組合傳動發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

民航科學技術研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權威機構和民航發(fā)展一流智庫為建設目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術創(chuàng)新及應用驗證基地為發(fā)展目標，建成民航工程技術研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，加強應用性和基礎性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機場建設運行、適航攻關等重大關鍵領域建設一批民航重點實驗室（工程技術中心），加快建設以實驗室為引領的科技創(chuàng)新基礎平臺。充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局?；I建民航戰(zhàn)略研究機構，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。推進通用航空分級分類監(jiān)管，強化運營人安全主體責任。加快完善通用航空法規(guī)體系，建設通用航空管理平臺，提高監(jiān)管能力和效率，規(guī)范市場準入退出機制，加強事中事后監(jiān)管。在企業(yè)設立、運力引進等環(huán)節(jié)簡化手續(xù)。建立通用航空企業(yè)誠信記錄檔案和運營評價體系，加大黑飛查處力度。引導建立通用航空產(chǎn)品供求信息和價格發(fā)布機制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的通用航空市場。改進監(jiān)管模式和手段推進民航安全績效分析系統(tǒng)、飛行標準監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）二期項目、機場安全監(jiān)管平臺、航空安全信息系統(tǒng)升級、無線飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)等建設，制定統(tǒng)一的民航運行信息資源管理政策，加快形成信息開放、資源共享、協(xié)調(diào)決策的運行信息監(jiān)控網(wǎng)絡，應用大數(shù)據(jù)等先進技術，實現(xiàn)智能化分析、監(jiān)控和預警口探索航空公司合格證管理運行模式，提升大運行體系下的安全監(jiān)管效能。在全行業(yè)推廣安全績效管理，不斷強化安全管理體系（SMS）實施效能，推進安全監(jiān)管體系評估。加快建設通用航空安全監(jiān)管平臺。推進建立民航安全保障財務考核管理長效機制。加強專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動實施重大人才工程加強公務員隊伍能力建設，全面提升公務員隊伍的專業(yè)知識水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實施重點專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強飛行、機務、空管、機場等緊缺專門人才培養(yǎng)。實施重點區(qū)域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機場、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊伍建設。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際民航規(guī)則、能夠參與國際競爭的復合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進實習實訓基地建設，建設若干民航空管培訓基地。積極推進行業(yè)在線教育培訓。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓體系以行業(yè)需求為導向，建成與民航持續(xù)安全和民航強國建設相匹配的教育和培訓體系。強化民航專業(yè)學科建設，拓寬飛行、機務、空管、機場等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量。建立多層次的教育培訓體系。民航大學以建設支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術支持體系為目標，著重加強民航特色重點學科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設。民航飛行學院以建設民航特色高水平大學為目標，著力培養(yǎng)以飛行技術為主的各類民航專業(yè)技術人才。民航管理干部學院重點推進成人學歷教育向高等職業(yè)教育轉型和相關教學園區(qū)建設。繼續(xù)推動管理素質(zhì)提升，創(chuàng)新干部培訓工作。積極推進民航行業(yè)職業(yè)教育集團化辦學。鼓勵地方職業(yè)院校積極舉辦航空運輸類專業(yè)，培養(yǎng)適應區(qū)域民航業(yè)發(fā)展需求的技術技能人才。（三）強化行業(yè)人才培養(yǎng)基礎條件建設推進行業(yè)院?；A設施建設，滿足與未來培養(yǎng)規(guī)模相適應的教學基本條件需求。支持高水平專家引進平臺建設。完善專業(yè)實驗實訓條件，滿足教學研究及培訓發(fā)展需要。推動建設民航教師發(fā)展中心，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師隊伍。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)化培訓機構。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設計、測試、試飛及組裝生產(chǎn)等過程；根據(jù)航空器的物理構造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動機制造業(yè)、機載設備制造業(yè)、機體制造業(yè)等。1、發(fā)動機制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動機為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機的性能、可靠性及經(jīng)濟性。世界三大航空發(fā)動機生產(chǎn)商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內(nèi)的發(fā)動機生產(chǎn)商則由中國航空發(fā)動機集團下屬各發(fā)動機制造商組成。航空發(fā)動機行業(yè)具有高技術、高投入、高風險、高壁壘的特性。2、機載設備制造業(yè)行業(yè)概況機載設備指對飛機飛行中的各種信息、指令和操縱進行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設備；飛機機載設備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預警、反潛等設備。機載設備制造業(yè)包括對機載電子設備及機械設備等部件的研發(fā)、設計、生產(chǎn)。其中，機載設備又可分為機載電子設備和機載機械設備。機載電子設備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機載計算機與網(wǎng)絡系統(tǒng)、火力控制與指揮任務系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機環(huán)境感知、信息處理、信息計算以及操縱控制的保障設備。機載機械設備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動力系統(tǒng)等，是實現(xiàn)飛機整體性能和安全所必需的基礎和關鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設備的正常運行；第二動力系統(tǒng)用于滿足飛機對發(fā)動機起動，空中應急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲存燃油，保證飛機飛行時向發(fā)動機連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機載設備的設計及生產(chǎn)具有較嚴格的技術及質(zhì)量安全要求。對民用航空而言，機載設備的研制要通過民用航空適航管理當局的適航審查，獲得型號合格證及生產(chǎn)許可證書，目前民航機載設備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機載設備制造廠商需經(jīng)過嚴格的技術及質(zhì)量審查。因此，只有技術實力強、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)航空機載設備業(yè)務。國外主要機載設備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內(nèi)機載設備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業(yè)逐漸成為機載設備制造業(yè)中的主要參與者。3、機體制造業(yè)行業(yè)概況飛機機體主要由機身、機翼、尾翼等部件構成。國內(nèi)機體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產(chǎn)品行業(yè)概況PMA產(chǎn)品是指安裝在型號合格產(chǎn)品上的具備民用航空器零部件制造人批準證書的產(chǎn)品。PMA產(chǎn)品是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產(chǎn)化航空機載設備自主可控水平，同時直接降低了航空企業(yè)的成本。近年來，美國批準的PMA產(chǎn)品和國產(chǎn)PMA產(chǎn)品在中國注冊的民用航空器已經(jīng)大規(guī)模使用，PMA產(chǎn)品的應用范圍涉及到了航空器的各個系統(tǒng)，其中PMA產(chǎn)品也大量應用在發(fā)動機上，并且呈現(xiàn)越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內(nèi)技術封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產(chǎn)PMA產(chǎn)品作為國外OEM產(chǎn)品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業(yè)的重視。而民航強國戰(zhàn)略的實施使得航空運輸企業(yè)機隊規(guī)模不斷擴大、趨勢加速，為國產(chǎn)PMA產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間和機遇。（二）航空器維修行業(yè)概況維護修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用維修一詞概括，用于指代使航空器保持或恢復到預期工作狀態(tài)的所有活動。根據(jù)維修對象的不同，航空維修業(yè)務可分為發(fā)動機維修、部附件維修、機體維修以及航線維護四種類型。部附件維修指對機載電子和機械等機載設備的維修。其中，機載電子設備維修的對象主要包括計算機系統(tǒng)、導航系統(tǒng)等；機載機械設備維修對象主要包括燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等。部附件維修所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子、電氣、機械等眾多專業(yè)領域，是最具潛力的飛機維修市場之一。2019年，《國家高新技術產(chǎn)品目錄》將航空機載設備及地面裝置定位為高新技術產(chǎn)品，航空維修技術也屬于高精尖技術，系國家重點扶持產(chǎn)業(yè)。發(fā)動機維修對飛行過程中的安全性起到?jīng)Q定性作用，其維修條件和流程復雜，準入資本和技術門檻高，占據(jù)航空器維修最大的市場份額。機體維修是指對機身、機翼、尾翼等機體部件的維修。航線維護指保證飛機保持適合飛行的輕度定期檢查、排故、缺陷處理和附件更換工作。強化空管科技支樣（一）推進空管新技術應用統(tǒng)籌推進航空系統(tǒng)組塊（ASBU）升級計劃與亞太無縫空管計劃。研發(fā)驗證多星座、多頻率衛(wèi)星導航信號地基完好性監(jiān)測評估和信號增強系統(tǒng)。開發(fā)應用航空氣象與航空情報新技術，發(fā)展航空數(shù)值預報技術，建設航空氣象四維數(shù)據(jù)庫?；诤娇涨閳蠼粨Q模型建立航空資料數(shù)據(jù)庫。（二）加強運行信息融合引接航班、情報、氣象以及雷達、ADS-B、多點定位等信息，應用大數(shù)據(jù)等新技術，構建航班與流量協(xié)同信息環(huán)境（FF-ICE）示范平臺。開展全系統(tǒng)信息管理（SWIM）示范應用，建設一體化數(shù)據(jù)平臺，通過網(wǎng)絡安全保障、標準規(guī)范及運維體系，實現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)、監(jiān)視數(shù)據(jù)、流量、情報、氣象、現(xiàn)場管理等運行綜合信息高效集成。強化政策資金保障深入實踐新一輪國家財稅金融改革，按照整合資源、優(yōu)化配置；總體穩(wěn)定、適當微調(diào)；突出重點，注重績效的原則，整合優(yōu)化民航基金配套政策，有力支撐規(guī)劃落實。深化民航部門預算管理改革，努力建立編制科學完整、執(zhí)行規(guī)范有效、監(jiān)督公開透明的民航部門預算管理體系，推進預算編制與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，實施三年滾動、加強項目管理、制定支出定額標準、強化預算執(zhí)行、開展績效評價。推進民航發(fā)展基金征收法制化工作，保證征收持續(xù)穩(wěn)定。積極爭取財稅優(yōu)惠政策支持。十三五時期是中國民航落子當下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標，責任重大，任務繁重。全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，增強責任意識和擔當意識，科學高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強國相匹配的先進基因，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設民航科學技術研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權威機構和民航發(fā)展一流智庫為建設目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術創(chuàng)新及應用驗證基地為發(fā)展目標，建成民航工程技術研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，加強應用性和基礎性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機場建設運行、適航攻關等重大關鍵領域建設一批民航重點實驗室（工程技術中心），加快建設以實驗室為引領的科技創(chuàng)新基礎平臺。充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局?；I建民航戰(zhàn)略研究機構，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強科研團隊和人才建設建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予人才更大的科研決策權。推動高端科技人才隊伍建設，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點領域創(chuàng)新團隊建設，圍繞民航重點領域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關鍵技術開發(fā)和集成應用為主，依托重大工程建設，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機場建設與安全運行、旅客訴求分析及服務等方面取得突破，著力開展星基導航、智能安防、智慧機場、旅客精準服務、應急保障服務、數(shù)字化維修等主要方向基礎性研究和前沿技術攻關，著力開展航空器與發(fā)動機適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術運用、綜合交通運輸?shù)戎螄抑卮髴?zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術攻關，力爭形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權、技術水平國際領先的重大科技成果。（四）推動科技成果轉化應用落實國家促進科技成果轉化的有關政策，引入風險投資，搭建民航科技成果轉化平臺，通過實施重大技術應用和示范工程項目，加強成果推廣應用。建立健全鼓勵優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果機制。在行業(yè)內(nèi)單位開展試點，穩(wěn)步推進行業(yè)科技成果產(chǎn)權制度、收益分配制度和轉化機制改革。以解決民航安全生產(chǎn)運行實際問題為導向，以重大工程建設和科技項目為依托，促進產(chǎn)學研用貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，使創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（五）大力推進行業(yè)標準化工作落實國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃，加快完善民航標準化體系，務實標準化技術基礎，提升民航標準化水平。重點完善基礎設施、安全運行、適航管理、應急救援、節(jié)能環(huán)保、運輸服務、信息化、?；愤\輸?shù)燃夹g標準，推動民航參與綜合交通一體化運輸?shù)臉藴恃兄啤９膭钇髽I(yè)和社會組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準。建立標準實施的監(jiān)督和評估制度，完善標準實施信息反饋渠道。積極參與國際民航組織的標準化工作，深化標準化國際合作。加強安保體系建設深入開展安保體系建設，建立民航與地方情報共享、執(zhí)法協(xié)同的工作機制，提高民航空防安全保障和反恐怖防范能力口完善航空安保法規(guī)標準體系，深化航空安保管理體系（SeMS）建設和航空安保審計，推進民航安?？冃Ч芾?。增強內(nèi)部人員管控能力。加強安保人員和裝備配備，完善安保培訓體系。鞏固機場治安防控和空防安全基礎，強化安檢核心作用，推進安檢新技術和新設備應用。改進和加強空中安保能力建設，嚴格執(zhí)行空中安保力量配備標準，提升空中實戰(zhàn)水平。進一步明確貨運安保責任，推行管制代理人和已知托運人制度，加大貨運安保鏈條管理和執(zhí)法力度。加快構建與通用航空發(fā)展階段相適應的安保體系。提升民航安保大數(shù)據(jù)建設，推進全國民航安全保衛(wèi)信息綜合應用平臺建設，建立信息和風險預警機制。深化國際合作，推進國際和地區(qū)安保措施互認，加強外航監(jiān)管，開展境外安保評估。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務要求都發(fā)生了新的變化，民航強國建設進入關鍵時期。國際環(huán)境復雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣關系復雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運輸服務競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。十三五時期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換新特點，轉變發(fā)展方式進入重要機遇期，消費結構升級成為我國經(jīng)濟增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運需求的市場基礎進一步擴大。市場對航空運輸服務產(chǎn)品創(chuàng)新和結構優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機遇。推進一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內(nèi)陸、沿邊互動互補開放，促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內(nèi)國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機遇。抓住戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略支撐和引領作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉變增長方式提出新要求。隨著航空運輸規(guī)模的不斷擴大，民航在空域資源、基礎設施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務質(zhì)量的壓力加劇。國家深入推進生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，實行能源、資源消耗和建設用地的總量和強度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進一步加大，轉變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，順勢而為，筑牢發(fā)展基礎，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。提升運輸服務質(zhì)量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動、快速處置等要害節(jié)點，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班正常率。強化資源保障，以提升大型繁忙機場航班正常率為著力點，系統(tǒng)評估機場保障能力，積極推動機場保障能力同機場容量掛鉤，根據(jù)機場實際保障能力增加或調(diào)