公共產(chǎn)品供給【基礎(chǔ)知識(shí)】一、公共產(chǎn)品的基本特征和供給主體滿足人們需要的產(chǎn)品有兩類：天然產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，后者又分為私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品。PublicGoods的中文譯名有：公共產(chǎn)品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共財(cái)貨，公共財(cái)，共同物品，社會(huì)物品等。

1、公共產(chǎn)品的基本特征私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性：某人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)不妨礙他人同時(shí)享用，也不會(huì)減少他人的消費(fèi)數(shù)量。即：消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的邊際成本等于零。非排他性：在技術(shù)上無(wú)法將“免費(fèi)搭車者”（FreeRider）排除在受益范圍之外，或者排他成本很高。

2、公共產(chǎn)品的種類

純公共產(chǎn)品：有非競(jìng)爭(zhēng)性又有非排他性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合產(chǎn)品，俱樂(lè)部產(chǎn)品）：有非競(jìng)爭(zhēng)性但又有排他性。公共產(chǎn)品可能屬于最終消費(fèi)品,也可能屬于中間投入品；公共產(chǎn)品可能是有形產(chǎn)品,也可能是無(wú)形產(chǎn)品。公共產(chǎn)品可能是全體成員都受益，也可能只是部分成員受益。3、公共產(chǎn)品的供給主體（1）私人部門提供：不能有效提供公共產(chǎn)品非競(jìng)爭(zhēng)性使新增一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，從效率上說(shuō)，公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給；非排他性使公共產(chǎn)品無(wú)法從技術(shù)上排他，“免費(fèi)搭車”問(wèn)題不可避免。但私人部門出于利他行為等道德考慮，如慈善行為，也能提供少量公共產(chǎn)品。（2）公共部門提供：以征稅方式提供公共產(chǎn)品公共供給(PublicProvision)不等于公共生產(chǎn)(PublicProduction)，因?yàn)楣补┙o可以私人生產(chǎn)。這是公共部門民營(yíng)化的基礎(chǔ)。公共供給可能產(chǎn)生低效率，包括配置低效率和X-無(wú)效率。前者指官僚為追求自身利益，可能過(guò)多地征稅卻很少供給公共產(chǎn)品；后者指缺乏追求成本最小化的動(dòng)機(jī)造成的資源浪費(fèi)。公共供給低效率原因：信息不充分；偏好加總困難；政治家和消費(fèi)者都有“近視”的弱點(diǎn)；缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

二、純公共產(chǎn)品的有效供給1、局部均衡分析：鮑溫模型私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是把該種私人產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線水平相加。純公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線卻是把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相加。這是因?yàn)閷?duì)于公共產(chǎn)品而言，每個(gè)消費(fèi)者所面對(duì)的消費(fèi)數(shù)量是相同的，但不同的消費(fèi)者從公共產(chǎn)品中獲得的滿足程度即邊際收益是不同的，這意味著他們?cè)敢庵Ц兜膬r(jià)格是不一樣的，事實(shí)上就是愿意承擔(dān)的稅收不一樣。圖3.2公共產(chǎn)品的局部均衡2、一般均衡分析：薩繆爾森模型消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的邊際替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。含義：人們?yōu)楂@得一單位的公共產(chǎn)品愿意放棄的私人產(chǎn)品總和應(yīng)等于在資源約束條件下人們?yōu)槎嗌a(chǎn)一個(gè)單位的公共產(chǎn)品而必須放棄的私人產(chǎn)品的產(chǎn)量。圖3.3薩繆爾森模型圖3.4收費(fèi)的效率損失2、混合產(chǎn)品的公私合作供給公共供給的缺陷：過(guò)度使用，產(chǎn)生擁擠；私人供給的缺陷：收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。公私合作方式：授權(quán)經(jīng)營(yíng)：自然壟斷行業(yè)；政府參股：初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。政府補(bǔ)助：教育、高新技術(shù)等具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)。圖3.5供給成本在直接使用者與所有社會(huì)成員之間的分?jǐn)?知識(shí)（Knowledge)?知識(shí)的生產(chǎn)需要稀缺資源的投入，但是，由于下列原因，在競(jìng)爭(zhēng)條件下，知識(shí)的生產(chǎn)者不能獲得完全的回報(bào)：–研究者把知識(shí)轉(zhuǎn)讓給一個(gè)人之后，就不能阻止其繼續(xù)傳播；–知識(shí)的使用本身能夠部分的透露出信息（例如，其他廠商可以對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行解剖，以獲取關(guān)于生產(chǎn)工藝的知識(shí)，reverseengineering)；–如果研究者對(duì)其產(chǎn)品定一個(gè)固定的價(jià)格（例如，書和軟件），則會(huì)損失一部分剩余（surplus），同時(shí)還阻止了一部分潛在的顧客；如果實(shí)施價(jià)格歧視，又很難做到；–知識(shí)的購(gòu)買者只有在獲得“產(chǎn)品”之后，才能對(duì)其價(jià)格進(jìn)行估計(jì)，但是一旦他知道了所需的知識(shí)，就不會(huì)再付錢；–當(dāng)知識(shí)出賣時(shí)，不可能所有的潛在生產(chǎn)者都在場(chǎng)。例如，我們都在使用微積分，但是都沒有向牛頓和萊布尼茨付費(fèi)。?解決這一問(wèn)題的途徑有兩個(gè)：?補(bǔ)貼/政府提供（acombinationofsubsidizationandgovernmentprovision)；–大學(xué)及其研究機(jī)構(gòu)往往是政府直接資助的；–對(duì)癌癥、心臟病等疾病的研究大部分是由慈善捐助資助的；–基礎(chǔ)研究的應(yīng)用不是立竿見影的，（例如，DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)距離Clone技術(shù)的出現(xiàn)相距半個(gè)世紀(jì)），因此對(duì)基礎(chǔ)研究的資助更加重要。?專利制度(patentsystem)–具有明顯商業(yè)應(yīng)用價(jià)值的研究通常通過(guò)專利來(lái)進(jìn)行保護(hù)。–在專利保護(hù)期內(nèi)，專利所有者是壟斷廠商，只要預(yù)期的壟斷利潤(rùn)超過(guò)R&D的成本，R&D就會(huì)發(fā)生。因此，專利期的延長(zhǎng)鼓勵(lì)了創(chuàng)新。–另一方面，專利期的延長(zhǎng)卻阻礙的專利的傳播，阻礙了更多的人從科技進(jìn)步中受益，因此，專利期的延長(zhǎng)降低了社會(huì)福利。–這兩個(gè)方面的trade-off，構(gòu)成了最優(yōu)專利的問(wèn)題。

四、公共產(chǎn)品的短缺1、表現(xiàn)公共安全領(lǐng)域；公共信息領(lǐng)域；公共衛(wèi)生領(lǐng)域；義務(wù)教育領(lǐng)域。2、原因供給能力有限；支出結(jié)構(gòu)不合理；居民收入水平提高。

【問(wèn)題討論】

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)。對(duì)嗎？

公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)理論的核心概念。因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)理論的各個(gè)部分都與公共產(chǎn)品緊密相聯(lián)系。-公共欲望的滿足需要公共產(chǎn)品；-公共部門的主要職能是提供公共產(chǎn)品；-公共選擇是為了了解公共產(chǎn)品的需求；-公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本；-稅收和公債是公共產(chǎn)品成本的補(bǔ)償方式；

-政府預(yù)算和財(cái)政聯(lián)邦制都是提高公共產(chǎn)品供給效率的制度安排；-公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。其實(shí)，公害品的消除，公共信息的收集和發(fā)布，法律和政策的制定與實(shí)施等，這些也都是提供公共產(chǎn)品。所以，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的措施都是廣義的公共產(chǎn)品。從某種意義上說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

二、公共產(chǎn)品就是由公共部門提供的產(chǎn)品與勞務(wù)。這個(gè)說(shuō)法對(duì)嗎？

1、社會(huì)由三大部門組成：私人部門，公共部門，第三部門。第三部門是由政府認(rèn)可的非盈利性的民間組織，工作內(nèi)容包括扶貧、法律援助、社會(huì)調(diào)查、科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)等。第三部門的發(fā)展要以第一、二部門為基礎(chǔ)，其活動(dòng)范圍要以第一、二部門為補(bǔ)充。三、純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品之間可以相互轉(zhuǎn)化嗎？

1、是否有競(jìng)爭(zhēng)性是從消費(fèi)角度判斷的。受益范圍不同，性質(zhì)不同。如國(guó)防從本國(guó)看是純公共產(chǎn)品，從世界范圍看是俱樂(lè)部產(chǎn)品。一件時(shí)裝，對(duì)于模特兒來(lái)說(shuō)是私人產(chǎn)品，對(duì)于觀眾來(lái)說(shuō)是公共產(chǎn)品？時(shí)裝的消費(fèi)究竟屬于什么性質(zhì)？道路在發(fā)生擁堵前是公共產(chǎn)品，發(fā)生擁堵后是私人產(chǎn)品？2、技術(shù)的變化會(huì)引起性質(zhì)的變化。如免費(fèi)電視是純公共產(chǎn)品，收費(fèi)電視是私人產(chǎn)品；公共浴室是俱樂(lè)部產(chǎn)品，家庭浴室是私人產(chǎn)品。直接收費(fèi)成為可能的有排他性，否則有非排他性？五、私人供給公共產(chǎn)品是否可能？1、只要公共產(chǎn)品存在生產(chǎn)上的可分割性以及收費(fèi)上的可能性，就存在私人提供的可能。如公路工程的建設(shè)。2、說(shuō)明利他主義道德觀可以支配公共產(chǎn)品的供給行為。

【案例分析】

1、海上的燈塔非得由政府來(lái)提供嗎？

1610-1675年，英國(guó)私人投資建造了10個(gè)燈塔。但私人希望政府同意他們向船只收費(fèi)。付費(fèi)的多少是由船的大小及航程經(jīng)過(guò)的燈塔多少而確定的。私營(yíng)燈塔是向政府租地而建造的，租期滿后，再由政府收回讓領(lǐng)港公會(huì)經(jīng)營(yíng)。到1820年，英國(guó)當(dāng)時(shí)的公營(yíng)燈塔有24個(gè)，而私營(yíng)燈塔有22個(gè)。

2、治安也能承包給私人部門？浙東某縣某村章姓村民，經(jīng)過(guò)公開競(jìng)標(biāo)，以2.52萬(wàn)元的價(jià)格獲得該村2003年度安全防范工作的承包權(quán)。根據(jù)協(xié)議書，2003年該村治安刑事案件允許發(fā)案基數(shù)12起，每增加1起，扣1000元；每減少1起，獎(jiǎng)200元。年終測(cè)評(píng)，群眾安全感、滿意率低于標(biāo)準(zhǔn)的，每下降1個(gè)百分點(diǎn)扣100元，高于標(biāo)準(zhǔn)的，每上升1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)100元。

3、大劇院需要由政府建設(shè)和管理嗎？A大劇院位于某市鬧市區(qū)，總建設(shè)面積3萬(wàn)平方米，總投資核算5.69億元，全部由政府出資。其實(shí)，該市原有一個(gè)B劇院，也位于市中心，有1000多個(gè)座位，能基本滿足除大型芭蕾舞和歌劇之外的文藝演出。目前，B劇院的使用率極其低下，一年之中沒有幾次演出，大都借給有關(guān)單位舉行大型會(huì)議之用?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】費(fèi)振國(guó)，《農(nóng)村公共產(chǎn)品最新研究進(jìn)展綜述》，《經(jīng)濟(jì)師》，2006.10；陳小安，《我國(guó)準(zhǔn)公共產(chǎn)品壟斷與競(jìng)爭(zhēng)性供給改革》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2006.5；龍新民，陳湘滿，張螢，《西方公共產(chǎn)品私人提供實(shí)驗(yàn)研究最新進(jìn)展》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2006.5；劉志銘，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中公共物品提供機(jī)制的演變與改革》，《理論經(jīng)濟(jì)學(xué)》，2003.9