盤產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。結(jié)合實施和推進國際產(chǎn)能合作要求，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場。加強出口商品原產(chǎn)地簽證，做好自由貿(mào)易協(xié)定和普惠制的出口實施工作，幫助中國商品、中國裝備海外享受關(guān)稅減免。積極推進檢驗檢疫電子證書國際合作、提升貿(mào)易便利化水平。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，支持品牌企業(yè)走出去，在主銷市場投資設(shè)立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持外貿(mào)專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場。在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)組建中國輕工產(chǎn)品貿(mào)易中心。加強對輕工出口產(chǎn)品國際標準、檢測和認證制度的跟蹤研究，逐步建立和完善與國際接軌的標準體系和產(chǎn)品認證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。鼓勵有實力的企業(yè)走出去，建設(shè)海外設(shè)計研發(fā)機構(gòu)及營銷渠道，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。推動自行車工業(yè)向輕量化、多樣化、時尚化、智能化方向發(fā)展。加快高強度輕型材料、變速器、傳動系統(tǒng)、新能源、智能傳感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等研發(fā)與應(yīng)用。重點發(fā)展時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車以及符合標準的鋰離子電池電動自行車和智能電動自行車。塑料行業(yè)進入壁壘我國日用塑料制品行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)眾多，行業(yè)進入門檻較低，但是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少。企業(yè)若想要進行大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量的生產(chǎn)，則需要擁有多樣的銷售渠道、雄厚的研發(fā)設(shè)計實力、對生產(chǎn)的系統(tǒng)管理能力以及大客戶對產(chǎn)品質(zhì)量的認可。隨著國家相應(yīng)環(huán)保、生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)的完善和塑料工業(yè)三品戰(zhàn)略的推進，行業(yè)內(nèi)集中度將會進一步提高。同時，行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)也在利用先發(fā)優(yōu)勢不斷加強生物降解塑料產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。塑料行業(yè)技術(shù)水平及特點塑料餐飲具等日用塑料制品的生產(chǎn)通常采用注塑、吸塑等工藝，其技術(shù)工藝已相對成熟穩(wěn)定，不同廠商之間工藝流程也基本相同，技術(shù)和工藝特點和先進程度主要取決于生產(chǎn)設(shè)備的先進程度、模具的精密度和生產(chǎn)線的自動化水平，先進生產(chǎn)設(shè)備如自動化注塑生產(chǎn)線、高速注塑機等能大幅提升生產(chǎn)效率。生物降解材料餐飲具的生產(chǎn)工藝與塑料餐飲具相似，但是針對PLA等生物降解材料的改性，行業(yè)頭部企業(yè)具有較高的研發(fā)水平和豐富的經(jīng)驗，同時，生物降解材料餐飲具是行業(yè)處于快速發(fā)展的早期，行業(yè)頭部企業(yè)亦在研發(fā)新的生產(chǎn)工藝以降低成本。日用塑料制品屬于居民日常消費品，銷售穩(wěn)定性強，需求價格彈性小，故無明顯周期性。隨著居民可支配收入的上升，對日用塑料制品的需求也會上升。但長期的經(jīng)濟低迷則會影響消費者購買意愿，從而減少消費量，因此，嚴重的經(jīng)濟蕭條或通貨緊縮會形成行業(yè)的發(fā)展低谷。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口結(jié)構(gòu)變革蘊藏巨大需求潛力隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進，將充分釋放城鎮(zhèn)化建設(shè)蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。國家進一步完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，將帶動嬰童用品和老年用品等相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。文化藝術(shù)體育休閑用品領(lǐng)域（一）工藝美術(shù)工業(yè)推動工藝美術(shù)產(chǎn)品向特色型、創(chuàng)意型、個性化和精品化方向發(fā)展。加強對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的傳統(tǒng)工藝美術(shù)項目保護，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，提升創(chuàng)新設(shè)計能力和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。推進3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運用。完善人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌營銷等行業(yè)公共服務(wù)體系。重點發(fā)展具有收藏價值的工藝美術(shù)精品、地方民族特色鮮明的旅游紀念品、宗教用品和貼近生活的實用工藝品。鼓勵特色區(qū)域和大師工作室創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持工藝美術(shù)特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)平臺示范項目建設(shè)。（二）文教體育用品工業(yè)推動文教體育用品工業(yè)向綠色、健康、新穎、實用方向發(fā)展。促進文教體育用品設(shè)計創(chuàng)新，加快冰雪裝備等產(chǎn)品新材料新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，加強文具原料中有害物質(zhì)控制。重點發(fā)展方便快捷辦公用品、綠色健康文具用品、多功能智能化運動休閑健身器材，引導(dǎo)和創(chuàng)造消費需求。支持企業(yè)加工工藝和裝備改造提升，加快采用自動生產(chǎn)線、數(shù)控生產(chǎn)線和專業(yè)類型的加工設(shè)備等。（三）玩具工業(yè)推動玩具工業(yè)向綠色環(huán)保、安全益智、高附加值方向發(fā)展。促進玩具研發(fā)設(shè)計與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。重點發(fā)展高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類、室內(nèi)外游樂設(shè)施類等玩具產(chǎn)品。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)應(yīng)對國際市場風險能力。（四）樂器工業(yè)推動樂器工業(yè)向標準化、智能化方向發(fā)展。加強樂器聲學品質(zhì)測評技術(shù)，聲學材料選擇、加工及新材料替代，樂器表面噴涂工藝及新涂料研發(fā)及應(yīng)用。重點發(fā)展中小學定制產(chǎn)品、聲學品質(zhì)和演奏性能達到國際先進水平的高端產(chǎn)品。推進精益化生產(chǎn)和個性化定制。做好鋼琴調(diào)律師技能培訓(xùn)與職業(yè)鑒定。（五）眼鏡工業(yè)推動眼鏡工業(yè)向高品質(zhì)、輕質(zhì)化和時尚化方向發(fā)展。加快光學性能優(yōu)化、材料輕質(zhì)化、表面增強、抗損自潔等核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。重點發(fā)展以矯正視力為主，適合不同年齡群體需求，具有護眼、保健、時尚、智能等多種功能產(chǎn)品。提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平。（六）制筆工業(yè)推動制筆工業(yè)向材料安全環(huán)保、加工精細、性能穩(wěn)定、使用流暢、品種豐富方向發(fā)展。加快耐銹蝕、耐磨損、易切削、性能均勻圓珠筆頭材料，耦合高分子筆頭，新型記號筆墨水、環(huán)保乳化墨水，筆頭與墨水匹配技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。提高筆頭加工裝備、自動裝配機、包裝生產(chǎn)線以及模具制造自動化水平，進一步提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和高端產(chǎn)品加工精細化程度。（七）禮儀休閑用品工業(yè)推動禮儀休閑用品工業(yè)向新穎、時尚方向發(fā)展。加強新材料研發(fā)和在戶外、庭院、運動休閑等行業(yè)應(yīng)用。重點發(fā)展文化內(nèi)涵豐富、品質(zhì)優(yōu)良、滿足個性化需求的高附加值禮儀休閑用品。加快產(chǎn)業(yè)集群區(qū)品牌培育、文化推廣、創(chuàng)意設(shè)計等公共服務(wù)建設(shè)。做好非遺、節(jié)慶、民俗、民族等文化特色產(chǎn)品推廣。（八）文房四寶工業(yè)加強文房四寶工業(yè)傳統(tǒng)技藝的傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展。推動信息技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用，向社會推薦優(yōu)秀品牌產(chǎn)品。加大產(chǎn)業(yè)集群與特色區(qū)域的共建、培育力度，與特色區(qū)域地方聯(lián)合保護好文房四寶原材料及稀有資源，有序開采，合理使用。為行業(yè)培養(yǎng)高級傳統(tǒng)技藝人才和中國文房四寶藝術(shù)大師。促進書法進課堂，確保中小學生所用文房四寶無毒無害、安全健康。（九）少數(shù)民族用品工業(yè)加強少數(shù)民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護，開發(fā)具有不同民族地域特色、充分體現(xiàn)民族內(nèi)涵的系列產(chǎn)品。重點發(fā)展山區(qū)用微型碾米機、粉碎機、剪毛機和清真食品、穆斯林圖案各種茶具、瓷碗、民族花絲工藝擺件等具有少數(shù)民族風格的特殊生產(chǎn)生活用品，保障少數(shù)民族特需用品供給。推進行業(yè)申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。規(guī)模效益水平邁上新臺階2015年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)10．9萬戶，完成主營業(yè)務(wù)收入23．1萬億元、利潤總額1．5萬億元，較2010年分別增長66．4%和102．7%；工業(yè)增加值占全國工業(yè)總體20．1%，較2010年提高2．2個百分點；輕工產(chǎn)品出口額5982．4億美元，較2010年增長71．6%。十二五期間輕工業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和出口額的年均增長分別為10．1%、14．0%、15．4%和11%，綜合競爭實力進一步提升，鞏固了我國作為世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)消費出口大國的地位。生物降解塑料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢傳統(tǒng)的塑料制品主要由聚乙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成，其自然降解十分困難，降解時間可達200年，只能依靠人工降解。目前傳統(tǒng)塑料垃圾的處理方法主要有四種：填埋、焚燒、再生造粒和熱解。填埋的塑料會嚴重妨礙地下水滲透，其添加劑也會給土地造成二次污染；焚燒塑料會產(chǎn)生有害氣體；再生造粒會將可回收塑料分解為顆粒后重新制成塑料，但不適用于塑料薄膜和其他層壓塑料；熱解法是利用塑料中有機物的熱不穩(wěn)定性，使其受熱分解。但塑料垃圾的處理依然存在幾個問題，一是產(chǎn)量巨大但循環(huán)利用率低，2018年聯(lián)合國環(huán)境署的報告稱，全球總計生產(chǎn)出90億噸塑料制品，但僅有約9%被循環(huán)利用；二是廢舊塑料的分揀困難；三是廢舊塑料的綜合處理成本高。可降解塑料按照原材料分為生物基可降解塑料和石油基可降解塑料。生物基可降解塑料主要包括PLA（聚乳酸）、PHA（聚羥基烷酸酯）和PGA（聚乙醇酸）等；石油基可降解塑料主要包括PBS（聚丁二酸丁二醇酯）、PBAT（己二酸－對苯二甲酸－丁二醇共聚酯）以及PCL（聚己內(nèi)酯）等。不同的可降解塑料由于性能、成本的差異，各自適用于不同的應(yīng)用領(lǐng)域。只有PLA、PBS和PBAT由于具有較好的耐熱性和力學強度，而被廣泛用于食品飲料包裝領(lǐng)域。根據(jù)數(shù)據(jù)，2020年度，世界生物降解塑料產(chǎn)能已達122．7萬噸，相比2019年產(chǎn)能增加17．6萬噸，2020年生物降解塑料產(chǎn)能中淀粉基塑料、PLA、PBAT和PBS等產(chǎn)能占比分別為32%、32%、23%和7%。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，2020年中國的生物降解塑料的產(chǎn)能達到69萬噸。中國的限塑政策也促進企業(yè)加大生物降解塑料領(lǐng)域的研發(fā)，據(jù)AlliedMarketResearch統(tǒng)計，約有41．6%的生物降解塑料領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)歸屬于中國，顯著高于日本（18．9%）、美國（7．1%）和歐盟（6．4%）等發(fā)達國家。我國的可降解塑料行業(yè)發(fā)展起步較晚，但市場消費增長勢頭迅猛。上世紀90年代，中國的生物降解塑料研發(fā)初顯成效，品類較為齊全，但使用性能與歐美國家相比仍有較大差距。彼時國內(nèi)市場中生物全降解塑料與生物部分降解塑料并存，市場較為混亂。伴隨2001年中國正式加入WTO組織，中國與國際市場接軌，為國內(nèi)生物降解塑料帶來新市場。加之國內(nèi)環(huán)保意識加強和環(huán)保政策推進，爆發(fā)了幾次生物降解塑料熱潮，但應(yīng)用規(guī)模有限。2008年以來，國內(nèi)頻發(fā)環(huán)境污染事故，刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近十年內(nèi)，在碳達峰、碳中和等一系列利好政策推出后，國內(nèi)生物降解塑料進入快速發(fā)展階段。2020年，我國出臺《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》后，中國生物降解塑料行業(yè)進入爆發(fā)增長階段，需求端出現(xiàn)井噴式增長。隨著我國各地限塑令的深入實施，人民環(huán)保意識的不斷增強以及生物降解材料技術(shù)的突飛猛進，我國的生物降解塑料生產(chǎn)、消費的勢頭將持續(xù)保持下去。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2020年度中國生物降解塑料的銷量已達33萬噸，同比增長26．92%；市場規(guī)模約為79億元，同比增長51．92%。日用塑料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢日用塑料制品業(yè)是塑料工業(yè)的一個重要分支，與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，屬于生活必需品的生產(chǎn)行業(yè)。塑料制品的消費量與所屬地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度相關(guān)，發(fā)達國家如美國、歐洲等地的消費量較高。由于生活習慣、消費理念的影響，美國的餐飲多以快餐為主，餐飲具也以一次性為主，因此每年的日用塑料制品消費量巨大。近年來，隨著中國、東南亞等新興國家的經(jīng)濟快速增長、人民生活節(jié)奏加快、消費意識的改變，日用塑料制品的增長空間將進一步擴大。2010年至2020年，我國日用塑料制品產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定，2010年和2017年產(chǎn)量較高。各地限塑令出臺在一定程度上影響了日用塑料制品的產(chǎn)量，促使廠商轉(zhuǎn)向生物降解塑料產(chǎn)品。限塑政策使得本行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，行業(yè)集中度進一步提高，有利于大型廠商研發(fā)生物降解塑料制品，也方便國家統(tǒng)一監(jiān)管。隨著人們生活水平的普遍提高，對于日用塑料產(chǎn)品，將會提出更高的要求，包括性能、安全性和環(huán)保性等。近年來，我國居民的生活節(jié)奏加快和水平的提高，快餐、茶飲店等行業(yè)快速擴張，對塑料餐飲具等日用塑料制品的需求也在上升。此外，大型餐飲店、茶飲店等對于餐飲具的要求也較高，只有規(guī)模較大的廠商才能滿足其質(zhì)量的要求。在可預(yù)見的未來，行業(yè)內(nèi)資源將進一步整合，行業(yè)集中度也會進一步提高。另一方面，隨著國家一帶一路政策開辟東南亞等新興市場后，中國日用塑料制品產(chǎn)量將會迎來新的增長點，出口規(guī)模也會同步提升。輕工機械裝備領(lǐng)域（一）輕工機械工業(yè)推動輕工機械向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展。食品機械重點發(fā)展大型高速成套化、無菌化、智能化食品生產(chǎn)及PET瓶、易拉罐等包裝生產(chǎn)線。開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下食品智能制造、品質(zhì)分析和可追溯體系建設(shè)與裝備研發(fā)。開發(fā)食品生產(chǎn)后道立體倉儲庫、智能機器人和物流輸送系統(tǒng)。造紙裝備重點開發(fā)新一代制漿技術(shù)和裝備，新型高效節(jié)能造紙裝備以及污染物處理裝備，生物質(zhì)衍生新材料技術(shù)和裝備，加快智能化、信息化和機器人技術(shù)應(yīng)用。塑料機械重點開展驅(qū)動傳動系統(tǒng)數(shù)控化與效能提升，成型過程復(fù)雜參數(shù)傳感與智能控制，嵌入式機器人協(xié)同應(yīng)用、綜合決策與信息化管理等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。制鞋裝備重點開展智能數(shù)控前幫機、全自動幫腳打毛/噴膠設(shè)備、數(shù)控多工位連幫注射成型機、幫面定型機等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。五金制造裝備重點開展綠色制造成套工藝、低成本數(shù)控裝備-機器人協(xié)同制造關(guān)鍵技術(shù)、低成本多機器人協(xié)同智能裝配與檢測技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的物流系統(tǒng)等研發(fā)與應(yīng)用。洗滌機械重點開發(fā)高效智能化洗滌成套設(shè)備和洗滌工廠控制系統(tǒng)，服務(wù)于大型洗滌工廠的智能分揀物流系統(tǒng)、智能洗滌烘干系統(tǒng)、自動后整理系統(tǒng)等。電池機械重點開發(fā)鉛蓄電池連續(xù)化極板制造，動力電池寬幅高速極片制造，自動化成分容系統(tǒng)和電池系統(tǒng)測試，廢舊電池分選、拆解及再生等設(shè)備。加快推進高效高精度扣式電池等自動生產(chǎn)線的國產(chǎn)化。（二）縫制機械工業(yè)推動縫制機械向多功能、智能化方向發(fā)展。加快三維（3D）立體縫紉、獨立驅(qū)動、智能控制與傳感、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)研發(fā)，重點突破旋梭、機針、球連桿等一批關(guān)鍵零部件。重點開發(fā)六自由度工