工程造價法律專題

2010年12月目錄工程造價法律基本08版《清單計價規(guī)范》主要條款08版《清單計價規(guī)范》與招投標08版《清單計價規(guī)范》與合同價款約定08版《清單計價規(guī)定》與工程價款支付工程合同實施重點工程結(jié)算爭議解決工程造價法律基本概念1、工程造價：直接費+間接費2、合同造價：

工程實體價值、違約金、索賠合同全部權(quán)利義務(wù)的清算3、工程結(jié)算：4、合同結(jié)算：5、合同清算：合同法98條，合同終止后的結(jié)算和清理工程造價法律基本工程合同類型，按價格方式來分：1、固定總價合同2、固定單價合同3、可調(diào)價格合同4、成本加酬金合同工程造價法律基本工程結(jié)算1、實質(zhì)是工程承包合同的履約行為2、結(jié)算協(xié)議與工程承包合同的關(guān)系3、結(jié)算方式：按工程量清單結(jié)算按定額結(jié)算按實結(jié)算08版《清單計價規(guī)范》的法律效力

2008年住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部第63號公告頒布

國家標準違反規(guī)范的后果

08版《清單計價規(guī)范》主要條款1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。建設(shè)工程包括：建筑工程、裝修裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程。建設(shè)工程工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價爭議處理等工程建設(shè)施工階段的全過程活動。08版《清單計價規(guī)范》主要條款1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50%以上或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委第3號令）

第四條使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。08版《清單計價規(guī)范》主要條款2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。本定義并不是真正意義上的全包括的綜合單價，而是狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。國際上所謂的綜合單價，一般是指全包括的綜合單價，在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費等不可競爭的費用的很有必要。一、08版《清單計價規(guī)范》主要條款2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。暫估價為新增術(shù)語。與07《標準施工招標文件》的定義一致，同時又對施工招標階段一些無法確定價格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。08版《清單計價規(guī)范》主要條款2.0.13規(guī)費根據(jù)省級政府或省省級有關(guān)權(quán)力部門門規(guī)定必須繳納的的，應(yīng)計入建筑安安裝工程造價的費費用。4.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)按國國家或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部門的的規(guī)定計算，不得得作為競爭性費用用。規(guī)費為新增術(shù)語。?！督ㄖ惭b工程費用用項目組成》（建標【2003】206號）的規(guī)定，規(guī)費費包括工程排污費費、工程定額測定定費、社會保障費費（含養(yǎng)老保險、、失業(yè)保險、醫(yī)療療保險）、住房公公積金、危險作業(yè)業(yè)意外傷害保險。?！瓣P(guān)于專項治理涉涉及建筑企業(yè)收費費的通知”（財綜綜【2003】46號）規(guī)定的行政事事業(yè)收費的政策界界限：“各地區(qū)凡凡在法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定之外，以及國國務(wù)院或財政部、、原國家計委和省省、自治區(qū)、直轄轄市人民政府及其其所屬財政、價格格主管部門規(guī)定之之外，向建筑企業(yè)業(yè)收取的行政事業(yè)業(yè)性收費，均屬于于亂收費，應(yīng)當予予以取消?！?8版《清單計價規(guī)范》主要條款2.0.20招標控制價2.0.21投標價2.0.22合同價2.0.23竣工結(jié)算價2.0.20-2.0.23規(guī)定的招標控制價價、投標價、合同同價、竣工結(jié)算價價這4條新增術(shù)語，反映映了工程造價的計計價具有動態(tài)性和和階段性（多次性性）的特點。工程程建設(shè)項目從決策策到竣工交付使用用，都有一個較長長的建設(shè)期。在整整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)構(gòu)成工程造價的任任何因素發(fā)生變化化都必然會影響工工程造價的變動，，不能一次確定可可靠的價格，要到到竣工結(jié)算后才能能最終確定工程造造價，因此需要對對建設(shè)程序的各個個階段進行計價價，以保證工程造造價確定和控制的的科學性。工程造價的多次性性計價反映了不同同的計價主體對工工程造價的逐步深深化、逐步細化、、逐步接近和最終終確定工程造價的的過程。08版《清單計價規(guī)范》主要條款4.1.2分部分項工程量清清單應(yīng)采用綜合單單價計價強制性條款。采用用綜合單價法進行行工程量清單計價價時，綜合單價包包括除規(guī)費和稅金之外的全部費用?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包包與承包計價管理理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定：：工程計價方法包包括工料單價法和和綜合單價法。其其中綜合單價法。分部部分項工程量的單單價為全費用單價價。全費用單價綜綜合計算完成分部部分項工程所發(fā)生生的直接費、間接費、、利潤、稅金。一、08版《清單計價規(guī)范》主要條款4.1.9采用工程量清單計計價的工程，應(yīng)在在招標文件或合同同明確風險內(nèi)容及及其范圍（幅度）），不得采用無限風險險、所有風險或類類似語句規(guī)定風險險內(nèi)容及其范圍（（幅度）一個成熟的建設(shè)市市場應(yīng)該是一個體體現(xiàn)交易公平性的的市場，在工程建建設(shè)施工發(fā)包中實實行風險共擔和合合理分攤原則是實實現(xiàn)建設(shè)市場交易易公平性的具體體體現(xiàn)，是維護建設(shè)設(shè)市場正常秩序的的措施之一。主要由市場價格波波動導(dǎo)致的價格風風險，如建筑材料料、燃料等價格風風險、應(yīng)在招標文文件中或在合同中中對此類風險的范范圍和幅度進行約約定，進行合理分分攤。根據(jù)工程特特點和工期要求，，承包人可承擔5%以內(nèi)的材料價格風風險，10%以內(nèi)的施工機械適適用費風險。對于法律、法規(guī)、、規(guī)章或有關(guān)政策策出臺導(dǎo)致工程稅稅金、規(guī)費、人工工發(fā)生變化并由省省級、行業(yè)建設(shè)行行政主管部門或其其授權(quán)的工程造價價管理機構(gòu)根據(jù)上上述變化發(fā)布的政政策性調(diào)整，承包包人不應(yīng)承擔此類類風險，應(yīng)按照有有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行行。二、工程量清單計計價規(guī)范下的招投投標（一）編制招標控控制價時規(guī)避投訴訴的對策分析1、新《清單計價規(guī)范》實施后招標控制價價的編制非常敏感感《清單規(guī)范》4.2.8規(guī)定招標控制價應(yīng)在招招標時公布并在工工程造價管理機構(gòu)構(gòu)備案。投標人可對招標人人公布的招標控制制價未按規(guī)定計價價進行投訴。同時時參與招標控制價價編制的機構(gòu)和人人員也將承擔相應(yīng)應(yīng)責任。和施工條條件，本著經(jīng)濟實實用、先進高效的的原則確定。接上頁2、招標控制價編制要要重點關(guān)注以下幾幾個方面：（1）嚴格依據(jù)招標文文件（包括招標答答疑紀要）和發(fā)布布工程量清單編制制招標控制價；（2）正確、全面地使使用行業(yè)和地方的的計價定額（包括括相關(guān)文件）和信信息價格，對招標標文件規(guī)定可使用用的市場價格應(yīng)有有可靠依據(jù)；（3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)規(guī)定計算不可競爭爭的措施費用和規(guī)規(guī)費、稅金；（4）競爭性的措施方方案依據(jù)專家論證證后的方案進行合合理確定，并正確確計算其費用。（5）編制招標控制價價時，施工機械設(shè)設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)據(jù)工程特點和施工工條件，本著經(jīng)濟濟實用、先進高效效的原則確定。接上頁3、招標人可以從以以下幾個方面規(guī)避避投標人投訴招標控制價總價是是否與細節(jié)構(gòu)成完完全吻合？招標人編制招標控控制價時人材機單單價是否先用信息價再用市場價？建設(shè)主管部門對費費用或費用標準的的政策規(guī)定有幅度度時，是否按幅度上限執(zhí)行？招標人編制招標控控制價時對于安全文明施工費、、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？？招標控制價中的綜綜合單價是否包括括招標文件中招標標人要求投標人所所承擔的風險內(nèi)容及其范圍圍（幅度）產(chǎn)生的的風險費用。招標文件中有無無無限風險所有風險險由承包人承擔的字字樣？招標人提供了有暫估單價的材料料時，是否按暫定的單價價計入綜合單價？？二、工程量清單計計價規(guī)范下的招投投標（二）工程量清單單計價規(guī)范下的投投標價的編制1、投標報價編制的的基本原則可以自主的：定額額消耗量、人材機機單價、企業(yè)管理理費率、利潤率、、風險費用、措施施費用、計日工單單價、總承包管理理費等；不能自主的：安全文明施工費、、規(guī)費、稅金、暫暫列金額、暫估價價、計日工量、投投標報價不得低于于成本。二、工程量清單計計價規(guī)范下的招投投標（二）工程量清單單計價規(guī)范下的投投標價的編制2、投標報價編制的的關(guān)鍵點投標人應(yīng)按招標人人提供的工程量清清單填報價格。填填寫的項目編碼、、項目名稱、項目目特征、計量單位位、工程量必須與與招標人提供的一一致。措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供供的措施項目清單單和投標人投標時時擬定的施工組織織設(shè)計或施工方案案；投標人可根據(jù)據(jù)工程實際情況結(jié)結(jié)合施工組織設(shè)計計，對招標人所列列的措施項目進行行增補。投標人應(yīng)依據(jù)招標標文件中分部分項項工程量清單項目目的特征描述確定定清單項目的綜合合單價，當出現(xiàn)招標文件中中分部分項工程量量清單項目的特征征描述與設(shè)計圖紙紙不符時，應(yīng)以工工程量清單項目的的特征描述為準；；當施工中施工圖紙或設(shè)計變變更與工程量清單單項目的特征描述述不一致時，發(fā)、、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特特征，依據(jù)合同約定重重新確定綜合單價價。二、工程量清單計計價規(guī)范下的招投投標（二）工程量清單單計價規(guī)范下的投投標價的編制2、投標報價編制的的關(guān)鍵點應(yīng)考慮招標文件中中要求投標人承擔擔的風險內(nèi)容及其其范圍（幅度）以以及相應(yīng)的風險費費用。在施工過程中，當當出現(xiàn)的風險內(nèi)容容及其范圍（幅度度）在招標文件規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)時，，綜合單價不得變更更，工程價款不做做調(diào)整。(三)投標人在低報價的的情況下業(yè)主造價價控制重點關(guān)鍵控制點——把握對競爭性費用用報價的控制非競爭性費用是指招標文件中根根據(jù)省級政府或省省級有關(guān)權(quán)力部門門的規(guī)定列項或由由招標單位自行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的部分，，投標人直接將其其加入投標報價部部分即可。競爭性費用是指由投標單位按按清單計價規(guī)范、、招標文件等要求求，在勘察現(xiàn)場場場地狀況結(jié)合自身身的能力優(yōu)勢、施施工組織、材料市市場信息價并考慮慮風險后自行報價價的部分將工程量清單的工工作內(nèi)容劃分為非競爭性、競爭性性兩個部分，對承包包商來說主要是為為了分清、理順投投標工作管理的輕輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競競爭性費用）、將非競爭性費費用直接列入或計計入綜合單價中，，以便投標人能夠夠有的放矢地開展展投標報價工作。。對業(yè)主來說，就就成為造價控制的的重點。二、工程量清單計計價規(guī)范下的招投投標(一)合同價款形式選擇擇1、新《規(guī)范》對合同類型的規(guī)定定4.4.3款明確規(guī)定“實行行工程量清單計價價的工程，應(yīng)采用單價合同”。即合同約定的的工程價款中所包包含的工程量清單單項目綜合單價在在約定條件內(nèi)是固固定的，不予調(diào)整整，工程量允許調(diào)調(diào)整。工程量清單單項目綜合單價在在約定的條件外，，允許調(diào)整。調(diào)整整方式、方法應(yīng)在在合同中約定。在實際中，可采用用固定總價合同、、可調(diào)總價合同、、固定單價合同、、可調(diào)單價合同、、成本加酬金合同同等。若不采用單單價合同，失去了了實行工程量清單單的真正意義。三、工程量清單計計價規(guī)范下合同價價款約定(一)合同價款形式選擇擇2、采用綜合單價形形式的理由采用單價合同形式式，與國際工程合合同管理慣例接軌軌：FIDIC合同條件、英國的的NEC合同條件以及美國國的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同。采用單價合同形式式，符合工程量清清單計價模式的基基本要求：根據(jù)工程量清單計計價的特點，工程程量清單由招標人人編制，清單量實實際上是一種預(yù)算算量，結(jié)算時可按按實調(diào)整；而其綜綜合單價則由投標標人根據(jù)自身企業(yè)業(yè)的管理水平，考考慮市場風險后自自主確定，所以其在約定的條件及及范圍內(nèi)是固定的的，不予調(diào)整采用單價合同形式式，能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)風險共擔的風險險管理原則：發(fā)包人承擔工程量量清單的風險，承承包人承擔綜合單單價的風險。發(fā)包包人在施工準備階階段，精心編制工工程量清單，分析析工程中可能產(chǎn)生生的問題，制定相相應(yīng)的管理對策。。承包人由于綜合合單價的不可調(diào)整整性，必須提高自自身的投標報價水水平，增強企業(yè)的的管理能力，以自自己的綜合實力完完成工程建設(shè)，實實現(xiàn)自己的利潤目目標。三、工程量清單計計價規(guī)范下合同價價款約定(二)合同價款約定內(nèi)容容和事項1、新《規(guī)范》4.4.4發(fā)、承包人雙方應(yīng)應(yīng)在合同條款中對對下列事項進行約約定；合同中沒有有約定或約定不明明的，由雙方協(xié)商商確定；協(xié)商不能能達成一致的，按按本規(guī)范執(zhí)行1.預(yù)付工程款的數(shù)額額、支付時間及抵抵扣方式2.工程計量與支付工工程進度款的方式式、數(shù)額及時間3.工程價款的調(diào)整因因素、方法、程序序、支付及時間4.索賠與現(xiàn)場簽證的的程序、金額確認認與支付時間5.發(fā)生工程價款爭議議的解決方法及時時間6.承擔風險的內(nèi)容、、范圍以及超出約約定內(nèi)容、范圍的的調(diào)整辦法7.工程竣工價款結(jié)算算編制與核對、支支付及時間8.工程質(zhì)量保證（保保修）金的數(shù)額、、預(yù)扣方式及時間間2003版《規(guī)范》、1999《建設(shè)工程施工合同同》文本、07《標準施工招標文件件》中的合同條款對此此均無規(guī)定三、工程量清單計計價規(guī)范下合同價價款約定(二)合同價款約定內(nèi)容容和事項《建設(shè)工程價款結(jié)算算暫行辦法》（369號文）第七條1.預(yù)付工程款的數(shù)額額、支付時限及抵抵扣方式2.工程進度款的支付付方式、數(shù)額及時時限3.工程施工中發(fā)生變變更時，工程價款款的調(diào)整方法、索索賠方式、時限要要求及金額支付方方式4.安全措施和意外傷傷害保險費用；5.工期及工期提前或或延后的獎懲辦法法6.發(fā)生工程價款糾紛紛的解決方法7.約定承擔風險的范范圍及幅度以及超超出約定范圍和幅幅度的調(diào)整辦法8.工程竣工價款的結(jié)結(jié)算與支付方式、、數(shù)額及時限9.工程質(zhì)量保證（保保修）金的數(shù)額、、預(yù)扣方式及時限限三、工程量清單計計價規(guī)范下合同價價款約定(三)有關(guān)合同價款其他他規(guī)定4.4.1實行招標的工程合合同價款應(yīng)在中標標通知書發(fā)出之日日起30日內(nèi)，由發(fā)、承包包雙方依據(jù)招標文文件和中標人的投投標文件在書面合合同中約定。不實行招標的工程程合同價款，在發(fā)發(fā)、承包雙方認可可的工程價款基礎(chǔ)礎(chǔ)上，由發(fā)、承包包雙方在合同中約約定。4.4.2實行招標的工程，，合同約定不得違違背招、投標文件件中關(guān)于工期、造造價、質(zhì)量等方面面的實質(zhì)性內(nèi)容。。招標文件與中標標人投標文件不一一致的地方，以投標文件為準。。注：《建設(shè)工程價款結(jié)算算暫行辦法》、《建設(shè)工程施工合同同》GF-1999-0201和07《標準施工招標文件件》中的合同條款對此此均無規(guī)定。三、工程量清單計計價規(guī)范下合同價價款約定(一)預(yù)付款支付1、工程預(yù)付款概念念及其法律性質(zhì)：：工程預(yù)付款是建設(shè)設(shè)工程施工合同訂訂立后由發(fā)包人按按照合同的約定，，在正式開工前預(yù)預(yù)先交付給承包人人的工程款。它是是施工準備和所需需采購主要材料、、結(jié)構(gòu)件等流動資資金的主要來源。。其法律性質(zhì)為：：發(fā)包人為幫助承包包人順利啟動項目目而提供的一筆無無息貸款。2、新《規(guī)范》下預(yù)付款支付的操操作：4.5.1發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。。支付的工程預(yù)付付款，按照合同約定在工程進度款中抵抵扣。四、工程量清單計計價規(guī)范下的工程程價款支付3、當合同對工程預(yù)預(yù)付款的支付沒有有約定時，就按以以下法定（369號文件）辦理：工程預(yù)付款的額度度：原則上預(yù)付比例不不低于合同金額（（應(yīng)扣除暫列金額額）的10%，不高于合同金額（（扣除暫列金額））的30%，對重大工程項目目，按年度工程計計劃逐年預(yù)付。實實際工程量清單計計價的工程，實體體性消耗和非實體體性消耗部分宜在在合同中分別約定定預(yù)付款比例（金金額）。工程預(yù)付款的支付付時限：在具備施工條件的的前提下，發(fā)包人人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個個月內(nèi)或不遲于約定的開工日起前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。若發(fā)包人未按合同同約定預(yù)付工程款款，承包人應(yīng)在預(yù)預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要要求預(yù)付的通知，，發(fā)包人收到通知知后仍不按要求預(yù)預(yù)付，承包人可在在發(fā)出通知14天后停止施工工，發(fā)包包人應(yīng)從從約定應(yīng)應(yīng)付之日日其按同同期銀行行貸款利利率計算算向承包包人支付付應(yīng)付預(yù)預(yù)付款的的利息，，并承擔擔違約責責任。凡是沒簽簽訂合同同或不具具備施工工條件的的工程，，發(fā)包人人不得預(yù)預(yù)付工程程款，不不得以預(yù)預(yù)付款為為名轉(zhuǎn)移移資金。。四、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的工程價價款支付付(二）工程程計量4.5.3工程計量量時，若若發(fā)現(xiàn)工工程量清清單中出出現(xiàn)漏項、工工程量計計算偏差差，以及工程變更更引起工工程量的的增減，應(yīng)按承承包人在在履行合合同義務(wù)務(wù)過程中中實際完成成的工程程量計算算。4.5.4：承包人人應(yīng)按照照合同約約定，向向發(fā)包人人遞交已已完工程程量報告告。發(fā)包包人應(yīng)在在接到報報告后按按合同約約定進行行核對。。四、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的工程價價款支付付工程計量量方法要依據(jù)實實事求是是的原則則，通過過查驗竣竣工圖、、隱蔽驗驗收單、、監(jiān)理記記錄、現(xiàn)現(xiàn)場勘察察等方法法，將多多列的工工程量扣扣除，漏漏報的工工程量添添加進結(jié)結(jié)算，從從而切實實保護業(yè)業(yè)主和承承包商的的利益不不受損失失。1.采用預(yù)算算綜合報報價的招招標工程程，應(yīng)依依據(jù)設(shè)計計施工圖圖，按照照計算規(guī)規(guī)則，通通過仔細細計算，，逐項進進行認定定；2.采用工程程量清單單招標的的工程，，應(yīng)依據(jù)據(jù)設(shè)計施施工圖，，對索賠賠和反索索賠的實實物工程程量，通通過仔細細計算予予以核實實。3.工程完工工后，根根據(jù)確定定的工程程量結(jié)果果和發(fā)、、承包雙雙方約定定的合同同價款及及合同價價款調(diào)整整內(nèi)容以以及索賠賠事項進進行工程程竣工結(jié)結(jié)算。接上頁(二）進度度款支付付4.5.5對進度款款支付的的規(guī)定如如下：（1）承包人人遞交進進度款支支付申請請的時間間：每個付款款周期末末。（2）進度款款支付申申請內(nèi)容容：除合合同另有有約定外外，應(yīng)包包括下列列10項內(nèi)容：：1、本周期已已完成工工程的價價款2、累計已完完成的工工程價款款3、累計已支支付的工工程價款款4、本周期已已完成計計日工金金額5、應(yīng)增加和和扣減的的變更金金額6、應(yīng)增加和和扣減的的索賠金金額7、應(yīng)抵扣的的工程預(yù)預(yù)付款8、應(yīng)扣減的的質(zhì)量保保證金9、根據(jù)合同同應(yīng)增加加和扣減減的其他他金額10、本付款周周期實際際應(yīng)支付付的工程程價款四、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的工程價價款支付付(四）合同同價款調(diào)調(diào)整4.7.2若施工總總出現(xiàn)施施工圖紙紙（含設(shè)設(shè)計變更更）與工工程量清清單項目目特征描描述不符符的，發(fā)發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)按新的的項目特特征確定定相應(yīng)工工程量清清單項目目的綜合合單價。。4.7.3因分部分分項工程程量清單單漏項或或非承包包人原因因的工程程變更，，造成增增加新的的工程量量清單項項目，其其對應(yīng)的的綜合單單價按下下列方法法確定：：1、合同中中已有適適用的綜綜合單價價，按合合同中已已有的綜綜合單價價確定；；2、合同中中已有類類似的綜綜合單價價，參照照類似的的綜合單單價確定定；3、合同中中沒有適適用或類類似的綜綜合單價價，由承承包人提提出綜合合單價，，經(jīng)發(fā)包包人確認認后執(zhí)行行。四、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的工程價價款支付付(四）合同同價款調(diào)調(diào)整4.7.4因分部分分項工程程量清單單漏項或或非承包包人原因因的工程程變更，，引起措措施項目目發(fā)生變變化，造造成施工工組織設(shè)設(shè)計或施施工方案案變更，，原措施施費中已已有的措措施項目目，按原原措施費費的組價價方法調(diào)調(diào)整；原原措施費費中沒有有的措施施項目，，由承包包人根據(jù)據(jù)措施項項目變更更情況，，提出適適當?shù)拇氪胧┵M變變更，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人人確認后后調(diào)整。。4.7.5因非承包包人原因因引起的的工程量量增減，，該項工工程量變變化在合合同約定定幅度以以內(nèi)的，，應(yīng)執(zhí)行行原有的的綜合單單價；該該項工程程量變化化在合同同約定幅幅度以外外的，其其綜合單單價及措措施項目目費應(yīng)予予以調(diào)整整。四、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的工程價價款支付付（1）停工的的涵義什么情形形下可以以停工：：依法停工工：開工工許可、、圖紙審審核依約停停工：：不支支付工工程價價款停工權(quán)權(quán)的行行使主主體：：業(yè)主承包商商行政主主管部部門五、工工程合合同實實施重重點－－停工工（1）抗辯權(quán)權(quán)的行行使應(yīng)應(yīng)注意意的問問題程序上上：告告知、、合理理期限限證據(jù)上上：書書面要要件實體上上：實實質(zhì)影影響履履約法律后后果：：承擔擔違約約責任任五、工工程合合同實實施重重點－－停工工標準施施工招招標文文件：：22.2.2承包人人有權(quán)權(quán)暫停停施工工發(fā)包人人發(fā)生生除第第22.2.1（4）目以以外的的違約約情況況時，，承包包人可可向發(fā)發(fā)包人人發(fā)出出通知知，要要求發(fā)發(fā)包人人采取取有效效措施施糾正正違約約行為為。發(fā)發(fā)包人人收到到承包包人通通知后后的28天內(nèi)仍仍不履履行合合同義義務(wù)，，承包包人有有權(quán)暫暫停施施工，，并通通知監(jiān)監(jiān)理人人，發(fā)發(fā)包人人應(yīng)承承擔由由此增增加的的費用用和（（或））工期期延誤誤，并并支付付承包包人合合理利利潤。。五、工工程合合同實實施重重點－－停工工五、工工程合合同實實施重重點－－工程程合同同違約約責任任違約責責任的的涵義義：違約責任是指當事事人違反合同約定定所應(yīng)承擔的民事事責任。

據(jù)合同同法第107條規(guī)定，當事人一一方不履行合同義義務(wù)或者履行合同同義務(wù)不符合約定定的，應(yīng)當承擔繼繼續(xù)履行、采取補補救措施或者賠償償損失等違約責任任。一般，違約責任與與侵權(quán)責任相對應(yīng)應(yīng)，但存在行為人人實施一個行為而而導(dǎo)致違約責任與與侵權(quán)責任競合的的法律現(xiàn)象?；練w責原則：違約責任的歸責原原則主要有“嚴格責任原則”和“過錯責任原則”兩種。嚴格責任原原則是指合同一方方當事人不履行或或者不適當履行合合同義務(wù)，違約方方就應(yīng)當承擔違約約責任。合同法解釋二：第二十九條：“當事人主張約定的的違約金過高請求求予以適當減少的的，人民法院應(yīng)當當以實際損失為基基礎(chǔ)，兼顧合同的的履行情況、當事事人的過錯程度以以及預(yù)期利益等綜綜合因素，根據(jù)公公平原則和誠實信信用原則予以衡量量，并作出裁決。。

當事人約定的的違約金超過造成成損失的百分之三三十的，一般可以以認定為合同法第第一百一十四條第第二款規(guī)定的“過分高于造成的損損失”。五、工程合同實施施重點－工程合同同違約責任工程合同常見的違違約行為：工期違約質(zhì)量缺陷變更索賠通知逾期結(jié)算逾期支付價款逾期提交竣工圖紙紙等五、工程合同實施施重點－工程合同同違約責任如何規(guī)范工程合同同違約責任的條款款約定，要注意以以下幾個方面：1、約定明確的違約約金額2、工期違約的注意意3、從控制風險角度度出發(fā)，均應(yīng)該約約定違約責任的上上限，往往發(fā)生這這種極端的情況下下，合同履行的基基本條件發(fā)生了巨巨大變化，雙方重重新協(xié)商履約顯得得比較公平。五、工程合同實施施重點－建筑業(yè)勞勞務(wù)管理概述勞務(wù)管理現(xiàn)狀以及及管理建議現(xiàn)狀：1、合法化從2001年7月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管管理規(guī)定》（部令87號）開始到2007年9月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管管理規(guī)定》（部令159號），即在管理層層與操作層分離思思想的指導(dǎo)下，均均將建筑業(yè)企業(yè)分分成了施工總承包包、專業(yè)承包和勞勞務(wù)分包三個序列列，建筑業(yè)勞務(wù)企企業(yè)有了合法的身身份；2、門檻低，工人質(zhì)質(zhì)量技能有風險建筑勞務(wù)是勞動密密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村村剩余勞動力經(jīng)培培訓即成為建筑業(yè)業(yè)工人，未經(jīng)培訓訓直接上崗有風險險。3、涉及面廣，關(guān)系系到社會穩(wěn)定建議：資源準備，價格合合理，規(guī)范管理五、工程合同實施施重點－勞務(wù)合同同個人勞務(wù)分包合同同：無效后果：1.質(zhì)量合格，按合同同約定支付價款2.其他條款無效，很很多爭議3.非法收益上繳司法解釋：《最高人民法院關(guān)于于審理建設(shè)工程施施工合同糾紛案件件適用法律問題的的解釋》第二條建設(shè)工程程施工合同無效，，但建設(shè)工程經(jīng)竣竣工驗收合格，承承包人請求參照合合同約定支付工程程價款的，應(yīng)予支支持。五、工程合同實施施重點－質(zhì)量保修修的爭議保修責任的認定：1、質(zhì)量缺限的涵義義建設(shè)工程質(zhì)量不符符合工程建設(shè)強制制性標準、設(shè)計文文件，以及承包合合同的約定。2、責任主體建設(shè)單位，勘察、、設(shè)計單位，施工工單位，工程監(jiān)理理單位根據(jù)《建筑法》第79條規(guī)定，負責頒發(fā)建筑工程程施工許可證的部部門及其工作人員員對不符合施工條件件的建筑工程頒發(fā)發(fā)施工許可證的，，負責工程質(zhì)量監(jiān)督督檢查或者竣工驗驗收的部門及其工工作人員對不合格的建筑工工程出具質(zhì)量合格格文件或者按合格格工程驗收的，造造成的損失，由該該部門承擔相應(yīng)的的賠償責。特殊：對于建筑材料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)廠商的質(zhì)量責任追究,適用《中華人民共和國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定和我國相應(yīng)應(yīng)的法律、法規(guī)、、規(guī)章的規(guī)定。（1）索賠索賠是指合同中的的權(quán)利被侵害人對對非請求人原因引引起的工期、費用用、利潤的增加而而要求合同受益人人進行補償?shù)幕顒觿?。示范文本定義：索索賠指在合同履行行過程中，對于并并非自己的過錯，，而是應(yīng)由對方承承擔責任的情況造造成的實際損失，，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟濟補償和（或）工工期順延的要求。。實質(zhì)：非請求求人原因、實際損損失、通知。五、工程合同實施施重點－工程合同同索賠三、工程合同實施施重點－工程合同索賠索賠與簽證、變更更簽證：一種文件形形式，內(nèi)容包括合合同履行過程中的的技術(shù)、工期、人人員、造價、索賠賠等各方面。變更：改變、調(diào)整整。在國內(nèi)合同中沒有有特別說明，可以以將二者結(jié)合，但但是文字表述應(yīng)體體現(xiàn)合同的實質(zhì)性性內(nèi)容。（FIDIC99版）索賠：根據(jù)本本條件任何條款或或與合同有關(guān)的其其他文件，承包商商有權(quán)得到竣工時時間的延長和（或或）任何追加付款款，承包商應(yīng)向工工程師發(fā)出通知、、說明引起索賠的的事件或情況。（FIDIC99版）變更：工程量量、質(zhì)量、特性、、標準、位置、尺尺寸、永久工程所所需的附加工程、、材料、設(shè)備、服服務(wù)等。（標準施工招標文文件）：23.1承包人索賠的提出出根據(jù)合同約定，承承包人認為有權(quán)得得到追加付款和（（或）延長工期的的，應(yīng)按以下程序序向發(fā)包人提出索索賠：承包人應(yīng)在知道或或應(yīng)當知道索賠事事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞遞交索賠意向通知知書，并說明發(fā)生生索賠事件的事由由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向向通知書的，喪失失要求追加付款和和（或）延長工期期的權(quán)利；工期索賠的計算：：1、發(fā)包人工期索賠賠：承包人違約2、索賠費用的組成成：C/P/T成本和利潤如何主張3、索賠證據(jù)小業(yè)主索賠租金損失利潤損失證據(jù)？五、工程合同實施施重點－工期索賠質(zhì)量索賠1、質(zhì)量缺陷：承包包人引起2、合同違約責任3、侵權(quán)責任：按照照侵權(quán)的一般構(gòu)成成要件4、保修責任：按照照保修義務(wù)履行責責任問題未竣工驗收出現(xiàn)的的質(zhì)量缺陷責任承承擔？五、工程合同實施施重點－質(zhì)量索賠五、工程合同實施施重點－證據(jù)收集集證據(jù)種類：1.法定分類：我國民民事訴訟法規(guī)定了了7種，分別為書證、、物證、視聽資料料、證人證言、當當事人陳述、鑒定定結(jié)論、勘驗筆錄錄2.學理分類：根據(jù)不不同的標準，學理理上對民事訴訟證證據(jù)進行了不同的的分類：本證與反反證、直接證據(jù)與與間接證據(jù)、原始始證據(jù)與傳來證據(jù)據(jù)、言詞證據(jù)與實實物證據(jù)等證據(jù)的證明力：也稱證據(jù)價值，是是指證據(jù)對于案件件事實有無證明作作用及證明作用的的大小。為了限制制法官濫用裁量權(quán)權(quán)，法律和司法解解釋根據(jù)不同情形形規(guī)定了不同證據(jù)據(jù)的證明力，包括括證明力的規(guī)則和和有關(guān)證據(jù)證明力力的等級。例如，，《民事訴訟證據(jù)規(guī)則則》第77條規(guī)定，原始證據(jù)的證明力力一般大于傳來證證據(jù)、直接證據(jù)的證明明力一般大于間接接證據(jù)。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和和真實性即證據(jù)三性貫穿于于舉證、調(diào)取證據(jù)據(jù)、查證屬實和認認證的全過程，也也決定著證明力的的大小五、工程合同實施施重點－證據(jù)收集集孤證不能定案：證據(jù)法上的基本規(guī)規(guī)則，要求包括科科技證據(jù)在內(nèi)的所所有證據(jù)應(yīng)當互相相映證，形成閉合合的合證據(jù)鎖鏈，，并排除任何合理理的懷疑，從而達達到一個相當高的的證明標準。例如如，《民事訴訟證據(jù)規(guī)則則》第69條規(guī)定，（一）未成年人所所作的與其年齡和和智力狀況不相當當?shù)淖C言；

（二二）與一方當事人人或者其代理人有有利害關(guān)系的證人人出具的證言；（（三）存有疑點點的視聽資料；（（四）無法與原原件、原物核對的的復(fù)印件、復(fù)制品品；

（五）無正正當理由未出庭作作證的證人證言。。五、工程合同實施施重點－質(zhì)量保修修金的法律問題質(zhì)量保修金的涵義義：法律規(guī)定：建筑法法、建設(shè)工程質(zhì)量量管理條例、建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量保證金金管理暫行辦法注意：1、保修期間與保修修金返還的時間區(qū)區(qū)別2、建議期間與比率率“缺陷責任期一般為為六個月、十二個個月或二十四個月月”第二條本辦法所所稱建設(shè)工程質(zhì)量量保證金（保修金金）（以下簡稱保保證金）是指發(fā)包包人與承包人在建建設(shè)工程承包合同同中約定，從應(yīng)付付的工程款中預(yù)留留，用以保證承包包人在缺陷責任期期內(nèi)對建設(shè)工程出出現(xiàn)的缺陷進行維維修的資金。第七條全部或者者部分使用政府投投資的建設(shè)項目，，按工程價款結(jié)算算總額5％左右的比例預(yù)留留保證金。五、工程合同實施施重點－證據(jù)收集集工程項目證據(jù)收集集的范圍：1.招標文件、工程合合同及附件、業(yè)主主認可的施工組織織設(shè)計、工程圖紙紙、技術(shù)規(guī)范等2.工程各項有關(guān)設(shè)計計交底記錄、變更更圖紙、變更施工工指令等3.工程各項經(jīng)業(yè)主或或監(jiān)理工程師簽認認的簽證4.工程各項往來信件件、指令、信函、、通知、答復(fù)等5.工程各項有關(guān)會議議紀要6.施工計劃和現(xiàn)場實實施情況記錄7.施工日報及工長工工作日志、備忘錄錄8.工程預(yù)付款、進度度款撥付的數(shù)額及及日期記錄9.工程驗收報告及各各項技術(shù)鑒定報告告等五、工程合同實施施重點－證據(jù)收集集業(yè)主拒絕簽收的應(yīng)應(yīng)對：公證、快遞遞如何形成有力證據(jù)據(jù)：施工組織設(shè)計計先技術(shù)后經(jīng)濟形式互補第三方表見代理(一）結(jié)算依據(jù)4.8.3工程竣工結(jié)算應(yīng)依依據(jù)1、本規(guī)范2、施工合同3、工程竣工圖紙及及資料4、雙方確認的工程程量5、雙方確認追加（（減）的工程價款款6、雙方確認的索賠賠、現(xiàn)場簽證事項項及價款7、投標文件8、招標文件六、工程量清單計計價規(guī)范下的工程程結(jié)算（二）結(jié)算計算規(guī)規(guī)則4.8.4分部分項工程費應(yīng)應(yīng)依據(jù)雙方確認的的工程量、合同約約定的綜合單價計計算；如發(fā)生調(diào)整整的，以發(fā)、承包包雙方確認調(diào)整的的綜合單價計算。。4.8.5措施項目費應(yīng)依據(jù)據(jù)合同約定的項目目和金額計算；如如發(fā)生調(diào)整的，以以發(fā)、承包雙方確確認調(diào)整的金額計計算，其中安全文文明施工費應(yīng)按國國家或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部門的的規(guī)定計價，不得得作為競爭性費用用。4.8.6其他項目費用應(yīng)按按以下規(guī)定計算：：1、計日工應(yīng)按發(fā)包包人實際簽證確認認的事項計算；2、暫估價中的材料料單價應(yīng)按發(fā)、承承包雙方最終確認認價在綜合單價中中調(diào)整；專業(yè)工程程暫估價應(yīng)按中標標價或發(fā)包人、承承包人與分包人最最終確認價計算。。3、總承包服務(wù)費應(yīng)應(yīng)依據(jù)合同約定金金額計算，如發(fā)生生調(diào)整的，以發(fā)承承包人雙方確認調(diào)調(diào)整的金額計算。。4、索賠費用應(yīng)依據(jù)據(jù)發(fā)承包雙方確認認的索賠事項和金金額計算。5、現(xiàn)場簽證費用應(yīng)應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方方簽證資料確認的的金額計算。6、暫列金額應(yīng)減去去工程價款調(diào)整與與索賠、現(xiàn)場簽證證金額計算，如有有余額歸發(fā)包人。。六、工程量清單計計價規(guī)范下的工程程結(jié)算（三）業(yè)主核對規(guī)規(guī)則4.8.9發(fā)包人在收到承包包人遞交的竣工結(jié)結(jié)算書后，應(yīng)按合合同約定時間核對對。同一工程竣工工結(jié)算核對完成，，發(fā)、承包雙方簽簽字確認后，禁止止發(fā)包人又要求承承包人與另一個或或多個工程造價咨咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣竣工結(jié)算。4.8.10發(fā)包人或受其委托托的工程造價咨詢詢?nèi)耸艿匠邪诉f遞交的竣工結(jié)算書書后，在合同約定定時間內(nèi)，核對竣竣工結(jié)算或為提出出核對意見的，視視為承包人遞交的的竣工結(jié)算書已經(jīng)經(jīng)認可，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)向承保人支付工工程結(jié)算價款。承承包人在接到發(fā)包包人提出的核對意意見后，在合同約約定時間內(nèi)，不缺缺人也未提出異議議的，視為發(fā)包人人提出的核對意見見已經(jīng)認可，竣工工結(jié)算辦理完畢。。六、工程量清單計計價規(guī)范下的工程程結(jié)算合同中對核對竣工工結(jié)算時間沒有約約定或約定不明的的，根據(jù)財政部、、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算算