shù)措施。如安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防火防爆裝置等。

2。衛(wèi)生技術(shù)措施

指改善對(duì)職工身體安康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動(dòng)、通風(fēng)、降溫、防寒、防輻射等裝置或設(shè)施。

3。幫助措施

指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。

4。安全宣傳教育措施

指提高作業(yè)人員安全素養(yǎng)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等，如勞動(dòng)愛(ài)護(hù)教育室，安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫(huà)、培訓(xùn)室，安全衛(wèi)生展覽等。

安全技術(shù)措施規(guī)劃的工程應(yīng)按《安全技術(shù)措施規(guī)劃工程總名稱表》執(zhí)行，以保證安全技術(shù)措旃費(fèi)用的合理使用。

（二）安全技術(shù)措施規(guī)劃的編制內(nèi)容

每一項(xiàng)安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1。措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所。

2。措施名稱。

3。措施目的和內(nèi)容。

4。經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源。

5。實(shí)施部門(mén)和負(fù)責(zé)人。

6。開(kāi)工日期和竣工日期。

7。措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。

對(duì)有些單項(xiàng)投入費(fèi)用較大的安全技術(shù)措施，還應(yīng)進(jìn)展可行性論證，從技術(shù)的先進(jìn)性、牢靠性，以及經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)展比擬，編制單獨(dú)的《可行性討論報(bào)告》，報(bào)上級(jí)主管或邀請(qǐng)專家進(jìn)展評(píng)審。

三、安全技術(shù)措施規(guī)劃的編制方法

（一）確定措施規(guī)劃編制時(shí)間

年度安全技術(shù)措施規(guī)劃一般應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、供銷(xiāo)等規(guī)劃同時(shí)編制。

（二）布置措施規(guī)劃編制工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依據(jù)本單位詳細(xì)狀況向下屬單位或職能部門(mén)提出編制措施規(guī)劃詳細(xì)要求，并就有關(guān)工作進(jìn)展布置。

（三）確定措施規(guī)劃工程和內(nèi)容

下屬單位在仔細(xì)調(diào)查和分析本單位存在的問(wèn)題，并征求群眾意見(jiàn)的根底上，確定本單位的安全技術(shù)措施規(guī)劃工程和主體內(nèi)容，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)治理部門(mén)。安全生產(chǎn)治理部門(mén)對(duì)上報(bào)的措施規(guī)劃進(jìn)展審查、平衡、匯總后，確定措施規(guī)劃工程，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）編制措施規(guī)劃

安全技術(shù)措施規(guī)劃工程經(jīng)審批后，由安全治理部門(mén)和下屬單位組織相關(guān)人員，編制詳細(xì)的措施規(guī)劃和方案，經(jīng)爭(zhēng)論后，送上級(jí)安壘治理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查。

（五）審批措施規(guī)劃

上級(jí)安全、技術(shù)、規(guī)劃部門(mén)對(duì)上報(bào)安全技術(shù)措施規(guī)劃進(jìn)展聯(lián)合會(huì)審后，報(bào)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施規(guī)劃一般由總工程師審批。

（六）下達(dá)措施規(guī)劃

單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)總工程師的審批意見(jiàn)，召集有關(guān)部門(mén)和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定措施規(guī)劃。審查、核定通過(guò)后，與生產(chǎn)規(guī)劃同時(shí)下到達(dá)有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。

安全技術(shù)措施規(guī)劃落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和下屬單位后，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)展檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檢查生產(chǎn)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查安全技術(shù)措施規(guī)劃的完成狀況。安全治理與安全技術(shù)部門(mén)應(yīng)常常了解安全技術(shù)措施規(guī)劃工程的實(shí)施狀況，幫助解決實(shí)施中的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)并催促有關(guān)單位按期完成。

已完成的措施規(guī)劃工程要按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收時(shí)一般應(yīng)留意：全部材料、成品等必需經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn);外購(gòu)設(shè)備必需有質(zhì)量證明書(shū);負(fù)責(zé)單位應(yīng)向安全技術(shù)部門(mén)填報(bào)竣工驗(yàn)收單，由安全技術(shù)部門(mén)組織有關(guān)單位驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)單位持竣工驗(yàn)收單向規(guī)劃部門(mén)報(bào)完工，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù);使用單位應(yīng)建立臺(tái)賬，按《勞動(dòng)愛(ài)護(hù)設(shè)施治理制度》進(jìn)展維護(hù)治理。

（七）實(shí)施