區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告為認真做好我區(qū)食品平安信用體系建設(shè)試點工作，根據(jù)地區(qū)食品平安協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌〞的各環(huán)節(jié)食品平安現(xiàn)狀、食品平安監(jiān)管現(xiàn)狀和食品平安信息分布狀況發(fā)展調(diào)查研究，并對試點企業(yè)進行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的根本情況和存在的主要問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**區(qū)局根本情況

**區(qū)始建

于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)〔林場〕區(qū)〔局〕機關(guān)設(shè)在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品平安問題，始終把保障食品平安作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心項目的實施和綜合評價，加大對各類食品平安專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食平安做出了積極奉獻。

二、我區(qū)食品企業(yè)根本情況

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人下列家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業(yè)〔包括食堂〕有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步開展壯大；餐飲業(yè)具備一定的根底，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區(qū)保障食品平安的主要措施和做法

近年特別是2022年以來，我區(qū)借助“食品放心項目〞這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品平安問題，集中各方力量發(fā)展了不同種類食品平安專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質(zhì)量平安市場準入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

四、我區(qū)局部食品行業(yè)存在的問題和平安隱患

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容無視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有發(fā)展，導致我區(qū)鮮肉的平安質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不標準，這些都需要進一步的整頓標準。

2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進行屢次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的開展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理波及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟欠興旺，為了生存，一些人忽視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品平安監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、食品平安綜合監(jiān)管情況

我區(qū)于2022年6月成立了由區(qū)政府主要負責同志任主任的區(qū)食品平安協(xié)調(diào)委員會，負責對全區(qū)食品平安總體分析、部署安頓工作。區(qū)食品平安協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品平安方面有了一個“抓手〞。這個機構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品平安形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品平安整治工作等活動的發(fā)展，集中了各食品平安監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該機構(gòu)運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品平安狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品平安問題得到比擬明顯的改觀，需要有一個更有力的機構(gòu)具體進行實施。

2、檢測監(jiān)測情況。

要保證食品的質(zhì)量平安，一方面在標準食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量平安是很難到達的。

3、人員、經(jīng)費問題。食品平安監(jiān)管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品平安監(jiān)管職能，而無食品平安監(jiān)管人員

和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

六、有關(guān)思考倡議

食品平安波及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品平安現(xiàn)狀，提出下一步工作倡議：

1、進一步發(fā)揮區(qū)食品平安協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品平安監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食

品平安的隱患，在預警和控制高低工夫，形成一個快速預警系統(tǒng)，提前控制、打消影響食品平安的危害因素，避免事件的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品平安監(jiān)管模式上進行適當?shù)奶剿鳌Ｎ覀冋J為，充沛保障食品平安，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準入；

3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，〔1〕食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好?！?〕**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分?！?〕**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。

區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負責此項工作，我區(qū)已召開了發(fā)動會議，制定了切實可行的實施計劃，對試點企業(yè)進行了培訓，并建立了誠信檔案。

5、發(fā)展食品信用體系建設(shè)試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還不足深刻的認知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防備和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品平安信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公平競爭、標準有序的食品市場環(huán)境