廣州恩寧路歷史文化街區(qū)永慶坊微改造Micro-renewalofYongqingfanginGuangzhouEnningRoadhistoricalandcultralblocks主要內(nèi)容2一、廣州歷史文化名城保護(hù)基本情況二、永慶坊一期的微改造實(shí)踐三、永慶坊二期（恩寧路歷史文化街區(qū)）保護(hù)利用實(shí)踐3一. 廣州歷史文化名城基本情況3中山紀(jì)念堂光孝寺古代海上絲綢之路發(fā)祥地嶺南文化中心地近現(xiàn)代革命策源地改革開放前沿地4廣州名城價(jià)值特色粵海關(guān)大樓廣東省財(cái)政廳大樓南方大廈中國大酒店4廣州歷史文化名城保護(hù)工作歷程廣州歷史文化名城保護(hù)歷經(jīng)37年，不斷探索融入城市發(fā)展的保護(hù)范式。編制《廣州市歷史文化名城保護(hù)與城市景觀保護(hù)規(guī)劃》被評為國家歷史文化名城︽廣州市文物保護(hù)管理規(guī)定︾施行成立廣州市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)開展了對近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑兩次征集成立廣州市歷史文化名城發(fā)展中心︽廣州歷史文化名城保護(hù)條例︾施行開始組織編制︽廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃︾歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市1982年1999年1992年2011年2003年1994年2014--2016年2006年名城保護(hù)職能由市文廣新局文物處調(diào)整至市規(guī)劃局成立了市名城保護(hù)處，掛市名城辦牌子，名城委制度確立，名城委重新啟動(dòng)運(yùn)作︽廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌、保護(hù)辦法︾施行開展規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)函最豐富文化遺產(chǎn)普查︽廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃︾獲廣審批通過︽廣州市歷史文化名城保護(hù)條例︾頒布施行，第一、二批歷史建筑名單公布迎接國家歷史名城評估檢查2017-18年5注重保護(hù)名錄建立，實(shí)現(xiàn)全要素保護(hù)光孝寺光孝寺提出物質(zhì)和非物質(zhì)兩個(gè)方面文化遺產(chǎn)的保護(hù)策略。建立多層級(jí)的保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全要素保護(hù)20.39

km226片19片1+6個(gè)91

個(gè)817處749處107項(xiàng)〖文物保護(hù)單位〗〖?xì)v史城區(qū)〗〖?xì)v史文化街區(qū)〗〖?xì)v史風(fēng)貌區(qū)〗〖?xì)v史文化名鎮(zhèn)名村〗〖傳統(tǒng)村落〗〖?xì)v史建筑〗〖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)〗歷史城區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)物質(zhì)層面保護(hù)規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市域歷史文化遺產(chǎn)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落不可移動(dòng)文物和歷史建筑非物質(zhì)層面保護(hù)規(guī)劃67作為我國第一批歷史文化名城，廣州有著2200多年的歷史，底蘊(yùn)深厚的同時(shí)也面臨著全世界老城都面臨的問題。首先是人居環(huán)境逐步地惡化，基礎(chǔ)設(shè)施不完備也不適用現(xiàn)代人的生活需求。同時(shí)，老城也面臨著歷史文化的傳承和保護(hù)，需要在發(fā)展和保護(hù)之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)。最后是產(chǎn)業(yè)相對單一，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多問題。當(dāng)下，廣州正加快實(shí)現(xiàn)從“城市增長”向“城市成長”的跨越式轉(zhuǎn)變，不斷探索著可在全國復(fù)制推廣的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。8二、永慶坊一期的微改造實(shí)踐8公開招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)實(shí)施建設(shè)中標(biāo)企業(yè)運(yùn)營政策準(zhǔn)備政策準(zhǔn)備微改造立項(xiàng)2012市政府工作會(huì)議討論通過恩寧路保護(hù)與改造工作由荔灣區(qū)繼續(xù)推進(jìn)穗府會(huì)紀(jì)[2012]134號(hào)2015.8永慶坊微改造試點(diǎn)項(xiàng)目在市更新局立項(xiàng)穗府會(huì)紀(jì)[2012]134號(hào)2015.11荔灣區(qū)更新局編制《永慶片區(qū)微改造建設(shè)導(dǎo)則（草案）》荔更新[2015]23號(hào)2015.12荔灣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意以“公開招商”形式“開展永慶坊微改造”荔府15屆126次[2015]30號(hào)2016.1人大會(huì)議荔灣區(qū)提出永慶坊“微改造”試點(diǎn)，整體保留歷史建筑，植入新型創(chuàng)業(yè)模式2016.2荔灣區(qū)舊城改造項(xiàng)目中心發(fā)出“永慶片區(qū)危（舊）房修繕和活化利用項(xiàng)目”招標(biāo)公告2016政府出臺(tái)《廣州市城市更新辦法》、《廣州市舊城鎮(zhèn)更新實(shí)施辦法》市人民政府令第134號(hào)穗府辦[2015]56號(hào)2016.3荔灣區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議同意印發(fā)《永慶片區(qū)微改造建設(shè)導(dǎo)則》荔更新發(fā)[2016]14號(hào)2016.4萬科中標(biāo)，成為永慶坊投資、改造、運(yùn)營的主體，開始實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)2016.9荔灣區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議同意印發(fā)《永慶片區(qū)微改造社區(qū)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則》荔更新發(fā)[2016]30號(hào)2016.9.30永慶坊項(xiàng)目竣工開始試營業(yè)2012.11粵劇博物館選址確定為恩寧路2016.1粵劇博物館落成粵劇博物館舉行奠基儀式2012.29《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》2014批準(zhǔn)實(shí)施恩寧路歷史文化街區(qū)保護(hù)要求：應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)城市紫線的保護(hù)要求，重點(diǎn)保護(hù)恩寧路、十二甫西街、十六甫西二巷、仁愛新街、顏家巷，保護(hù)與恩寧路交接的逢萊路、叢桂路和大同路路段，保護(hù)逢慶、永慶兩個(gè)街片。應(yīng)盡快將八和會(huì)館、鑾輿堂、李小龍祖居、吉祥坊1號(hào)、顏家巷4號(hào)、十二甫西街88號(hào)等具備條件的房屋登錄為文物或歷史建筑，依法保護(hù)利用。應(yīng)對粵劇、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行積極、妥善的保育。（二）項(xiàng)目編制上位依據(jù)10（三）項(xiàng)目組織方式恩寧路公房私房居民企業(yè)政府高水平公共服務(wù)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)租金收益把控項(xiàng)目定位盤活低效國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，出讓一定年限經(jīng)營權(quán)自主改造、運(yùn)營租金收益、房屋增值環(huán)境改善、公共服務(wù)房屋裝修、租金收益出租私宅安置補(bǔ)償公眾參與、決策干預(yù)BOT合作模式—政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與政府主導(dǎo)：市政府—政策引導(dǎo)：出臺(tái)《廣州市城市更新辦法》、《廣州市舊城鎮(zhèn)更新設(shè)施辦法》市更新局—項(xiàng)目立項(xiàng)荔灣區(qū)政府—責(zé)任主體：開展居民安置工作，印發(fā)兩“導(dǎo)則”荔灣區(qū)更新局—組織更新實(shí)施街道辦及社區(qū)居委—配合區(qū)政府，維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序企業(yè)承辦：負(fù)責(zé)出資對地塊內(nèi)的巷道、廣場等公共空間環(huán)境品質(zhì)進(jìn)行提升，修繕建筑外立面、建筑內(nèi)部空間改造。并負(fù)責(zé)招商運(yùn)營、推廣營銷及后續(xù)物業(yè)管理。BOT模式：政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期安置補(bǔ)償，以出租7200㎡公有物業(yè)15年為條件，引入企業(yè)，由企業(yè)按《永慶片區(qū)微改造建設(shè)導(dǎo)則》負(fù)責(zé)微改造范圍內(nèi)的公共空間提升、房屋修繕維護(hù)、消防安全、市政提升、產(chǎn)業(yè)引入及商業(yè)運(yùn)營，運(yùn)營期滿后，企業(yè)無償將物業(yè)交回區(qū)政府。居民參與：居民享受微改造所帶來的環(huán)境改善與房屋增值，并且可以自主選擇將私有物業(yè)出租給企業(yè)改造、運(yùn)營，或自行改造自用或出租。11《永慶坊微改造建設(shè)導(dǎo)則》的報(bào)批和驗(yàn)收程序（2016年3月）區(qū)更新局根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，擬出一份實(shí)施路徑：要求建設(shè)單位分別在方案，施工圖，以及實(shí)施階段都要進(jìn)行相關(guān)匯報(bào)及提供第三方報(bào)告，由政府部門全程把關(guān)。（四）項(xiàng)目實(shí)施路徑12“微改造”備案制：《廣州市城市更新辦法》提出了適用于歷史城區(qū)的微改造方式。作為《更新辦法》配套的《廣州市舊城鎮(zhèn)更新實(shí)施辦法》對“微改造”規(guī)定：對歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑，依法合理動(dòng)遷、疏解歷史文化保護(hù)建筑的居住人口。探索采取出售、出租文化保護(hù)建筑使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方法，引進(jìn)社會(huì)資金建立保護(hù)歷史文化建筑的新機(jī)制。在微改造過程中對滿足規(guī)劃要求并符合建設(shè)導(dǎo)則的以備案制代替規(guī)劃許可。符合業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則的商戶可進(jìn)行街道備案、辦理經(jīng)營許可?！队缿c片區(qū)微改造建設(shè)導(dǎo)則》2016年3月，荔灣區(qū)政府出臺(tái)了《永慶片區(qū)微改造建設(shè)導(dǎo)則》，針對永慶片區(qū)范圍內(nèi)，已完成征收補(bǔ)償工作，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)舊城改造項(xiàng)目中心所有的房屋改造建設(shè)方案編制及報(bào)批和驗(yàn)收管理等程序進(jìn)行規(guī)定?！队缿c片區(qū)微改造社區(qū)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則》2016年9月，荔灣區(qū)政府出臺(tái)《永慶片區(qū)微改造社區(qū)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則》，對片區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)定及引導(dǎo)，同時(shí)提出了房屋的消防規(guī)范和用途變更等相關(guān)程序。以兩導(dǎo)則替代規(guī)劃許可和經(jīng)營許可13（五）項(xiàng)目建設(shè)：工匠精神，繡花功夫博物館總用地面積1.72萬平方米，建筑面積2.17萬平方米，總投資4.34億元，其中的建設(shè)費(fèi)用約3.5億元，市、區(qū)財(cái)政按4：6的比例投入。建筑形制為嶺南園林風(fēng)格的仿古建筑群，以傳統(tǒng)建筑工藝、技法與高標(biāo)準(zhǔn)材料相結(jié)合的“三雕二塑一嵌”為裝飾亮點(diǎn)。2017年榮獲我國建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“中國建筑工程魯班獎(jiǎng)”。14廣福戲臺(tái)瓊花堂八和閣荷風(fēng)廊靈耀殿賀香樓15粵劇博物館：工匠精神下的現(xiàn)代工程建設(shè)設(shè)計(jì)理念：在尊重場地歷史文脈記憶原則之下，以嶺南傳統(tǒng)園林形式與“活態(tài)”傳承的當(dāng)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館公共文化建筑功能需求相結(jié)合。工作機(jī)制：工程形成的分包團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，經(jīng)過多番調(diào)查研究優(yōu)選出的合作團(tuán)隊(duì)采取小組簽名負(fù)責(zé)制，保障在有限時(shí)間內(nèi)選出最佳工作團(tuán)隊(duì)。工匠精神：粵劇藝術(shù)博物館以打造“傳世精品”為目標(biāo)，匯集嶺南傳統(tǒng)“三雕兩塑”藝術(shù)精品，喚醒一種工匠傳世之精神，一種恪守底限、敬畏傳統(tǒng)、師古不泥的價(jià)值取向。園中每一項(xiàng)工藝都是各個(gè)工藝傳承人班子的辛勞成果，8位傳統(tǒng)工藝匠師，3位當(dāng)代藝術(shù)家，不計(jì)代價(jià)投入，不斷自我挑戰(zhàn)藝術(shù)高峰。16三雕兩塑：木雕石雕磚雕、灰塑和陶塑設(shè)計(jì)理念：保育歷史，活化更新留舊置新新舊結(jié)合改造提升原樣修復(fù)景觀綠化對建筑狀況較好，有價(jià)值有特色的建筑，應(yīng)修繕修復(fù)，使其成為街區(qū)歷史的見證。保留現(xiàn)有建筑墻體，通過外加構(gòu)件的方式實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)加固，實(shí)現(xiàn)舊與新的對比效果。對有較鮮明時(shí)代特征，可結(jié)合使用需要，以修復(fù)為主并做局部改造，讓新和舊形成有趣對比對于立面破壞嚴(yán)重，風(fēng)格迥異的建筑進(jìn)行細(xì)致清理，并重新改造其立面，使得建筑的整體融入永慶坊規(guī)劃為綠地的區(qū)域，可種植大樹。建筑與街道交接的前庭中積極種植各種綠色植物，維護(hù)修繕加固改造除舊更新立面翻新見縫插綠永慶坊：以繡花功夫完成片區(qū)微改造17建筑，讓微改新生產(chǎn)權(quán)情況改造策略危房分布建筑風(fēng)格建筑與場地分析街區(qū)共90余棟建筑，政府移交房屋共61棟建筑，經(jīng)技術(shù)檢測，已移交樓棟有53棟屬于危房狀態(tài)，其中7棟已坍塌，23棟嚴(yán)重破損。現(xiàn)場建筑風(fēng)格以民國時(shí)期為主，局部有晚晴時(shí)期院落，巷道肌理保存較好。設(shè)計(jì)對原有的建筑進(jìn)行了詳細(xì)的拍照與建檔，根據(jù)現(xiàn)場建筑情況以及各棟具體情況，初步制定不同的修繕策略，以維護(hù)建筑安全及片區(qū)風(fēng)貌的統(tǒng)一。18政府要求：打造適宜荔灣子弟創(chuàng)業(yè)居住的活力街區(qū)。響應(yīng)中央號(hào)召，扶持培育，資源整合，平臺(tái)搭建，重構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。企業(yè)策略：導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)、教育、公寓三大產(chǎn)業(yè)，重塑舊區(qū)發(fā)展活力。保護(hù)舊城原始肌理，修復(fù)文保建筑，提升老區(qū)環(huán)境質(zhì)量。孵化初創(chuàng)企業(yè)，提供展示平臺(tái)，增加片區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)?？臻g布置：從南到北分別布置梅沙教育，產(chǎn)業(yè)辦公，以及泊寓，主街上布置商業(yè)配套。191.社會(huì)效益設(shè)施完善，民生改善通過社區(qū)公共空間和配套設(shè)施完善，切實(shí)為社區(qū)居民的生活品質(zhì)帶來改善。改造范圍：7800平方米完善市政管線：280米改造建筑：7200平方米整飾建筑外立面：1200平方米（包括嚴(yán)損房28棟，已坍塌房屋5棟）新增社區(qū)公共空間：900平方米2.文化效益城市名片，樹立新地標(biāo)提升恩寧路歷史文化街區(qū)在廣州、全國乃至國際的影響力和知名度，樹立全國的歷史街區(qū)改造標(biāo)桿。持續(xù)平均每月舉辦各種主題的文化活動(dòng)8場吸引客流量7500人/日永慶坊微改造提升城市影響力的文化名片體現(xiàn)老城市新活力的示范點(diǎn)203.經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激活老城以豐富的傳統(tǒng)文化資源聚合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為街區(qū)注入新活力，帶動(dòng)老城價(jià)值提升。企業(yè)投入改造成本：8800萬元帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)物業(yè)租金上漲2-5倍，物業(yè)出租率接近100%引進(jìn)不同類型業(yè)態(tài)的商戶：56戶創(chuàng)造就業(yè)崗位：150個(gè)預(yù)計(jì)間接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值：50-80億元21三、永慶坊二期（恩寧路歷史文化街區(qū)）保護(hù)利用實(shí)踐21昌華涌逢慶西約恩寧路蓬萊正街蓬萊路大同路叢桂路寶華路和平西路恩寧涌多寶路1、恩寧路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃保護(hù)范圍16.0公頃3、試點(diǎn)實(shí)施方案實(shí)施范圍：6.6公頃恩寧路歷史文化街區(qū)作為廣州市26片歷史文化街區(qū)中的第一個(gè)進(jìn)入更新實(shí)施的街區(qū)項(xiàng)目，采用繡花功夫，從全流程規(guī)劃的角度，對廣州歷史街區(qū)保護(hù)及活化利用的一次積極實(shí)踐，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要項(xiàng)目。恩寧路保護(hù)規(guī)劃與實(shí)施方案同時(shí)編制，一并提交名城委審議（廣州市規(guī)劃和自然資源局組織）政府（廣州市荔灣區(qū)舊城改造項(xiàng)目中心）通過BOT形式引入合作企業(yè)（萬科）街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍：16公頃

微改造范圍：11.37公頃實(shí)施方案設(shè)計(jì)范圍：6.6公頃規(guī)劃范圍圖2、微改造范圍：11.37公頃（一）永慶坊二期（恩寧路歷史文化街區(qū)）是全市重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目之一22分步實(shí)施，有序推進(jìn)，2021年6月底完成全面提升2019年9月30日完成示范段，騎樓段、濱河段、粵博東與粵博西段的主體工程12騎樓段示范段濱河與粵博東段粵博西段23保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施方案編制永慶坊二期房屋修繕活化利用啟動(dòng)編制2016年12月，市規(guī)劃和自然資源局（原國規(guī)委）市人民政府批復(fù)2019年1月，穗府函〔2019〕13號(hào)荔灣區(qū)政府批復(fù)2019年2月項(xiàng)目啟動(dòng)，確定項(xiàng)目主體2018年8月，廣州萬科中標(biāo)獲得項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)《關(guān)于申請恩寧路項(xiàng)目（二期）示范段范圍內(nèi)房屋拆除復(fù)建及修繕的復(fù)函》2019.2.1《關(guān)于報(bào)審恩寧路歷史文化街區(qū)房屋修繕活化利用項(xiàng)目（二期）騎樓段設(shè)計(jì)方案的復(fù)函》《關(guān)于報(bào)審恩寧路歷史文化街區(qū)房屋修繕活化利用項(xiàng)目（二期）示范段設(shè)計(jì)方案的復(fù)函》2019.2.18建筑設(shè)計(jì)方案批前公示示范段2019.2.20騎樓段

7.27濱河段

7.26粵博東段

7.18粵博西段

7.30啟動(dòng)編制2018年2月，市規(guī)劃和自然資源局（原國規(guī)委）核發(fā)恩寧路（二期）規(guī)劃條件2019年2月25日市文管委和名城委審議2018年11月保護(hù)規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府審查修改完善后確定實(shí)施主體，引入開發(fā)建設(shè)單位市文管委和名城委審議2018年11月荔灣區(qū)局核發(fā)荔灣區(qū)局出具創(chuàng)新一：創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)從規(guī)劃到建設(shè)實(shí)施，規(guī)劃部門全程服務(wù)引領(lǐng)，合法合規(guī)前提下創(chuàng)新推進(jìn)項(xiàng)目與工程建設(shè)市政府審批保護(hù)規(guī)劃，區(qū)政府審批實(shí)施方案，區(qū)規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃許可建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放示范段2019.6.5私房改造公告實(shí)施方案調(diào)整說明-專家會(huì)審議2019年6月28日實(shí)施方案調(diào)整批復(fù)2019年7月25日24（二）項(xiàng)目的創(chuàng)新與亮點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施方案批復(fù)建設(shè)復(fù)函25規(guī)劃設(shè)計(jì)條件復(fù)函建設(shè)工程規(guī)劃許可證26把握社會(huì)公眾的多元訴求，采用市-區(qū)-社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展從方案編制到實(shí)施階段的共同締造以共同締造方式營造共建共治共享的街區(qū)社會(huì)新實(shí)踐，率先成立共同締造委員會(huì)，討論協(xié)調(diào)實(shí)施方案及建筑設(shè)計(jì)落地組織架構(gòu)圖廣州市規(guī)劃和自然資源局27創(chuàng)新二：組織創(chuàng)新，規(guī)劃設(shè)計(jì)全過程——市-區(qū)-社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)市、區(qū)更新部門市規(guī)劃資源局3.0模式強(qiáng)調(diào)活態(tài)保護(hù)，突出“留人、留形、留神韻”，力求“見人、見物、見生活”保留部分現(xiàn)有居住功能，以提升人居環(huán)境為主，活化現(xiàn)有建筑使用功能，同時(shí)引入文化、輕餐飲等與整體片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，完成街區(qū)內(nèi)私房民宅的修繕工作上海新天地1.0搬遷全部居民保留部分石庫門集餐飲、商業(yè)、娛樂、文化的休閑步行街佛山東華里2.0搬遷全部居民1/3建筑完全保留集文化、旅游、居住、商業(yè)為一體的綜合街區(qū)恩寧路實(shí)施方案3.0保留全部遺留居民保留全部現(xiàn)有私房特色突出、環(huán)境改善、文化傳承、根脈延續(xù)的高品質(zhì)生活區(qū)恩寧路街區(qū)生活28創(chuàng)新三：理念創(chuàng)新——從人本關(guān)懷角度出發(fā)強(qiáng)化居住功能，營造多元社區(qū)生態(tài)創(chuàng)新四：方法創(chuàng)新——“三位一體”全流程歷史街區(qū)保護(hù)利用291.街區(qū)保護(hù)規(guī)劃2.試點(diǎn)實(shí)施方案3.建筑設(shè)計(jì)方案華工+廣州市嶺南建筑研究中心市規(guī)劃資源局統(tǒng)籌本伍德+嶺南研究中心市規(guī)劃資源局+荔灣區(qū)政府本伍德+嶺南研究中心+郭謙市規(guī)劃資源局+荔灣區(qū)政府+萬科底線控制空間優(yōu)化和功能提升形態(tài)管控細(xì)化實(shí)施實(shí)施方案遵循落實(shí)保護(hù)規(guī)劃要求，創(chuàng)新面向?qū)嵤┑囊?guī)劃設(shè)計(jì)方法和工作流程方案編制從保護(hù)要求和實(shí)施更新兩個(gè)視角同時(shí)切入，編制過程與保護(hù)規(guī)劃和現(xiàn)場動(dòng)態(tài)條件不斷協(xié)調(diào)融合根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況與施工效果，及時(shí)修正實(shí)施方案1.街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（底線控制）保護(hù)要素：物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素72處，非物質(zhì)性要素6項(xiàng)遺產(chǎn)體系遺產(chǎn)類型遺產(chǎn)要素物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素72處傳統(tǒng)街巷騎樓街一類騎樓(約640米)恩寧路騎樓街其他傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷一類街巷(約20米)十六甫西二巷二類街巷(約250米)顏家巷、恩寧西街、永慶二巷、永慶一巷不可移動(dòng)文物區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位（2處）八和會(huì)館、吉祥坊一號(hào)民居區(qū)登記保護(hù)文物單位（5處）大同路121-125單號(hào)民居、李小龍祖居、蓬萊正街10號(hào)民居、十六甫西二巷21-25單號(hào)民居、永慶大街24-28雙號(hào)民居歷史建筑（7處）恩寧路46、48、50、52、54號(hào)騎樓、逢慶中約12、12-1、12-2號(hào)民居等共計(jì)7處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑（5處）蓬萊路54、56號(hào)、永慶二巷7-1號(hào)民居（鑾輿堂）、恩寧路265號(hào)（金聲電影院舊址）等共計(jì)5處不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索（31處）顏家巷4號(hào)民居、逢慶大街15-1、15-2、15-4、15-5、15-6號(hào)民居、逢慶西約6、8號(hào)民居、恩寧路142號(hào)騎樓等共計(jì)31處歷史環(huán)境要素麻石街巷（13處，約1000米）永慶大街、恩寧東橫街、大地新街、大地舊街、逢慶大街、逢慶中約、恩寧西橫巷、蓬萊大街、十二甫西街、仁愛新街、光天巷、上賢里、十二甫新街街巷門（3處）永慶大街巷門、恩寧西街巷門、十二甫西街巷門非物質(zhì)性要素6項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)戲劇粵劇傳統(tǒng)體育詠春拳傳統(tǒng)技藝西關(guān)打銅工藝傳統(tǒng)醫(yī)藥西關(guān)正骨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化老字號(hào)打銅名人事跡詹天佑、李小龍30建筑分類整治：納入一張圖管理平臺(tái)建、構(gòu)筑物分類保護(hù)整治措施圖修繕類（針對不可移動(dòng)文物7處）在使用和修繕過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求保護(hù)不可移動(dòng)文物。改善類（針對歷史建筑7處，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑5處）保護(hù)臨街立面及其它有價(jià)值的外立面、主體結(jié)構(gòu)形式、有價(jià)值的平面布局、特色材料裝飾和部位以及歷史環(huán)境要素不得改變。整修類（針對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索31處及其它未納入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)建筑187棟）可對建筑外觀加以維護(hù)修飾，鼓勵(lì)對建筑內(nèi)部使用條件進(jìn)行提升。整治類（針對與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的一般建筑依據(jù)地形圖統(tǒng)計(jì)約1114棟）鼓勵(lì)對建筑內(nèi)部使用條件進(jìn)行提升、適合現(xiàn)代使用。改造類（針對與傳統(tǒng)風(fēng)貌沖突的建筑，依據(jù)地形圖統(tǒng)計(jì)約131棟）按照保護(hù)利用規(guī)劃和實(shí)施方案的要求對與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行改造。采取“修繕、改善、整修、整治、改造”等五類分級(jí)保護(hù)和整治措施(共1482處建筑，其中符合保護(hù)利用條件下鼓勵(lì)建筑提升的整治類建筑約占75%)：312.試點(diǎn)實(shí)施方案（修補(bǔ)街區(qū)肌理,空間優(yōu)化和功能提升）修補(bǔ)街區(qū)肌理，保護(hù)傳統(tǒng)街巷，尊重傳統(tǒng)空間肌理風(fēng)貌通過尊重現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，采取正向調(diào)整，修補(bǔ)整體街區(qū)肌理3233街道品質(zhì)提升：保護(hù)提升640米騎樓街道品質(zhì)，保護(hù)傳統(tǒng)肌理街巷；濱水空間重塑：活化貫通500米公共水岸；保護(hù)67株現(xiàn)狀樹木；社區(qū)融合提升：增加約9000平方米公共活動(dòng)空間；落實(shí)保護(hù)規(guī)劃13處公服設(shè)施并新增多處傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)、社區(qū)服務(wù)和旅游服務(wù)設(shè)施；活化4棟文物周邊場所、5棟歷史建筑、2棟傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和22處不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)線索永慶坊二期業(yè)態(tài)分布情況交通優(yōu)化提升：創(chuàng)造連續(xù)而有趣的慢行網(wǎng)絡(luò)，疏導(dǎo)區(qū)域慢行通廊，三大地鐵站十分鐘步行可達(dá)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升：細(xì)化功能業(yè)態(tài)導(dǎo)則，制定正面負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)分區(qū)實(shí)施指引。主導(dǎo)功能鼓勵(lì)發(fā)展業(yè)態(tài)不鼓勵(lì)發(fā)展業(yè)態(tài)保留傳統(tǒng)居住，增加騎樓底商和引入文化產(chǎn)業(yè)。新增人才公寓，完善社區(qū)服務(wù);發(fā)展特色文化、商業(yè)、旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)功能;創(chuàng)建聯(lián)合辦公、新媒體社區(qū)。正面清單：鼓勵(lì)與傳統(tǒng)文化傳承相關(guān)行業(yè)：文化展廳、戲劇體驗(yàn)館、傳統(tǒng)工藝作坊、非遺學(xué)堂、文創(chuàng)工作室等；鼓勵(lì)特色體驗(yàn)及服務(wù)型商業(yè)：特色商品店鋪、超市、便利店、書店、精品酒店、特色民宿、新型辦公、特色餐廳、茶館、咖啡店、旅游服務(wù)等。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施：鄰里中心、社區(qū)活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)院、福利院、老人看護(hù)等。負(fù)面清單：與街區(qū)功能定位相悖的行業(yè)，如危險(xiǎn)品經(jīng)營、汽修、建材、倉儲(chǔ)、殯葬用品、各類批發(fā)等；與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的行業(yè)，如與文旅主題無關(guān)的大型百貨、低端零售等；存在較大環(huán)境和噪聲污染的業(yè)態(tài)，如工業(yè)加工、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等；缺乏特色的低端商業(yè)業(yè)態(tài)，如低俗紀(jì)念品售賣、普通經(jīng)濟(jì)型旅館等。建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖通過出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與城市設(shè)計(jì)要求形成法定化文件，把控總體效果。用地概況總用地面積113658平方米。其中城市道路9853平方米，綠地8712平方米，河涌5989平方米，凈用地89104平方米。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)恩寧路片區(qū)復(fù)建計(jì)算容積率建筑面積≤3.6萬平方米（含地下計(jì)容）。建筑限高：歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍限高12米，建控限高18米。金聲電影院地塊復(fù)建部分不超過現(xiàn)狀最高點(diǎn)標(biāo)高（21.5米）公共服務(wù)及市政設(shè)施配套要求配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（現(xiàn)狀）、福利院、居民建設(shè)場所、文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)停車場、公共廁所、小學(xué)（現(xiàn)狀）。城市設(shè)計(jì)要求復(fù)建范圍、建筑退讓、建筑間距依據(jù)《恩寧路歷史文化街區(qū)試點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)及實(shí)施方案》的總平面圖確定，在符合《恩寧路歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃》且復(fù)建總量不變的前提下，經(jīng)充分論證可局部調(diào)整。343.建筑設(shè)計(jì)方案（在規(guī)劃基礎(chǔ)上精準(zhǔn)細(xì)化實(shí)施）歷史研究現(xiàn)狀評估材料檢測入戶咨詢建筑設(shè)計(jì)延續(xù)上層規(guī)劃目標(biāo)定位及規(guī)范要求，以歷史研究、材料檢測為依據(jù)，現(xiàn)狀評估為基礎(chǔ)，入戶咨詢?yōu)橄驅(qū)?，進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)，做到有據(jù)可依，尊重歷史。35深化建筑設(shè)計(jì)處理原則：1、改建A類建筑設(shè)計(jì)原則：修舊如舊，保持原有立面風(fēng)貌，展示嶺南傳統(tǒng)文化。2、改建B（加建、擴(kuò)建）類建筑設(shè)計(jì)原則：保留嶺南建筑特色，實(shí)現(xiàn)新舊有機(jī)融合。3、新建（復(fù)建）類建筑設(shè)計(jì)原則：提煉嶺南建筑元素，延續(xù)西關(guān)記憶。建筑改造原則：1、建筑改造應(yīng)符合現(xiàn)代生活使用需求。2、嚴(yán)守保護(hù)規(guī)劃控制要求，不突破限高。3、建筑改造不影響周邊居民生活，為原居民生活品