Word五大舉措推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易升級(jí)我國是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，小麥、水稻、水果、蔬菜、肉、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。然而，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國極不相稱的是，我國農(nóng)產(chǎn)品出口占世界市場(chǎng)份額還很小，以畜產(chǎn)品為例，2021年我國肉類（總體）出口僅占世界市場(chǎng)份額的1.45%，其中牛肉、豬肉和禽肉分別占世界市場(chǎng)的份額為0.09%、2.19%、3.34%。

由于我國農(nóng)產(chǎn)品出口占世界市場(chǎng)份額小，加之在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，相當(dāng)一部分是低價(jià)值產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品，而畜產(chǎn)品等高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品卻因衛(wèi)生安全條件原因難以大量出口，使得農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)具有的“以農(nóng)為本”績(jī)效沒有凸現(xiàn)。如2021年農(nóng)產(chǎn)品出口使農(nóng)民人均收入增加12.13美元，出口收入只占農(nóng)民人均純收入的4.3%。2021年，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品出口中獲得的收入份額約為1/8。我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將近3萬億元，出口總額所占比重不到6%，農(nóng)民所得部分不到1%。而且由于進(jìn)口中初級(jí)產(chǎn)品所占比重大，農(nóng)民因此而減少4%的市場(chǎng)份額。從農(nóng)產(chǎn)品出口的就業(yè)貢獻(xiàn)來看，2021年我國農(nóng)產(chǎn)品出口雖創(chuàng)造4704.5萬個(gè)就業(yè)崗位，但只占中國總就業(yè)人口73740萬人的6.38%。2021年農(nóng)產(chǎn)品出口233.9億美元，為農(nóng)民提供6465萬多個(gè)就業(yè)崗位。

事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品出口不是國際貿(mào)易中單純的買賣問題，如何讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走向世界，如何讓農(nóng)產(chǎn)品出口更好地為“三農(nóng)”帶來實(shí)效？分析認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：

1、強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)觀念，培養(yǎng)其市場(chǎng)理念，使農(nóng)民參與期貨交易，規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在我國農(nóng)村中流行這樣一句話，“多種不一定增收，多種兩畝不如會(huì)賣一畝”。加入WTO后，我國的農(nóng)民就和國際市場(chǎng)緊緊聯(lián)系在一起了。在各國農(nóng)民都參與其中的農(nóng)業(yè)利益再分配格局中，沒有市場(chǎng)理念的農(nóng)民是很容易吃虧的。因此，基層政府部門要加大宣傳力度，并幫助農(nóng)民操作市場(chǎng)，通過在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行套期保值來規(guī)避現(xiàn)貨交易中價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。通過套息保值，實(shí)現(xiàn)再分配，讓農(nóng)民在實(shí)踐受益中認(rèn)識(shí)期貨市場(chǎng)、接受期貨市場(chǎng)。如黑龍江省2021年產(chǎn)大豆970萬噸，其中商品糧600多萬噸，如果當(dāng)年商品大豆都能在期貨市場(chǎng)提前賣出，以多增收0.20元/斤計(jì)，該省豆農(nóng)則可多增加收入20多億元以上。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，國家加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和科技人才的培養(yǎng)力度。據(jù)資料顯示，2021年，國家安排星火計(jì)劃項(xiàng)目1692項(xiàng)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目占33.1%，農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占13.89%，高效種植和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目占24.7%；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類人才310余萬人，支持236個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心；培育了1500余個(gè)國家級(jí)各類農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。盡管如此，目前中國出口農(nóng)產(chǎn)品的疫病、農(nóng)獸藥殘留和環(huán)境污染等質(zhì)量衛(wèi)生安全問題仍十分嚴(yán)重，在很大程度上限制水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水果和蔬菜等出口優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；出口農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，加工程度不高、附加值低，依賴低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要繼續(xù)加大自主研發(fā)技術(shù)或引進(jìn)國外技術(shù)的力度，構(gòu)建一個(gè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營銷的綠色技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、示范體系，開發(fā)、集成一批綠色農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)瓶頸問題，以現(xiàn)代生物育種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列技術(shù)體系為支撐，開發(fā)和推廣具有高品質(zhì)、高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使我國農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型低成本優(yōu)勢(shì)，能與技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成保證我國農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。

3、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)機(jī)制。一是建立農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金，資助農(nóng)產(chǎn)品出口的研究開發(fā)、開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、應(yīng)訴國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、監(jiān)督國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策法規(guī)公平性等活動(dòng)，保證和維護(hù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。二是建立和完善以出口信貸和出口信用保險(xiǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口金融支持體系，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)與出口融資業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。三是設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，建立補(bǔ)償制度。在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本90%以內(nèi)時(shí)，國家對(duì)本國農(nóng)產(chǎn)品促銷進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為國內(nèi)生產(chǎn)成本80—90%時(shí)，國家除對(duì)促銷進(jìn)行補(bǔ)貼外，還應(yīng)收購、儲(chǔ)藏國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)降價(jià)使用的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本80%時(shí)，國家啟動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)和退耕補(bǔ)貼機(jī)制。

4、在主要貿(mào)易伙伴國建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。協(xié)會(huì)的主要職能有兩項(xiàng)：一是市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋。市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容包括我國農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象、外國消費(fèi)者的消費(fèi)需求，市場(chǎng)占有率、對(duì)我國生產(chǎn)者的影響及其反應(yīng)（先說國內(nèi)的，再說國外的）、以及外國對(duì)限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的立法、市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)狀況等。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查所收集到的信息，及時(shí)進(jìn)行分析和傳遞，為出口企業(yè)提出開展和改進(jìn)出口活動(dòng)的對(duì)策和可行性方案。二是加強(qiáng)與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織的聯(lián)系，通過對(duì)話交流、業(yè)務(wù)合作等方式建立起良好的互信關(guān)系。一旦我國產(chǎn)品遭受國外反傾銷指控，行業(yè)協(xié)會(huì)就可利用這種互信關(guān)系游說對(duì)方，爭(zhēng)取進(jìn)口國代理經(jīng)銷商、用戶和消費(fèi)者組織的支持，利用經(jīng)濟(jì)利益的分歧，瓦解起訴國內(nèi)部的反傾銷陣線，盡量避免反傾銷，或把反傾銷帶來的損失減少到最低程度，保護(hù)出口企業(yè)的利益。

5、加大補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼效率，切實(shí)增加農(nóng)民收入。目前，我國對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%-3%，按照WTO的規(guī)定，我國對(duì)農(nóng)業(yè)的“黃箱”補(bǔ)貼允許在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%以內(nèi)，而“綠箱”政策中有11類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持措施，我國僅使用了6項(xiàng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策存在的不足，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，今后我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可按照“一個(gè)中心，兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的基本思路，即以增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力為中心，從補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型補(bǔ)貼逐步向增加農(nóng)民收入型補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移。在財(cái)力無法與發(fā)達(dá)國家相抗衡的硬預(yù)算約束條件下，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、地區(qū)、人群和企業(yè)，集中使用資金，降低補(bǔ)貼資金運(yùn)行中的交易費(fèi)用，提高補(bǔ)貼效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際