油氣企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)〞內(nèi)涵與運(yùn)作機(jī)制,行政管理論文原標(biāo)題：油氣企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察三轉(zhuǎn)工作機(jī)制考慮內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)新特征，為嚴(yán)正油氣企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍紀(jì)律，加強(qiáng)新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的三轉(zhuǎn),即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)的科學(xué)內(nèi)涵和詳細(xì)要求，明確其重大意義，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的履職能力，建立健全油氣企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的三轉(zhuǎn),進(jìn)而推動(dòng)油氣企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：油氣企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；廉政建設(shè)；防控機(jī)制0引言適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，正風(fēng)肅紀(jì)將是今后紀(jì)檢監(jiān)察工作的新常態(tài).這意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也將呈現(xiàn)新特征，邁入新常態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察工作怎樣適應(yīng)新常態(tài)，努力適應(yīng)回歸主責(zé)主業(yè)后紀(jì)檢監(jiān)察工作的新常態(tài),特別重要。1紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)的科學(xué)內(nèi)涵紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)是新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面準(zhǔn)確把握三轉(zhuǎn)的科學(xué)內(nèi)涵和詳細(xì)要求，加快推進(jìn)三轉(zhuǎn),對(duì)于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。1.1轉(zhuǎn)職能，緊鎖風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)轉(zhuǎn)職能旨在嚴(yán)格根據(jù)章、規(guī)、監(jiān)察法規(guī)定，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)，緊鎖風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)。在以前較長(zhǎng)時(shí)間里，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作經(jīng)常大包大攬，牽涉面廣，任務(wù)重，有的工作甚至超越了紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主業(yè)反而被弱化、淡化。轉(zhuǎn)職能，就是要改變當(dāng)前這種狀況，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)定位、厘清職責(zé)、攥緊拳頭，重拳出擊監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)3大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門介入的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精神抓好主業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障[1].1.2轉(zhuǎn)方式，愈加科學(xué)高效地履行監(jiān)督職責(zé)轉(zhuǎn)方式即新常態(tài)下改良紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的方式方式方法，愈加科學(xué)高效地執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一是改良查辦案件方式，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，建立健全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)約談、誡勉、函詢、教育，避免小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤；二是改良執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，建立健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、調(diào)度督查制度，積極推行函詢、約談、監(jiān)察建議等制度，注重舉一反三，提高監(jiān)督實(shí)效；三是改良防治腐敗形式，堅(jiān)持教育為先、制度為本、監(jiān)督為重、科技為輔，不斷拓展預(yù)防領(lǐng)域；四是改良監(jiān)督檢查方式方法，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新信訪舉報(bào)、個(gè)別談話、社會(huì)調(diào)查和抽查個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)等方式方式方法，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾。1.3轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提升紀(jì)檢素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)即加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律要求，塑造成服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。三轉(zhuǎn)能否貫徹落實(shí)、收到效果，關(guān)鍵在紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察必須強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱責(zé)任。2紀(jì)檢監(jiān)察工作三轉(zhuǎn)的重大意義2.1推進(jìn)三轉(zhuǎn)是新常態(tài)下風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要的十八大對(duì)新形勢(shì)作出了科學(xué)的判定，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，清正、清廉、政治清明是工作目的。能否真正落實(shí)三轉(zhuǎn),關(guān)系到能否充分有效地履行職能，關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效，關(guān)系到整個(gè)改革和發(fā)展的成敗。腐敗與反腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期博弈的經(jīng)過(guò)。的十八大以來(lái)，反腐敗力度空前加大，獲得了萬(wàn)眾矚目的顯著成績(jī)，凝聚了心民心，振奮了人們的自信心。但也必須看到，當(dāng)下反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題在一些地方和領(lǐng)域仍然多發(fā)，一些人心存僥幸仍未收手，腐敗花樣翻新，手段愈加隱蔽，必須保持高壓態(tài)勢(shì)才能有效遏制。為此，紀(jì)檢監(jiān)察部門回歸主業(yè)，注重查處案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，這是當(dāng)下反腐敗斗爭(zhēng)的當(dāng)務(wù)之急，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠法治思維和法治方式有效治理腐敗的必然選擇，對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)監(jiān)督專門部門的作用具有特別重要的意義。2.2推進(jìn)三轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)章的必然要求(中國(guó)章程〕第8章第44條規(guī)定：的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)主要的任務(wù)是，維護(hù)的章程和其他內(nèi)法規(guī)，檢查的道路、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助的委員會(huì)加強(qiáng)風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作.因而三轉(zhuǎn)是向章的回歸，是章的要求。同時(shí)三轉(zhuǎn)也是紀(jì)檢體制的自我改革，推進(jìn)三轉(zhuǎn)是讓紀(jì)檢監(jiān)察回歸到本職基礎(chǔ)上的開拓創(chuàng)新，是向紀(jì)檢監(jiān)察部門的基本職責(zé)的回歸。紀(jì)委作為內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，首要任務(wù)是履行章賦予的職責(zé)，集中精神完成好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。2.3實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門本身建設(shè)的必然要求紀(jì)檢監(jiān)察部門近年來(lái)存在著工作面過(guò)寬、職能泛化和主責(zé)淡化等問(wèn)題，定位不準(zhǔn)確。導(dǎo)致種了別人的田、荒了自個(gè)的地。一些地方的委和也習(xí)慣于把一些難以推動(dòng)的工作直接交給紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。新常態(tài)下是要把張開的十指收攏、攥緊，把更多的氣力調(diào)到風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來(lái)，重拳出擊反腐敗。紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要改革反腐敗工作體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)治理能力當(dāng)代化。這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了更高層次的要求，只要實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn),堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履行監(jiān)督職責(zé)的能力，才能在國(guó)家治理體系中發(fā)揮作用[2].3油氣企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察三轉(zhuǎn)工作機(jī)制的考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也將呈現(xiàn)新特征，邁入新常態(tài)。油氣企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，資源密集、資金密集、項(xiàng)目密集、商機(jī)密集，一些不法商人、不法企業(yè)對(duì)油氣企業(yè)覬覦已久、虎視眈眈、無(wú)孔不入、無(wú)縫不鉆，時(shí)刻檢驗(yàn)和考驗(yàn)著這支隊(duì)伍、這條戰(zhàn)線、這個(gè)企業(yè)。從近年來(lái)信訪舉報(bào)、案件查處、巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，油氣企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。因而，必須清醒認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和保駕護(hù)航油氣企業(yè)建設(shè)的艱巨重任，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治的新任務(wù)新要求，結(jié)合油氣企業(yè)實(shí)際，分析研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的各種新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，以反腐倡廉建設(shè)的新成效，為企業(yè)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。3.1充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察三轉(zhuǎn)工作的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性三轉(zhuǎn)是對(duì)以往紀(jì)檢監(jiān)察工作方式的挑戰(zhàn)，因此油氣企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入理解三轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求和重要意義，不斷加強(qiáng)落實(shí)三轉(zhuǎn)工作的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。要克制思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識(shí)，摒棄僵化思維和陳舊工作形式，以思想觀念的顛覆引領(lǐng)職能、方式和作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，扎實(shí)有效地推動(dòng)三轉(zhuǎn)任務(wù)落實(shí)。3.2明確兩個(gè)責(zé)任,有效推進(jìn)三轉(zhuǎn)的十八屆三中全會(huì)對(duì)落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出明確定位：各級(jí)委要把風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，擔(dān)負(fù)風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同研究、同部署、同檢查、同考核；各級(jí)紀(jì)委履行協(xié)助委加強(qiáng)風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，擔(dān)負(fù)落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。新常態(tài)下要明確這兩個(gè)責(zé)任，一要通過(guò)簽訂風(fēng)廉政建設(shè)目的責(zé)任書，進(jìn)行責(zé)任追查和壓力傳導(dǎo)。責(zé)任書明確各受約人的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容。受約人是其責(zé)任范圍風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)對(duì)其所在范圍內(nèi)的全體履行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)對(duì)責(zé)任追查進(jìn)行界定。