失業(yè)人員調(diào)研總結(jié)范文分析報告范文第一章4050失業(yè)人員調(diào)研總結(jié)報告第一節(jié)問題的提出一、研究背景隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，中國人均GDP已突破了2000美元，雖然總體上已進入小康水平，但就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等社會矛盾和問題也比較突出。由于政府直接提供公共服務(wù)能力的不足，政府開始認識到公共服務(wù)的提供需要全社會的共同努力。20世紀80年代以來，伴隨著經(jīng)濟全球化、政治民主化和信息技術(shù)革命的迅速發(fā)展，世界各國都在推進政府再造和變革，積極建設(shè)服務(wù)型政府，社會工作機構(gòu)無疑是政府理想的合作伙伴。再者，非政府組織和非盈利組織的快速發(fā)展。在經(jīng)濟多元化過程中，各種非政府組織、社會工作機構(gòu)快速發(fā)展，在貧困救助、孤殘救助、艾滋病救助、慈善捐助、臨終關(guān)懷、青少年犯罪等方面發(fā)揮著日益重要的作用。政府通過購買服務(wù)的形式，可以鼓勵、引導(dǎo)這些社會工作服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。而且在黨的十六屆六中全會上提出：“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍”，于是高校和社會政策等方面大力支持社會工作的發(fā)展，這為社會工作介入“4050”人員再就業(yè)服務(wù)提供有力的支持。廣州則是政府購買社會工作服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，截至目前，廣州市共有155個街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心開業(yè)運營，其中全市129個街道共建成138個，16個鎮(zhèn)建成17個，基本實現(xiàn)街鎮(zhèn)的全覆蓋。2022年至2022年全市投入購買社工服務(wù)財政資金累計達7.7億元，投入資金規(guī)模居全國第一。在大部分的家庭綜合服務(wù)中心中，都有就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，只是部分家綜做的是外來工就業(yè)，青少年就業(yè)，當(dāng)然亦有家綜以“4050”失業(yè)人員為主，開展各種就業(yè)服務(wù)，這為推進社會工作在“4050”人員再就業(yè)中的發(fā)展提供了條件與基礎(chǔ)。我國計劃經(jīng)濟逐步被市場經(jīng)濟所取代，大批國有企業(yè)進行體制改革，大批國有企業(yè)工人下崗失業(yè)，因此我們將失業(yè)后的國有企業(yè)員工女性40歲以上，男性50歲以上，有就業(yè)意愿的下崗人員成為“4050”人員。他們的特點是“上有老，下有小，退休尚早，再就業(yè)已老”1，這是對“4050”人員特征的普遍概1梁曉云.解決“4050”人員就業(yè)難之我見[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2022（6）：49括。他們的問題已經(jīng)超出個人問題，他們在經(jīng)濟、生活、情緒等方面面臨著各種各樣的問題，因此，也是社會關(guān)注的重點群體之一。為促進社會的和諧穩(wěn)定，政府在推進社會工作服務(wù)中，對這部分群體進行重點關(guān)注。社會工作機構(gòu)對“4050”人員也積極介入，經(jīng)過幾年的發(fā)展，這為研究社會工作在“4050”人員再就業(yè)中的作用提供了強有力的基礎(chǔ)。二、研究意義（一）現(xiàn)實意義關(guān)注“4050”人員的再就業(yè)不僅是政府勞動就業(yè)部門的重要工作，而且也是社工開展服務(wù)的重點與特色，只有實現(xiàn)這部分人群的再就業(yè)，才能實現(xiàn)社區(qū)、社會的團結(jié)，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。本研究是在廣州市海珠區(qū)全面推進社會介入就業(yè)服務(wù)的背景下，結(jié)合筆者在廣州市海珠區(qū)S街三年服務(wù)“4050”人員再就業(yè)的實踐經(jīng)驗的情況下進行的。在發(fā)揮政府在促進“4050”再就業(yè)的基礎(chǔ)上，通過引進第三方社會工作專業(yè)服務(wù)，對“4050”人員的在就業(yè)起到促進作用，本課題筆者會認真調(diào)查研究“4050”人員失業(yè)的原因，影響其再就業(yè)的因素，及社工介入“4050”人員再就業(yè)后對其產(chǎn)生的作用等方面進行分析，希望通過本研究將社工介入4050失業(yè)人員的發(fā)展和實踐經(jīng)驗推廣到其他地區(qū)，并為其發(fā)展提供借鑒意義；對4050人員的再就業(yè)提供幫助作用；為政府持續(xù)購買家綜社工服務(wù)，并持續(xù)推進社會工作介入4050人員再就業(yè)提供參考。（二）理論意義促進社會和諧穩(wěn)定是社會各地共同追求的文化理念，為此各地政府對“4050”人員再就業(yè)采取各種措施，如政策的扶持，就業(yè)優(yōu)惠待遇、就業(yè)信息推薦等，但就業(yè)問題一直困擾著各地的社會發(fā)展。為此，為更好的服務(wù)“4050”人員再就業(yè)，協(xié)助其重新踏入社會，廣東省廣州市海珠區(qū)全面推進社會工作介入再就業(yè)人員的服務(wù)，并且這幾年來一直踐行著。本論文采用定量+定性的研究方法，對接受過社工服務(wù)的人員進行訪談和調(diào)研，分析“4050”人員再就業(yè)的存在的困難，針對這部分群體社工所開展的服務(wù)，以及研究社會工作介入“4050”人員再就業(yè)后的作用，并對社工介入“4050”人員再就業(yè)的具體做法進行匯總、總結(jié)，豐富和深化社會工作介入4050失業(yè)人員再就業(yè)的理論知識。（三）對社會的發(fā)展作用本文通過社工在廣州市海珠區(qū)S街的實證研究，探討社工介入4050失業(yè)人員再就業(yè)的具體作用，也希望通過本研究為政府是否繼續(xù)推進社工介入4050失業(yè)人員的服務(wù)提供借鑒意義，同時也為社會更多人對社會工作對4050人員再就業(yè)的作用有更多的了解。第二節(jié)研究現(xiàn)狀一、國外的研究現(xiàn)狀第一，美國對再就業(yè)出臺了一系列的政策，建議完整的就業(yè)服務(wù)體系，如美國的底特律市，就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)人員提供一攬子的就業(yè)服務(wù)，從招聘信息二、國內(nèi)的研究現(xiàn)狀評述在國內(nèi)，“4050”人員是新舊體制改革碰撞中的犧牲品，也引起了學(xué)者們的關(guān)注與重視，他們對4050失業(yè)人員也進行了相對廣泛的研究，先前的研究的內(nèi)容主要集中在以下幾個方面：二是關(guān)于各地政府為實現(xiàn)“4050”人員再就業(yè)援助對策研究。大連市在2001年在全市范圍內(nèi)實施“4050”人員再就業(yè)援助制度，具體采取的措施主要包括：第一，開發(fā)公益性崗位；第二，設(shè)立為“4050”人員再就業(yè)的職業(yè)介紹所［5］。廣州模式：在上世紀，廣州也走在國企改革的大潮中，自2000年以來，廣州市“4050”人員約占總失業(yè)人數(shù)的30%以上.2022年廣州市約有5.96萬“4050”人員。針對此，廣州市主要從財政支持、加強技能培訓(xùn)、增加就業(yè)崗［2］石家軍.“4050”人員再就業(yè)中政府作用研究-以大連市為例［D］.［碩士學(xué)位論文］.遼寧：遼寧師范大學(xué)，口［3］李怡霏.我國城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員再就業(yè)問題研究俗］.［碩士學(xué)位論文］.吉林：吉林財經(jīng)大學(xué)，2022［4］趙勝宇.論“4050”就業(yè)難的政府責(zé)任［D］.［碩士學(xué)位論文］.福建：福建師范大學(xué)，2022［5］劉振江．“4050”人員再就業(yè)的困惑與大連的求解方法．遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2003，5(5)：94-96．位和構(gòu)建信息平臺、加強職業(yè)介紹四個方面來促進“4050”人員就業(yè)［6］。除此之外，廣州市政府也引入社工介入“4050”人員再就業(yè)服務(wù)。長春市“全天候”為“4050”人員提供在就業(yè)服務(wù)：主要是采取先為其建立檔案，落實相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)，之后為“4050”人員開辟綠色通道，提供“零距離”服務(wù)，除此之外，政府還批量開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)其規(guī)模就業(yè)。除上述模式外，還有合肥市“4050”人員零失業(yè)模式，太原的“4050”人員公益性崗位開發(fā)；黃石市啟動“四動”再就業(yè)工程。綜上所述，大部分政府幫扶“4050”再就業(yè)的措施就是直接開發(fā)就業(yè)崗位讓其就業(yè)，對于這部分群體個人能力地發(fā)掘與提升，關(guān)注影響就業(yè)的因素，家庭關(guān)系的處理，關(guān)注“4050”人員的情緒等方面并沒有進行介入。三是關(guān)于“4050”人員的社會保障問題研究。在《適度的社會保障：“4050”人員的有效選擇》一文中提到“4050”人員日漸或已經(jīng)成為城市中的新貧困群體，這部分群體在社會保障方面遭受到了制度性的社會排斥，無法享受到社會保障制度的有效保障與支持，這使他們面臨著沉重的醫(yī)療費用負擔(dān)，進一步加劇了他們的弱勢地位。因此，低保制度、醫(yī)療救助、社會福利和服務(wù)為主要內(nèi)容的適度的社會保障體系是確保“4050”人員的日常生活需求的社會支持［7］。從以上文獻綜述可以看出，國內(nèi)對“4050”人員雖然有研究，但目前的大部分集中在對“4050”人員再就業(yè)困難的原因研究，政府的探究的模式和政府的責(zé)任研究、對“4050”人員的社會保障研究幾個方面，對社工介入“4050”人員再就業(yè)的研究相對比較欠缺，但社會工作從2022年以來，廣東省內(nèi)的社會工作得以空前發(fā)展，具體體現(xiàn)在政府購買社工服務(wù)投入的快速增長、社工機構(gòu)及專業(yè)社工隊伍數(shù)量的激增、社工服務(wù)領(lǐng)域的拓展等廣州社會工作介入“4050”人員再就業(yè)已經(jīng)有3年多的時間，本文試圖從實踐服務(wù)經(jīng)驗中，分析探討社會工作介入“4050”人員再就業(yè)的作用，為政府是否繼續(xù)推進社工介入4050失業(yè)人員的服務(wù)提供借鑒意義，同時也為社會更多人對社會工作對4050人員再就業(yè)的作用有更多的了解。［6］廣州市“4050”人員勞動就業(yè)政策研究2022［7］張世青.適度的社會保障：“4050人員”的有效選擇［D］.［碩士學(xué)位論文］.吉林：吉林大學(xué)，2022第三節(jié)研究方法一、調(diào)查研究法筆者制作《海珠區(qū)5街“4050”人員再就業(yè)問卷調(diào)查》對社工介入過的“4050”人員進行問卷調(diào)查，統(tǒng)計了解這部分群體就業(yè)困難的影響因素、就業(yè)期望、存在的困難、存在的社工需求等。二、統(tǒng)計分析法對問卷調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，并以相應(yīng)的數(shù)據(jù)表格呈現(xiàn)在該論文中，以利于筆者進行歸納和總結(jié)。三、歸納分析法第二章理論基礎(chǔ)第一節(jié)相關(guān)概念的界定一、“失業(yè)”的分類根據(jù)失業(yè)的性質(zhì)、成因以及特點，可將失業(yè)分為三類：摩擦性失業(yè)、周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第一，摩擦性失業(yè)，是在正常的生產(chǎn)以及經(jīng)濟活動中勞動力正常的流動所導(dǎo)致的短期失業(yè)。由于摩擦性失業(yè)維持的時間相對較短，因此社會上總有一定規(guī)模的人處于摩擦性失業(yè)中。第二，周期性失業(yè)，是指經(jīng)濟蕭條時期內(nèi)需求不足而引起的失業(yè)。西方經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯提出的“有效需求”不足造成的失業(yè)即屬于典型的周期性失業(yè)。第三，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動所導(dǎo)致的勞動力供求結(jié)構(gòu)失衡而引起的失業(yè)。我國企業(yè)改革過程中形成的“4050”下崗失業(yè)人員屬于典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)比摩擦性失業(yè)持續(xù)時間更長，就業(yè)難度更大［8］。二、“4050”失業(yè)人員的概念對4050失業(yè)人員概念的劃分，不同的學(xué)者或者地區(qū)劃分方式也不盡相同，但大致內(nèi)容上有相似之處。社會學(xué)的劃分：因當(dāng)時就業(yè)體制改革,“4050”是下崗失業(yè)的主體，是社會再就業(yè)的難題。心理學(xué)的劃分：根據(jù)埃里克森人生八階段理論，4050人員處于人生的成年中后期，是形成創(chuàng)造感或自我專注的時期，這一階段正是成家立業(yè)之后，自己承擔(dān)著社會任務(wù)，有工作，有事業(yè)，要求為社會創(chuàng)造價值，發(fā)揮創(chuàng)造性。另外，有孩子和老人需要照顧，若能利用自己的能力，就能為社會創(chuàng)造價值，獲得成就感，若只關(guān)注自己的舒適，就會產(chǎn)生停滯的狀態(tài)。生理學(xué)的劃分：直接從年齡上進行劃分，是指女性生理年齡在40歲以上，男性年齡在50歲以上的失業(yè)下崗人員。其他地區(qū)的劃分：張旭升，吳中宇在《社會保障與“4050”人員在就業(yè)觀念-以杭州市為例》結(jié)合實地調(diào)查情況，對“4050”人員是這樣界定的：年齡在40-60歲，有勞動能力，杭州市戶口，近三年內(nèi)有下崗、失業(yè)和就業(yè)經(jīng)歷的［9］。結(jié)合上述的定義及筆者所研究的對象，本文將“4050”人員定義為：是指本地戶籍中，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動所導(dǎo)致的女性40歲以上，男性50歲以上，在他們退休之前，有就業(yè)意愿的大齡失業(yè)人員，此時他們的生命曲線在下降，生活負擔(dān)卻直線上升，他們的特點是“上有老，下有小，退休尚早，再就業(yè)已老”。三、社會工