.《公政策》2014年串資料第章共政學(xué)的科要、公政P61:共政策學(xué)這樣門學(xué)，它可能運用學(xué)方研究共策的容過程產(chǎn)出探索固有規(guī)，形系統(tǒng)知識并運這種識進政策析，進通過共權(quán)機關(guān)研究果轉(zhuǎn)化政策踐。、政學(xué)學(xué)素P：①究対；②念體；③究法。(一）公政學(xué)的究P(1)

就行取向言，共政學(xué)的究対主要公共カ織的策行，涉一部分非政公共織的共性的決行為(2)

就結(jié)取向言，共政學(xué)的究對是公政策（府組即公權(quán)カ織的決策行，是共政學(xué)研対象核心重點）具來：1共政：作公政策的研対象公共策，的共權(quán)機關(guān)立起的包立法行政司法權(quán)在的所國家構(gòu)，及一類的政體制的執(zhí)黨制定和施的政。可以分為層：(1)(2)

具體個別策政策和政A政策群：是國家政府一類型政治制中執(zhí)政某一較長時間制定實施內(nèi)容異但念同、導(dǎo)相近政的聚體B政策：是指國家政府和定類的政體制的執(zhí)黨為決同政策題先后定的內(nèi)容上具一致、在形和功上具差別的一列政。(3)

政策般：無數(shù)具體個別政策眾多政策、策鏈，抽出所的政的共同本質(zhì)屬性2策系對系的研應(yīng)重視四出題：(1)(2)(3)(4)

直接政策定系中決者的別差；公共策的接主系統(tǒng)對象統(tǒng)的位的対性公共策的接主與政支持統(tǒng)的位的対性公共策制系統(tǒng)部的構(gòu)。四種型：線性構(gòu)職能構(gòu)③性一謀結(jié)構(gòu)④矩結(jié)構(gòu)3、政過程(ニ）公政學(xué)的究P73：1究序的計：（1)提出擬研究政策題（確定假設(shè)；3)收集統(tǒng)資;(4)資料分析（5)操性研；（寫究報。

.2政策究資料集：1)手料的集：無結(jié)訪談②實觀察③非參與觀察法參與察法（手料的集與析方有：內(nèi)容析法②二分析；現(xiàn)存統(tǒng)計料分法。3公共策研宄角徑：統(tǒng)分方法矛盾析方、歷分析、較分法、個案分方法經(jīng)濟析方、制分析法、值分方。(三）共政學(xué)念系P：1、心：是策分中不或的概。2、級：是心概的子念從屬概念它是共政學(xué)的究不深化表;3、際念是其他科引或移過來概念為公政學(xué)提了理和方論基礎(chǔ)、中政究發(fā)展87：(1)史官度；策士度；議制；（4)科制。、政在的展P1、世前期的史：（1)系統(tǒng)論、信息論、控制的產(chǎn)；（2)策學(xué)的成；（3)行為學(xué)的成和為主政治的進凱恩主義出與政政策領(lǐng)的擴。2、共學(xué)科的生發(fā)展P：(1)

公共策學(xué)誕生公共策學(xué)生于20世紀(jì)50年1951年美著名治學(xué)家勒納和斯韋的《策科：視和方的近發(fā)展，稱為公共策學(xué)開山之作并首次出和定了政科學(xué)”這ー念被人認(rèn)作共政學(xué)誕的標(biāo)。(公共政學(xué)創(chuàng)立：拉韋爾。(2)

公共策學(xué)展的期階(年到60年代初期：在策分的定方法技術(shù)面，其是系統(tǒng)析，籌學(xué)線性劃以成收益分等方和技的應(yīng)上，取得了顯著的就；許政家日重視策科的公政策向，身公政學(xué)研究。五、公共政學(xué)引進其中化P104：公政策引入國，灣早大陸、學(xué)公策的目和義P：1、為改進策系，提政策量。2、為教育眾理公共策，用政爭取保自身和公的利，以當(dāng)?shù)氖较蚬部椞厥枪珯?quán)カ織提政策議。3、為推動會科和自科學(xué)學(xué)科研究作有公政策究的向。

.第章共策政工、政的與P是公權(quán)カ關(guān)經(jīng)政治程所擇和定的解決共題、成公目標(biāo)以實公共利益的案。本涵：1、公共政是決、決的ー特殊態(tài)，具有定決策一般征；2、公政是公權(quán)カ關(guān)的本的動方或活過程是公權(quán)機關(guān)權(quán)力志的

表現(xiàn)；3、公政是經(jīng)政治程而行方的初優(yōu)化和定結(jié)果主導(dǎo)ー過的軸是公共權(quán)機關(guān)公民關(guān)系4、公問、公目標(biāo)公共益是共政的三要素5、公政是ー權(quán)威的價分配案；6、公政在形上可是積的，可以消極。、政的必備三始或說核素P120:1、共問的形；2、公決機關(guān)產(chǎn)生、公共強機構(gòu)出現(xiàn)、公政轉(zhuǎn)或發(fā)在方的表P1、公共政問題成中公民與；2、現(xiàn)國和政制度基本念是主權(quán)民；3、公政領(lǐng)域社會理方的大模擴；4、以策程的主化科學(xué)來保政策量。、政的劃(一內(nèi)征劃分：公政策內(nèi)容征指是具不同政策カ各項共政策構(gòu)成ー統(tǒng)ー、相作用政策系。體類如下1、以一政體系各項策之是否在著蓋與生關(guān)劃：①政策;②基政;③部門策；2、將一策體中各政策時間空間結(jié)合角度分：戰(zhàn)②策③戰(zhàn)；3、依政策的會內(nèi)進行分①政政策②經(jīng)政策③社政策④教、科、文政策4、其他分方法（1)以ー項政策求達的目數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)分：單目政策②多目政策2)以政主體策時無現(xiàn)規(guī)范遵循行劃：①序政策②非程性政；

.(3)以政策是改變觀對為標(biāo)劃分①實性策；程序政策（由，安森提出4)以政效果標(biāo)準(zhǔn)分：物（或質(zhì)性政；②號（或象征性政（美安森提5)政協(xié)調(diào)會生的方為標(biāo)劃：①配性策②節(jié)性策；③自調(diào)節(jié)政策④再配政（由，安森提）美國學(xué)洛為分紐約人事任而做ー種型劃：①配性策②制性策再分配性政；(7)以政的結(jié)是雙還是方所為他所失標(biāo)劃①零和弈政②非和博弈策；8)以同政策始創(chuàng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分：初始策反饋策；9)內(nèi)容成以策結(jié)果的預(yù)測為標(biāo)劃分①確型政策如全國考制）②確定政策③風(fēng)險政策(建股票場）競爭政策以政策體希的行選擇范圍標(biāo)劃分①鼓擴性政策②制性政；以政策體是行為標(biāo)準(zhǔn)分：積性政②消性政(改初期私企展的不行動政策；（12)以向未還是向現(xiàn)為標(biāo)劃：①動型策②動型政策(ニ形征劃分P：公共策的式特是由共權(quán)機關(guān)權(quán)利分和利置決的。體類劃分1向式征劃：法決：中的人決策美的國決策(2)國家元首策：統(tǒng)制模糊、半統(tǒng)半會、超總統(tǒng)這三國家才存總統(tǒng)決策政決一六種型的治體中，有美聯(lián)邦府的政策與元首策的界含糊清。4)司決策（政黨策一除了國為表的治體外其他制中的政黨政策不能接成公共策。2向特上共策的型于家結(jié)（國機構(gòu)分兩個本類型①單制；聯(lián)邦2)以策者公權(quán)カ關(guān)的級或向結(jié)為標(biāo)，公共政策類可劃分：①央政（國政策②地政策基層策、共的功：①

管制能；引導(dǎo)能；調(diào)控能；分配能、公政策本1共策的識質(zhì)一理與踐的間(1)政策理論基本系理論政策理念據(jù)，策是論的體化

.(2)

政策實踐基本系：策是踐經(jīng)的原化并實中得完善發(fā)展實踐須以政策出發(fā)并貫其整過程(3)

理論政策理念據(jù)或?qū)?理論內(nèi)容響和定政的內(nèi)理依據(jù)不同造成策的本差；②論的確與，決政策成；(4)

理論政策屬觀形態(tài)其存和發(fā)都依社會踐政策有通實踐能實現(xiàn)其目標(biāo)功能2、公共策的會公共性與好性對統(tǒng)一七共策基特

P166:1、治性權(quán)威與強性、公共與偏性對立一；3、應(yīng)然與然統(tǒng)一4、回應(yīng)性與遍性統(tǒng)。、政具P172:策指是被設(shè)為旨實現(xiàn)定政目標(biāo)各種施、略、法技術(shù)機制行動、作為及配的人、資、設(shè)、資等手。九、政具類型P1、分法2、三法；3、四法；4、五法；、七分；6、分法政工具型究義缺完P(guān)：1、根本義在于策工的分是政工具比較選擇配置基。2、缺陷：大多只用于共權(quán)機關(guān)經(jīng)濟社會策所用政策具；有的策エ具分類過重視式、形的靜態(tài)政策具，看輕至視非式的無形、動態(tài)的政工具有些類過簡括過于雜，些分則純主臆想3、如何ー步動工類的重視政工箱的設(shè)；持從別到般的識路；3)使政工具政策標(biāo)之的因關(guān)系確化明朗，政工具選擇和配奠定礎(chǔ)。第章策統(tǒng)公決體一、政系含P是指政策體其他益相者，及將們與策客、政環(huán)境聯(lián)起來政策持系、政反饋統(tǒng)等成的機體。策的大統(tǒng)：①主系統(tǒng)②支系統(tǒng)③反系統(tǒng)ニ共主P1:(—類型、接體：①議機②行機關(guān)司機關(guān)④其他接主（某政治制內(nèi)執(zhí)政和軍領(lǐng)導(dǎo)或隊執(zhí)機構(gòu)；2、間主體①次國政策為者跨國策行者③球性策行者(ニ策系P185：(政制系統(tǒng)政策行系、間主體統(tǒng)）

.1政策制統(tǒng)基本能：①認(rèn)政策題②確政策標(biāo)；組織策方的設(shè)計④主審議選方并最進行策抉；⑤成政合化程并正發(fā)布策。2政策行統(tǒng)，本：①政策案的施做準(zhǔn)各②有實施策方；分和總執(zhí)行況；3間接體統(tǒng)，本：①益表與利綜合②提公共題；影響共策定；影響改變策環(huán)；⑤補政直接體所法到的間。、網(wǎng)的P185:所政策絡(luò)是在公政策定和行過中政府其他行為者圍共同、實上是斷協(xié)的信和利而結(jié)的式的非正的聯(lián)。1公共策變復(fù)雜動主表：不確性②聯(lián)性模性④態(tài)性2政策絡(luò)成的因：①流信和意的需；②換源的要；結(jié)盟需要④追權(quán)カ需要⑤協(xié)的要。、共政的P188:1義：是政發(fā)揮用時指向?qū)澫笳哒f策主就哪些問題針對些人定政；包括人”，事”。從事角看，共政客體就是策問；從人角度，公政策體是標(biāo)人一受約的會員或會團）、支系構(gòu)1信息播：是政策統(tǒng)神”系統(tǒng)本功是①信息的集與理；②信的加與儲；③信的傳；2政策詢統(tǒng)也“思想庫、智或“腦，通由政研究構(gòu)、府與這些機的關(guān)系咨詢動構(gòu)；3政策控統(tǒng)：是政策系統(tǒng)的ー個特殊子系統(tǒng)，基功：①建立政監(jiān)控準(zhǔn)；②監(jiān)政策效；③發(fā)和糾政策行偏；4政策估統(tǒng)：政策系統(tǒng)的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)，五成素是：①政評估體；評估象；③評目的④評標(biāo)準(zhǔn)⑤評方法、環(huán)P存在兩不同政策境：

.1、政系統(tǒng)一般境即統(tǒng)的態(tài)環(huán)，包：①

地理然環(huán)；②濟環(huán)；③治法環(huán)境④社文環(huán)境⑤國環(huán)境2、政策系統(tǒng)的作是指策系在制和實某項共政的過中接地政策系統(tǒng)的運產(chǎn)生響的策環(huán)。七、政策反系P：政策反系統(tǒng)將政的主系統(tǒng)客系統(tǒng)政策統(tǒng)與策環(huán)連接來的個特子系。多次、網(wǎng)絡(luò)其突的點。八、政策系的行的驟P194:①③

利益入；利益合；政策成；政策布；⑤政執(zhí)行⑥政反饋九、政府權(quán)、府職與公政策關(guān)系P196:1、政權(quán)政府能的重性定了共政的重性①公政策政府行政統(tǒng)治基本具；公共策是府實社會理的要手；2、政府權(quán)力、府能決政策性質(zhì)類型數(shù)量十、家結(jié)與公政策關(guān)系P：1、一制公政策単一政權(quán)一切共決權(quán)屬中央方府決權(quán)是中央政授予，而是可被撤的。【①央集型（國是央集型單制的型）②方分型（國是方分型単一制的型）；2、聯(lián)邦制與公政：各邦單擁有決策不是邦政授予而是邦憲賦予的；中央各聯(lián)單位聯(lián)邦法規(guī)的范內(nèi)享最高策，可并直行使公民相互間不得行干。十一、政能力P199政在其責(zé)范內(nèi)，用公權(quán)力正確制并有地實公政策的力，內(nèi)涵括如：1、政府能與政權(quán)力政府能密相關(guān)2、政能包括策制和政執(zhí)行個層的能。十二公共策體P：(一公共決權(quán)的置：1、根據(jù)最決策所屬數(shù)的少，為：首長；委員制。2、根據(jù)決策限的中與散程，分：①權(quán)制②集制3、根上決策關(guān)對級的揮控方式可分①完制；分制。

.4、據(jù)決系統(tǒng)各部的職權(quán)限范圍分為①級制職能。(ニ）共決規(guī)則全一規(guī)則多規(guī)則（單數(shù)規(guī)、（對多數(shù)則(三）共決體制類型①

總統(tǒng)；②會制③半統(tǒng)制議會；④級總制⑤委會制⑥人代表會制⑦軍獨裁。十三非政政策為者括：(公民社會體、黨、眾傳）：(一）民與共政：1、公民是公政策客體理由（1)民的正愿很確定（2)公的意多屬短；(3)公民參與本過，效低下（4)民與會致社不穩(wěn)；2、公民是公共策主體理由（個政運行程都公民基；（民參與政過程可加其對策意的理，還増加們配政運行自覺，提政策的效力（3)政過程民主、法化要公民與；（隨信網(wǎng)絡(luò)術(shù)的展政策息的得將變十分捷，民的質(zhì)不提高消除參與程遇到障礙，提高參效率(ニ）會團、公社會公政策P217：基本用：①

政策息溝；②響并約公政策③穩(wěn)公共策秩；④色替。(三）眾傳與公政策P2201、作:(1)提出公共題并動問認(rèn)定（2)效響政議程設(shè)置(3)影響公共策的擇。2、大眾傳播對策行和控：(1)(2)

為政執(zhí)行供良的輿支持監(jiān)督控制策執(zhí)過程3、大眾傳播對策估和整：(1)(2)(3)

及時集和饋公對政的意；以自特有方式行政評估推動共政的及調(diào)整

.第章策程其論型一、一模型的念P是對原的抽與模(仿真，認(rèn)識體為一定認(rèn)識的，依據(jù)相性原而構(gòu)出來ー種念系，以表作研対象真實統(tǒng)即際物；實物型如地儀和理論式種。(ニ）模及認(rèn)識的P226:

存在事1、可通解釋型而識原的某本質(zhì)定性所構(gòu)模物的行結(jié)和發(fā)趨勢做出了有預(yù)測2、模是行科抽象重要具；3、模是究過中資搜集經(jīng)驗察的南。、認(rèn)論的過模228:理性義模；漸主義型；規(guī)范適模與混掃描型；治系模型(一）理主模型P228:依據(jù)完而綜的信做出性的策，遵循小投入得大產(chǎn)出原則選擇佳的案，用最的手達到大政策果。1、理性義的體運：(1)(2)

這種式假決策是理人；理性的理主義策過；2理性義型的陷：(1)(2)(3)

理性缺乏驗支；理性的公，客和理是有的；過高估計邏輯理和學(xué)模作為策分工具起作用而對會性政，文化共政問題往往手無；(4)

理性在決中擁的知，信都是限的3西蒙林布洛對主模型修：蒙提決策限理的命，對批評改進成了們普接受理性化模；(ニ）漸主模型林德洛主張用民智慧于社互動中的場運的原理，廣泛參與體了彼此價值好，過妥調(diào)適良的互進而現(xiàn)政的動態(tài)均衡1進義模的運：兩命題公共策實上只過去府活的持，只是根據(jù)過的經(jīng)而對行的策做局部，邊性的適決策把決看做個典型的一接著步永沒有結(jié)的程。

.2、進主模型缺陷其具顯而見的守性只重看來微足道政策標(biāo)的制定及其現(xiàn)，制政創(chuàng)新具有本意的社變革(三）規(guī)范最模型P(德爾）1、四項設(shè)為礎(chǔ)；2、把策程分：①策前決策③決后；3、特點開放和包性；(四）混合掃模型P(埃奧尼：1、試圖保理性義模和漸主義式各的優(yōu)并補它的缺.2、存的陷：規(guī)范佳模一祥試圖調(diào)理性義模和漸主義型在維方和操作法上矛盾就難在價取向顯得些模兩；(五政治系模型P：1、系統(tǒng)論的始人貝塔菲；治系方法創(chuàng)始：伊頓2、決主(政治統(tǒng))出對會具約束的權(quán)決定包含一列分價值決定和行動；3、把策程假為：入決策輸出-反的系運行程4、其點最具釋力最具適性模型5、陷：合觀分的模，只給人提供個輪能夠明所析的策的體特性；三、示社本質(zhì)政策程理模型P：①機構(gòu)一度模；②集模型③精模型(一）構(gòu)一度模：1、特點是公共策分中應(yīng)最廣而又缺乏論彩的策模；2、是立習(xí)慣的思模式的如人們ー決策好壞有無是與定的府機構(gòu)-制度聯(lián)起來或自而然在兩間建某種果關(guān)或關(guān)性)；3、戴：為公權(quán)カ關(guān)賦公共策三顯著征：合法②遍性強制；ニ）集團型：1、戴維杜魯：集理論加系化；2、萊姆從集理論一視去分政府政策成的用，成政策析的團模型對公政策界定：某特定間集間的斗所到平衡3、特：有很的洞力和釋力

.4、陷：分夸了集的重性而估了共權(quán)機自身起的立的富有造性的作用；法解人類政府政治程上許多題；于元主政治制以的那些政治制內(nèi)決策程缺解釋；(三）精模：1、現(xiàn)精英治論的始人斯卡帕雷托米歇斯經(jīng)由熊彼特拉韋爾行民主造到第次世大以后步成西方家特是美政治研究的個重的分途徑2、戴和齊勒民主嘲諷；3、認(rèn)實際政過程決策程是直接管政的少數(shù)人主導(dǎo)；4、陷：視了代民國家民參政治要求能，以這種參與政形成影響“來去政程一一基中國驗的策過模型：1、建構(gòu)兩種源：是理，特是識論歷史論；是公政策經(jīng)驗識；2、鑒于政制定程在識論是ー從形而”到形而的過程政策行過程認(rèn)識論上是ー從形上到“而下”的與同時個政過程政主和政客體關(guān)系則“從眾中，到眾中”的過程它是個邏過程3、來”過模型特容性放：若干亞模組成①決認(rèn)識的真理模型②群ー領(lǐng)性模；③別一一般模；（主--集中模型)4、具鮮明中化民化特的決模式它容納國外進的科決策根本訴求的任決策論，策模和決手段5、西方者另外理論景和驗事的礎(chǔ)上構(gòu)的策模經(jīng)過造是以被合到我國上來模的某個亞式中的；6、西現(xiàn)代會查的序設(shè)和技手段統(tǒng)計方法計算輔決策統(tǒng)等可以在上下去模的社操作程中顯身。第章策題議設(shè)一、策題義基內(nèi)P250※指治集或社大多人感現(xiàn)實出現(xiàn)某種況他們利益期望價值規(guī)范相當(dāng)重的盾和突，而通團體組織動要有社會共組和政采取行動以解決并被者列政策程的會問或公問題

.其基內(nèi)涵1、觀的實或題情；、問的察；3、現(xiàn)與利期望的沖性；4、團或織活；5、政或會公組織必要策行；ニ、策問的基屬性(基特征P251：1、聯(lián)性公共；2、客性主觀；3、歷史性與態(tài)性三、政策問的類P：1、從政策問的結(jié)角度①結(jié)優(yōu)良②結(jié)適度③結(jié)不；2、根政問題生領(lǐng)的不：①

政治題；經(jīng)濟題；③文問題④外問題⑤民問題3、根作范圍同：①

國際題；全國問題③區(qū)性問；④方性題。四、常見的共題提主體P256※：1政府門；2、治物；3政黨織；、利益團、大眾媒；6、專家士及咨詢機構(gòu)7、公和社團；、政網(wǎng)絡(luò)五、問題認(rèn)P261※(一含義：是對要由共策來決的共問進行質(zhì)、圍、及領(lǐng)及關(guān)利益關(guān)系的界過程(ニ）題認(rèn)的方：1、邊界分法：ー種政策題的質(zhì)屬和實范進行析和定的法；三個驟：飽和樣②導(dǎo)性問③界估。2、多度析：ー種過系地運個人組織術(shù)多重識來得對共政問的全面解和決辦的分方法多角分析三個度①個②組③技。3、別分法是科研究常規(guī)法之，同也是策問的分方之一常經(jīng)邏輯分和輯歸兩個程；4、層分法：政策題的因劃成可原因理因和訴原三個次的種析方法

.5、頭腦風(fēng)暴：又腦カ蕩，激術(shù)，カ激術(shù)等是指一定目的員，其ー些專學(xué)者利益事人從各角度同討有關(guān)公政策題，因而發(fā)大量新構(gòu)的ー分析程和法；含如階段①組團體意產(chǎn)出意見估④見排序6、假分法：ー種在將互沖的政問題論假創(chuàng)造地合為體的析技術(shù).它比有分方法更具綜合，更合于理結(jié)不的問。六、問題認(rèn)的步※：1、擬認(rèn)的問進行步觀；2、勒出問題邊界輪廓3、尋事依據(jù)4、舉目和目；5、確政封套6、算政相關(guān)潛的成和收；7、再審對該題的述。七、政策議P267：指有公共題受政府公共織的度重并被式入其策討和被定為予以解決的策問的過。政策程的型：1、系統(tǒng)議：指治系正式論和定有公共策題的程；2、政議，即式議：指府組正式論和定有公共策題的程；政府程的類：1)按照議程項的新狀況分為①舊目②項目（照其建過程中項功活動先后序，為：界定認(rèn)定程②規(guī)議程③磋議；④環(huán)議程八、進入政議的條P269：1、事件或題必明朗嚴(yán)重2、要政權(quán)威導(dǎo)人專家者的測性動；3、要正，民和開的察機制過程九、進入政議的障P272：1、事件和題并有明的嚴(yán)化，策問仍處潛的狀和輕的程上；2、領(lǐng)人有關(guān)者并有察其嚴(yán)性；3、會缺正的、主和放的覺機過（以四點于進政議程件相應(yīng)相反件均造成礙）4、不合會既利益價值范的求，合乎會制和程要的問；5、表方不當(dāng)

.十、策議確立程的型P272:1、科珀等者的型理：(1)

外在始模：是非政團體始政問題過程通先散到公議程再介入府議；該型通在民和平的社中比常見(2)

動員式的義：政府接創(chuàng)政策題并該問擴到公議程過程該模式通常出在不民主社會；(3)

內(nèi)在始模的含：屬府因決純府內(nèi)事務(wù)提政策題且愿將問題散到公議程中的程；模式財富權(quán)カ度集的會較流行2、芭拉尼森的型理：議的確過分為個階：①題確②議采納議題重要度排④議持續(xù)3、約.金登模型論：源流型，立三種流（題流政策、政流的基礎(chǔ)上。4、中國學(xué)的模理論①關(guān)模式②動模式③參模；④カ模；⑤書模式；⑥外模式第章策案規(guī)與擇一、策目的含與特P：就是關(guān)公組織別是府為解決公共策問而取的動所到的的指和果。政策標(biāo)的征：問題針對；②來的測性③的的元性ニ、共政目標(biāo)分類2791、根據(jù)政目標(biāo)著眼時間圍分：長政策標(biāo)近期策目、其的政目標(biāo);2、根政目標(biāo)服務(wù)地區(qū)空間圍分：全性政目標(biāo)地性政目標(biāo)國內(nèi)政策目標(biāo)対外策目，全性政目標(biāo)局部政策標(biāo)3、據(jù)政本所屬社會域分：政統(tǒng)治和管性政目標(biāo)經(jīng)政策標(biāo)、化策目以及會政政策標(biāo)；4、根政所服的主是普大眾是社少數(shù)群，公益政目標(biāo)特殊政策標(biāo)；5、根目的實性程分為實質(zhì)政策標(biāo)、征性策目；6、根政目標(biāo)此的要程分為主要策目、次政策標(biāo)ニ、共政目標(biāo)基本標(biāo):

目

.①

公平②效；③由；安全四、確定政目標(biāo)意義原則P284※：(一）義、能制定策方提供向性導(dǎo)；2、能政方案規(guī)劃實施供核心的評標(biāo)準(zhǔn)(ニ）則：實事是；面未來③系協(xié)調(diào)④明具體⑤倫考量五、政策規(guī)的含是指立有政策程后為了現(xiàn)一的政目標(biāo)政府組力草擬評估策方與行步驟過程政策劃的征：1、從政策劃主體說，元化政府導(dǎo)并；2、從時間程來看政策劃主存在政策標(biāo)的定與策抉之。六、政策設(shè)P政分析員有統(tǒng)探討策問并合決問的相政策素產(chǎn)生策方，使政府素間有一關(guān)系并符現(xiàn)環(huán)境以達政策題能夠決的ー種斷調(diào)的動過程(一政策設(shè)的邏結(jié)構(gòu)、方案設(shè)的基要素①

結(jié)果②目人群③執(zhí)機構(gòu)④法；2、策的系機構(gòu)成①規(guī)；②具；假定七、政策規(guī)的體P：1、策規(guī)的政主導(dǎo)：體在規(guī)的組和管方。在實的策規(guī)過程，政府可能不僅在劃的織和理上主導(dǎo)位，規(guī)劃案入抉階段也可常常占主地位；中有府的位的響，有政在設(shè)方案往比較實等因；2、政策規(guī)的主體多化。策主可以單一，也以是元的多化是代公政策程中國通的模。（ー主的政規(guī)劃規(guī)劃體為府機；點：把握全局。點：正科學(xué)難保證缺乏主性多元體的策規(guī)：規(guī)主體政府關(guān)、究機、益集；優(yōu)：公、科、民主缺點可能之于面；常采聽證度；八、政策方設(shè)的原P293：①

緊扣策目；②劃多方案③方彼此立；方要有新；方案實可。九、政策規(guī)的要模P295：1、韋默和維的政分析架，個階：（問分；（2)解決案分；2、帕頓與維的政分析架，策分的六步驟

.①認(rèn)和細(xì)問題建立估標(biāo)③確備選策④估備政策⑤展和區(qū)備選策⑥督和估政實施、學(xué)的P299(從內(nèi)及程上）①工具學(xué)；②概學(xué)習(xí)者問學(xué)習(xí)③社學(xué)習(xí)、移P300:策就個策借國采其他家的共政、行體制制及思等來決本國所面的政問題型：1、按策借的度不：①制；效法③混；④發(fā)；2、從策定者意愿度：自愿政策植；被迫政策植二共策擇P是由公共策的定者據(jù)政規(guī)劃議和考量事，按照一定決策度和定，解決關(guān)政問題行動案出決性選的過。這是公共政制定程中具實意義階段(一公策抉體①家元；②政首；③意代；法官⑤執(zhí)黨首腦以及事首等；(ニ公策擇則：1、重科分析價值、考量方利的平；3、發(fā)決者的動作；、遵有關(guān)序的定；(三政擇環(huán)：1、一環(huán)：政論證、第二節(jié)：策審；、第環(huán)節(jié)政策納；三策證P305(一)政論證六要素：①策相信息②政主張③立理；④論依；⑤駁斥理由⑥可度。(ニ政證八式①威模；②計模；③別模；直覺式；分析模式；解釋式；實用式；價值價模；(三政證特式一一政策究和策對四政策議P：

.決策對各方案行最的比并選ー種滿意方，或以某方案主干綜合吸收他方的可之處形成一個方案然后該案的時性適當(dāng)、可性完善性進行入考和研，以成可最終納和準(zhǔn)政策本的程。策議的本方法一評和擇。1、預(yù)性評：(1)(2)

預(yù)測評估步驟方案查；細(xì)研；進步的析試驗證實預(yù)測評估方法①外預(yù)測分析員根目前和史的據(jù)，判斷來的社會狀；②論預(yù)：理預(yù)測助分人員理論設(shè)以及前和史的據(jù)為礎(chǔ)對來的會狀做出測；判斷測：圖就種判進推導(dǎo)合成2、可行性評估(1)(2)

林水、張賢提可行包括個層：適、可、行的可行實驗可行分析對象技術(shù)行性政治行性經(jīng)濟行，行可操性。十四政策納：就是策者式同采用一政方案解決在政議中的定問。十五公共策抉的合化：是有政策擇主依據(jù)關(guān)法，按法定序?qū)Σ甙讣訉彶橥ㄟ^批準(zhǔn)簽及發(fā)布過程公共策抉的合化內(nèi)包括個方：1、政內(nèi)合法的含：就決策擇定政策內(nèi)容不能既的憲和法相抵觸必須乎有法律原則至具規(guī)定2、決程的合化：是政抉擇程應(yīng)乎法的程要求（政系的決程序①法部門審②領(lǐng)會的討決③行政長的署發(fā)2)立系統(tǒng)的決程序①提議案②審議案③通議案④公政策3、政的制化就是立法的國機關(guān)有些熟、定的策升為律的程，也稱政立法其實ー種法過。十六危機策的成需具備個要P：1、決策問的發(fā)、發(fā)具有然性急劇，需決者當(dāng)立斷2、可決者利的時和信等資非常限；3、事的展危決策位、策者根本益，且決的后很預(yù)料第章共策行一、共政執(zhí)行含義特點作用P：

.(一共執(zhí)含義：是策執(zhí)主體了實公共策目，通各措施手段作用于公政策象，公共策內(nèi)變?yōu)閷嵉膭舆^。(ニ共執(zhí)特點：①目標(biāo)的向性②內(nèi)的務(wù)性；③行的能性；手段權(quán)威。(三共執(zhí)作用：1、政策執(zhí)是實政策標(biāo)的要途；2、政執(zhí)是檢政策量的一環(huán)；3、政執(zhí)是制后續(xù)策的本依。、執(zhí)研發(fā)徑P1、第一代策執(zhí)研究徑被為向前進策”（自而下；2、第代策執(zhí)研究取的“自下上”的究路；3、第代策執(zhí)研究整合徑。、中經(jīng)政執(zhí)行“來下”型涵P1、政策執(zhí)是一“從群眾來到眾中的程；2、政執(zhí)是ー“實-推”的程；3、政執(zhí)是一“執(zhí)-總”的程。、西經(jīng)政執(zhí)行論1、程模史斯模）：出政執(zhí)行要涉四變量①理化的策②行機③目標(biāo)體即策対④環(huán)因素2、互模（也互動論模，麥拉夫政執(zhí)行執(zhí)行與受響者間目標(biāo)或手段互調(diào)的過；有的政執(zhí)行賴于功的互適。3、循模(雷恩拉賓維茨型）（策執(zhí)經(jīng)歷三個段：擬綱領(lǐng)段;②分資源段；監(jiān)督行段；個階都應(yīng)貫徹原：①法；理性③共。4、博模（巴克）參與賽者完全性人政策行是種戲，包含規(guī)定：①競者；利害系；競賽源；競賽則；信溝通⑥結(jié)的不定。5、統(tǒng)模（恩ー特模，霍和米提出影響策行的量來系統(tǒng)身和統(tǒng)環(huán)；合有效政策行模必須視五重要量①政目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)②政策資源③執(zhí)者的性；執(zhí)行式；系統(tǒng)境。

.6綜合（茲曼安薩巴爾模：認(rèn)政策行是個多種量影的動過；將影政策行的量追到了策問。、策行者P331：政策行者負(fù)責(zé)策行的關(guān)和作人的統(tǒng)，其不包括如行機關(guān)司法機等官的執(zhí)機關(guān)工作員，包括他非方政團、社中介構(gòu)和人。(一）行的性P331①執(zhí)性；服務(wù)；③威性④法性。(ニ）下執(zhí)人員行的位及用P3321、行政人的執(zhí)行為政策行的體行；2、行人的執(zhí)行為實現(xiàn)策目的重保證3、行人的執(zhí)行為塑造府形的重途徑、共策執(zhí)カP：是政執(zhí)行通過政策標(biāo)及方向把握設(shè)計策行方，調(diào)和配相關(guān)源，運用政工具從而現(xiàn)政目標(biāo)最終決社問題能及其效。效策行須的素①須具較高政策行能；②須備較的成效力。(一）公政執(zhí)行的因①執(zhí)者因；②源因；工具素；環(huán)境素。(ニ）創(chuàng)提公共策カ機制1、優(yōu)化公決策制；2、創(chuàng)政執(zhí)行動カ制；3、構(gòu)政執(zhí)行功能享機；4、完政策行利益衡機。、政執(zhí)主因素3371政策本:政策身對政策行的響因：①策合理；②策的體性③政的穩(wěn)性；2公共策行主是指責(zé)組落實共政的員或織，要包國家地方行政機、司機關(guān)被賦執(zhí)行的其公共カ機以供職這些關(guān)的職人。(1)政執(zhí)行織①執(zhí)組織結(jié)構(gòu)合理：要組織縱向構(gòu)級化橫向構(gòu)?；?；執(zhí)行織權(quán)的明性。2)政策行人：①益素；心理素；知識素；能力素。3政象：公共策對的特）：政策定性②動性③主差異。

.4、政策境：1)自然境；2)會境：政治境；經(jīng)濟境；文化境八、公共政執(zhí)行差P343:是指執(zhí)行者在實施政策的程中由于受客觀素的約，其行為效偏離標(biāo)并生了良后的政現(xiàn)象(一）策執(zhí)偏差表現(xiàn)式①象性政執(zhí)不實或奉陰前緊送衍責(zé)附加式策執(zhí)土政策③殘式政執(zhí)行斷章義，我所）。替代政執(zhí)行掛羊，賣肉上有策下有策；。⑤望式策執(zhí)（軟）。照搬政執(zhí)行原原本達，折不執(zhí)行，板執(zhí)）；規(guī)避政策行（皮推）。(ニ）行偏產(chǎn)生原因：1主觀原：①政執(zhí)行自身益和求；執(zhí)行的素缺陷③執(zhí)機構(gòu)管理陷；政策行的傳缺。2.

客觀因：①政本身復(fù)雜。②策環(huán)的變。③目群體壓カ利益團的力；標(biāo)群的文障）。缺乏全的督機。(三）政策行偏的矯：1、加強公政策行的本收益析；2、加公政策認(rèn)知度；力提公共策執(zhí)者的質(zhì)；3、加公政策行的制與督；4、加公政策行的度創(chuàng)。九、政策失P※：政策靈通被稱政策效”、政失敗，其實是指策執(zhí)之后政策一定是能產(chǎn)生策主所希的結(jié)。十、策無執(zhí)行P：在政執(zhí)行過程，會許多意外多變素當(dāng)些因致使策行行偏離策標(biāo)時就會致政執(zhí)行效。政策效執(zhí)的具表現(xiàn)1、行機與執(zhí)者的陷；、利群體壓カ團的響；3、策執(zhí)原則握不；、政執(zhí)行境的響；5、目群的不合或觸。十一、公政策效行的則與制P※：

.(一原：①忠實則②民原則③法原則④創(chuàng)原則(ニ機1、公策息溝機；2、公政策公與制，現(xiàn)下幾方：①公參與行計；②民參執(zhí)行督；公民與行評；3、政的激、與督機：激勵制；責(zé)任究機；③督制。第八公共策的估與控、政評含P355：依據(jù)定的準(zhǔn)和序，過考政策個政過程各階段各個節(jié)，政策效率效能效益價值進行測和價，判斷策結(jié)實政策標(biāo)的度。、政評目P356：1、積的①發(fā)現(xiàn)政制定程中偏差為備方案定優(yōu)順提供據(jù)；②明政策可行度，出續(xù)執(zhí)政策停止行政的判；③依評估果，善政執(zhí)程度技木④分多項策的重緩，政策源進重新置，下次策制、執(zhí)和調(diào)過程準(zhǔn)備定的利條。2、消目的：①炫耀工業(yè)績?yōu)楸菊呦嚓P(guān)策部歌功德追求人職的升；②夸工作度，求追政活動算，加工機構(gòu)人員③規(guī)責(zé)任④批政策達到變政的的。、政評作356：1、政策評是獲政策行可和有信息重要段2、政評是進政策整、出政建議重要據(jù)；3、政評是檢政策果的要途；4、政評是重配置策工和政資源基本提；5、政評是構(gòu)良好共關(guān)的有策略6、政評是管科學(xué)和民化的要保。、策評的P358：除了立法機關(guān)、政組織司法關(guān)、會組和公外，較重要評估體是

.1、政策制者和行者五方的工：①策調(diào)報②政工作告③民意投訴④政聽證⑤政效能評績效評。2、專機和人：機系統(tǒng)部的估者受托：評結(jié)論受視是容受到牽制和暗，而響評質(zhì)量獨立察者研究：不偏，但材料難，論易重視3、大傳媒介中國處于型期政府息披程度低，此眾傳媒介為策評估主占有重要地位五、公共政評估類型P：1、正式評和非式評※；2、內(nèi)部評和外評估外部估為兩類型（1)受委進的評，最要的部評方式（2)不受托進的評，這評估括①立機關(guān)估②法機評估③眾傳媒介評④投者（企業(yè)評估公民估⑥究機評⑦社團體第三部門評估3、預(yù)估過程估和果評；4、單政評估復(fù)合策評。六、公共政評估內(nèi)容P：①政策成評估②政需求估；③政效益估；政策程評；⑤政影響估；政策值估。七、政策評的程：1、估籌：①確評目的選定估對③制評計劃明確估條2、估實；3、估總。八、公共政評的標(biāo)P368：1、事標(biāo)：能用數(shù)值、率關(guān)、統(tǒng)結(jié)果手段反映物去、在和來的存狀況其內(nèi)包括①政效率即政的投與產(chǎn)或本與益之的比關(guān)系②政效益即政目標(biāo)以現(xiàn)的度；政策響，政策出所起的們在為和態(tài)度面的際變；④應(yīng)性即既政策標(biāo)實后政策果滿人們求、值與機會的效程。2、技標(biāo)：是技術(shù)段、術(shù)規(guī)和技工具手段服務(wù)個策評活動是評估動建在科、客與可的基之上其內(nèi)包括①樣化系統(tǒng)③數(shù)化；

.3價標(biāo)：映評主在評活動的傾性準(zhǔn)和原，建在ー國家定歷史與現(xiàn)實倫理文化社會經(jīng)濟值取的基上。內(nèi)包括①社生產(chǎn)的發(fā)展；②會公；社會可持續(xù)展、公政估要素373※①政信息資料②政制定與執(zhí)者；③⑤

政策標(biāo)；政策沉淀本；政策估方、方和規(guī)。、政的方P375：(一）以量析為的政評估法1、指法政策標(biāo)：ー種公共計數(shù)用于估公政策一衡量具政指標(biāo)體系的值取：①濟效取向主觀的福取向公性?。?、回分法一線性歸分：是找出有個自量與個因量之線性關(guān)系的回方程然后做進步的勢分的技。3、實法實驗評估共政：就運用機指的方將群受者配到個以上的研究組中其中組接政策驗的理，之為驗，另一組沒有受政策實驗小組稱之對照。(ニ）以性析為的評的程1、認(rèn)定承政策險的益相者；2、界出策利相關(guān)的政認(rèn)知尤其其利訴求3、營質(zhì)評估網(wǎng)絡(luò)方法4、尋各利益關(guān)者利益求平點；5、對沒達成識的策訴設(shè)定個妥的日表；6、盡能多的集與協(xié)議相關(guān)信息7、建利相關(guān)的論；8、將經(jīng)到妥和共的政訴求成報；9、將未成共的各政策求求照上順序新構(gòu)一次直到足多數(shù)的政策求為。

.^、政監(jiān)控P為了保政過程項活的合性、理性有性，時糾正各個節(jié)中現(xiàn)的差，高決目標(biāo)實現(xiàn)度，障民和織的法權(quán)，有必要對策運過程各個節(jié)加檢查督促指導(dǎo)糾偏(一）公政監(jiān)控內(nèi)①政監(jiān)控主體②政監(jiān)控対象③政監(jiān)控目的④政監(jiān)控過程(ニ）公政監(jiān)控類：1、以實施時間后為準(zhǔn)，為①防性控②程監(jiān)控結(jié)果控。2、以控經(jīng)常為標(biāo)，分①經(jīng)性監(jiān)②引性監(jiān)。3、以控參與度為準(zhǔn)，為①方面控②辯性控。(三）公政監(jiān)控功1、使政策定過合法、決科學(xué)和民化；2、確政執(zhí)行程的效性3、體政評估動的值??；4、明政調(diào)整動的向。二共策機P384:是政策控主、政監(jiān)控象、策監(jiān)主發(fā)生用內(nèi)容和式等素構(gòu)的ー系統(tǒng)1內(nèi)部策機：①自而監(jiān)控②自而上控。2外部策控機：(1)(2)

立法關(guān)對共政的監(jiān)：是重要政策控的體一；司法關(guān)對策的控：ー種極的式，對各政內(nèi)容環(huán)節(jié)各種施的違法行的強糾正(3)(4)(5)(6)

政黨織對共政的監(jiān)。利益團對共政的監(jiān)。大眾媒對共政的監(jiān)。公民公共策的控。三共策的P388：(1)(2)(3)

對公政策定過的監(jiān)；對公政策行過的監(jiān)；對公政策估過的監(jiān)；

.(4)對公政策整的控。第章共策穩(wěn)、動終結(jié)公共策的涵P392:是現(xiàn)政策受來自部和部的カ影下仍保持其定的標(biāo)，原來執(zhí)行構(gòu)按既定方式沿著定方向續(xù)得實施但政策定是相対，表在兩方面1、從時間看，策穩(wěn)是階性與續(xù)性統(tǒng)一2、從間看，策穩(wěn)是局性與局性統(tǒng)一、穩(wěn)的P1、政策穩(wěn)有利國家社會穩(wěn)定2、政穩(wěn)有利貫徹實執(zhí)者或策者意志決定進而得期的效。3、政穩(wěn)有利提高策的預(yù)見，提政策果。4、政穩(wěn)有利降低府成。5、過注穩(wěn)定政策能使趨于守，至導(dǎo)政策化。、公政定動カ素P1、決策主和決網(wǎng)絡(luò)相対定；2、政問的解需要個過；3、政策本身穩(wěn)定（1)政策標(biāo)的期；（策的效性（政策的合法;(4)修改復(fù)雜；（持政策失；（政終結(jié)失敗、政環(huán)境穩(wěn)定、策維396:就過析政穩(wěn)定積極素之轉(zhuǎn)為政穩(wěn)定動力以保政策定的為和程。策維分為極的策維和極的策維。、維的和施P1、策主的政維持2、政策客體的政策持；3、策環(huán)創(chuàng)設(shè)4、高政績效5、策的制化、變P399:政變動政策統(tǒng)的種常表，是策系對內(nèi)因素外部環(huán)境的變所作的ー適應(yīng)變革策原1、策者變動2、策環(huán)的變；3、策資的限；4政的失或低；5、策的法性到置。(ニ）共政變類：

.1、按變的強：①裂型②漸型；2、按變的程：①分變；②大變；③全變；3、按照變動內(nèi)容①目變動②計或項變動③資變；④構(gòu)或員變；⑤

政策身的動；4、按照變動形式①替；②井；分解④廢；⑤新5、按變動規(guī)律：①期性動；不規(guī)變動、按變動動力①主變動;②被動變。(三公策動式P：①期型②字形③學(xué)型。、政創(chuàng)內(nèi)P404：是公共策主根據(jù)策環(huán)變化需求主動變存政策要的組形態(tài)功能創(chuàng)造政策行為過程即能發(fā)在政過程所有節(jié)，可能發(fā)生某ー節(jié)中共創(chuàng)的：1、從部動看：政策體的革愿；②策身的求；2、外部カ看①經(jīng)制度體制革是策創(chuàng)的接動；②眾訴是政創(chuàng)新的根本動；③區(qū)之競爭カ的要；參與界競的要。、政調(diào)：在共政的實過程，根政評估監(jiān)控反饋信息原有政中不應(yīng)政対象政策境變的部，進的刪，正和新。共調(diào)的：①漸性；局部；③態(tài)性(一公策整容：③策標(biāo)調(diào)；②策方調(diào)整③政措施整；政策系調(diào)；⑤政主客調(diào)整(ニ公策整式：①政的増；②策的正；政策更新(三共調(diào)的程：①重界定題；提出整方；③擇調(diào)方案④行調(diào)決定(四共調(diào)的原：①實求是則；漸進適原；③蹤反原則(五共調(diào)的原：③益性的制；現(xiàn)行策的約；③公意志趨中④變成本約束

.⑤人理性局限⑥社穩(wěn)定需要(六）公政調(diào)整作：②

時糾、預(yù)失誤②協(xié)調(diào)系有序行；③發(fā)展善保持定。、政接P：以政問題中，努保持策目穩(wěn)定連續(xù)行為過程其形式常表為舊政策政執(zhí)行序或行織被的政政執(zhí)程序執(zhí)行