績效運行監(jiān)控績效運行監(jiān)控是為了提高預算執(zhí)行效率和資金使用效益而安排的，由財政部門組織、預算部門及其所屬單位依照職責實施，是對預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動。也就是開展預算績效日常監(jiān)控，并定期對績效監(jiān)控信息進行收集、審核、分析、匯總、填報；分析偏離績效目標的原因，并及時采取糾偏措施，形成績效目標執(zhí)行監(jiān)控表，按照要求向財政部門報送績效監(jiān)控結(jié)果。在實踐中，往往重視預算執(zhí)行效率而忽視資金使用效益的監(jiān)控這與資金使用效益監(jiān)控的難度有關(guān)，試想一下，事后評價使用效益如此之難，何況事中呢？有些地方試行的跟蹤績效評價或者事中績效評價其實和績效運行監(jiān)控大同小異。在實踐中，也往往偏重監(jiān)督，而忽視控制和管理。這里說的管理是對績效的管理。如資金使用的管理、業(yè)務的管理等。第三方機構(gòu)理解了績效運行的內(nèi)涵和監(jiān)控的內(nèi)容，編制實施方案和績效監(jiān)控報告就不難了。一、績效監(jiān)控對象包括一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算所有項目支出。未來將開展整體預算績效監(jiān)控。二、績效監(jiān)控內(nèi)容：（一）績效目標完成情況。一是預計產(chǎn)出的完成進度及趨勢，包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等。二是預計效果的實現(xiàn)進度及趨勢，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務對象滿意度及趨勢。（二）預算資金執(zhí)行情況，包括預算資金撥付情況、預算執(zhí)行單位實際支出情況以及預計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。（三）重點政策和重大項目績效延伸監(jiān)控。必要時，可對重點政策和重大項目支出具體工作任務開展、發(fā)展趨勢、實施計劃調(diào)整等情況進行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括：政府采購、工程招標、監(jiān)理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預算資金會計核算等。三、如何監(jiān)控？（一）監(jiān)控方法：績效監(jiān)控采用目標比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績效實現(xiàn)情況與預期績效目標進行比較，對目標完成、預算執(zhí)行、組織實施、資金管理等情況進行分析評判。（二）監(jiān)控方式：績效監(jiān)控包括及時性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控。及時性監(jiān)控重點關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、當年新增預算且前期準備不充分，以及預算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。合規(guī)性監(jiān)控重點關(guān)注相關(guān)預算管理制度落實情況、項目預算資金使用過程中的無預算開支、超預算開支、擠占挪用預算資金、超標準配置資產(chǎn)等情況。有效性監(jiān)控重點關(guān)注項目執(zhí)行是否與績效目標一致、執(zhí)行效果能否達到預期等。（三）監(jiān)控流程：績效監(jiān)控工作是全流程的持續(xù)性管理，具體采取日常監(jiān)控和財政部門定期監(jiān)控相結(jié)合的方式開展。條件具備時，開展在線監(jiān)控。每年8月，要集中對1-7月預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展一次績效監(jiān)控匯總分析，具體工作程序如下：（一）收集績效監(jiān)控信息。預算執(zhí)行單位對照批復的績效目標，以績效目標執(zhí)行情況為重點收集績效監(jiān)控信息。（二）分析績效監(jiān)控信息。預算執(zhí)行單位在收集上述績效信息的基礎上，對偏離績效目標的原因進行分析，對全年績效目標完成情況進行預計，并對預計年底不能完成目標的原因及擬采取的改進措施做出說明。（三）填報績效監(jiān)控情況表。預算執(zhí)行單位在分析績效監(jiān)控信息的基礎上填寫《項目支出績效目標執(zhí)行監(jiān)控表》，并作為年度預算執(zhí)行完成后績效評價的依據(jù)。（四）報送績效監(jiān)控報告。年度集中績效監(jiān)控工作完成后，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進措施，形成本部門績效監(jiān)控報告。四、績效糾偏通過績效監(jiān)控信息深入分析預算執(zhí)行進度慢、績效水平不高的具體原因，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差（經(jīng)費保障、制度保障、人員保障、硬件條件保障）和管理漏洞，應及時采取分類處置措施予以糾正：（一）對于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導致預算執(zhí)行進度緩慢或預計無法實現(xiàn)績效目標的，要本著實事求是的原則，及時按程序調(diào)減預算，并同步調(diào)整績效目標。（二）對于績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，如預算執(zhí)行與績效目標偏離較大、已經(jīng)或預計造成重大損失浪費或風險等情況，應暫停項目實施，相應按照有關(guān)程序調(diào)減預算并停止撥付資金，及時糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項目應當按照相關(guān)程序辦理。一、績效監(jiān)控內(nèi)容主要包括：（一）績效目標完成情況。一是預計產(chǎn)出的完成進度及趨勢，包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等。二是預計效果的實現(xiàn)進度及趨勢，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務對象滿意度及趨勢。（二）預算資金執(zhí)行情況，包括預算資金撥付情況、預算執(zhí)行單位實際支出情況以及預計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。（三）重點政策和重大項目績效延伸監(jiān)控。必要時，可對重點政策和重大項目支出具體工作任務開展、發(fā)展趨勢、實施計劃調(diào)整等情況進行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括：政府采購、工程招標、監(jiān)理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預算資金會計核算等。（四）其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實施績效監(jiān)控的內(nèi)容。二、績效監(jiān)控流程每年8月，對1-7月預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展一次績效監(jiān)控匯總分析，具體工作程序如下：（一）收集績效監(jiān)控信息。預算執(zhí)行單位對照批復的績效目標，以績效目標執(zhí)行情況為重點收集績效監(jiān)控信息。（二）分析績效監(jiān)控信息。預算執(zhí)行單位在收集上述績效信息的基礎上，對偏離績效目標的原因進行分析，對全年績效目標完成情況進行預計，并對預計年底不能完成目標的原因及擬采取的改進措施做出說明。（三）填報績效監(jiān)控情況表。預算執(zhí)行單位在分析績效監(jiān)控信息的基礎上填寫《項目支出績效目標執(zhí)行監(jiān)控表》（附后），并作為年度預算執(zhí)行完成后績效評價的依據(jù)。（四）報送績效監(jiān)控報告?？冃ПO(jiān)控工作完成后，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進措施，形成本部門績效監(jiān)控報告，并將所有一級項目《項目支出績效目標執(zhí)行監(jiān)控表》于月底前報送財政部門。三、結(jié)果應用及糾偏通過績效監(jiān)控信息深入分析預算執(zhí)行進度慢、績效水平不高的具體原因，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差和管理漏洞，應及時采取分類處置措施予以糾正：（一）對于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導致預算執(zhí)行進度緩慢或預計無法實現(xiàn)績效目標的，要本著實事求是的原則，及時按程序調(diào)減預算，并同步調(diào)整績效目標。（二）對于績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，如預算執(zhí)行與績效目標偏離較大、已經(jīng)或預計造成重大損失浪費或風險等情況，應暫停項目實施，相應按照有關(guān)程序調(diào)減預算并停止撥付資金，及時糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項目應當按照相關(guān)程序辦理。項目支出績效目標執(zhí)行監(jiān)控表（年度）項目名稱主管部門及代碼實施單位項目資金（萬元）年初預算數(shù)1-7月執(zhí)行數(shù)1-7月執(zhí)行率全年預計執(zhí)行數(shù)年度資金總額：其中：本年一般公共預算撥款其他資金年度總體目標績效指標一級指標二級指標三級指標年度指標值1-7月執(zhí)行情況全年預計完成情況偏差原因分析完成目標可能性備注經(jīng)費保障制度保障人員保障硬件條件保障其他原因說明確定能有可能完全不可能產(chǎn)出指標數(shù)量指標質(zhì)量指標時效指標成本指標……效益指標經(jīng)濟效益指標社會效益指標生態(tài)效益指標可持續(xù)影響指標……滿意度指標服務對象滿意度指標……注：