本文格式為Word版，下載可任意編輯——客運安全風(fēng)險

關(guān)于公布《客運系統(tǒng)安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理實施細(xì)則（試行）》的通知

鄭州、洛陽、開封、商丘、長治北、鄭州東站，各車務(wù)段，鄭州客運段,鄭州鐵路公安處,洛陽鐵路公安處：

為貫徹全路運輸工作會議精神，全面推行安全風(fēng)險管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)過程控制和設(shè)備質(zhì)量控制，結(jié)合我局客運工作實際，研究制定了《客運系統(tǒng)安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予以公布，請各單位遵照執(zhí)行

鄭州鐵路局客運處二○一二年四月一日

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客運系統(tǒng)安全風(fēng)險控制體系建設(shè)

和運用管理實施細(xì)則

（試行）第一章總則

第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針，認(rèn)真落實全路運輸工作會議精神，以確保旅客運輸安全為核心，全面推行客運安全風(fēng)險管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)過程控制和設(shè)備質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施，確?？瓦\系統(tǒng)安全持續(xù)穩(wěn)定。依照鐵道部《客運系統(tǒng)貫徹全路運輸工作會議精神的指導(dǎo)看法》（運營客管函?2023?100號）和《鄭州鐵路局安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理實施方法》（鄭鐵安?2023?59號）要求，結(jié)合客運系統(tǒng)實際，制定本細(xì)則。

其次條客運安全風(fēng)險是指干部違章指揮、職工違章作業(yè)，設(shè)施設(shè)備發(fā)生技術(shù)狀態(tài)變化未及時發(fā)現(xiàn)以及設(shè)施設(shè)備故障未及時修復(fù)可能給客運安全帶來的危害事件。形成客運安全風(fēng)險的因素主要包括人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境等。

第三條客運安全風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險辨識、風(fēng)險研判，確定風(fēng)險種類、風(fēng)險級別、風(fēng)險位置和風(fēng)險環(huán)節(jié)、時期、階段，制定客運安全風(fēng)險防控措施，達(dá)到降低安全風(fēng)險危害程度或消除安全風(fēng)險目的的現(xiàn)代管理方法?？瓦\風(fēng)險管理貫穿客運作業(yè)的全過程，核心是過程控制，就是通過加強(qiáng)客運安全風(fēng)險源和

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風(fēng)險點防控，落實規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全防控措施，確?？瓦\安全有序可控。

第四條各單位要充分認(rèn)識推行安全風(fēng)險管理工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自計劃，從抓好安全風(fēng)險知識教育入手，全面提高干部職工安全風(fēng)險意識和技能，科學(xué)建立單位安全風(fēng)險控制體系，提高安全防控能力。

第五條各單位要依照部、局安全風(fēng)險管理指導(dǎo)看法要求，更新安全管理思路，創(chuàng)新安全管理手段，嚴(yán)格遵循《技規(guī)》、《行規(guī)》、《客規(guī)》、《價規(guī)》等基本規(guī)章制度，結(jié)合客運工作實際，摸索建立本單位客運安全風(fēng)險管理新模式。要依照安全風(fēng)險管理的技法，認(rèn)真對人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、管理制度、生產(chǎn)環(huán)境等方面進(jìn)行分析，查找存在問題，針對客運防火防爆、勞動安全、旅客安全、食品安全等風(fēng)險源在危險品查堵、旅客大量滯留、客車嚴(yán)重晚點、長途旅客列車超員、高鐵（動車組）站車乘降以及春運、暑運、黃金周等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特別時段制定有效的安全風(fēng)險防控措施，降低安全風(fēng)險。

第六條總體目標(biāo)：通過對風(fēng)險源的辨識分析，確鑿把握安全風(fēng)險點，從而采取有效的風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)“六消滅〞（消滅責(zé)任火災(zāi)爆炸事故、責(zé)任旅客死亡事故、責(zé)任職工重傷以上事故、責(zé)任旅客食物中毒事故、責(zé)任行包大事故、責(zé)任客運設(shè)備重大事故），“一減少〞（非責(zé)任旅客傷害件數(shù)同比減少10%），確?？瓦\系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

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其次章管理職責(zé)和責(zé)任分工

第七條客運處成立安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：客運四處長副組長：客運處副處長

組員：綜合安全科、客運管理科、質(zhì)量監(jiān)視科、技術(shù)科、專運辦、客票管理所、客服中心

第八條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組織制定客運系統(tǒng)安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理實施細(xì)則，履行客運安全風(fēng)險管理決策、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)控制、監(jiān)視考核和責(zé)任追究等職責(zé)，研究部署客運安全風(fēng)險管理工作，制定客運安全風(fēng)險對策、措施。

客運處安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)辦公室（以下簡稱“局客運風(fēng)險辦〞），由客運處主管副處長兼任風(fēng)險辦主任。局客運風(fēng)險辦的聯(lián)系電話：053—23862、20542、22172。

第九條局客運風(fēng)險辦的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)客運系統(tǒng)安全風(fēng)險控制體系建設(shè)和運用管理工作，制定本系統(tǒng)控制安全風(fēng)險對策、措施，指導(dǎo)客運系統(tǒng)各單位加強(qiáng)客運安全風(fēng)險辨識、分析，細(xì)化安全風(fēng)險點的控制措施，指導(dǎo)、督促站段在規(guī)定期限內(nèi)完成客運安全風(fēng)險控制體系建設(shè)任務(wù)，檢查各單位安全風(fēng)險體系建設(shè)和各項措施的落實狀況，確保影響客運安全風(fēng)險得到有效控制。

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第三章安全風(fēng)險分級管理

第十條根據(jù)系統(tǒng)工作實際，客運安全風(fēng)險源細(xì)分為：基礎(chǔ)管理、防火防爆、職工勞動安全、旅客人身安全、旅客食品安全、乘降組織、行包運輸、治安環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急處置十大類。

第十一條客運安全風(fēng)險分為四個等級進(jìn)行管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級安全風(fēng)險。

Ⅰ級安全風(fēng)險：站車發(fā)生火災(zāi)、爆炸，勞動安全事故。Ⅱ級安全風(fēng)險：責(zé)任旅客傷害事故，責(zé)任旅客食物中毒事故。

Ⅲ級安全風(fēng)險：違反勞動紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律耽擱列車；濫用列車制動閥等構(gòu)成鐵路交通一般D類事故。

Ⅳ級安全風(fēng)險：違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成安全隱患。第十二條安全風(fēng)險控制重點與措施

1.規(guī)章制度風(fēng)險控制。對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)一步進(jìn)行梳理，落實客運規(guī)章制度的修、改、廢、建工作，制定完善作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并納入作業(yè)指導(dǎo)書（作業(yè)程序），抓好落實。