開發(fā)區(qū)發(fā)展情況匯報(bào)7開發(fā)區(qū)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的王書記：

自4月21日正式調(diào)入開發(fā)區(qū)以來，已經(jīng)一個(gè)多月。在到開發(fā)區(qū)之前，盡管我也曾接受過這樣那樣的挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣那樣的困難，并且也做了充分的思想準(zhǔn)備；但是，接過這一攤子，我才真正感受到壓力之大、責(zé)任之重。與此同時(shí)，我也深深地感受到開發(fā)區(qū)一班人所擁有的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這也是我對(duì)開發(fā)區(qū)未來和發(fā)展充滿信心的根本所在。

下面，我把近期的工作情況向首長(zhǎng)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

主要工作開展情況：

1、全力以赴，確保在建項(xiàng)目快速推進(jìn)、新上項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。一月以來，我們緊緊圍繞“園區(qū)提振”計(jì)劃和“產(chǎn)業(yè)提升”計(jì)劃，以“四曬”和“五個(gè)一”工作機(jī)制為抓手，強(qiáng)力抓招商，積極推進(jìn)“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)外包園、總部經(jīng)濟(jì)園、香格里拉廣場(chǎng)、海德鞋業(yè)、奇力機(jī)械等40多個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)；千百度二期、金邁王等十個(gè)新上項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

2、積極拜訪重點(diǎn)客商，加快推進(jìn)招商引資工作。先后拜訪了千百度的李總、興寧皮業(yè)的吳總、金邁王鞋業(yè)的張總、海德鞋業(yè)的蔡總、星星集團(tuán)的葉總、康盛管業(yè)的陳總等開發(fā)區(qū)一批重要客商，通過實(shí)際交往，獲得了一批新的招商信息和投資意向，進(jìn)一步堅(jiān)定了以商招商的信心。

3、走訪重點(diǎn)企業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。主動(dòng)到奇力機(jī)械、南海皮廠、興寧皮業(yè)、星星家電、康盛管業(yè)、蘇醇酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)登門拜訪、一線服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)解決用工、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌創(chuàng)建，拓展發(fā)展市場(chǎng)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展。

4、積極籌集資金，保證土地租金和安置過渡費(fèi)按時(shí)發(fā)放，維護(hù)群眾利益。主動(dòng)拜見中行、建行、工行、投資發(fā)展有限公司等多家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極尋求合作途徑，拓寬融資渠道，以確保開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展需求。

年初以來，我們以xx縣新城投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)為抵押，經(jīng)協(xié)商，借助江蘇惠利隆塑業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇蘇醇酒業(yè)有限公司、xx縣東方希爾頓大酒店有限公司、徐州華豐紡織有限公司、江蘇天恒鋼結(jié)構(gòu)有限公司等5家企業(yè)殼體，分別從建行xx支行、工行xx支行等累計(jì)申請(qǐng)貸款約8000萬元，目前，各家銀行已同意放貸，各項(xiàng)手續(xù)除抵押物股東決議外已全部報(bào)送齊全，銀行已準(zhǔn)備信貸額度，只要縣政府出具股東決議即可放款；另外，我們正在積極同江蘇和豐投資有限公司、興業(yè)銀行徐州分行合作洽談尋求新的合作業(yè)務(wù)。融資工作高效有序推進(jìn)。

5、按照規(guī)劃先行原則，不斷修訂和完善開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)。圍繞建設(shè)西部新城，本著“邊辦工廠邊辦城市”理念，落實(shí)開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)。力爭(zhēng)把開發(fā)區(qū)打造成為xx西部XX縣區(qū)、生態(tài)型工業(yè)XX縣區(qū)和新型制造業(yè)基地。

目前，我們已經(jīng)完成了白塘河?xùn)|側(cè)10平方公里中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目建設(shè)，白塘河西側(cè)前進(jìn)西路、幸福西路等幾條主要縱向干道已鋪設(shè)完畢，現(xiàn)正在鋪設(shè)金橋路、睢邳路等主要橫向干道。

根據(jù)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展規(guī)劃，我們已聘請(qǐng)東南大學(xué)對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行37.9平方公里的總體規(guī)劃編制及白塘河西側(cè)約10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并請(qǐng)上海東灘公司對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造以原104國(guó)道兩側(cè)為主的商貿(mào)集聚區(qū)，以中央大街以北白色家電區(qū)、以徐沙河以北、沿白塘河兩側(cè)的皮革皮具區(qū)，以徐沙河以南、南環(huán)路兩側(cè)的現(xiàn)代物流區(qū)，中部及東南部布局有紡織服裝、電子機(jī)械、食品加工、鞋業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)，西部為食品、醫(yī)藥、鞋業(yè)、生物等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)近期可以進(jìn)行中期成果匯報(bào)，8月份向市政府報(bào)批，同時(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃近期可以啟動(dòng)。

一是以徐沙河、白塘河共同構(gòu)成開發(fā)區(qū)“丁”字型景觀軸，打造城市景觀帶。在徐沙河兩側(cè)開發(fā)建設(shè)一批中低密度、現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美的中高端商業(yè)休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂設(shè)施，將徐沙河畔打造成開發(fā)區(qū)的生態(tài)走廊、文化走廊；在白塘河兩側(cè)形成以彩虹廣場(chǎng)、水漫橋、展館等為主的濱水景觀帶、生態(tài)防護(hù)帶。二是以高品質(zhì)的居住區(qū)吸引外來務(wù)工人員甚至xx縣城的一部分居民，為開發(fā)區(qū)帶來更多的人氣和經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)開發(fā)區(qū)的新一輪規(guī)劃，我們將把西環(huán)路以東、蘇源路以西的核心區(qū)作為居住中心。對(duì)該區(qū)域內(nèi)，貢獻(xiàn)稅收較少，能耗大、附加值低、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行搬遷，集中開發(fā)商業(yè)與住宅產(chǎn)業(yè)，特別是沿蘇源路（原104國(guó)道）結(jié)合已建的金港國(guó)際建材市場(chǎng)及規(guī)劃的皮革皮具市場(chǎng)，引入郵政、銀行、稅務(wù)等服務(wù)部門建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，將其打造成為集購物、商務(wù)、酒店、餐飲、辦公于一體的商業(yè)街區(qū)。三是在現(xiàn)有白色家電和皮革皮具產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局下，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，集中資源打造新興產(chǎn)業(yè)集群。鑒于開發(fā)區(qū)目前的有限資源，為更好的實(shí)施招大篩優(yōu)的策略，吸引文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等低投入、高產(chǎn)出、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，集中擬建中小企業(yè)園、科技創(chuàng)新園、文化創(chuàng)意園三個(gè)特色園區(qū)。

6、初步建立和進(jìn)行金融服務(wù)、投資服務(wù)、工程管理、環(huán)境保護(hù)等體系建設(shè)。

7、全力控制幸福小區(qū)，積極解決拆遷遺留問題。紅光小區(qū)安置房的集訪越訪得到有效控制。

8、全面推行對(duì)干部的“責(zé)、權(quán)、利”承包，加強(qiáng)“兩個(gè)習(xí)慣”教育，推進(jìn)隊(duì)伍效能建設(shè)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況及主要指標(biāo)完成情況：

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：

1-4月份，一般預(yù)算收入完成8866.3萬元，同比增長(zhǎng)40.8%；實(shí)際到賬外資1976.6萬美元，進(jìn)口2406.7萬美元，自營(yíng)出口602.05萬美元；工業(yè)產(chǎn)值完成44.3億元，其中：白色家電產(chǎn)業(yè)完成29.6億元，皮革產(chǎn)業(yè)完成14.7億元。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況：

重大城建項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資5.65億元，1-4月份完成投資1.6億元；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資50億元，2012年計(jì)劃完成23億元，1-4月份實(shí)際完成6.6億元，基本完成序時(shí)進(jìn)度；民生實(shí)事項(xiàng)目15個(gè)，1-4月份實(shí)際完成投資約8000萬元?；A(chǔ)設(shè)施工程11項(xiàng)，計(jì)劃總投資額1.4億元，1-4月份已完成道路工程3.4公里，雨污水管網(wǎng)6800米，綠化面積13000平方米，累計(jì)完成投資額約4800萬元。

三、面臨的壓力和困難：

1、資金方面困難。一是項(xiàng)目配套資金難到位，項(xiàng)目推進(jìn)困難；二是商業(yè)安置地塊房屋征收無資金來源，房屋征收工作難；三是到期銀行借款急需償還，影響續(xù)貸和全縣金融環(huán)境；四是土地指標(biāo)落實(shí)不了，嚴(yán)重影響投資人的積極性；五是新項(xiàng)目（包括拆遷及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）無法開工；

工程款撥付不到位、農(nóng)民工工資拖欠等，大面積影響社會(huì)穩(wěn)定；六是缺乏審計(jì)等機(jī)構(gòu)，工程資金難以實(shí)時(shí)監(jiān)督；七是土地操作空間極小，財(cái)政自有財(cái)力微弱，造血功能較差；八是土地租金、安置過渡費(fèi)、工程款等剛性支付壓力巨大。

2、土地方面的困難。土地指標(biāo)匱乏是開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要瓶頸之一。開發(fā)區(qū)土地指標(biāo)有限，到2020年只有2800畝建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)，且基本用完，現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)的土地指標(biāo)大部分沒有得到解決。如1號(hào)地塊、皇家—馬德里地塊、管委會(huì)地塊等均因土地指標(biāo)問題不具備上市條件。規(guī)劃大而指標(biāo)土地少，功能區(qū)不連貫，建設(shè)預(yù)留地少，用地指標(biāo)緊張，大項(xiàng)目難招，落地難，現(xiàn)有小微企業(yè)無貢獻(xiàn)，政府包袱重，由于原合同沒有明確約定，“騰龍換鳥”困難。

3、規(guī)劃方面的問題。因上位規(guī)劃尚未審批通過，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及控規(guī)暫處于停滯狀態(tài)，急需縣總體規(guī)劃作為依據(jù)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行推進(jìn)。

4、環(huán)保方面問題。環(huán)評(píng)體系不健全，皮革皮具、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等環(huán)評(píng)產(chǎn)能受影響，后發(fā)優(yōu)勢(shì)受制約。

5、項(xiàng)目工程管理方面的問題。招投標(biāo)、工程管理、審計(jì)評(píng)估等體系尚需進(jìn)一步完善。

四、下一步工作打算：

下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，積極克服各種困難，爭(zhēng)取多方支持，加快推進(jìn)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新跨越。

1、咬緊牙關(guān)，落實(shí)“四曬”和“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保在建項(xiàng)目按計(jì)劃完成，按序時(shí)竣工；并創(chuàng)造條件，開工一批新項(xiàng)目（見附表3）。

2、把握招商重點(diǎn)，堅(jiān)持“四招四引”，突出重大制造業(yè)項(xiàng)目（固定資產(chǎn)投入億元以下項(xiàng)目一般不予單獨(dú)供地）、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。

3、強(qiáng)化園區(qū)主導(dǎo)，在利用好服務(wù)外包園，建設(shè)好總部經(jīng)濟(jì)園基礎(chǔ)上，建設(shè)好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園和文化創(chuàng)意園。

4、在加快工業(yè)化的同時(shí)，推進(jìn)城市化發(fā)展，構(gòu)建“三街兩帶一中心”，即特色餐飲文化街、名品購物街、專業(yè)市場(chǎng)街區(qū)，徐沙河休閑觀光帶，白塘河生態(tài)觀光帶，前進(jìn)路與蘇源路中心商務(wù)圈。建設(shè)道路、管網(wǎng)、橋梁，中心小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、康復(fù)醫(yī)院、游泳館、市政設(shè)施等功能配套設(shè)施。加快泰和麗景、卓達(dá)春天、皇家馬德里、西關(guān)小鎮(zhèn)等一批城建項(xiàng)目開工，集聚商氣、人氣，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

5、加快現(xiàn)有企業(yè)再造，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，主要有星星三期、康盛三期、興寧二期和南海二期。

6、高度重視歷史遺留和特殊敏感問題，保證社會(huì)政治穩(wěn)定和投資環(huán)境。

一是全面清理和審查工程欠款、土地租金、安置過渡費(fèi)、占用拆遷資金、土地出讓金，政策問題、各類借款等，算清大帳，統(tǒng)籌化解。二是認(rèn)真細(xì)致做好幸福小區(qū)和紅光小區(qū)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。三是做好已征收的2300多戶群眾的安置房建設(shè)工作，落實(shí)大約8000套安置房建設(shè)。四是加快西關(guān)小鎮(zhèn)、皇家馬德里、1號(hào)地、管委會(huì)地塊、15號(hào)地等項(xiàng)目地塊掛牌上市工作。

7、積極申報(bào)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、開放型園區(qū)，加快科技創(chuàng)新、加大外資利用，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

8、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為工業(yè)中心、西部新城、宜業(yè)宜居的家園。加強(qiáng)居民的教育和培訓(xùn)，加快推進(jìn)居民的生產(chǎn)習(xí)慣和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盡快把農(nóng)民市民化。不斷完善“六大保障體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市政公共設(shè)施全覆蓋；積極開展園區(qū)文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)村企共建、園企共建。

9、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞開發(fā)區(qū)的性質(zhì)職能、空間結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)、配套支撐、投資導(dǎo)向、開發(fā)模式等方面，綜合組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、職責(zé)職能、對(duì)口部門、相關(guān)政策、運(yùn)轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，構(gòu)建更加完善的開發(fā)區(qū)管理體系，以保證目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)和開發(fā)區(qū)的健